Пересечение Государственной границы Республики Беларусь с сопредельными государствами

В данной статье рассмотрены основные вопросы взаимных поездок граждан между Республикой Беларусь и государствами, имеющими общие границы с Республикой Беларусь, а также вопросы приграничного движения с Латвийской Республикой, Литовской Республикой и Республикой Польша.

За время своего существования в качестве независимого суверенного государства Республика Беларусь прошла непростой, но вполне успешный путь становления и развития. Были сделаны значительные шаги на пути укрепления государственности, обеспечения стабильности, безопасности и порядка в обществе, становления экономики, формирования здорового гражданского общества.

Республика Беларусь после определения своей независимости имеет более 3 тысяч 617 километров государственных границ с сопредельными государствами. При этом с Латвией — 172,9 километров, с Литвой — 678,8 километров, с Польшей — 398,6 километров, с Украиной — 1084 километра и с Россией — 1283 километра. Каждый из этих участков уникален по-своему, но со всеми соседями мы строим добрососедские и дружеские отношения.

ЛАТВИЙСКАЯ РЕСПУБЛИКА (ЛАТВИЯ)

Вопросы пересечения государственной границы между Республикой Беларусь и Латвией регулируются Соглашением между Правительством Республики Беларусь и Правительством Латвийской Республики о взаимных поездках граждан (заключено путем обмена нотами в г. Риге, г. Минске 30.01.2008 — 31.01.2008) <1>.

<1> О ратификации Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Латвийской Республики о взаимных поездках граждан: Закон Республики Беларусь, 16 июля 2008 г., N 399-З // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. — 2008. — N 175. — 2/1496.

В соответствии с указанным Соглашением дипломатические представительства и консульские учреждения государств Сторон выдают гражданам государства другой Стороны, лицам без гражданства, постоянно проживающим на территории государства другой Стороны, и лицам, которые имеют статус негражданина Латвии, визы, предоставляющие право находиться на ее территории до 180 дней в течение года (90 дней в течение полугода) с даты первого въезда.

Гражданам Республики Беларусь и лицам без гражданства, постоянно проживающим в Республике Беларусь, гражданам Латвии, лицам без гражданства, постоянно проживающим на территории Латвии, и лицам, которые имеют статус негражданина Латвии, имеющим документ на возвращение, выданный компетентным органом, виза для выезда не требуется.

Граждане государства одной Стороны, а также лица, которые имеют статус негражданина Латвии, постоянно проживающие на территории государства другой Стороны, выезжают с территории государства своего постоянного жительства и возвращаются обратно без виз при наличии документа, подтверждающего право постоянного проживания на территории государства соответствующей Стороны.

Вместе с тем дипломатические представительства и консульские учреждения Республики Беларусь и Латвии оформляют визы бесплатно следующим категориям лиц: детям до 6 лет, школьникам, учащимся высших учебных заведений и сопровождающим их преподавателям, направляющимся на учебу или учебную стажировку, — на основании подтверждающих документов.

Визы со сроком действия не более 15 суток выдаются в срочном порядке бесплатно, в том числе в пунктах пропуска через государственную границу, открытых для международного сообщения, гражданам Республики Беларусь и Латвии, а также лицам без гражданства, постоянно проживающим на территории этих государств, и лицам, которые имеют статус негражданина Латвии, которые въезжают на территорию сопредельного государства, на основании сообщений о тяжелой болезни или смерти близкого родственника и члена семьи, заверенных врачом, а также по сообщениям, поступившим по дипломатическим каналам.

Республика Беларусь и Латвия, выражая желание развивать и углублять сотрудничество между народами обоих государств, учитывая сложившиеся добрососедские, родственные, культурно-исторические и иные связи между жителями приграничных территорий, а также с целью упрощения порядка взаимных поездок жителей приграничных территорий подписали Соглашение между Правительством Республики Беларусь и Правительством Латвийской Республики об упрощенном порядке взаимных поездок жителей приграничных территорий Республики Беларусь и Латвийской Республики (заключено в г. Риге 23.08.2010) <2>.

<2> О ратификации Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Латвийской Республики об упрощенном порядке взаимных поездок жителей приграничных территорий Республики Беларусь и Латвийской Республики: Закон Республики Беларусь, 31 дек. 2010 г., N 231-З // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. — 2011. — N 5. — 2/1783.

