Организациям связи принадлежит особая роль в экономике любого государства, т.к. их важнейшей функцией является обеспечение потребностей общества в передаче информации.
Труд работников организаций связи регулируется законодательством о труде, а также специальными нормативными правовыми актами. Статьей 318 Трудового кодекса Республики Беларусь (далее — ТК) особенности правового регулирования рабочего времени и времени отдыха в организациях связи, электроэнергетики и транспорта в пределах норм, установленных ТК, определяются положениями о рабочем времени и времени отдыха для отдельных категорий работников, утверждаемыми Правительством Республики Беларусь или уполномоченным им органом. Таким образом, дается отсылка к специальному законодательству.
В соответствии со ст. 1 Закона Республики Беларусь от 15.12.2003 N 258-З «О почтовой связи» (далее — Закон о почтовой связи) почтовая связь — это вид связи, представляющий собой единый производственно-технологический комплекс технических и транспортных средств, обеспечивающий прием, обработку, хранение, перевозку, доставку (вручение) почтовых отправлений и оказание иных услуг почтовой связи.
Статьей 5 Закона о почтовой связи предусмотрены следующие виды почтовой связи:
- почтовая связь общего пользования;
- специальная связь;
- фельдъегерская связь.
В соответствии со ст. 1 Закона Республики Беларусь от 19.07.2005 N 45-З «Об электросвязи» (далее — Закон об электросвязи) электросвязь — это вид связи, представляющий собой любые излучения, передачу или прием знаков, сигналов, голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или иных сообщений по радиосистеме, проводной, оптической и другим электромагнитным системам.
Единая сеть электросвязи Республики Беларусь согласно ст. 33 Закона об электросвязи состоит из расположенных на территории Республики Беларусь сетей электросвязи следующих категорий:
- сеть электросвязи общего пользования;
- выделенные сети электросвязи;
- технологические сети электросвязи;
- сети электросвязи специального назначения.
Рабочее время
Для работников организаций связи в основном применяются общие правила и нормы, связанные с рабочим временем, которые установлены ТК. В их числе можно назвать следующие:
- порядок установления режима рабочего времени;
- нормы продолжительности рабочего времени в неделю, установленные ст. 112 — 114 ТК, расчетные нормы рабочего времени и их применение;
- суммированный учет рабочего времени;
- работа в ночное время;
- привлечение работников к сверхурочной работе, к работе в выходные дни, в дни государственных праздников и праздничные дни, объявленные нерабочими днями согласно п. 3 Указа Президента Республики Беларусь от 26.03.1998 N 157 «О государственных праздниках, праздничных днях и памятных датах в Республике Беларусь».
Так, в соответствии со ст. 112 ТК для работников связи устанавливается полная норма продолжительности рабочего времени не более 40 часов в неделю.
Для работников организаций связи, занятых на работах с вредными условиями труда, установлены сокращенная продолжительность рабочего времени согласно списку производств, цехов, профессий и должностей с вредными и (или) опасными условиями труда, работа в которых дает право на сокращенную продолжительность рабочего времени <1>, на основании ст. 113 и 115 ТК и дополнительный отпуск на основании ст. 157 ТК.
<1> Утвержден постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 10.12.2007 N 170 «О сокращенной продолжительности рабочего времени за работу с вредными и (или) опасными условиями труда».
Для таких работников в соответствии с ч. 3 ст. 115 ТК продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать при 35-часовой рабочей неделе — семь часов, при 30-часовой и менее рабочей неделе — шесть часов (см. табл.).
