В соответствии с абзацем девятым статьи 2 Закона Республики Беларусь от 10.05.2007 N 225-З “О рекламе” (далее – Закон о рекламе) рекламой признается информация об объекте рекламирования, распространяемая в любой форме с помощью любых средств, направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и (или) его продвижение на рынке.
Исходя из указанного определения размещение на тротуаре надписи, указывающей наименование торгового объекта и направление движения к нему, является рекламой. Кроме того, такая надпись признается наружной рекламой, поскольку размещается:
– на тротуаре, то есть вне зданий (сооружений);
– с использованием средств наружной рекламы. В соответствии с ч. 1 п. 3 Положения о порядке размещения средств наружной рекламы, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 12.11.2007 N 1497 “О реализации Закона Республики Беларусь “О рекламе”, технические средства, специально не предназначенные, но используемые для размещения наружной рекламы, также относятся к средствам наружной рекламы (в рассматриваемом случае тротуары).
При размещении средства наружной рекламы должны быть соблюдены требования законодательства. В частности, Государственным стандартом СТБ 1581-2008 “Средства наружной рекламы. Общие технические требования и правила размещения”, утвержденным постановлением Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь от 31.10.2008 N 53 “Об утверждении, введении в действие, изменении и отмене технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации” (далее – СТБ 1581-2008), установлены следующие требования и ограничения:
– запрещается размещение наружной рекламы посредством нанесения либо вкрапления с использованием строительных материалов, краски, дорожной разметки и т.п. в поверхность дорожного покрытия;
– средство наружной рекламы должно иметь маркировку с указанием наименования рекламораспространителя и его телефона.
Рассматриваемая реклама на тротуаре не отвечает требованиям СТБ 1581-2008. Реклама, при размещении которой допущены нарушения законодательства, является ненадлежащей. Размещение ненадлежащей рекламы в силу п. 5 ст. 26 Закона о рекламе не допускается.
В случае размещения ненадлежащей рекламы Министерство торговли Республики Беларусь или местный исполнительный и распорядительный орган вправе вынести предписание об устранении выявленного нарушения законодательства о рекламе, которое должно быть исполнено в течение трех рабочих дней, если более длительный срок не предусмотрен в предписании (п. 1 и 2 ст. 30 Закона о рекламе). Кроме того, за размещение ненадлежащей рекламы рекламодатель, рекламопроизводитель или рекламораспространитель (юридические лица) могут быть привлечены к административной ответственности согласно ч. 1 ст. 12.15 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях в виде штрафа в размере от 5 до 30 базовых величин, на индивидуального предпринимателя – от 10 до 40 базовых величин, а на юридическое лицо – от 20 до 50 базовых величин.