Данное Соглашение регулирует вопросы выдачи разрешений на местное приграничное передвижение и устанавливает упрощенный порядок пересечения границы жителями приграничных территорий Республики Беларусь и Латвии для дальнейшего пребывания на приграничной территории сопредельного государства.

Приграничные территории — это административно-территориальные единицы Республики Беларусь и Латвии, прилегающие к белорусско-латвийской границе и находящиеся в зоне не более 30 километров от нее; если часть такого образования находится в зоне от 30 до 50 километров от границы, то такое образование также считается частью приграничной территории.

Жители приграничных территорий — это лица, постоянно проживающие на приграничных территориях не менее одного года, а также ведущие совместное с ними домохозяйство супруги, родители, бабки, деды, несовершеннолетние дети, несовершеннолетние усыновленные и удочеренные, находящиеся под опекой несовершеннолетние дети, несовершеннолетние внуки, несовершеннолетние правнуки, даже если они проживают на приграничной территории менее одного года.

Родственники — это часть жителей приграничных территорий одного государства, которые находятся в таких отношениях с приграничным населением другого государства, как: родители, дети, братья и сестры, сводные братья и сводные сестры, супруги, бабки, прабабки, деды, прадеды, внуки, правнуки, дяди, тети, племянники, племянницы, зятья, невестки, шурины, девери, золовки, свояченицы, тести, тещи, свекры, свекрови, усыновленные, удочеренные, усыновители.

Органами, определенными для выдачи разрешений на местное приграничное передвижение, являются:

• для Республики Беларусь — Генеральное консульство Республики Беларусь в г. Даугавпилсе;
• для Латвийской Республики — Консульство Латвийской Республики в г. Витебске.

Действительными проездными документами для приграничного движения считаются документы, признаваемые обоими государствами, действительные для въезда (пребывания и выезда) на территорию своих государств, за исключением дипломатического паспорта, служебного паспорта, а также национального удостоверения личности моряка (книжки моряка).

К приграничным территориям Республики Беларусь и Латвии относятся:

— Республика Беларусь:

• г. Верхнедвинск; Бигосовский, Чапаевский, Сарьянский, Освейский, Кохановичский, Бельковщинский сельсоветы;
• г. Миоры; Повятский, Перебродский, Долгиновский, Миорский, Новопогостский, Турковский сельсоветы;
• г. Браслав; пос. Видзы; Друевский, Плюсский, Слободковский, Опсовский, Далековский, Ахремовский, Межанский, Тетерковский, Видзовский сельсоветы;

— Латвия:

• г. Даугавпилс; Аглонская, Граверская, Кастулинская, Шкелтовская волости;
• г. Дагда; Андзельская, Андрупенская, Асунская, Берзиньская, Дагдская, Кеповская, Константиновская, Свариньская, Шкяунская, Эзерниекская волости;
• Амбельская, Бикерниекская, Вецсалиенская, Вишкская, Деменская, Калкунская, Лауцесская, Ликснская, Малиновская, Медумская, Науйенская, Салиенская, Свентская, Скрудалиенская, Таборская волости;
• г. Зилупе; Залесская, Лаудерская, Пасиенская волости;
• Шедерская волость;
• г. Краслава; Аулейская, Извалтская, Индровская, Калниешская, Каплавская, Комбульская, Краславская, Пиедруйская, Робежниекская, Скайстская, Удришская волости;
• Бригская, Истрская, Нирзская, Пилдская, Рунденская волости;
• Каунатская волость.

Местное приграничное передвижение и упрощенный порядок пересечения границы жителями приграничных территорий может осуществляться в следующих случаях:

• организация или участие на регулярной основе в культурных, образовательных, научных и спортивных мероприятиях, проводимых органами власти и учреждениями государств Сторон;
• владение недвижимостью;
• посещение родственников;
• тяжелое заболевание или смерть родственников;
• посещение мест захоронения родственников;
• получение медицинской помощи;
• участие в мероприятиях, связанных с местными традициями и проведением религиозных обрядов;
• осуществление регулярных контактов в сфере хозяйственной деятельности без права ведения трудовой деятельности.

Жители приграничных территорий обоих государств по предъявлению действительных проездных документов с разрешениями на местное приграничное передвижение пересекают государственную границу в пунктах пропуска, открытых для международного и двустороннего сообщения, без виз.

Жители приграничных территорий государств при пребывании на территории сопредельного государства должны иметь документ, подтверждающий заключение договора медицинского страхования (страховой полис, сертификат), гарантирующего учреждению здравоохранения покрытие понесенных расходов на лечение при внезапном заболевании и вследствие несчастных случаев, а также расходов по транспортировке санитарным транспортом в государство места постоянного проживания и действительного на весь период пребывания.

Разрешения на местное приграничное передвижение выдаются на основании списков жителей приграничных территорий. Данные списки составляются компетентными органами государств на основании заявлений жителей приграничных территорий и передаются органам выдачи разрешений на местное приграничное передвижение государства въезда в срок до 1 февраля каждого года.

В отдельных случаях такие разрешения могут быть выданы, если документы, которые удостоверяют факт законного проживания лица на приграничной территории, и документы, которые подтверждают цель въезда, поданы непосредственно в органы выдачи разрешений на местное приграничное передвижение.

За рассмотрение ходатайства о выдаче разрешения на местное приграничное передвижение взимается сбор в размере 20 (двадцати) евро.

От уплаты сбора на основе взаимности могут освобождаться пенсионеры, инвалиды и дети до 18 (восемнадцати) лет.

Разрешения на местное приграничное передвижение выдаются со сроком действия от 1 года до 5 лет, но не свыше срока действия действительного проездного документа.

Суммарный срок пребывания на приграничной территории государства въезда не может превышать 90 (девяноста) дней в течение 6 (шести) месяцев.

В случае, когда жители приграничных территорий пребывают на территории государства въезда и ими утеряны или повреждены действительные проездные документы или разрешения на местное приграничное передвижение, эти лица незамедлительно сообщают об этом в компетентные органы внутренних дел государства пребывания, которые бесплатно выдают справку, подтверждающую факт такого сообщения. Данные граждане могут также вернуться на территорию государства своего постоянного проживания без виз и иных разрешений при наличии свидетельства на возвращение или действительных проездных документов.

Жителям приграничных территорий разрешается выезжать за пределы приграничной территории только в одном случае — с целью посещения ближайшего дипломатического представительства или консульского учреждения государства своего гражданства или постоянного проживания с целью получения свидетельства на возвращение или новых действительных проездных документов.

ЛИТОВСКАЯ РЕСПУБЛИКА (ЛИТВА)

Для граждан Республики Беларусь и Литвы в соответствии с Временным соглашением между Правительством Республики Беларусь и Правительством Литовской Республики о взаимных поездках граждан (заключено в г. Минске 26.11.2002) определен визовый порядок въезда в страну пребывания, выезда и следования транзитом через ее территорию <3>.

<3> О ратификации Временного соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Литовской Республики о взаимных поездках граждан: Закон Республики Беларусь, 28 дек. 2002 г., N 168-З // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. — 2003. — N 3. — 2/916.

Вместе с тем Республика Беларусь и Литва применяют безвизовый режим при въезде:

• членов экипажей, включенных в список экипажей воздушных судов гражданской авиации Республики Беларусь и Литвы;
• членов экипажей морских судов при наличии национального удостоверения личности моряка для граждан Республики Беларусь и книжки моряка для граждан Литовской Республики, а также записи в судовой роли или выписки из нее для временного отпуска на берег во время нахождения судна в порту.

Выездная виза не требуется для лиц, имеющих свидетельство на возвращение в свое государство.

Граждане Республики Беларусь и Литвы, постоянно проживающие на территории государства другой Стороны, выезжают с территории государства своего постоянного проживания и возвращаются обратно без визы при наличии вида на жительство, полученного в этом государстве.

В некоторых случаях визы могут выдаваться в срочном порядке бесплатно, в том числе в пунктах пропуска через государственную границу, открытых для международного сообщения:

• гражданам одного государства, которые въезжают на территорию другого государства по сообщениям о тяжелой болезни или смерти близкого родственника и члена семьи, с Белорусской стороны заверенным врачом или органами внутренних дел и с Литовской стороны — врачом или службами Департамента миграции при Министерстве внутренних дел, а также по сообщениям, которые поступают по дипломатическим каналам;
• специалистам железнодорожного транспорта Республики Беларусь и Литвы, расследующим случаи нарушения безопасности движения поездов при предъявлении именных списков, а участвующим в ликвидации аварийных ситуаций — также при наличии ходатайства соответствующего органа принимающего государства.

