Понятие транспортных операций
Важнейшей составляющей внешнеэкономической деятельности являются транспортные операции при поставке товаров по внешнеэкономическим (внешнеторговым) договорам и при доставке пассажиров из одного государства в другое. В то же время транспортные операции являются самостоятельной отраслью экономики любого государства, в том числе и Республики Беларусь. Такие операции во внешнеэкономической (внешнеторговой) деятельности осуществляются путем организации международных перевозок.
Международные перевозки осуществляются различными видами транспорта, которые перевозят пассажиров, багаж и грузы. В связи с этим на практике и в литературе международные перевозки не имеют и не могут иметь однозначного понятия, поэтому оно существует в нескольких вариантах.
Международными в широком смысле признаются перевозки, осуществляемые на том или ином виде транспорта из одного государства в другое.
В узком смысле это перевозки, осуществляемые на том или ином виде транспорта, при которых место отправления и место назначения расположены: а) на территории двух или более государств; б) на территории одного и того же государства, если предусмотрена остановка на территории другого государства [1, с. 8].
Транспортные конвенции и практика перевозок допускают выполнение международных перевозок различных видов, каждый из которых имеет свои особенности (как правового регулирования, так и организации). Принято различать следующие основные виды международных перевозок:
- перевозки отдельными видами транспорта и перевозки смешанным транспортом, или смешанные перевозки;
- перевозки грузов, пассажиров, багажа, а на железнодорожном транспорте – грузобагажа (товаробагажа);
- перевозки регулярные (линейные) и нерегулярные;
- перевозки бесперегрузочные (беспересадочные) и перегрузочные (пересадочные);
- перевозки соседские;
- перевозки транзитные (сквозные, круговые, кольцевые);
- перевозки прямого сообщения, непрямого (ломаного) сообщения;
- перевозки последовательными перевозчиками и перевозки с переотправкой;
- пограничные перевозки.
Перевозки могут осуществляться на следующих видах транспорта: автомобильном, железнодорожном, воздушном, морском, водном, трубопроводном.
Перевозки смешанным транспортом, или смешанные перевозки, совершаются различными видами транспорта по одному перевозочному документу, при этом в перевозке должны принимать участие не менее двух видов транспорта.
На различных видах транспорта перевозятся грузы, пассажиры и багаж. Как правило, на всех видах транспорта багаж следует вместе с пассажиром. Однако согласно Соглашению “О международном пассажирском сообщении (СМПС) (Тарифное руководство N 10-А)” (заключено 01.11.1951) багаж может следовать отдельно от пассажира, в таком случае он именуется грузобагажом или товаробагажом [2].
Перевозки регулярные или линейные осуществляются по заранее опубликованному расписанию и по определенному маршруту, а нерегулярные этим требованиям не удовлетворяют.
Под перегрузочными или пересадочными международными перевозками понимаются такие перевозки, при которых в промежуточных пунктах следования производится перегрузка грузов или пересадка пассажиров с одного вида транспорта на другой. Например, из железнодорожного состава на морское судно, из автотранспорта на самолет и т.п. или из одного железнодорожного состава в другой в силу объективной необходимости.
Соседскими называются международные перевозки, при которых грузы и пассажиры доставляются в конечные пункты назначения, расположенные на территории государства-соседа по документам государства отправления.
В случаях, когда грузы и пассажиры перемещаются через территорию одного или нескольких государств, такие перевозки для этих промежуточных стран являются транзитными международными перевозками. Разновидностью транзитных перевозок являются сквозные, круговые и кольцевые перевозки.
Сквозные перевозки имеют место тогда, когда перевозки грузов и пассажиров осуществляются между пунктами отправления и назначения одного и того же государства через территорию одного или нескольких государств без остановок. Например, сквозная перевозка из Калининграда в Москву, без остановок в Беларуси, Литве.
Круговые и кольцевые международные перевозки осуществляются по кругу или кольцу, определенному договором перевозки или международной транспортной практикой.
Перевозки прямого сообщения осуществляются по кратчайшему пути согласно опубликованной схеме, а непрямого – по другому, ломаного сообщения – согласно выбранной отправителем схеме.
Международные перевозки последовательными перевозчиками – это перевозки, осуществляемые на основании нескольких договоров перевозки несколькими перевозчиками, но по одному транспортному документу. А перевозки с переотправкой осуществляются разными перевозчиками и по разным перевозочным документам.
Особым видом международных перевозок являются пограничные перевозки, осуществляемые между двумя соседними государствами по правилам страны отправления с составлением внутренней накладной этой страны [3, с. 14].
Все перечисленные виды международных перевозок существуют самостоятельно, но могут осуществляться и в различной конфигурации. И, как уже говорилось, в зависимости от вида перевозки осуществляется их правовое регулирование и оформление.
Правовое регулирование международных перевозок
Отношения по международной перевозке в основном регулируются соглашениями, конвенциями по вопросам транспорта. Эти соглашения обладают рядом особенностей, присущих только им.
- Во-первых, отношения по международной перевозке регулируются двусторонними или многосторонними соглашениями, все эти соглашения получили наименование конвенций по вопросам транспорта, или транспортных конвенций, в отличие от общепринятого понятия, когда конвенциями называются многосторонние соглашения.
