Ответственность за незаконную предпринимательскую деятельность по организации и проведению строительных и монтажных работ. ч. 1-1 ст. 12.7 КоАП

Название документа: Постановление экономического суда Гродненской области от 05.01.2016 (дело N 650-9Ап/2015) о наложении административного взыскания

Обстоятельства: Физическое лицо, незарегистрированное в качестве ИП, осуществляло незаконную предпринимательскую деятельность, выразившуюся в организации и проведении строительных и монтажных работ.

Решение: Физическое лицо подвергнуто штрафу с конфискацией дохода, полученного в результате занятия незаконной предпринимательской деятельностью.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО СУДА

Судья экономического суда Гродненской области с участием должностного лица органа, ведущего административный процесс, — главного специалиста по правовой работе управления О. и лица, в отношении которого ведется административный процесс, — гражданина Б., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, поступившие из УДФР КГК РБ по области, в отношении гражданина Б., 09.04.1975 года рождения, проживающего в г. Г., ул. О., женат, имеет двоих иждивенцев, ранее к административной ответственности за данное правонарушение не привлекался, о совершении правонарушения, предусмотренного частью 1-1 статьи 12.7 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее — КоАП),

Установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 04.12.2015 установлено, что гражданин Б. в период с 04.04.2014 по 31.06.2015, будучи не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, осуществлял незаконную предпринимательскую деятельность, выразившуюся в организации и проведении строительных и монтажных работ в квартире гражданки Г. (далее — Заказчик) по адресу: г. Г., пер. П.

За выполнение работ Б. поэтапно получил от Заказчика денежные средства, предназначавшиеся для организации ремонта, поиска наемных рабочих, закупки строительных материалов в следующих размерах:

  • 29.01.2014 — 2 700 000 рублей;
  • 04.04.2014 — 5 000 000 рублей;
  • 08.04.2014 — 7 000 000 рублей;
  • 25.04.2014 — 15 000 000 рублей;
  • 30.06.2014 — 5 600 000 рублей, в том числе и 500 долларов США, что по курсу Национального банка Республики Беларусь на день получения денежных средств составляет 5 100 000 рублей;
  • 02.09.2014 — 1000 долларов США, что на белорусские рубли по курсу Национального банка Республики Беларусь на день получения денежных средств составляет 10 430 000 рублей;
  • 24.09.2014 — 6275 долларов США, что по курсу Национального банка Республики Беларусь на день получения денежных средств составляет 66 201 250 рублей; 1100 евро, что по курсу Национального банка Республики Беларусь на день получения денежных средств составляет 14 927 000 рублей, а всего — 131 958 250 рублей.

В целях организации и проведения отделочных работ в указанной квартире Б. привлек гражданина В., который в период с 04.04.2014 по 31.06.2015 выполнял работы по монтажу гипсокартонных конструкций, штукатурные работы по отделке стен. За выполненные виды работ Б. в период с 04.04.2014 по 31.06.2015 поэтапно передал В. денежное вознаграждение в общем размере 1 400 000 белорусских рублей, 2350 долларов США, что по минимальному курсу Национального банка Республики Беларусь за указанный период составляет 23 265 000 рублей; 1000 евро, что на белорусские рубли по минимальному курсу Национального банка Республики Беларусь за указанный период составляет 13 630 000 рублей.

Таким образом, размер дохода, а именно — денежных средств, полученных Б. от Г., Ф. и предназначавшихся для организации и проведения строительных работ на указанной квартире, составил 93 663 250 рублей.

Таким образом, лицу, в отношении которого ведется административный процесс, вменяется совершение правонарушения, предусмотренного частью 1-1 статьи 12.7 КоАП.

Гражданин Б. в судебном заседании не отрицал факт занятия незаконной предпринимательской деятельностью, вместе с тем пояснил суду, что доход от занятия указанной деятельностью не получал.

Изучив все полученные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу, что в действиях Б. усматривается состав правонарушения, предусмотренного частью 1-1 статьи 12.7 КоАП.