Бесплатно визы выдаются следующим категориям граждан:

• детям в возрасте до 6 лет;
• школьникам, студентам и сопровождающим их учителям или преподавателям, совершающим поездки в учебных или образовательных целях, по предъявлении подтверждающих это документов;
• исследователям, совершающим поездки в целях осуществления научных исследований, по предъявлении подтверждающих это документов;
• лицам, имеющим дипломатические или служебные паспорта либо в отдельных случаях другие соответствующие документы и следующим на или через территорию государства другой Стороны в официальных целях, по предъявлении подтверждающих это документов;
• лицам, совершающим поездки с целью посещения тяжелобольного близкого родственника или члена семьи либо для участия в похоронах близкого родственника или члена семьи, по предъявлении подтверждающих это документов;
• лицам, совершающим поездки с целью посещения места захоронения близкого родственника или члена семьи, расположенного на территории государства другой Стороны, на срок до 10 дней два раза в течение года, по предъявлении подтверждающих это документов;
• участникам мероприятий культурного, научно-технологического, гуманитарного или спортивного характера, согласованных на взаимной основе между органами государственного управления обеих Сторон, по предъявлении подтверждающих это документов, если пребывание этих участников на территории государства другой Стороны связано с развитием сотрудничества в области культуры, внешней политики или в других общественно важных сферах <4>.

<4> О принятии Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Литовской Республики о внесении изменений и дополнений во Временное соглашение между Правительством Республики Беларусь и Правительством Литовской Республики о взаимных поездках граждан от 26 ноября 2002 года: Закон Республики Беларусь, 23 июня 2008 г., N 362-З // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. — 2008. — N 159. — 2/1459.

Республика Беларусь и Литва, выражая желание развивать и углублять сотрудничество между народами обоих государств, а также стремясь к упрощению порядка пересечения государственной границы лицами, постоянно проживающими на приграничных территориях, заключили между двумя государствами Соглашение между Правительством Республики Беларусь и Правительством Литовской Республики о порядке взаимных поездок жителей приграничных территорий Республики Беларусь и Литовской Республики (заключено в г. Минске 20.10.2010) <5>.

<5> О ратификации Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Литовской Республики о порядке взаимных поездок жителей приграничных территорий Республики Беларусь и Литовской Республики: Закон Республики Беларусь, 10 янв. 2011 г., N 239-З // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. — 2011. — N 11. — 2/1791.

В соответствии с данным Соглашением:

• приграничные территории — это административно-территориальные единицы Республики Беларусь и Литвы, прилегающие к государственной границе;
• жители приграничных территорий — граждане Республики Беларусь и Литвы, граждане третьих государств, а также лица без гражданства, на законных основаниях проживающие на приграничных территориях не менее одного года, а также проживающие вместе с ними супруг (супруга), несовершеннолетние дети, лица, находящиеся под опекой или попечительством.

К приграничным территориям отнесены:

— Республика Беларусь:

• Гродненская обл.: г. Гродно;
• Гродненский р-н: Сопоцкинский поссовет; Подлабенский, Гожский, Путришковский, Коптевский, Поречский, Вертелишковский, Озерский, Обуховский, Скидельский сельсоветы;
• Вороновский р-н: г.п. Вороново; Радунский поссовет; Заболотский, Гирковский, Мисевичский, Дотишский, Больтишский, Погородненский, Жирмунский, Полецкишский, Беняконский, Вороновский, Бастунский, Конвелишский, Переганцевский сельсоветы;
• Ивьевский р-н: г.п. Ивье; Юратишковский поссовет; Гераненский, Липнишковский, Моринский, Суботникский, Ивьевский, Трабский, Лаздунский (Лаздуны 1), Лелюкинский, Эйгердовский, Бакштовский сельсоветы;
• Лидский р-н: г. Лида; Ваверский, Можейковский, Круповский, Дитвянский, Тарновский, Дворищанский, Дубровенский, Третьяковский (Едки), Бердовский, Докудовский (Докудово 2) сельсоветы;
• Островецкий р-н: г. Островец; Кемелишковский, Трокеникский (Трокеники 1), Гудогайский, Подольский, Ворнянский, Островецкий, Спондовский, Михалишковский, Гервятский сельсоветы;
• Ошмянский р-н: г. Ошмяны; Крейванцевский, Каменнологский, Мурованоошмянковский, Гравжишковский, Гродинский, Кольчунский, Жупранский, Новоселковский, Гольшанский, Борунский сельсоветы;
• Сморгонский р-н: Сольский, Кревский, Лылойтинский, Кореневский сельсоветы;
• Щучинский р-н: Остринский поссовет; Новодворский, Дембровский, Лядский, Первомайский, Бакштовский, Василишковский, Головичпольский, Можейковский (Большое Можейково) сельсоветы;