- Во-вторых, транспортные конвенции применяются в основном к отдельным видам транспорта. И только некоторые из них охватывают деятельность всех или нескольких видов транспорта. Примером может служить Таможенная конвенция Всемирной таможенной организации “Касающаяся контейнеров” (заключена в г. Женеве 02.12.1972). Она регламентирует контейнерные перевозки на всех видах транспорта, а также в смешанном сообщении.
- В-третьих, в отличие от других международных соглашений, нормы транспортных конвенций носят императивный характер и подлежат обязательному применению на территории государства, заключившего соответствующее соглашение.
- В-четвертых, в регулировании международных перевозок важная роль отводится внутреннему праву. Это обусловлено двумя причинами: транспортные конвенции не затрагивают отдельные сферы международных перевозок, эти пробелы заполняются внутренним правом, а некоторые транспортные конвенции дают рекомендации, предусматривающие издание на уровне национального законодательства норм, регулирующих те или иные вопросы международного транспорта. Такие положения содержатся в Конвенции Организации Объединенных Наций “О договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ)” (заключена в г. Женеве 19.05.1956) и некоторых других [4, с. 6].
В юридической литературе и на практике все транспортные конвенции делят на несколько групп. Это соглашения:
1) об общих принципах и организации международных перевозок. В эту группу входят соглашения, регламентирующие:
- правовой статус путей сообщения;
- торгово-политический режим транспортных операций;
- требования к транспортным средствам (технико-эксплуатационные стандарты);
- порядок пересечения границы и перемещения по иностранной территории;
- транспортную документацию;
- условия взаимных расчетов по перевозкам, таможенные и административные формальности, налоговый режим;
- порядок урегулирования спорных вопросов;
2) об условиях перевозок грузов, пассажиров и багажа. Соглашения этой группы присущи всем видам транспорта. Их можно назвать рамочными, так как они содержат унифицированные гражданско-правовые нормы об условиях договора международной перевозки конкретным видом транспорта, на основе которых подписываются более узкие соглашения специального характера: о тарифах, об особых условиях перевозок опасных грузов, скоропортящихся и тому подобные;
3) о тарифах на международные перевозки. Международные соглашения о тарифах в настоящее время получили наибольшее распространение на железнодорожном, морском и воздушном транспорте. Они заключаются в рамках союзов железных дорог, а также на морском транспорте, где дополняют соглашения о линейных конференциях. На воздушном транспорте это пульные соглашения. Такие соглашения заключаются между транспортными организациями, но вступают в силу лишь после одобрения их компетентными государственными органами. Международные соглашения о тарифах обычно имеют следующие разделы:
- “Общие положения” (включают указания о сфере действия и порядке применения тарифов);
- “Таблица расстояний”;
- “Таблица провозных платежей”;
- “Дополнительные сборы, взимаемые при перевозках, льготы и скидки”.
Соглашения о тарифах на международные перевозки грузов содержат также номенклатуру перевозимых грузов, их особенности и прочее;
4) направленные на облегчение транспортных связей между государствами (облегчение таможенных, административных процедур и так далее). В эту группу входят следующие международные соглашения:
- о таможенных формальностях;
- о налоговом режиме международных транспортных средств и перевозимых грузов;
- о правовом режиме международных транспортных средств;
- об общем парке грузовых железнодорожных вагонов.
Соглашения этой группы применяются на всех видах транспорта. Они могут быть как многосторонними, так и двусторонними;
5) регламентирующие специфические стороны деятельности отдельных видов международного транспорта. К этой группе относятся соглашения, которыми охватываются чисто специфические аспекты деятельности того или иного вида транспорта;
6) предусматривающие защиту имущественных интересов в области международных перевозок. Наиболее распространенными соглашениями этой группы являются:
- договоры страхования транспортных средств, грузов, пассажиров и багажа;
- договоры об ограничении ответственности перевозчиков;
- договоры об ответственности транспортных соглашений в случае причинения вреда третьим лицам вне договора перевозки;
- соглашения об ответственности за ущерб (вред) причиненный загрязнением окружающей среды и другие [5, с. 10].
При этом на каждом виде транспорта существуют свои источники правового регулирования, деление же транспортных конвенций по группам позволяет быстрее ориентироваться в их многообразии.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Кузьмин, А.С. Международные перевозки / А.С.Кузьмин. – Минск: ТетраСистемс, 2008. – 128 с.
2. Соглашение “О международном пассажирском сообщении (СМПС) (Тарифное руководство N 10-А)” (заключено 01.11.1951) // ИБ “КонсультантПлюс: Беларусь” [Электронный ресурс]. – Минск, 2012.
3. Садиков, О.Н. Правовое регулирование международных перевозок / О.Н.Садиков. – Москва: Юридическая литература, 1981. – 286 с.
4. Тихиня, В.Г. Международные перевозки грузов и пассажиров / В.Г.Тихиня. Серия: “Юридический справочник”, приложение к журналу “Право и экономика”. – Минск, 1998. – 152 с.
5. Бровка, С.В. Международное транспортное право. Общая часть: учеб. пособие / С.В.Бровка. – Минск: Веды, 1997. – 116 с.
6. О договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ): Конвенция Организации Объединенных Наций (вместе с Протоколом о подписании) (заключена в г. Женеве 19.05.1956) // ИБ “КонсультантПлюс: Беларусь” [Электронный ресурс]. – Минск, 2012.
7. Таможенная конвенция Всемирной таможенной организации, касающаяся контейнеров (заключена в г. Женеве 02.12.1972) // ИБ “КонсультантПлюс: Беларусь” [Электронный ресурс]. – Минск, 2012.