Особенности регулирования труда домашних работников предусмотрены главой 26 Трудового кодекса Республики Беларусь (далее – ТК).
Домашними работниками признаются лица, выполняющие по трудовому договору работу в домашнем хозяйстве граждан, оказывающие им техническую помощь в литературной, иной творческой деятельности и другие виды услуг, предусмотренные законодательством (часть первая статьи 308 ТК).
Перечень видов услуг, которые могут выполняться домашними работниками, утвержден постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30.08.2006 N 99 (далее – Перечень услуг). К таким услугам, в частности, относятся: стирка и глаженье постельного белья, полотенец, уход за домашними растениями, закупка продуктов, мытье посуды, печатание и корректировка текста, обработка почвы и подкормка растений, выгул домашних животных, уход за ними, корчевка кустарников и др.
Часть видов услуг, перечисленных в Перечне услуг, может осуществляться только специалистом с соответствующим образованием. К ним относятся уход, досмотр и развитие ребенка (планирование, организация и проведение воспитательно-образовательного процесса). При этом уход и досмотр ребенка в соответствии с рациональным режимом дня может осуществлять домашний работник без педагогического (дошкольного) образования.
Исходя из определения, данного домашнему работнику в части первой статьи 308 ТК, можно выделить следующие признаки домашнего работника:
- выполнение работы в домашнем хозяйстве граждан;
- это работа по оказанию технической помощи в литературной, иной творческой деятельности и других видах услуг, предусмотренных законодательством;
- работа выполняется на основании трудового договора.
В соответствии с частью второй статьи 308 ТК не являются домашними работниками лица, осуществляющие уход за:
– инвалидами I группы из числа военнослужащих, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей воинской службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте;
– инвалидами I группы:
– лицами, достигшими 80-летнего возраста;
– ребенком-инвалидом в возрасте до восемнадцати лет;
– ребенком в возрасте до восемнадцати лет, зараженным вирусом иммунодефицита или больным СПИДом.
Особенности правового регулирования труда указанных лиц определяются законодательством. В частности, лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы либо лицом, достигшим 80-летнего возраста, назначается и выплачивается пособие в соответствии с Положением о порядке назначения и выплаты пособия по уходу за инвалидом I группы либо лицом, достигшим 80-летнего возраста, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 06.09.2006 N 1149 “О пособии по уходу за инвалидом I группы либо лицом, достигшим 80-летнего возраста”.
С лицом, принимаемым на работу в качестве домашнего работника, заключается письменный трудовой договор.
Трудовой договор с домашним работником не заключается, если работа носит краткосрочный характер (до 10 дней в общей сложности в течение месяца) (часть первая статьи 309 ТК). При этом указанный срок определяется суммарно, непрерывности здесь не требуется.
Пример. Домашний работник по понедельникам и четвергам закупает продукты и готовит пищу нанимателю-гражданину. В общей сложности домашний работник выполняет работу до 10 дней в течение месяца. Трудовой договор с ним не заключается.
Также в соответствии со статьей 310 ТК не допускается заключение трудового договора о работе на дому гражданами с лицами, состоящими с ними в близком родстве или свойстве (родители, супруги, братья, сестры, сыновья, дочери, а также братья, сестры, родители и дети супругов).
Пример. Дочь ежедневно приезжает к матери для выгула собаки. Естественно, трудовой договор с дочерью как с домашним работником мать заключать не может.
При заключении трудового договора с домашним работником действуют общие правила заключения трудового договора с учетом некоторых особенностей.
В частности, согласно части первой статьи 26 ТК наниматель обязан потребовать, а гражданин должен предъявить нанимателю в том числе:
- документ, удостоверяющий личность; документы воинского учета (для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на воинскую службу);
- трудовую книжку, за исключением впервые поступающего на работу и совместителей;
- документ об образовании или документ об обучении, подтверждающий наличие права на выполнение конкретной работы;
- страховое свидетельство;
- медицинскую справку о состоянии здоровья.
Если трудовой договор заключается с лицом, достигшим четырнадцати лет, необходимо письменное согласие одного из родителей (усыновителя, попечителя) (часть вторая статьи 21 ТК).
Обратите внимание!