Минская обл.:

• Воложинский р-н: Богдановский поссовет; Вишневский, Подберезский сельсоветы;
• Мядельский р-н: г. Мядель; Свирский поссовет; Сырмежский, Нарочский, Мядельский, Слободский сельсоветы;

Витебская обл.:

• Поставский р-н: г. Поставы; Воропаевский поссовет; Лынтупский, Камайский, Яревский, Курапольский, Ширковский, Юньковский, Новоселковский, Козловщинский сельсоветы;
• Шарковщинский р-н: Иодский, Станиславовский сельсоветы;
• Браславский р-н: г. Браслав; Видзовский, Межанский, Опсовский, Далековский, Плюсский, Слободковский, Ахремовецкий, Тетерковский сельсоветы;

— Литва: г. Друскининкай; сянюнии городов Игналина, Лаздияй, Нямянчине, Пабраде, Швянченеляй, Швянченис, Вейсеяй, Зарасай; Самоуправление города Вильнюса; Висагинское самоуправление; Адутишкская, Акмянинская, Балтойи-Вокеская, Бяздонская, Буйвиджская, Бутримонская (Самоуправление Шальчининкского района), Цейкиняйская, Цирклишкская, Дайнавская (Самоуправление Шальчининкского района), Диджясальская, Девянишкская, Дубингская, Дукштасская, Эйшишкская, Гярвишкская, Игналинская, Имбрадская, Интуркская, Якенская, Яшюнская, Йонишкская (Самоуправление Молетского района), Юодшильская, Каляснинкская, Калтаненская, Калвяльская, Канявская, Капчяместская, Казитишкская, Кучюнская, Лабанорская, Лаворишкская, Лаздийская, Лейпалингская, Линкмянская, Магунская, Марцинконская, Мариямпольская, Матуйзская, Мядининкская, Мяркинская, Мицкунская, Мелагенская, Науясис-Даугелишкская, Нямянчинская, Нямежская, Норагельская, Пабарская, Пабяржская, Пабрадская, Пагиряйская, Палукнская, Пошконская, Райтининкская, Решеская, Римшеская, Рудаминская, Рудишкская, Рукайнская, Салакская, Салдутишкская, Саряйская, Сейрийская, Струнайчская, Суженская, Свиркосская, Шальчининкская, Шатрининкская, Шлавантская, Швянченельская, Швянченская, Швянтяжярская, Таурагнская, Тургяльская, Турмантская, Твярячская, Валкининкская, Варенская, Вейсеяйская, Видишкская (Самоуправление Игналинского района), Вечюнская, Видянская, Зарасайская санюнии.

Жители приграничных территорий государства Республики Беларусь и Литвы при наличии действительных разрешений имеют право на въезд, выезд и передвижение через государственную границу на приграничную территорию государства другой Стороны, указанную в разрешении, и пребывание на этой территории не более 90 дней в течение полугода, считая с первого дня въезда на территорию государства другой Стороны.

Разрешение предоставляет право жителям приграничных территорий государств находиться только на приграничной территории государства въезда. Данное разрешение не дает права на осуществление трудовой или предпринимательской деятельности. Выезд за пределы приграничных территорий разрешен только для посещения ближайшего консульского учреждения государства своего гражданства или постоянного проживания в целях получения свидетельства на возвращение или новых действительных проездных документов.

