В соответствии с частью 1 статьи 11.5 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее – КоАП) открытие должностным лицом юридического лица или индивидуальным предпринимателем счета в банке или иной кредитной организации за пределами Республики Беларусь и ведение по ним операций без разрешения Национального банка Республики Беларусь, когда в соответствии с законодательством требуется такое разрешение, влечет наложение штрафа в размере от 20 до 50 базовых величин.
Пример.
В соответствии со статьей 19 Закона Республики Беларусь от 22.07.2003 N 226-З “О валютном регулировании и валютном контроле” резиденты могут открывать счета в иностранной валюте и белорусских рублях в банках и иных кредитных организациях за пределами Республики Беларусь при соблюдении порядка и условий, устанавливаемых Национальным банком Республики Беларусь.
В соответствии с пунктом 39 Правил проведения валютных операций, утвержденных постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 30.04.2004 N 72 (далее – Правила N 72), субъекты валютных операций – резиденты (кроме банков) открывают счета в иностранной валюте и в белорусских рублях в банках-нерезидентах: без разрешения Национального банка Республики Беларусь; в уведомительном порядке; на основании разрешения Национального банка Республики Беларусь.
Пунктом 40 Правил N 72 установлено, что субъекты валютных операций – резиденты (за исключением банков) без разрешения Национального банка Республики Беларусь открывают в банках-нерезидентах счета по учету кредитных операций и счета дипломатических и других официальных представительств Республики Беларусь, консульских учреждений Республики Беларусь.
Субъекты валютных операций – резиденты (за исключением банков и бюджетных учреждений) в уведомительном порядке открывают счета своих представительств в банках государств – участников Евразийского экономического союза (далее – ЕврАзЭС) в национальной валюте того государства – участника ЕврАзЭС, на территории которого открывается счет представительства. Порядок представления уведомлений устанавливается нормативными правовыми актами Национального банка Республики Беларусь.
Субъекты валютных операций – резиденты (за исключением банков) на основании разрешения Национального банка Республики Беларусь открывают в банках-нерезидентах иные счета, за исключением счетов, открываемых без разрешения Национального банка Республики Беларусь и в уведомительном порядке.
В соответствии с пунктом 40-1 Правил N 72 субъекты валютных операций – резиденты (за исключением банков и бюджетных учреждений) по счету представительства осуществляют следующие операции:
- зачисление на счет представительства денежных средств, перечисляемых с открытого в банке Республики Беларусь счета субъекта валютных операций – резидента либо со счета, открытого в банке-нерезиденте на основании разрешения Национального банка Республики Беларусь, в соответствии со сметой затрат на содержание представительства;
- перечисление денежных средств со счета представительства для проведения операций по содержанию представительства и выполнению функций, непосредственно связанных с его деятельностью, в том числе для оплаты государству – участнику ЕврАзЭС, на территории которого находится представительство, налогов, пошлин, сборов и иных обязательных платежей, а также услуг банка-нерезидента, в котором открыт счет представительства.
Счет представительства не может быть использован для проведения операций по осуществлению предпринимательской, инвестиционной деятельности, а также операций по приобретению прав на недвижимое имущество, за исключением прав, возникающих из договора аренды имущества для целей деятельности представительства.
Осуществление операций по счету представительства, не указанных в пункте 40-1 Правил N 72, не допускается.
В нарушение вышеуказанных требований филиалом предприятия в банке – нерезиденте Республики Беларусь (г. Москва) был открыт расчетный счет без получения разрешения Национального банка Республики Беларусь для осуществления предпринимательской деятельности.
В соответствии с частью 1 статьи 11.7 КоАП нарушение должностным лицом либо кассиром юридического лица или индивидуальным предпринимателем порядка ведения кассовых операций влечет наложение штрафа в размере до 10 базовых величин.
Примеры.
1. В соответствии с пунктом 22 Инструкции о порядке ведения кассовых операций и порядке расчетов наличными денежными средствами в белорусских рублях на территории Республики Беларусь, утвержденной постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 29.03.2011 N 107 “Об утверждении Инструкции о порядке ведения кассовых операций и порядке расчетов наличными денежными средствами в белорусских рублях на территории Республики Беларусь и о признании утратившими силу некоторых постановлений Правления Национального банка Республики Беларусь и их отдельных структурных элементов” (далее – Инструкция N 107), кассовые операции по приему и выдаче наличных денег оформляются по формам документов, установленным законодательством.
В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 постановления Министерства финансов Республики Беларусь от 29.03.2010 N 38 “Об установлении типовых форм первичных учетных документов по оформлению кассовых операций и Инструкции по заполнению типовых форм первичных учетных документов по оформлению кассовых операций” (далее – постановление N 38) установлены типовые формы первичных учетных документов по оформлению кассовых операций: КО-1 “Приходный кассовый ордер” согласно приложению 1; КО-1в “Приходный кассовый ордер” согласно приложению 2; КО-2 “Расходный кассовый ордер” согласно приложению 3; КО-2в “Расходный кассовый ордер” согласно приложению 4.
В соответствии с частью 1 пункта 27 Инструкции N 107 выдача наличных денег из касс юридических лиц, подразделений, индивидуальных предпринимателей, привлекающих для осуществления предпринимательской деятельности физических лиц по трудовым и (или) гражданско-правовым договорам, производится по:
- расходному кассовому ордеру формы КО-2 согласно приложению 3 к постановлению N 38;
- платежной ведомости с приложением расходного кассового ордера на общую сумму наличных денег, выплаченных по платежной ведомости (ведомостям), без составления расходного кассового ордера на каждого получателя.
В соответствии с частью 4 пункта 27 Инструкции N 107 расходные кассовые ордера и другие документы установленных форм заполняются в порядке, установленном законодательством.
Постановлением N 38 утверждена Инструкция по заполнению типовых форм первичных учетных документов по оформлению кассовых операций (далее – Инструкция N 38).
В соответствии с пунктом 5 Инструкции N 38 расходные кассовые ордера форм КО-2, КО-2в заполняются при выдаче из кассы наличных денег соответственно в белорусских рублях и иностранной валюте. В строке “Основание” указывается основание выдачи наличных денег. В строке “Приложение” перечисляются прилагаемые документы (при их наличии). В строке “Предъявлен документ” указываются данные о документе, удостоверяющем (подтверждающем) личность физического лица, которое получает наличные деньги.
В соответствии с пунктом 48 Инструкции N 107 при получении приходных и расходных кассовых ордеров, платежных ведомостей кассир обязан проверить:
- наличие на приходном кассовом ордере подписи главного бухгалтера или лица, уполномоченного руководителем юридического лица;
- наличие на расходном кассовом ордере, платежной ведомости подписей руководителя юридического лица, главного бухгалтера, индивидуального предпринимателя или лиц, ими уполномоченных;
- правильность заполнения в расходном кассовом ордере реквизитов документа, удостоверяющего личность (справки, подтверждающей личность) получателя;
- наличие прилагаемых документов.
В случае несоответствия приходных и расходных кассовых ордеров, платежных ведомостей предъявляемым к их заполнению требованиям кассир возвращает документы бухгалтеру, индивидуальному предпринимателю для надлежащего оформления.
В нарушение части 4 пункта 27 Инструкции N 107, части 2 пункта 5 Инструкции N 38 на предприятии осуществлялась выдача наличных денежных средств по расходным кассовым ордерам, в которых не указано: наименование, серия и номер, кем и когда выдан документ, удостоверяющий личность получателя денежных средств.
2. В соответствии с частью 1 пункта 52 Инструкции N 107 кассовая книга должна быть пронумерована, прошнурована и скреплена печатью юридического лица. Количество листов в кассовой книге заверяется подписями руководителя и главного бухгалтера.
В нарушение части 1 пункта 52 Инструкции N 107 количество листов кассовой книги не было заверено подписью руководителя.
Согласно части 4 пункта 52 Инструкции N 107 подчистки и незаверенные исправления в кассовой книге не допускаются. Исправления заверяются подписями кассира, главного бухгалтера или лица, уполномоченного руководителем юридического лица, с указанием инициалов и фамилии.
В нарушение части 4 пункта 52 Инструкции N 107 на предприятии в кассовой книге допускались исправления, не заверенные подписями главного бухгалтера или лица, уполномоченного руководителем учреждения, а также без указания инициалов и фамилии кассира, главного бухгалтера или лица, уполномоченного руководителем учреждения.