Заключенный трудовой договор с домашним работником в обязательном порядке должен быть зарегистрирован не позднее семи календарных дней после его подписания в местном исполнительном и распорядительном органе первичного территориального уровня (часть вторая статьи 309 ТК).
При этом в норме части второй статьи 309 ТК не уточняется, кто должен зарегистрировать трудовой договор: наниматель или работник. Более того, в приведенном положении не указано, в местном исполнительном и распорядительном органе первичного территориального уровня по месту жительства нанимателя или работника необходимо регистрировать заключенный трудовой договор. На наш взгляд, часть вторая статьи 309 ТК выглядела бы более логичной в следующей формулировке: “Заключенный трудовой договор с домашним работником должен быть зарегистрирован нанимателем в местном исполнительном и распорядительном органе по месту жительства нанимателя не позднее семи дней после подписания его сторонами”.
На практике регистрация трудового договора с домашним работником осуществляется по месту жительства нанимателя-гражданина местным исполнительным и распорядительным органом. При этом в книгу регистрации трудовых договоров с домашними работниками вносится соответствующая запись. Договор с домашним работником регистрируется в присутствии сторон, ему присваивается соответствующий регистрационный номер и указывается дата регистрации.
При регистрации трудового договора с домашним работником каждая из сторон должна предъявить документ, удостоверяющий личность. Трудовой договор составляется в трех экземплярах, удостоверяется подписью должностного лица, осуществляющего регистрацию, и скрепляется печатью местного исполнительного и распорядительного органа. Один экземпляр трудового договора остается в местном исполнительном и распорядительном органе, а два других экземпляра выдаются домашнему работнику и нанимателю.
Одновременно с регистрацией трудового договора с домашним работником местный исполнительный и распорядительный орган должен внести в трудовую книжку домашнего работника запись о работе его в качестве домашнего работника. Основанием для внесения указанной записи является заключенный трудовой договор (пункт 6, часть четвертая пункта 26 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 16.06.2014 N 40 “О трудовых книжках” (далее – Инструкция)). Если лицо, заключившее трудовой договор в качестве домашнего работника, поступает на работу впервые, то на местный исполнительный и распорядительный орган возлагается обязанность оформить на такого работника трудовую книжку.
Таким образом, можно выделить следующие особенности заключения трудового договора с домашним работником:
- такой трудовой договор подлежит обязательной регистрации;
- регистрацию осуществляют местные исполнительные и распорядительные органы первичного территориального уровня;
- местным исполнительным и распорядительным органом оформляются трудовые книжки и вносятся в них записи на основании зарегистрированного трудового договора.
Согласно части первой статьи 312 ТК рабочее время и время отдыха домашних работников регулируются по договоренности между сторонами. При этом продолжительность рабочей недели не может быть больше установленной статьей 112 ТК.
В соответствии со статьей 112 ТК полная норма продолжительности рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.
Обратите внимание!
Правила, предусматривающие сокращенную продолжительность рабочего времени для отдельных категорий работников, распространяются и на домашних работников.
Пример. Нанимателем заключен трудовой договор с домашним работником для выгула домашних животных, ухода за ними, закупки продуктов, приготовления пищи, мытья посуды. Домашнему работнику семнадцать лет. В соответствии с частью первой статьи 114 ТК для работников моложе восемнадцати лет устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени. Так, для работников в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет рабочая неделя не может быть более 35 часов. При этом продолжительность ежедневной работы для такого работника не может превышать семи часов (пункт 1 части второй статьи 115 ТК).
По соглашению между сторонами домашнему работнику может быть установлено неполное рабочее время.
Конкретные дни отдыха оговариваются сторонами в трудовом договоре (часть вторая статьи 312 ТК). Полагаем, определение рабочих и выходных дней для домашних работников полностью отнесено к компетенции нанимателя и работника. Например, они могут по соглашению между собой установить в трудовом договоре, что для домашнего работника выходным днем является понедельник, а воскресенье является рабочим днем.
Домашние работники имеют право на трудовой отпуск продолжительностью не менее 24 календарных дней (часть первая статьи 155 ТК) в порядке и на условиях, установленных ТК (часть третья статьи 312 ТК).
