Принимая во внимание то, что санкциями статей Особенной части Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее – КоАП) предусмотрены минимальные и максимальные размеры штрафа, которые при наложении в зависимости от категории административного правонарушения могут иметь существенное значение для субъекта хозяйствования (резидента или нерезидента), главой 7 КоАП предусмотрены правила наложения административных взысканий.
Так, в соответствии с частью 2 статьи 7.1 КоАП при наложении административного взыскания на физическое лицо учитываются характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения и личность физического лица, совершившего административное правонарушение, степень его вины, характер и размер причиненного им вреда, имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность.
При наложении административного взыскания на юридическое лицо учитываются характер административного правонарушения, характер и размер причиненного вреда, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность, а также финансово-экономическое положение юридического лица (часть 3 статьи 7.1 КоАП).
Обстоятельства, смягчающие административную ответственность, предусмотрены частью 1 статьи 7.2 КоАП, перечень которых не является исчерпывающим. Суд, орган, ведущий административный процесс, могут признать смягчающими административную ответственность и иные обстоятельства.
Суд, орган, ведущий административный процесс, в обязательном порядке выясняют обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и учитывают их при наложении административных взысканий.
В связи со вступлением в силу с 28 августа 2013 г. Закона Республики Беларусь от 12.07.2013 N 64-З “О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях и Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях” законодательно закреплена норма, согласно которой при наличии хотя бы одного из смягчающих обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 5 части 1 статьи 7.2 КоАП, и отсутствии отягчающих обстоятельств, предусмотренных пунктами 1, 3 – 9 и 11 части 1 статьи 7.3 КоАП, административные взыскания в виде штрафа налагаются в размере, уменьшенном в два раза, либо в пределах установленных в санкциях статей Особенной части КоАП минимальных и максимальных размеров, уменьшенных в два раза.
Справочно. При неуплате или неполной уплате в установленный срок плательщиком, иным обязанным лицом таможенного платежа на сумму более десяти базовых величин, в том числе совершенные должностным лицом юридического лица (часть 9 статьи 13.6 КоАП), в случае добровольной уплаты таможенных платежей до составления протокола об административном правонарушении размер санкций в виде штрафа (20% от неуплаченной суммы) уменьшается в два раза (статья 7.9 КоАП).
Основания для освобождения от административной ответственности предусмотрены главой 8 КоАП.
В соответствии со статьей 8.1 КоАП лицо, совершившее административное правонарушение, может быть освобождено от административной ответственности лишь в случаях, предусмотренных КоАП.
Статья 8.8 КоАП прежде всего определяет категории административных правонарушений, при совершении которых юридическое лицо освобождается от административной ответственности, в частности: при совершении административных правонарушений в области финансов, рынка ценных бумаг и банковской деятельности (глава 11 КоАП (кроме статей 11.36, 11.37, 11.70)); в области предпринимательской деятельности (глава 12 КоАП); против порядка налогообложения (глава 13 КоАП); порядка таможенного регулирования (глава 14 КоАП), экологической безопасности, окружающей среды и порядка природопользования (глава 15 КоАП) и порядка использования топливно-энергетических ресурсов (глава 20 КоАП (кроме статьи 20.1)), а равно определяет условия такого освобождения, то есть когда совершенное должностным лицом или иным работником юридического лица административное правонарушение не повлекло причинение ущерба государственной собственности и не связано с получением юридическим лицом выгоды имущественного характера.
Безусловно, при выяснении наличия либо отсутствия оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности по статье 8.8 КоАП за совершение не только административных таможенных, но и иных административных правонарушений орган, ведущий административный процесс, по каждому конкретному делу, прежде всего, должен установить и доказать:
- наличие либо отсутствие факта причинения ущерба государственной собственности;
- наличие либо отсутствие факта получения юридическим лицом выгоды имущественного характера в результате совершенного административного правонарушения.
В случае отсутствия у органа, ведущего административный процесс, оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности по статье 8.8 КоАП данное обстоятельство не препятствует рассмотрению вопроса об освобождении этого лица от административной ответственности по иным основаниям, предусмотренным главой 8 КоАП, например в связи с малозначительностью правонарушения (статья 8.2 КоАП) или в связи с наличием обстоятельств, смягчающих ответственность (статья 8.3 КоАП).
В то же время в соответствии со статьей 14.8 Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее – ПИКоАП) индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, подвергнутые административному взысканию и ходатайствующие об освобождении от административного взыскания в порядке, установленном законодательными актами, могут быть по решению Президента Республики Беларусь полностью или частично освобождены от административного взыскания.
При этом на время рассмотрения данного ходатайства исполнение постановления о наложении административного взыскания в виде штрафа, взыскания стоимости и реализация конфискованного имущества (за исключением имущества, требующего специальных условий хранения, или со сроком годности менее шестидесяти дней) приостанавливаются.
С учетом положений статьи 13.4 ПИКоАП принятие Президентом Республики Беларусь решения об освобождении юридического лица или индивидуального предпринимателя от наложенного административного взыскания также для органа, вынесшего постановление о наложении административного взыскания, является основанием для прекращения исполнения данного постановления.
Также в целях предотвращения необоснованной экономической несостоятельности (банкротства) субъектов хозяйствования, сохранения и развития производств, наиболее значимых для Республики Беларусь и ее административно-территориальных единиц, привлеченное к административной ответственности юридическое лицо или индивидуальный предприниматель вправе в соответствии с ч. 1 п. 1 Положения о порядке освобождения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей от административных взысканий и уплаты пеней, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 23.07.2015 N 340, обратиться с ходатайством в Межведомственную комиссию по освобождению юридических лиц и индивидуальных предпринимателей от административных взысканий и уплаты пеней.