С 01.07.2015 на предприятии кассовая книга велась с помощью программно-технических средств.
Согласно части 2 пункта 55 Инструкции N 107 в выходной форме “Вкладной лист кассовой книги”, последней за месяц (календарный год), автоматически печатается общее количество листов кассовой книги за месяц (календарный год).
В нарушение части 2 пункта 55 Инструкции N 107 на предприятии в выходной форме “Вкладной лист кассовой книги” не печаталось общее количество листов кассовой книги за месяц.
В соответствии с частью 1 статьи 11.16 КоАП незаконное получение юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем средств бюджета, в том числе государственных целевых бюджетных фондов, а также государственных внебюджетных фондов влечет наложение штрафа в размере до 20 базовых величин, а на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо (за исключением бюджетных организаций) – в размере указанных средств.
Примеры.
1. В проверяемом периоде финансирование учреждения осуществлялось на основании смет расходов с поквартальным распределением через автоматизированную систему представительства государственного казначейства Главного управления Министерства финансов Республики Беларусь по области.
Анализ исполнения смет по бюджетным средствам показал, что в 2013 – 2015 гг. учреждение финансировалось по параграфу 075 “Сельскохозяйственные организации, финансируемые из бюджета” функциональной классификации расходов бюджета по параграфам согласно приложению 3 к постановлению Министерства финансов Республики Беларусь от 31.12.2008 N 208 “О бюджетной классификации Республики Беларусь” (далее – функциональная классификация расходов бюджета, постановление N 208).
Согласно части 1 пункта 21 Инструкции о порядке составления, рассмотрения и утверждения бюджетных смет получателей бюджетных средств, смет доходов и расходов внебюджетных средств бюджетных организаций, утвержденной постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 30.01.2009 N 8 “О порядке составления, рассмотрения и утверждения бюджетных смет получателей бюджетных средств, смет доходов и расходов внебюджетных средств бюджетных организаций” (в редакции от 30.01.2009), бюджетные сметы получателей бюджетных средств в двух экземплярах, подписанные руководителями и главными бухгалтерами соответствующих получателей бюджетных средств, после проверки распорядителем бюджетных средств утверждаются руководителем распорядителя бюджетных средств с оттиском печати, датой утверждения на всех экземплярах смет и одновременным указанием в верхнем правом углу общей суммы расходов по бюджетной смете получателя бюджетных средств.
В проверяемом периоде сметные назначения учреждения корректировались путем внесения изменений в виде увеличения (уменьшения) расходов по отдельным статьям, а также передвижек ассигнований между кварталами.
В проверяемом периоде учреждением в процессе осуществления приносящей доходы деятельности получались внебюджетные средства от оказания платных услуг (согласно отчетам об исполнении сметы доходов и расходов внебюджетных средств).
Согласно подпункту 2.2 пункта 2 статьи 82 Бюджетного кодекса Республики Беларусь (далее – БдК) получатели бюджетных средств обязаны эффективно использовать бюджетные средства в соответствии с их целевым назначением.
В соответствии с пунктом 3 Положения о порядке формирования внебюджетных средств, осуществления расходов, связанных с приносящей доходы деятельностью, направлениях и порядке использования средств, остающихся в распоряжении бюджетной организации, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 19.07.2013 N 641 (далее – Положение N 641), под внебюджетными средствами от приносящей доходы деятельности бюджетной организации (далее – внебюджетные средства) понимаются денежные средства, в том числе в иностранной валюте, полученные от деятельности по изготовлению товаров, выполнению работ, оказанию услуг, предназначенных для реализации иным физическим и юридическим лицам (далее – предпринимательская деятельность), и от иной приносящей доходы деятельности.
Согласно пункту 17 Положения N 641 расходы бюджетной организации, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности, делятся на:
- прямые расходы, связанные с производством определенного вида товаров, выполнением определенного вида работ, оказанием определенного вида услуг, которые могут быть прямо включены в себестоимость определенного вида товаров, работ, услуг (в том числе оплата труда работников, непосредственно осуществляющих вид деятельности, приобретение и (или) потребление в процессе осуществления определенного вида деятельности материальных ресурсов (сырья, материалов, оборудования, энергоносителей));
- косвенные расходы, связанные с производством нескольких видов товаров, выполнением нескольких видов работ, оказанием нескольких видов услуг, которые включаются в себестоимость определенного вида товаров, работ, услуг по определенной базе распределения (в том числе оплата коммунальных услуг, услуг связи, хозяйственные и прочие текущие расходы).
Пунктом 18 Положения N 641 установлено, что для разделения расходов бюджетной организации по источникам финансирования (средства бюджета и внебюджетные средства) расходы, необходимые для функционирования бюджетной организации, распределяются между расходами бюджета и расходами по предпринимательской деятельности.
При этом при осуществлении бюджетной организацией приносящей доходы деятельности, аналогичной финансируемой за счет средств бюджета основной деятельности, распределение косвенных расходов бюджетной организации осуществляется исходя из пропорции (удельного веса в общем объеме) по планируемым объемным показателям (количество обслуживаемых, занимаемая площадь, время эксплуатации помещения и другое), применяемым при осуществлении данного вида экономической деятельности.
В случае если распределить косвенные расходы в соответствии с частью второй пункта 18 Положения N 641 невозможно, применяется пропорция, устанавливаемая исходя из сложившегося за предыдущий финансовый год удельного веса источника доходов к общей сумме поступлений внебюджетных средств и кассовых расходов по средствам бюджета.
В соответствии с пунктом 19 Положения N 641 порядок распределения расходов по приносящей доходы деятельности устанавливается в учетной политике бюджетной организации.
В нарушение пункта 19 Положения N 641 учреждением в учетной политике на 2013 – 2015 гг. порядок распределения расходов при осуществлении приносящей доходы деятельности не устанавливался.
В нарушение пункта 18 Положения N 641 учреждением в 2013 – 2014 гг. и I квартале 2015 года при осуществлении приносящей доходы деятельности в виде оказания платных услуг (предпринимательская деятельность), аналогичной финансируемой за счет средств бюджета основной деятельности, распределение косвенных расходов между расходами бюджета (расходы по обеспечению функционирования учреждения по параграфу 075 функциональной классификации расходов бюджета) и расходами по указанному виду предпринимательской деятельности исходя из установленной частями 2, 3 пункта 18 Положения N 641 пропорции не осуществлялось. В результате в расходной части сметы доходов и расходов внебюджетных средств в 2013 – 2014 гг. и I квартале 2015 года не были в полном объеме предусмотрены расходы на оплату коммунальных услуг по статьям 1.10.07.01 “Оплата потребления тепловой энергии” и 1.10.07.03 “Оплата потребления электрической энергии” экономической классификации расходов бюджета согласно приложению 6 к постановлению N 208.
В соответствии с пунктом 1 статьи 136 БдК под незаконным получением средств из бюджета следует понимать излишнее получение организациями и индивидуальными предпринимателями бюджетных средств независимо от источника финансирования (получения) вследствие завышения в расчетах, сметах, счетах и других документах сумм, подлежащих получению, представления недостоверных сведений о финансовом состоянии организаций, индивидуальных предпринимателей при получении средств из бюджета и представления других недостоверных данных, явившихся основанием для получения средств из бюджета в размерах, превышающих размеры, установленные законодательством.
Таким образом, учреждением было незаконно получено финансирование из областного бюджета вследствие включения в бюджетную смету (по параграфу 075 функциональной классификации расходов бюджета) завышенных сумм косвенных расходов на оплату коммунальных услуг, чем были нарушены требования подпункта 2.2 пункта 2 статьи 82 БдК, пункта 18 Положения N 641.
2. В соответствии с пунктом 6 Инструкции о порядке применения норм расхода топлива для механических транспортных средств, машин, механизмов и оборудования, утвержденной постановлением Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь от 31.12.2008 N 141 (далее – Инструкция N 141), нормы расхода топлива на модели (модификации) механических транспортных средств, машин, механизмов и оборудования устанавливаются Министерством транспорта и коммуникаций Республики Беларусь в качестве рекомендуемых и в течение года проходят эксплуатационную проверку в организациях, эксплуатирующих соответствующие механические транспортные средства, машины, механизмы и оборудование. По истечении указанного срока нормы расхода топлива при необходимости корректируются с учетом результатов эксплуатационной проверки и устанавливаются Министерством транспорта и коммуникаций Республики Беларусь в качестве обязательных для применения.
