Для квалификации деяния на основании части 1-1 статьи 12.7 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее — КоАП Республики Беларусь) следует учитывать характер направленности действий лица на систематическое получение дохода
НАПРАВЛЕННОСТЬ ДЕЙСТВИЙ ПРАВОНАРУШИТЕЛЯ НА СИСТЕМАТИЧЕСКОЕ ПОЛУЧЕНИЕ ДОХОДА УЧИТЫВАЕТСЯ ПРИ ОПРЕДЕЛЕНИИ СТЕПЕНИ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
Согласно протоколу об административном правонарушении от 15.01.2013 N 011613 установлено, что 15.12.2013 в 22.30 гражданин В. осуществлял незаконную предпринимательскую деятельность без государственной регистрации и специального разрешения (лицензии), когда такое специальное разрешение (лицензия) обязательно, а именно: с целью систематического получения прибыли осуществлял перевозку пассажиров автомобилем такси за 35000 руб. по маршруту при контрольной закупке. Перевозки пассажиров осуществлялись на автомобиле «Volkswagen-Golf» 2001 года выпуска.
Согласно протоколу опроса от 15.01.2013 установлено, что с декабря по 15.01.2012 гражданин В. оказывал услуги по перевозке пассажиров по г. Г. и получил доход от осуществления незаконной предпринимательской деятельности в сфере услуг такси в сумме 100000 руб., которые потратил на собственные нужды. Средство совершения административного правонарушения — автомобиль «Volkswagen-Golf» 2001 года выпуска стоимостью 70000000 руб. согласно протоколу описи арестованного и (или) изъятого имущества арестовано и передано на хранение гражданину В. Собственником автомобиля согласно свидетельству о регистрации является гражданин В. Плафон такси стоимостью 80000 руб. арестован и изъят у гражданина В. согласно протоколу описи арестованного и (или) изъятого имущества.
Таким образом, лицу, в отношении которого ведется административный процесс, вменяется в вину совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1-1 ст. 12.7 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее — КоАП Республики Беларусь).
При составлении протокола об административном правонарушении, а также в судебном заседании гражданин В. с протоколом согласился, вину признал полностью, в содеянном раскаивается. Доказательства государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в материалах дела отсутствуют. По словам гражданина В., индивидуальным предпринимателем он не является. В судебном заседании гражданин В. пояснил, что причиной занятия нелегальным извозом явилось его сложное материальное положение: проживает один, квартплату оплачивает самостоятельно в размере 250000 руб. в месяц, совместное хозяйство ни с кем не ведет, недвижимого имущества в собственности не имеет, работает в качестве водителя в ООО «Д», зарплата — 1600000 руб.
В материалах дела содержится выписка из базы данных административных правонарушений, а также копия постановления хозяйственного суда Г-ой области по делу, в соответствии с которым за осуществление нелегальных услуг такси гражданин В. был подвергнут административной ответственности в виде штрафа в размере 3 базовых величин (105000 руб.) с конфискацией полученного дохода в размере 40000 и плафона такси без конфискации транспортного средства, принадлежащего гражданке А.
В соответствии со статьей 2.5 КоАП Республики Беларусь совершение административного правонарушения не признается повторным, если за ранее совершенное административное правонарушение физическое лицо, его совершившее, или юридическое лицо были освобождены от административной ответственности по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, либо в связи с истечением срока, по окончании которого физическое или юридическое лицо считается не подвергавшимся административному взысканию.
Как следует из материалов дела, административное взыскание по указанному делу было исполнено 19.05.2011.
В соответствии со статьей 2.8 КоАП Республики Беларусь физическое или юридическое лицо считается не подвергавшимся административному взысканию, если в течение одного года со дня окончания исполнения административного взыскания не совершит нового административного правонарушения.
Таким образом, на момент совершения гражданином В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1-1 ст. 12.7 КоАП Республики Беларусь (15.01.2013), признак повторности отсутствовал, вместе с тем имелись доказательства направленности его действий на систематическое получение дохода от занятия незаконной предпринимательской деятельностью в сфере частного извоза пассажиров.
Исследовав приложенные к протоколу об административном правонарушении документы, дополнительно представленные документы, являющиеся доказательствами, пояснения свидетелей, суд пришел к выводу о наличии в деянии привлекаемого лица состава вмененного административного правонарушения, предусмотренного ч. 1-1 ст. 12.7 КоАП Республики Беларусь.
В соответствии с ч. 1-1 ст. 12.7 КоАП Республики Беларусь предпринимательская деятельность, осуществляемая без государственной регистрации либо без государственной регистрации и специального разрешения (лицензии), когда такое специальное разрешение (лицензия) обязательно, если в этом деянии нет состава преступления, влечет наложение штрафа в размере до ста базовых величин с конфискацией предметов административного правонарушения, орудий и средств совершения административного правонарушения независимо от того, в чьей собственности они находятся, а также дохода, полученного в результате такой деятельности, или без конфискации.
Хозяйственный суд также принял во внимание характер направленности действий гражданина В. на систематическое получение дохода, факт повторного приобретения гражданином В. после ранее примененной конфискации плафона такси, что свидетельствует о направленности его действий на систематическое получение дохода от занятия незаконной предпринимательской деятельностью в сфере частного извоза пассажиров (факт приобретения плафона сам по себе исключает разовое оказание данного рода услуги).
При определении вида и размера административной ответственности суд исходит из следующего:
- факт совершения административного правонарушения и вина гражданина В. подтверждены собранными по делу доказательствами, которых достаточно;
- В. факт нарушения и свою вину признает, к административной ответственности за данное правонарушение привлекается впервые;
- имущественное положение физического лица (заработок незначительный, живет один);
- имеются смягчающие административную ответственность обстоятельства — чистосердечное раскаяние физического лица, совершившего административное правонарушение;
- не установлены отягчающие административную ответственность обстоятельства.
Суд пришел к выводу о том, что соответствующим тяжести совершенного административного правонарушения, степени вины, личности и материальному положению гражданина, привлекаемого к административной ответственности, необходимым и достаточным для его воспитания будет административное наказание, предусмотренное ч. 1-1 ст. 12.7 КоАП Республики Беларусь, в виде штрафа размере 50 базовых величин (5000000 руб.) с конфискацией полученного дохода в размере 100000 руб.; с конфискацией плафона такси, поименованного в протоколе описи арестованного и (или) изъятого имущества; без конфискации транспортного средства, поименованного в протоколе описи арестованного и (или) изъятого имущества.
С учетом первичного привлечения к ответственности за занятие незаконной предпринимательской деятельностью, отсутствия доказательств получения значительного дохода суд не усматривает оснований для конфискации в качестве предмета (средства) административного правонарушения транспортного средства.
При этом В. в судебном заседании предупрежден, что в случае повторного совершения аналогичного правонарушения он может быть подвергнут штрафу в размере до 100 базовых величин с конфискацией транспортного средства.
В целях обеспечения взыскания штрафа и дохода суд пришел к выводу о сохранении ареста транспортного средства до исполнения постановления о наложении административного взыскания.