Таблица. Список производств, цехов, профессий и должностей с вредными и (или) опасными условиями труда, работа в которых дает право на сокращенную продолжительность рабочего времени
|
N п/п |
Код профессии, должности |
Наименование профессии, должности, категории работников |
Виды работ |
Норма продолжительности рабочей недели (в часах) |
|
576 |
12624 |
Кабельщик-спайщик |
Занятый на работах по спайке освинцованных кабелей, сдирке с них свинца, изготовлению изделий из свинца (муфт, перчаток и т.п.), а также сварке кабелей в полиэтиленовых и полихлорвиниловых оболочках |
35 |
|
577 |
|
Работники |
Занятые на подземных объектах связи |
35 |
|
578 |
19091 |
Телеграфист |
Занятый на работах на телеграфных аппаратах типа «Телетайп» по графику: круглосуточных смен и среднечасовой нагрузке на одного телеграфиста 800 слов в час; дневных и вечерних смен и среднечасовой нагрузке на одного телеграфиста 1100 слов в час |
35 |
|
579 |
19093 |
Телефонист |
Занятый на работах на междугородных, международных телефонных станциях по осуществлению соединений междугородных, международных телефонных разговоров, а также в справочно-информационных службах этих станций Занятый на работах по обслуживанию коммутаторов телефонной связи, имеющих не менее 100 абонентов; передаточных столов, имеющих не менее 20 соединительных линий; коммутаторов, в которые включены междугородные каналы связи, при условии, если в коммутатор включено не менее 100 абонентов; контрольных, проверочных и справочных столов телефонных станций, имеющих не менее 250 абонентов. Занятый работой на автоматических телефонных станциях (АТС) справочной службы городской телефонной сети |
35 |
|
580 |
19833 |
Электромонтер подземных сооружений и коммуникаций связи |
Занятые на работах по спайке освинцованных кабелей, сдирке с них свинца, изготовлению изделий из свинца (муфт, перчаток и т.п.), а также сварке кабелей в полиэтиленовых и полихлорвиниловых оболочках |
35 |
|
581 |
19827 |
Электромонтер линейных сооружений электросвязи и проводного вещания |
Занятые на работах по спайке освинцованных кабелей, сдирке с них свинца, изготовлению изделий из свинца (муфт, перчаток и т.п.), а также сварке кабелей в полиэтиленовых и полихлорвиниловых оболочках |
35 |
В соответствии с п. 3 Положения о рабочем времени и времени отдыха для отдельных категорий работников в организациях связи (далее — Положение о рабочем времени и времени отдыха) <2> в случае производственной необходимости, а также при производстве работ, интенсивность которых неодинакова в течение рабочего дня (смены), для отдельных категорий работников организаций связи, включенных в перечень отдельных категорий работников организаций связи, которым рабочий день может быть разделен на отдельные части согласно приложению к Положению о рабочем времени и времени отдыха, нанимателем по согласованию с профсоюзом (при его наличии) рабочий день может быть разделен на отдельные части с перерывом, превышающим два часа, либо с двумя и более перерывами, включая перерыв для отдыха и питания, общей продолжительностью не более четырех часов. При этом общая продолжительность рабочего времени не должна превышать установленную продолжительность ежедневной работы. Время перерывов в течение рабочего дня в рабочее время не включается.
<2> Утверждено постановлением Министерства связи и информатизации Республики Беларусь от 08.12.2010 N 25 «Об утверждении Положения о рабочем времени и времени отдыха для отдельных категорий работников в организациях связи и признании утратившими силу некоторых постановлений Министерства связи Республики Беларусь и Министерства связи и информатизации Республики Беларусь».
Рабочий день может быть разделен на отдельные части следующим категориям работников организаций связи:
1) работникам, занятым в производствах с неравномерной нагрузкой (объемом работ) в течение суток;
2) работникам, занятым:
- доставкой телеграмм, почтовых отправлений и печатных средств массовой информации;
- перевозкой, обменом, приемом, отправкой, погрузкой, выгрузкой, заделкой и вскрытием почты;
- сортировкой отправлений письменной корреспонденции;
- экспедированием печатных средств массовой информации;
- выемкой отправлений письменной корреспонденции из почтовых ящиков;
- приемом и выдачей наличных денег и товарно-материальных ценностей в главной кассе;
- сопровождением и получением почты со сверхлимитными остатками операционных касс и подкреплениями наличными деньгами;
- уборкой помещений, территорий <3>.