Проверкой правильности применения предприятием норм расхода топлива на 3 легковых специальных автомобиля было установлено, что норма расхода топлива на специальный легковой автомобиль Chevrolet Niva приказом не была установлена и применялась 10,8 л/100 км согласно паспорту по технической эксплуатации автомобиля.
С 01.08.2012 вступило в силу постановление Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь от 06.01.2012 N 3 “Об установлении норм расхода топлива в области транспортной деятельности и признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь” (далее – постановление N 3), которым утверждены нормы расхода топлива на механические транспортные средства, суда, машины, механизмы и оборудование. Постановлением Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь от 02.09.2014 N 31 “О внесении дополнений и изменений в постановление Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь от 6 января 2012 г. N 3” внесены дополнения и изменения в постановление N 3, которые вступили в силу 27.10.2014. Так, с 01.08.2012 постановлением N 3 на эксплуатируемый учреждением специальный автомобиль Chevrolet Niva (двигатель ВАЗ-2123) установлена норма расхода топлива 9,6 л/100 км (применялась 10,8 л/100 км), с 27.10.2014 постановлением N 3 (с изменениями и дополнениями) установлена норма расхода топлива 10,1 л/100 км.
В нарушение пункта 6 Инструкции N 141 в результате неправильно примененных норм расхода топлива на специальный автомобиль Chevrolet Niva учреждением было списано бензина АИ-92 больше, чем установлено постановлением N 3. В результате неправильно примененных норм расхода топлива на специальный автомобиль Chevrolet Niva учреждением было незаконно получено финансирование из бюджета.
В соответствии с частью 2 статьи 11.16 КоАП нецелевое использование и (или) использование с нарушением законодательства юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем средств бюджета, в том числе государственных целевых бюджетных фондов, а также государственных внебюджетных фондов влекут наложение штрафа в размере от 10 до 50 базовых величин, а на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо (за исключением бюджетных организаций) – в размере указанных средств.
Пример.
1. В соответствии с пунктом 1 статьи 137 БдК под нецелевым использованием средств бюджета следует понимать любые действия распорядителей или получателей бюджетных средств, выразившиеся в направлении и использовании указанных средств на цели, не соответствующие условиям их получения, определенным законом о республиканском бюджете, решениями местных Советов депутатов о бюджете на очередной финансовый год, иными актами законодательства, бюджетной росписью, уведомлением о средствах, передаваемых нижестоящим бюджетам в форме межбюджетных трансфертов, бюджетной сметой и расчетами, перечнями к ней.
В соответствии с решением областного исполнительного комитета (далее – облисполком) финансовым управлением на основании договора открытому акционерному обществу “В” (далее – ОАО “В”) была предоставлена бюджетная ссуда на пополнение собственных оборотных средств в сумме 5 млрд.руб. Проверкой использования указанной ссуды было установлено, что ОАО “В” допущено нецелевое использование бюджетной ссуды. Полученная по решению облисполкома ссуда в сумме 5 млрд.руб. согласно платежному поручению была направлена ОАО “В” на погашение кредита банка, т.е. на цели, не соответствующие условиям ее получения.
2. Заводу из областного бюджета было выделено 5 млрд.руб. Указанные средства завод имел право использовать для приобретения горюче-смазочных материалов, энергоресурсов, выплаты заработной платы работникам, погашения задолженности по ним, а также погашения кредитов банков, полученных на указанные цели, и процентов по ним. Вместе с тем заводом часть указанных средств была использована не по целевому назначению. Так, заводом из полученных средств было оплачено за услуги связи 6 млн.руб.