Оплата труда домашних работников производится в порядке и размерах, определяемых в трудовом договоре (статья 313 ТК). Следовательно, размер оплаты труда, порядок выплаты заработной платы определяется по соглашению между домашним работником и нанимателем – физическим лицом. Например, заработная плата домашнему работнику может выплачиваться еженедельно.
На домашних работников, работающих у граждан по трудовым договорам, распространяется государственное социальное страхование (статья 314 ТК). В соответствии с абзацем вторым статьи 1 Закона Республики Беларусь от 29.02.1996 N 138-XIII “Об обязательных страховых взносах в бюджет государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь” плательщиками обязательных страховых взносов являются в том числе работодатели – физические лица, предоставляющие работу гражданам по трудовым договорам.
Физические лица, которым законодательством предоставлено право заключения и прекращения трудовых договоров с работниками, обязаны стать на учет в городских, районных и районных в городах отделах областных, Минского городского управлений Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь (далее – органы Фонда) по месту нахождения (жительства) в течение 10 рабочих дней со дня регистрации этих договоров в местных исполнительных и распорядительных органах (абзац пятый части первой пункта 2 Положения об уплате обязательных страховых взносов, взносов на профессиональное пенсионное страхование и иных платежей в бюджет государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 16.01.2009 N 40 “О Фонде социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты”).
Для постановки на учет плательщика обязательных страховых взносов в органах Фонда физические лица, которым законодательством предоставлено право заключения и прекращения трудовых договоров с работниками, подают заявление о постановке на учет (форма его утверждена в приложении 1 к постановлению правления Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 21.08.2009 N 12 “Об утверждении форм документов, необходимых для постановки на учет и снятия с учета плательщиков обязательных страховых взносов в органах Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты”), документ, удостоверяющий личность, трудовой договор (подпункт 3.4 пункта 3 Положения о порядке постановки на учет и снятии с учета плательщиков обязательных страховых взносов, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 10.07.2009 N 917).
ТК предусмотрен перечень оснований для прекращения трудового договора с домашним работником.
В соответствии с частью первой статьи 311 ТК трудовой договор с домашними работниками может быть расторгнут по соглашению сторон с предупреждением об этом стороны по договору за три дня. Предупреждение может исходить от любой стороны трудового договора и может выражаться как в устной, так и в письменной форме. Письменная форма предупреждения, на наш взгляд, наиболее предпочтительна.
На основании части второй статьи 311 ТК трудовой договор с домашним работником может быть расторгнут в любое время по основаниям, предусмотренным ТК, трудовым договором, в случае нарушения условий трудового договора. Таким образом, виновные действия стороны являются основанием для расторжения трудового договора другой стороной без соблюдения процедуры предварительного уведомления. Так, в случае совершения домашним работником виновных действий (бездействия), являющихся основанием для увольнения по действующему трудовому законодательству, может иметь место прекращение трудового договора по инициативе нанимателя по статье 42 ТК (например, в случае совершения прогула, появления на работе в состоянии алкогольного опьянения и т.д.). В случае если причиной прекращения трудового договора выступают виновные действия нанимателя, то трудовой договор может быть расторгнут домашним работником по собственному желанию (статья 40 ТК) либо по требованию работника (статья 41 ТК).
Из буквального прочтения части второй статьи 311 ТК можно сделать вывод, что в трудовом договоре могут быть предусмотрены дополнительные основания прекращения трудового договора, не предусмотренные ТК. Обратим внимание на то, что указанное положение противоречит части первой статьи 35 ТК, в соответствии с которой трудовой договор может быть прекращен только по основаниям, предусмотренным ТК.
При прекращении трудового договора с домашними работниками следует помнить об особенностях оформления прекращения трудовых отношений. Согласно части третьей статьи 311 ТК трудовой договор с внесенной в него записью о прекращении его действия представляется сторонами в местный исполнительный и распорядительный орган, зарегистрировавший данный договор.
На основании трудового договора (контракта) в трудовую книжку домашнего работника запись об увольнении вносится местным исполнительным и распорядительным органом, зарегистрировавшим трудовой договор (контракт), и заверяется подписью лица, уполномоченного на внесение записей в трудовые книжки, и печатью этого органа (часть третья пункта 44 Инструкции).