Разрешения выдаются жителям приграничной территории Республики Беларусь и Литвы в случае, если они:

• в течение не менее одного года проживают на приграничной территории государства Стороны и представляют подтверждающие это документы;
• подтверждают наличие родственных связей либо обоснованных экономических, торговых, культурных, образовательных, научных, спортивных, гуманитарных, социальных или других уважительных причин для посещения приграничной территории государства другой Стороны либо владение недвижимостью на приграничной территории государства другой Стороны;
• имеют действительный проездной документ;
• не являются лицами, в отношении которых была внесена запись в целях отказа во въезде в Шенгенской информационной системе (для граждан Республики Беларусь);
• не считаются представляющими угрозу общественному порядку, внутренней безопасности, общественному здоровью или международным отношениям любого из государств — членов Европейского союза, в частности, в отношении которых на этом основании не внесена запись в целях отказа во въезде по указанным основаниям в национальных базах данных государств — членов Европейского союза (для граждан Республики Беларусь);
• не являются лицами, въезд которых на территорию Республики Беларусь запрещен или нежелателен в соответствии с национальным законодательством (для граждан Литвы);
• не являются лицами, представляющими угрозу для национальной безопасности, общественного порядка или здоровья населения (для граждан Литвы).

Разрешение выдается на срок от 1 года до 5 лет, но не свыше срока действия представленного проездного документа.

За рассмотрение ходатайства о выдаче разрешения взимается консульский сбор в размере 20 евро.

Разрешения выдаются бесплатно:

• детям в возрасте до 6 лет;
• школьникам и студентам очной формы обучения;
• лицам старше 60 лет;
• инвалидам I — II группы либо лицам с недугами, для которых установленный уровень трудоспособности не превышает 35 процентов, признанным таковыми в соответствии с национальными законодательствами государств Сторон;
• в случае невозможности дальнейшего использования проездного документа — при выдаче нового разрешения на оставшийся срок действия предыдущего разрешения;
• гражданам Республики Беларусь, постоянно проживающим на территории Республики Беларусь, имеющим соответствующие удостоверения о сохранении права на гражданство Литвы, и членам их семей, внесенным в данные удостоверения, а также гражданам Литвы, постоянно проживающим на территории Литвы, сохраняющим право на приобретение гражданства Республики Беларусь в порядке регистрации в соответствии с законодательством Республики Беларусь, и членам их семей при предоставлении соответствующих документов.

Жители приграничной территории Республики Беларусь не подлежат регистрации на территории Литвы. Жители приграничной территории Литвы освобождаются от необходимости регистрации на территории Республики Беларусь на период пребывания до 30 дней со дня въезда.

Жители приграничных территорий обоих государств, имеющие разрешение, могут находиться в пограничной зоне Литвы, за исключением зоны охраны государственной границы, пограничных вод и пограничной полосы, и в пограничной зоне Республики Беларусь, за исключением пограничной полосы, без оформления пропуска для въезда (входа) и пребывания в пограничной зоне.

В случае, когда жители приграничных территорий пребывают на территории государства въезда и ими утеряны или повреждены действительные проездные документы или разрешения на местное приграничное передвижение, эти лица незамедлительно сообщают об этом в компетентные органы внутренних дел государства пребывания, которые бесплатно выдают справку, подтверждающую факт такого сообщения. Данные граждане могут также вернуться на территорию государства своего постоянного проживания без виз и иных разрешений при наличии свидетельства на возвращение или действительных проездных документов и справки, подтверждающей факт сообщения об утрате (хищении) разрешения.

За пребывание на приграничной территории государства въезда в течение более длительного срока, чем это предусмотрено в Соглашении, а также за незаконный выезд за пределы указанной в разрешении приграничной территории разрешение аннулируется и лицо несет ответственность в соответствии с законодательством государства въезда.

РЕСПУБЛИКА ПОЛЬША (ПОЛЬША)

В соответствии с Соглашением между Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Польша о взаимных поездках граждан (заключено путем обмена нотами в г. Варшаве, г. Минске 05.12.2007 — 20.12.2007) <6> граждане Республики Беларусь и Польши въезжают, выезжают, временно пребывают и следуют транзитом по территории государства въезда по визам независимо от места постоянного проживания, а также при наличии действительных проездных документов.

<6> О ратификации Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Польша о взаимных поездках граждан: Закон Республики Беларусь, 9 июля 2008 г., N 394-З // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. — 2008. — N 174. — 2/1491.

Вместе с тем лица, имеющие действительные дипломатические паспорта, могут въезжать, пребывать на территории государства въезда сроком до 30 дней со дня пересечения границы, выезжать, а также следовать транзитом без виз, за исключением лиц, командированных на работу в дипломатические представительства, консульские учреждения и представительства международных организаций, находящиеся на территории государства въезда, а также сопровождающих их членов семей, проживающих вместе с ними.