В соответствии с частью 4 статьи 11.16 КоАП не предусмотренное законодательством ограничение должностным лицом или индивидуальным предпринимателем доступа поставщиков (подрядчиков, исполнителей) к участию в процедуре государственной закупки, в том числе посредством несоблюдения правил размещения информации о государственных закупках, иное нарушение порядка выбора поставщика (подрядчика, исполнителя) при осуществлении государственных закупок на территории Республики Беларусь либо изменение должностным лицом заказчика (уполномоченной организации) или индивидуальным предпринимателем условий договора на государственную закупку, если иное не предусмотрено актами законодательства, которое влечет дополнительное расходование средств из республиканского и (или) местных бюджетов, в том числе государственных целевых бюджетных фондов, а также государственных внебюджетных фондов либо уменьшение количества закупаемых товаров (объема выполняемых работ, оказываемых услуг) или ухудшение их качества, а равно уклонение руководителями государственных заказчиков от заключения государственного контракта на поставку товаров для государственных нужд в случае, когда заключение таких контрактов (договоров) является обязательным, если в этих деяниях нет состава преступления, влекут наложение штрафа в размере от 10 до 50 базовых величин.
Примеры.
1. В соответствии со статьей 2 Закона Республики Беларусь от 13.07.2012 N 419-З “О государственных закупках товаров (работ, услуг)” (далее – Закон о закупках) Закон о закупках регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением государственных закупок на территории Республики Беларусь, включая процесс выбора поставщика (подрядчика, исполнителя) и заключения с ним договора на государственную закупку.
В соответствии с абзацем 3 статьи 1 Закона о закупках государственная закупка – приобретение товаров (работ, услуг) полностью или частично за счет бюджетных средств и (или) средств государственных внебюджетных фондов получателями таких средств.
В соответствии с частями 1, 3, 5 пункта 1 статьи 18 Закона о закупках информация о государственных закупках, за исключением сведений, указанных в части первой пункта 3 статьи 18 Закона о закупках, и акты законодательства о государственных закупках размещаются на белорусском и (или) русском языках в открытом доступе на официальном сайте.
К информации о государственных закупках относятся годовые планы государственных закупок, приглашения к участию в процедурах государственных закупок, документы, представляемые участнику для подготовки предложения на участие в открытом конкурсе, электронном аукционе, сообщения о результатах процедур государственных закупок, сведения о договорах, определяемые Советом Министров Республики Беларусь, список поставщиков (подрядчиков, исполнителей), временно не допускаемых к участию в процедурах государственных закупок, а также изменения и дополнения к ним, протоколы заседаний комиссий по вопросам открытия предложений, отклонения предложений и подведения итогов процедуры государственной закупки в случае проведения открытых конкурсов, электронных аукционов.
Информация о государственных закупках размещается на официальном сайте и электронной торговой площадке заказчиком (организатором), уполномоченным государственным органом по государственным закупкам в электронном виде, если иное не установлено Законом о закупках и иными актами законодательства о государственных закупках.
В нарушение части 1 пункта 1 статьи 18 Закона о закупках учреждением в открытом доступе на официальном сайте не была размещена информация о государственных закупках.
2. В соответствии с частями 1, 2 пункта 1 статьи 49 Закона о закупках процедура запроса ценовых предложений – вид процедуры государственной закупки, представляющий собой конкурентный способ выбора поставщика (подрядчика, исполнителя) при осуществлении государственных закупок, победителем которого признается участник, предложивший наименьшую цену предложения.
Процедура запроса ценовых предложений применяется при государственной закупке товаров (работ, услуг), пороговое значение ориентировочной стоимости которых определяется Советом Министров Республики Беларусь, в том числе товаров (работ, услуг) согласно перечням для применения электронных аукционов и биржевых торгов, а также в случае, если сведения о государственных закупках составляют государственные секреты.
В соответствии с подпунктом 1.5 пункта 1 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 22.08.2012 N 778 “О некоторых мерах по реализации Закона Республики Беларусь “О государственных закупках товаров (работ, услуг)” процедура запроса ценовых предложений применяется при пороговом значении ориентировочной стоимости годовой потребности государственной закупки:
- товаров от 300 до 1000 базовых величин;
- работ (услуг) от 300 до 3000 базовых величин.
В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 50 Закона о закупках процедура закупки из одного источника проводится при осуществлении государственных закупок (в том числе если сведения о государственных закупках составляют государственные секреты) согласно приложению к Закону о закупках.
Заказчик (организатор) на основании результатов изучения конъюнктуры рынка и предварительных переговоров с известными ему поставщиками (подрядчиками, исполнителями) определяет поставщика (подрядчика, исполнителя) для заключения договора. Если предмет государственной закупки разделен на части (лоты), количество поставщиков (подрядчиков, исполнителей) определяется количеством частей (лотов).
В нарушение части 2 пункта 1 статьи 49, пункта 2 статьи 50 Закона о закупках учреждением без применения процедуры запроса ценовых предложений были приобретены товары за счет средств бюджета.
3. В июле 2015 г. учреждением с применением процедуры закупки из одного источника за счет средств бюджета были приобретены товарно-материальные ценности.
В соответствии с пунктом 1, частью 1 пункта 2 статьи 29 Закона о закупках справка о процедуре государственной закупки составляется заказчиком (организатором) в течение 5 рабочих дней со дня заключения договора либо принятия решения об отмене процедуры государственной закупки или признании ее несостоявшейся.
Справка о процедуре государственной закупки должна содержать:
- наименование вида процедуры государственной закупки и обоснование его выбора;
- краткое описание предмета государственной закупки, включая объем (количество);
- наименование (фамилию, собственное имя, отчество (при наличии) – для индивидуального предпринимателя), место нахождения и учетный номер плательщика заказчика, а также организатора и (или) оператора электронной торговой площадки в случае их участия в организации и проведении процедуры государственной закупки;
- наименование (фамилию, собственное имя, отчество (при наличии), данные документа, удостоверяющего личность, – для физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя), место нахождения и учетный номер плательщика каждого участника (в случае проведения электронного аукциона – участников, сделавших последнюю и предпоследнюю ставки);
- краткое описание результатов проверки требований к составу участников, а также требований к квалификационным данным участников, если такие требования были предусмотрены в соответствии с абзацем десятым пункта 1 статьи 21 Закона о закупках;
- цены предложений либо последнюю и предпоследнюю ставки в случае проведения электронного аукциона;
- краткое описание результатов оценки и сравнения предложений, в том числе с учетом применения преференциальной поправки, если ее применение установлено Советом Министров Республики Беларусь;
- наименование участника-победителя (участника процедуры закупки из одного источника) и цену заключенного с ним договора либо обоснование отмены процедуры государственной закупки или признания ее несостоявшейся. Если участник-победитель (участник процедуры закупки из одного источника) отказался от заключения договора, в справке указывается информация об этом;
- в случае отклонения предложений – информацию об этом;
- указание причин ограничения участия потенциальных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в процедуре государственной закупки в случае, если такое ограничение применялось;
- дату и источники размещения приглашения и сообщения о результате процедуры государственной закупки;
- краткое изложение запросов о разъяснении документов, представляемых участнику для подготовки предложения, ответов на них, а также каждого изменения и (или) дополнения, внесенных в эти документы или приглашение;
- сведения о поступлении жалоб на действия (бездействие) и (или) решения заказчика (организатора), комиссии и (или) ее членов, товарной биржи, оператора электронной торговой площадки, оператора официального сайта, заявлений по поводу таких действий (бездействия) и (или) решения, а также о результатах их рассмотрения в случае, если такие жалобы и заявления поступали;
- другую информацию, предусмотренную Законом о закупках либо определенную при необходимости уполномоченным государственным органом по государственным закупкам.
В нарушение пункта 1 статьи 29 Закона о закупках учреждением справки о процедурах государственных закупок из одного источника не составлялись.
4. В соответствии с пунктом 1 статьи 27 Закона о закупках заказчик (организатор), если иное не установлено Законом о закупках, извещает в течение 3 рабочих дней:
- всех участников – со дня принятия решения обо всех изменениях, вносимых в документы, представляемые участнику для подготовки предложения, а также о выборе участника-победителя, заключении договора, об отмене процедуры государственной закупки или признании ее несостоявшейся;
- участников, предложения которых отклонены, – со дня принятия решения о выборе участника-победителя либо об отмене процедуры государственной закупки или признании ее несостоявшейся;
- любого из участников по его запросу – после получения запроса.
В нарушение абзаца 2 пункта 1 статьи 27 Закона о закупках учреждением несвоевременно были извещены участники процедуры закупки о выборе участника-победителя и заключении с ним договора.