<3> См. приложение к Положению о рабочем времени и времени отдыха.
Согласно ст. 119 ТК сверхурочной считается работа, выполненная работником по предложению, распоряжению или с ведома нанимателя сверх установленной для него продолжительности рабочего времени, предусмотренной правилами внутреннего трудового распорядка или графиком сменности.
Привлечение к сверхурочным работам допускается только с согласия работника, за исключением следующих случаев, определенных ст. 121 ТК:
- при производстве работ для предотвращения катастрофы, производственной аварии, немедленного устранения их последствий или последствий стихийного бедствия, предотвращения несчастных случаев;
- при производстве необходимых работ для устранения случайных или неожиданных обстоятельств, нарушающих правильное функционирование связи.
Согласно ч. 2 ст. 122 ТК сверхурочные работы, выполненные в вышеуказанных случаях, не включаются в их предельное количество. В соответствии с п. 5 Положения о рабочем времени и времени отдыха количество сверхурочных часов работы работников, находящихся на суммированном учете рабочего времени, определяется как разница между фактически отработанным временем согласно табелю учета использования рабочего времени за учетный период и расчетной нормой рабочего времени за этот период.
Согласно п. 12 Положения о рабочем времени и времени отдыха в целях обеспечения охраны объектов связи в организациях связи, обладающих правом создания военизированной охраны в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 25.10.2007 N 534 «О мерах по совершенствованию охранной деятельности», для работников военизированной охраны может устанавливаться продолжительность рабочего времени до 24 часов включительно.
Для работников военизированной охраны младшего начальствующего и рядового состава по согласованию с профсоюзом (при его наличии) вводится суммированный учет рабочего времени (квартальный, полугодовой, годовой). Частью 2 пункта 12 Положения о рабочем времени и времени отдыха закреплены обязанности указанной категории лиц, время выполнения которых включается в фактически отработанное время.
В рабочее время работников военизированной охраны включаются дополнительные специальные перерывы на отдых в караульном помещении, предоставляемые в течение рабочего времени, без права отлучаться из караульного помещения.
В рабочее время указанных работников не включаются перерывы для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов, в течение которых оружие сдано на хранение в установленном порядке. Время нахождения на посту не должно превышать четырех часов.
В соответствии с п. 14 Положения о рабочем времени и времени отдыха работникам почтовых вагонов, фельдъегерям и фельдъегерям по специальным поручениям, обслуживающим маршруты специальной связи в почтовых вагонах, в рабочее время включается:
- время с момента явки на работу по графику до момента отправления поезда;
- время нахождения в пути полностью, если графиком работы не предусмотрен отдых в пути следования;
- время, затрачиваемое на выгрузку почты из почтовых вагонов.
Пунктами 15 и 16 Положения о рабочем времени и времени отдыха регламентировано рабочее время работников по сопровождению и обмену почты, фельдъегерей и фельдъегерей по специальным поручениям, водителей, выполняющих обязанности почтальонов по сопровождению и обмену почты на международных, межобластных, межрайонных и внутрирайонных автомобильных маршрутах, а также работников, привлекаемых для проведения аварийно-ремонтных (восстановительных, ремонтных, спасательных) работ без права отлучаться с места жительства (на случай срочных вызовов на работу).
В соответствии с п. 17 Положения о рабочем времени и времени отдыха работникам почтовых вагонов, фельдъегерям и фельдъегерям по специальным поручениям, обслуживающим маршруты специальной связи в почтовых вагонах, работникам по сопровождению и обмену почты, фельдъегерям и фельдъегерям по специальным поручениям, водителям, выполняющим обязанности почтальонов по сопровождению и обмену почты на международных, межобластных, межрайонных и внутрирайонных автомобильных маршрутах, в рабочее время не включается:
- время перерыва для отдыха в пути следования, если работнику предоставлялось для отдыха помещение с постельными принадлежностями;
- время с момента сдачи почты в конечном пункте места назначения до момента явки для получения почты;
- время перерыва для отдыха, если в это время у работника отсутствует почта, которую необходимо охранять, или он передал ее для охраны другому работнику;
- время перерыва для отдыха, в течение которого оружие сдано на хранение в установленном законодательством порядке.
Время отдыха
По общему правилу согласно ст. 134 ТК в течение рабочего дня работникам предоставляется перерыв для отдыха и питания продолжительностью не менее 20 минут и не более 2 часов. Время предоставления и конкретная продолжительность перерыва в организациях связи устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка или в графиках работ (сменности), составленных нанимателем по согласованию с профсоюзом, либо по соглашению между работником и нанимателем.
Перерыв для отдыха и питания (обеденный перерыв) в течение рабочего дня (смены) должен предоставляться всем работникам организации независимо от формы собственности, на базе которой они осуществляют свою деятельность.
В соответствии с п. 6 Положения о рабочем времени и времени отдыха всем работникам организаций связи предоставляются выходные дни (еженедельный непрерывный отдых). В организациях связи, обеспечивающих постоянное непрерывное обслуживание населения, организаций, выходные дни предоставляются в различные дни календарной недели поочередно каждой группе работников согласно графику работ (сменности). Выходные дни предоставляются не позднее чем за шесть рабочих дней подряд.
Пунктом 7 Положения о рабочем времени и времени отдыха определено, что продолжительность еженедельного непрерывного отдыха исчисляется согласно правилам внутреннего трудового распорядка или графику работ (сменности) с момента окончания рабочего дня (смены) накануне выходного дня (выходных дней) и до момента его начала в первый после выходного дня (выходных дней) рабочий день и должна составлять не менее 42 часов.
Для работников с суммированным учетом рабочего времени продолжительность еженедельного отдыха может быть более 42 часов и может быть сокращена до 12 часов. В среднем за учетный период минимальная продолжительность еженедельного отдыха должна быть не менее 42 часов.
При этом пунктом 8 Положения о рабочем времени и времени отдыха закреплены исключительные случаи, когда наниматель вправе привлекать работника к работе в его выходной день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка или графиком работ (сменности), без согласия работника.
Согласно п. 9 Положения о рабочем времени и времени отдыха в предельное количество выходных дней не включаются выходные дни, в которые работник привлекался к работе в соответствии с п. 8 Положения о рабочем времени и времени отдыха.
Также Положением о рабочем времени и времени отдыха закреплены случаи, когда допускаются работы в государственные праздники и праздничные дни. Такие работы планируются заранее в графике работ (сменности) в счет месячной нормы рабочего времени (п. 10 Положения о рабочем времени и времени отдыха).
В соответствии с п. 11 Положения о рабочем времени и времени отдыха работникам, осуществляющим прием и обработку отправлений специальной связи всех категорий секретности и ценности, доставку всех видов отправлений специальной связи, посылок особой важности, совершенно секретных и высокоценных при обслуживании межгосударственных и межобластных маршрутов, обеспечивающим пожарную безопасность и охрану объектов связи, может устанавливаться продолжительность смены до 24 часов включительно, включая перерывы для отдыха и питания, при условии соблюдения в среднем за учетный период установленной законодательством еженедельной нормы продолжительности рабочего времени. При работе в ночное время этим работникам может предоставляться перерыв для отдыха (с предоставлением помещения с постельными принадлежностями) продолжительностью от одного до трех часов, который в рабочее время не включается.
В свою очередь, п. 13 Положения о рабочем времени и времени отдыха закреплен порядок предоставления дополнительных специальных перерывов в течение рабочего дня и при работе в ночное время работникам телевизионного, радио- и проводного вещания.
Таким образом, отрасль связи объединяет различных нанимателей, которые в зависимости от своей специфики работают в различных режимах.