Гражданам Республики Беларусь, имеющим свидетельство на возвращение в Республику Беларусь, а также гражданам Польши, утратившим действительные проездные документы, удостоверяющие личность, и получившим временный паспорт Республики Польша, для возвращения в государство своего гражданства выездная и транзитная визы не требуются.

Граждане Республики Беларусь и Польши, имеющие разрешение на проживание в течение определенного времени или разрешение на постоянное жительство на территории Польши или Республики Беларусь, соответственно въезжают, пребывают и выезжают без визы на основании действительного проездного документа, удостоверяющего личность, и действительного вида на жительство, выданного компетентными органами государств.

От обязательства получения виз освобождаются:

• члены экипажей, включенные в список экипажей воздушных судов гражданской авиации Республики Беларусь и Польши, — при наличии записи в генеральной декларации (полетном задании);
• члены экипажей гражданских морских судов Республики Беларусь и Польши, плавающих в международных водах, — при наличии национального удостоверения личности моряка для граждан Республики Беларусь и книжки моряка для граждан Республики Польша, а также записи в судовой роли или выписки из нее;
• члены экипажей и персонал воздушных судов Республики Беларусь и Польши, участвующие в аварийных и спасательных работах.

Руководствуясь желанием развивать отношения и углублять белорусско-польское сотрудничество во всех областях, а также стремясь ввести взаимные упрощения при пересечении границы жителями приграничных территорий, Республика Беларусь и Польша заключили Договор между Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Польша о правилах приграничного движения (подписан в г. Варшаве 12.02.2010) <7>.

<7> О ратификации Договора между Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Польша о правилах приграничного движения: Закон Республики Беларусь, 1 дек. 2010 г., N 201-З // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. — 2010. — N 300. — 2/1753.

Данный Договор определяет, что:

• приграничное движение — регулярное пересечение общей границы государств жителями приграничной территории государства одной Стороны в целях пребывания на приграничной территории государства другой Стороны в течение установленного срока по причинам общественного, культурного либо семейного характера или по обоснованным экономическим причинам, которые в соответствии с законодательством государства этой другой Стороны не считаются трудовой или предпринимательской деятельностью;
• приграничные территории — территории административно-территориальных единиц государств Сторон, расположенные не далее чем в 30 километрах от общей границы. Если часть такой административно-территориальной единицы находится на расстоянии между 30-м и 50-м километрами от линии границы, она также признается частью приграничной территории;
• жители приграничных территорий — лица, имеющие документированное подтверждение постоянного проживания на приграничной территории не менее 3 лет. К данной категории граждан относятся также супруги, несовершеннолетние и совершеннолетние дети, в том числе усыновленные, остающиеся на содержании лиц, являющихся жителями приграничных территорий, а также несовершеннолетние и совершеннолетние дети, в том числе усыновленные, остающиеся на содержании их супругов, даже если имеют место постоянного проживания в приграничной зоне менее чем 3 года.

К приграничным территориям относятся:

— Республика Беларусь:

• Брестская обл.: г. Брест; Домачевский поссовет; Знаменский, Клейниковский, Лыщицкий, Мотыкальский, Мухавецкий, Радваничский, Страдечский, Тельминский, Томашовский, Чернавчицкий, Чернинский сельсоветы; г. Высокое, г. Жабинка, Жабинковский, Ленинский, Озятский, Ракитницкий, Степанковский, Хмелевский сельсоветы; г. Каменец; Беловежский, Верховичский, Видомлянский, Войский, Волчинский, Дмитровичский, Каленковичский, Каменюкский, Новицковичский, Огородникский, Пелищенский, Речицкий, Ряснянский, Ратайчицкий сельсоветы; г. Малорита; Великоритский, Гвозницкий, Луковский, Малоритский, Олтушский, Ореховский, Хотиславский сельсоветы; г. Пружаны; Великосельский, Мокровский, Пружанский, Старовольский, Сухопольский, Щерчовский сельсоветы; Шерешевский поссовет.
• Гродненская обл.: г. Волковыск; г. Гродно; Глядовичский, Гудевичский, Вердомичский, Добровольский, