Одной из обязанностей нанимателя в сфере обеспечения охраны труда в организации является создание льготных условий для труда беременных женщин в соответствии с требованиями законодательства.
Согласно ч. 1 ст. 264 Трудового кодекса Республики Беларусь (далее — ТК) беременным женщинам в соответствии с заключением врачебно-консультационной комиссии или медико-реабилитационной экспертной комиссии (далее — медицинское заключение) снижаются нормы выработки, нормы обслуживания либо они переводятся на другую работу, более легкую и исключающую воздействие вредных и (или) опасных производственных факторов, с сохранением среднего заработка по прежней работе.
Стоит отметить, что беременность работницы сама по себе не является основанием для ее перевода на более легкую работу, исключающую воздействие вредных и (или) опасных производственных факторов. Наниматель обязан снизить для беременной женщины нормы выработки или нормы обслуживания или перевести ее на другую работу, при этом являющуюся более легкой и исключающей воздействие вредных и (или) опасных производственных факторов, на основании медицинского заключения, выданного учреждениями здравоохранения, в порядке и сроки, установленные подп. 7.2.1 и 7.2.2 п. 7.2 перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями по заявлениям граждан, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 26.04.2010 N 200 «Об административных процедурах, осуществляемых государственными органами и иными организациями по заявлениям граждан». Такое медицинское заключение будет являться обязательным для выполнения нанимателем.
До решения вопроса о предоставлении беременной женщине в соответствии с медицинским заключением другой работы, более легкой и исключающей воздействие вредных и (или) опасных производственных факторов, она подлежит освобождению от работы с сохранением среднего заработка за все пропущенные вследствие этого рабочие дни за счет нанимателя (ч. 2 ст. 264 ТК).
Исчисление среднего заработка производится в порядке, установленном Инструкцией о порядке исчисления среднего заработка, сохраняемого в случаях, предусмотренных законодательством, утвержденной постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 10.04.2000 N 47.
ТК не приводит определение термина «более легкая работа», на которую наниматель обязан перевести беременную женщину. Вид такой работы определяется в зависимости от конкретных условий работы в организации. В случае если наниматель не имеет возможности предоставить беременной женщине более легкую работу, он обязан освободить ее от работы с сохранением среднего заработка до предоставления ей отпуска по беременности и родам.
В соответствии с медицинским заключением нанимателю может быть предоставлено право не переводить беременную женщину на другую работу, а снизить для нее нормы выработки, нормы обслуживания.
Порядок организации нормирования труда, разработки межотраслевых, отраслевых и местных научно обоснованных норм труда, их замены, пересмотра и утверждения определяется Инструкцией о порядке организации нормирования труда, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 21.03.2008 N 53 (далее — Инструкция N 53).
Согласно п. 10 Инструкции N 53 нормирование труда работников проводится с применением следующих видов норм труда:
- норм времени;
- норм выработки;
- норм численности;
- норм обслуживания;
- нормированных заданий.
Снижение для беременной женщины норм выработки или норм обслуживания осуществляется на основании приказа (распоряжения) нанимателя по организации с участием профсоюза (при его наличии) в порядке, установленном Инструкцией N 53.
Закон Республики Беларусь от 23.06.2008 N 356-З «Об охране труда» не содержит специальных требований по охране труда в отношении беременных женщин. Статья 15 вышеуказанного Закона устанавливает некоторые особенности охраны труда всех женщин.
Требования по охране труда в отношении беременных женщин установлены ТК и другими нормативными правовыми актами.
Так, запрещается привлечение беременных женщин:
- к работе в ночное время (ч. 2 ст. 263 и ч. 4 ст. 117 ТК). При этом ночным считается время с 22.00 до 6.00 (ч. 1 ст. 117 ТК). Беременные женщины не допускаются к работе в ночное время, даже если она приходится на часть рабочего дня или смены;
- к сверхурочным работам (ч. 1 ст. 263 и ч. 2 ст. 120 ТК);
- к работе в государственные праздники и праздничные дни, выходные дни (ч. 1 ст. 263 ТК).
В соответствии с ч. 1 ст. 263 ТК запрещается направление в служебную командировку беременных женщин.
Требования к состоянию производственной среды, трудовому процессу, рабочим местам для женщин, условиям труда в период их беременности установлены Санитарными нормами и правилами «Требования к условиям труда женщин» (далее — СанПиН), утвержденными постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 12.12.2012 N 194 «Об утверждении Санитарных норм и правил «Требования к условиям труда женщин», Гигиенического норматива «Допустимые показатели факторов производственной среды и трудового процесса женщин» и внесении изменений в постановление Главного государственного санитарного врача Республики Беларусь от 25 марта 1999 г. N 12″ (далее — постановление N 194).
Требования СанПиН обязательны для соблюдения государственными органами, иными организациями, физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями. Наниматели обязаны организовать трудовой процесс для беременных женщин в соответствии с СанПиН.
Технологические процессы и оборудование, предназначенные для труда беременных женщин, не должны быть источником формирования производственных факторов, показатели которых превышают величины предельно допустимых концентраций, предельно допустимых уровней, допустимых показателей физических, химических, биологических, психофизиологических, а также опасных производственных факторов.
Согласно СанПиН применение труда беременных женщин запрещается:
1) в условиях возможного профессионального воздействия или контакта с наркотическими анальгетиками, противоопухолевыми лекарственными средствами, химическими веществами и соединениями, обладающими отталкивающими, неприятными запахами, с неустановленным гигиеническим нормативом (п. 20 СанПиН);
2) на тяжелых работах, на подземных работах, в ночное время, в подвальных и других помещениях без естественного освещения, в условиях повышенного или пониженного атмосферного давления, его резких перепадов (п. 21 СанПиН);
3) в условиях воздействия ряда биологических факторов: патогенные микроорганизмы, нерегламентированные биологические вещества, грибы-продуценты, естественные биологические компоненты и ткани больного и условно здорового организма человека и животных (фетальные, онкогенные, аллергенные), а также в зонах с повышенной стерильностью (п. 22 СанПиН);
4) привлечение к работам или нахождение в производственных условиях воздействия:
- источников ионизирующего излучения, постоянных электрических и магнитных полей, инфразвука, ультразвука, электростатических полей;
- общей и локальной вибрации;
- теплового (инфракрасного) излучения (п. 23 СанПиН);
5) на работах, где в соответствии с законодательством запрещен труд женщин (п. 28 СанПиН);
6) на работах на высоте, требующих переходов по лестнице (п. 30 СанПин);
7) на работах, выполняемых на корточках, коленях, согнувшись, с низким наклоном туловища, с упором животом (грудью) в инструмент, оборудование и другое (п. 31 СанПиН);
8) для выполнения трудовых операций, связанных с подъемом грузов, рабочих инструментов выше уровня плечевого пояса, а также с пола (п. 32 СанПиН);
9) на работах, связанных со статическим напряжением мышц ног, брюшного пресса (п. 33 СанПиН);
10) на работах, связанных с возможной опасностью аварий, взрывов, риска для собственной жизни и (или) жизни других людей, выполняемых в условиях дефицита времени (экстренные работы, на конвейерах с принудительным ритмом, высокомонотонный труд), и других работах, требующих значительного эмоционального напряжения (п. 34 СанПиН).
Также в СанПиН изложены требования к рабочему месту беременных работниц. Беременные женщины не должны трудиться в условиях, связанных с наличием на рабочем месте стойких, неприятных запахов, уборкой и обслуживанием систем водоотведения, туалетов, утилизацией отходов и сырья мясопроизводства, сборкой, транспортировкой и утилизацией мусора, бытовых отходов. Беременным женщинам запрещается в процессе труда использовать средства индивидуальной защиты.
Для труда беременных женщин должны быть оборудованы стационарные рабочие места с характером работы, допускающим свободную перемену рабочего положения тела, преимущественно сидя. В зданиях без лифтов рабочие места должны быть расположены на первом или втором этаже.
Рабочая поверхность стола при работе в положении сидя должна регулироваться по высоте, иметь вырез в столешнице, закругленные углы и матовое покрытие. Необходимо применять подлокотники, если рабочая поверхность не может быть использована в качестве опоры для рук.
Рабочее место беременной женщины должно быть оборудовано рифленой подставкой для ног с бортиком на переднем крае. Кроме того, рабочее место должно быть оборудовано стулом с регулируемым по высоте сидением и спинкой, регулируемой по углу наклона. Сидение и спинка должны быть покрыты полумягкими, нескользящими, неэлектризующимися воздухопроницаемыми материалами.
Женщинам со дня установления беременности следует ограничить время работы с персональными электронно-вычислительными машинами (далее — ПЭВМ), видеодисплейными терминалами (далее — ВДТ), электронно-вычислительными машинами (далее — ЭВМ) до 3 часов за рабочую смену с учетом обязательной организации оптимальных параметров микроклимата, аэронизации воздуха, соблюдения допустимых уровней параметров физических факторов, создаваемых на рабочем месте при работе с ВДТ, ЭВМ и ПЭВМ, и регламентированных перерывов в соответствии с ТК.
При невозможности организации работ в соответствии с перечисленными выше требованиями по причинам, связанным с особенностями технологического процесса, женщины со дня установления беременности должны быть переведены на работы, не связанные с использованием ПЭВМ, ВДТ и ЭВМ.
Требования об ограничении работы с ПЭВМ для беременных женщин установлены также Типовой инструкцией по охране труда при работе с персональными электронными вычислительными машинами, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 24.12.2013 N 130.
Постановлением N 194 также утвержден Гигиенический норматив «Допустимые показатели факторов производственной среды и трудового процесса для женщин» (далее — Гигиенический норматив).
Гигиеническим нормативом установлены как общие допустимые показатели факторов производственной среды и трудового процесса для женщин, так и специальные нормативы трудового процесса для беременных женщин. К общим показателям относятся:
- допустимая температура воздуха на рабочем месте в зависимости от продолжительности непрерывного пребывания;
- допустимые величины влажности воздуха в теплый период года;
- допустимые величины скорости движения воздуха при температуре воздуха +(25 — 27) °C;
- допустимая температура воздуха (верхняя граница) на рабочем месте при тепловом облучении;
- допустимые величины интегрального показателя тепловой нагрузки среды (ТНС-индекса) с учетом продолжительности тепловой нагрузки (в часах), верхняя граница;
- оптимальные уровни неионизирующих излучений.
Кроме того, Гигиеническим нормативом установлены показатели факторов производственной среды и трудового процесса именно для беременных женщин (таблицы 7 — 9 Гигиенического норматива).
Таким образом, в основу регламентации охраны труда беременных женщин заложена необходимость предоставления им льгот на основании более уязвимого положения, потребности в повышенном внимании к здоровью беременных женщин, предотвращения ухудшения их правового положения как работниц.