В настоящее время во многих организациях работают люди, являющиеся инвалидами. Прием на работу инвалидов, их трудовая деятельность, а также увольнение имеют некоторые особенности по сравнению с иными категориями работников.
Вкратце остановимся на самом основном, что нужно учитывать нанимателю, если у него работает инвалид.
Так, при приеме на работу инвалида необходимо обратить внимание на следующие моменты.
Согласно статье 26 Трудового кодекса Республики Беларусь (далее – ТК) при заключении трудового договора наниматель обязан потребовать, а гражданин, который является инвалидом, дополнительно должен предъявить нанимателю индивидуальную программу реабилитации инвалида. Прием на работу без указанного документа не допускается.
Согласно п. 4 части 5 статьи 28 ТК предварительное испытание при заключении трудового договора для инвалидов не устанавливается.
В соответствии со статьей 41 ТК срочный трудовой договор (пункт 2 части 1 статьи 17 ТК) подлежит расторжению досрочно по требованию работника в случае его болезни или инвалидности, препятствующих выполнению работы по трудовому договору, нарушения нанимателем законодательства о труде, коллективного или трудового договора и по другим уважительным причинам.
Таким образом, в некоторых случаях инвалидность работника является основанием досрочного расторжения контракта (срочного трудового договора) по требованию работника-инвалида.
Необходимо также обратить внимание на то, что согласно п. 3 части 2 статьи 45 ТК инвалиды имеют преимущественное право на оставление на работе при сокращении численности или штата работников.
Согласно статье 161 ТК замена денежной компенсацией отпусков, предоставляемых авансом, беременным женщинам, работникам, признанным инвалидами, работникам моложе восемнадцати лет и работникам за работу в зонах радиоактивного загрязнения в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также дополнительных отпусков за работу с вредными и (или) опасными условиями труда и за особый характер работы не допускается.
Особое внимание стоит обратить непосредственно на сам трудовой процесс работников, являющихся инвалидами.
Согласно статье 287 ТК работающим инвалидам наниматель обязан создавать условия труда в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, в том числе путем организации их профессионального обучения на производстве, труда в надомных условиях.
Условия труда, в том числе оплата, режим рабочего времени, устанавливаются трудовым договором, коллективным договором, соглашением и не могут ухудшать положение или ограничивать права инвалидов по сравнению с другими работниками.
Для инвалидов I и II группы устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 35 часов в неделю. При этом оплата их труда производится в таком же размере, как оплата труда работников соответствующих профессий и должностей при полной норме продолжительности рабочего времени.
Привлечение инвалидов к сверхурочной работе, работе в ночное время, в государственные праздники и праздничные дни (часть первая статьи 147 ТК), работе в выходные дни допускается только с их согласия и при условии, если такая работа не запрещена им индивидуальными программами реабилитации инвалидов.
Направление инвалидов в служебную командировку допускается только с их согласия.
Согласно статье 9 Закона Республики Беларусь от 11.11.1991 N 1224-XII “О социальной защите инвалидов в Республике Беларусь” (далее – Закон “О социальной защите инвалидов в Республике Беларусь”) реабилитация инвалидов осуществляется в соответствии с законодательством на основании индивидуальных программ реабилитации инвалидов, выдаваемых медико-реабилитационными экспертными комиссиями по результатам медико-социальной экспертизы.
Индивидуальная программа реабилитации инвалида определяет комплекс реабилитационных мероприятий, конкретные виды и сроки проведения реабилитации инвалида, а также ответственных за ее проведение исполнителей.
Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими государственными органами, а также организациями и индивидуальными предпринимателями, занимающимися реабилитацией инвалидов.
Согласно статье 1 Закона Республики Беларусь от 23.07.2008 N 422-З “О предупреждении инвалидности и реабилитации инвалидов” реабилитация инвалидов – это система мер, направленных на оказание помощи инвалидам в достижении ими оптимального физического, интеллектуального и социального уровней деятельности, а также поддержание их посредством предоставления необходимых средств, услуг, информации и иными способами, обеспечивающими улучшение качества жизни и расширение рамок их независимости, состоящая из медицинской, профессиональной, трудовой и социальной реабилитации.
В связи с этим стоит обратить внимание на то, что согласно статье 283 ТК не допускается расторжение трудового договора по инициативе нанимателя с инвалидами, проходящими медицинскую, профессиональную, трудовую и социальную реабилитацию в соответствующих организациях независимо от срока пребывания в них.
Аналогичная норма содержится также в статье 19 Закона “О социальной защите инвалидов в Республике Беларусь”.
Стоит обратить внимание еще на один существенней момент.
Отказ инвалида или его законного представителя от индивидуальной программы реабилитации инвалида в целом или от реализации отдельных ее частей освобождает соответствующие государственные органы, а также организации и индивидуальных предпринимателей, занимающихся реабилитацией инвалидов, от ответственности за ее исполнение (статья 9 Закона “О социальной защите инвалидов в Республике Беларусь”).
Для самого инвалида, выполняющего трудовые функции у нанимателя, отказ от реабилитации, предусмотренной индивидуальной программой реабилитации, может повлечь негативные последствия, в первую очередь касающиеся его здоровья.
Для нанимателя отказ инвалида от реабилитации, предусмотренной индивидуальной программой реабилитации, также может повлечь за собой определенные последствия.
Так, согласно п. 4 части 2 статьи 49 ТК помимо случаев, предусмотренных законодательством, наниматель обязан не допускать к работе (отстранить от работы) в соответствующий день (смену) работника, не прошедшего медицинский осмотр в случаях и порядке, предусмотренных законодательством.
За период отстранения от работы заработная плата не начисляется.
Постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 28.04.2010 N 47 “Об утверждении Инструкции о порядке проведения обязательных медицинских осмотров работающих и признании утратившими силу некоторых постановлений Министерства здравоохранения Республики Беларусь” утверждена Инструкция о порядке проведения обязательных медицинских осмотров работающих, которая устанавливает порядок проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу), периодических (в течение трудовой деятельности) и внеочередных медицинских осмотров лиц, поступающих на работу, а также работающих, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда или на работах, для выполнения которых в соответствии с законодательством есть необходимость в профессиональном отборе.
Все работники организации, в том числе инвалиды, должны проходить периодические медицинские осмотры.
Так, периодические медосмотры проводятся 1 раз, 2 раза, либо 3 раза в год в зависимости от характера и условий труда работников. После прохождения осмотров выдается заключение о пригодности работников к выполнению поручаемой им работы.
Индивидуальная программа реабилитации инвалида, форма которой установлена постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 01.07.2011 N 65 “Об установлении формы индивидуальной программы реабилитации инвалида, утверждении Инструкции о порядке ее заполнения и о признании утратившим силу постановления Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 2 февраля 2009 г. N 10”, является документом, который определяет способность к трудовой деятельности инвалида, указывает на неблагоприятные производственные факторы, противопоказанные ему по состоянию здоровья при занятости в выбранной должности, профессии, нуждаемость в создании необходимых условий для труда и иные необходимые сведения.
Таким образом, отказ инвалида от индивидуальной программы реабилитации не влечет для нанимателя никаких последствий до момента окончания срока действия индивидуальной программы реабилитации, в которой определены условия его трудовой деятельности.
После окончания срока действия индивидуальной программы реабилитации инвалида наниматель должен потребовать, а работник, являющийся инвалидом, предоставить новую программу реабилитации (при условии сохранения за ним группы инвалидности) либо сведения о ее продлении, позволяющие установить пригодность работника к выполнению поручаемой ему работы.
Если же работником, который является инвалидом, вышеуказанные сведения предоставлены не будут либо при прохождении периодического медицинского осмотра работник, являющийся инвалидом, будет признан непригодным для выполнения порученной ему работы, то по истечении срока действия индивидуальной программы реабилитации либо при непрохождении им периодического медицинского осмотра наниматель обязан не допускать к работе (отстранить от работы) в соответствующий день (смену) работника, не прошедшего медицинский осмотр, в случаях и порядке, предусмотренных законодательством (согласно статье 49 ТК).
Хотелось бы также отметить, что факт отстранения от работы (в том числе если отстранение является неоднократным) не может являться основанием для увольнения работника согласно пункту 2 статьи 42 ТК (несоответствие работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие состояния здоровья, препятствующего продолжению данной работы).
Так, согласно части 1 статьи 43 ТК расторжение трудового договора по основаниям, указанным в пунктах 1 (за исключением ликвидации организации, прекращения деятельности индивидуального предпринимателя), 2 и 3 статьи 42 ТК, допускается, если невозможно перевести работника, с его согласия, на другую работу (в том числе с переобучением).