Согласно части 1-1 статьи 12.7 КоАП предпринимательская деятельность, осуществляемая без государственной регистрации либо без государственной регистрации и специального разрешения (лицензии), когда такое специальное разрешение (лицензия) обязательно, если в этом деянии нет состава преступления, влечет наложение штрафа в размере до ста базовых величин с конфискацией предметов административного правонарушения, орудий и средств совершения административного правонарушения, а также дохода, полученного в результате такой деятельности, или без конфискации.

Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в установленном порядке является нарушением статей 1, 22 Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее — ГК), пункта 2 статьи 19 Общей части Налогового кодекса Республики Беларусь, подпункта 1.2 пункта 1 Положения о государственной регистрации субъектов хозяйствования, утвержденного Декретом Президента Республики Беларусь от 16.01.2009 N 1 «О государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования» (в редакции от 24.01.2013 N 2).

Статья 1 ГК устанавливает, что предпринимательская деятельность — это самостоятельная деятельность юридических и физических лиц, осуществляемая ими в гражданском обороте от своего имени, на свой риск и под свою имущественную ответственность и направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи вещей, произведенных, переработанных или приобретенных указанными лицами для продажи, а также от выполнения работ и оказания услуг, если эти работы и услуги предназначаются для реализации другим лицам и не используются для собственного потребления.

В соответствии с частью 1 статьи 22 ГК гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Для квалификации деяния на основании части 1-1 статьи 12.7 КоАП учитывается характер направленности действий лица на систематическое получение дохода.

Исходя из материалов дела и их всесторонней оценки, суд признает доказанным факт получения гражданином Б. дохода от занятия незаконной предпринимательской деятельности в размере 93 663 250 рублей.

Действия гражданина Б. содержат признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1-1 статьи 12.7 КоАП.

Относительно жалобы, адресованной гражданином Б. начальнику УДФР КГК РБ по области и рассмотренной судом в рамках данного административного процесса, доводы, изложенные в жалобе, также подтверждают факт получения гражданином Б. дохода от занятия незаконной предпринимательской деятельностью и не влияют на квалификацию совершенного деяния.

При определении вида и размера административной ответственности суд исходит из следующего: факт совершения административного правонарушения и вина гражданина Б. подтверждены собранными по делу доказательствами.

Суд пришел к выводу о том, что соответствующим тяжести совершенного административного правонарушения, степени вины, личности привлекаемого к административной ответственности лица, с учетом обстоятельств, отягчающих административную ответственность, необходимым и достаточным будет административное наказание, предусмотренное частью 1-1 статьи 12.7 КоАП, в виде штрафа в размере 5 базовых величин на сумму 1 050 000 с конфискацией дохода, полученного в результате занятия незаконной предпринимательской деятельностью, в размере 93 663 250 белорусских рублей.

Суд применил наряду с административным штрафом дополнительное административное взыскание в виде конфискации дохода исходя из целей и задач административного процесса. При этом суд также руководствовался принципом индивидуализации административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 11.5, 11.6, 11.9 — 11.12 Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях,

Постановил:

Гражданина Б. на основании части 1-1 статьи 12.7 КоАП привлечь к административной ответственности и подвергнуть штрафу в доход государства в размер 5 базовых величин на сумму 1 050 000 с конфискацией дохода, полученного в результате занятия незаконной предпринимательской деятельностью, в размере 93 663 250 белорусских рублей.

Штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления в законную силу постановления о наложении штрафа.

Документы, подтверждающие уплату административного взыскания (подлинники) должны быть представлены в экономический суд не позднее 16.02.2016.

В случае непредставления лицом, подвергнутым административному взысканию, документа, подтверждающего его уплату, судом будет направлено представление на принудительное взыскание.

При оформлении платежных документов в графе «назначение платежа» следует указать: «взыскано по постановлению экономического суда N 650-9Ап/2015».

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицом, в отношении которого оно вынесено, в течение десяти суток со дня получения лицом, в отношении которого ведется административный процесс, копии постановления по делу об административном правонарушении, а при его вынесении в присутствии лица, в отношении которого ведется административный процесс, — не позднее десяти суток со дня его объявления в Верховный Суд Республики Беларусь через экономический суд, вынесший постановление, в порядке, предусмотренном статьями 12.1 — 12.4 Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях.