Одной из таможенных процедур, предусмотренных Таможенным кодексом Таможенного союза, является таможенная процедура свободного склада. Вопросы применения такой таможенной процедуры регулируются Соглашением о свободных складах и таможенной процедуре свободного склада от 18.06.2010 (далее – Соглашение). Вместе с тем Положением о свободных складах, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 09.02.2012 N 55 (далее – Положение), определены некоторые особенности применения данной таможенной процедуры.
Так, расширен перечень лиц, которые вправе выступать декларантами товаров, помещаемых под рассматриваемую таможенную процедуру.
Статьей 9 Соглашения предусмотрено, что декларантом товаров, помещаемых под таможенную процедуру свободного склада, может быть владелец свободного склада. При этом законодательством государств – членов Таможенного союза могут быть дополнительно определены иные лица, которые вправе выступать в качестве декларанта таких товаров.
Положением предусмотрено, что декларантами товаров, помещаемых под таможенную процедуру свободного склада, помимо владельца свободного склада, на территории которого предполагается размещение таких товаров, могут быть также иные зарегистрированные в Республике Беларусь юридические лица, а также постоянно проживающие в Республике Беларусь индивидуальные предприниматели.
Изложенное допускается только в отношении транспортных средств товарных позиций 8702 – 8704, 8711 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее – ТН ВЭД ТС), кузовов и двигателей к ним, прицепов товарной позиции 8716 ТН ВЭД ТС. Причем указанные в предыдущем абзаце лица должны обладать правом собственности на указанные товары на основании заключенных ими внешнеэкономических сделок с лицом, зарегистрированным или постоянно проживающим за пределами Республики Беларусь, а также должны заключить договор с владельцем свободного склада, предусматривающий реализацию этих товаров на условиях комиссии.
Наряду с вышеизложенным на декларанта рассматриваемой таможенной процедуры возложена обязанность уведомления таможенного органа о размещении товаров на свободном складе.
Положение предусматривает, что после помещения товаров под таможенную процедуру свободного склада декларант обязан обеспечить их размещение на свободном складе, указанном в декларации на товары. При этом такие товары должны находиться в том же состоянии, в котором они были на день выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой свободного склада, за исключением естественных изменений их качественных характеристик при нормальных условиях транспортировки и хранения.
Размещение данных товаров на свободном складе подтверждается представлением декларантом в таможенный орган уведомления о размещении товаров на свободном складе в порядке и сроки, установленные Государственным таможенным комитетом Республики Беларусь. Последнее Государственным таможенным комитетом Республики Беларусь на сегодняшний день не определено.
Кроме того, уточнен перечень операций, которые допускается совершать с отдельными товарами.
Общий перечень таких операций предусмотрен ст. 11 Соглашения. Вместе с тем установлено, что перечень таких операций может быть сокращен в соответствии с законодательством государств – членов Таможенного союза при создании свободного склада исходя из целей его создания.
Положением предусмотрено, что в отношении транспортных средств товарных позиций 8702 – 8704, 8711 ТН ВЭД ТС, кузовов и двигателей к ним, прицепов товарной позиции 8716 ТН ВЭД ТС могут быть совершены следующие операции (при условии обеспечения сохранности товаров):
- продажа, в том числе розничная, юридическим и физическим лицам, в том числе индивидуальным предпринимателям, в установленном порядке;
- хранение отдельно от товаров Таможенного союза, необходимых для обеспечения производственных процессов, содержания и эксплуатации свободного склада и не предназначенных для использования в качестве сырья, материалов и комплектующих при изготовлении (получении) товаров на свободном складе, размещение и использование которых на свободном складе допускается без помещения под таможенную процедуру свободного склада;
- предпродажная подготовка в целях сохранения качества на период нахождения на свободном складе, которая может включать: мойку, чистку, полировку; проветривание; сушку, в том числе с созданием притока тепла; создание оптимального температурного режима хранения; нанесение защитной смазки; введение предохранительных присадок и консервантов; нанесение антикоррозийного покрытия; перемещение в пределах свободного склада для обеспечения их сохранности; вскрытие упаковки и переупаковку, взвешивание и определение количества, если это необходимо для обеспечения сохранности; иные операции, связанные с их предпродажной подготовкой;
- проверка и оценка их технического состояния и составных частей для них (поверка, испытание и тестирование на стендах и другом оборудовании);
- ремонт товаров. При этом для ремонта могут использоваться только комплектующие, являющиеся товарами Таможенного союза в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза, помещенными под таможенную процедуру свободного склада.
Положением определены особенности совершения операций с образующимися отходами.
Так, предусмотрено, что отходы, образовавшиеся в результате совершения с товарами, помещенными под таможенную процедуру свободного склада, операций по переработке (обработке) товаров, в результате проведения которых товары теряют свои индивидуальные характеристики, и (или) по изготовлению товаров (включая сборку, разборку, монтаж, подгонку), а также операций по ремонту товаров, рассматриваются как переработанные в состояние, непригодное для их дальнейшего коммерческого использования, если они передаются организациям, осуществляющим в установленном законодательством Республики Беларусь порядке деятельность по сбору (заготовке) и (или) использованию в качестве вторичного сырья либо по обезвреживанию отходов.
При этом перечень указанных организаций утверждается Правительством Республики Беларусь, а отнесение отходов к отходам, предназначенным для передачи таким организациям, осуществляется на основании заявления декларанта таможенной процедуры свободного склада. Такое заявление подается в таможенный орган, в зоне оперативной деятельности (в регионе деятельности) которого находятся отходы, с указанием в нем наименования организации, для передачи которой предназначены отходы, а также срока такой передачи.
Положением Совету Министров Республики Беларусь предоставлено право устанавливать перечень товаров, не подлежащих помещению под таможенную процедуру свободного склада.
Такие товары определены постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 13.11.2004 N 1447 “О некоторых мерах по совершенствованию государственного регулирования ввоза сахара белого”, которое запрещает помещение сахара белого на свободные склады, за исключением произведенного либо выпущенного в свободное обращение на территории Республики Беларусь.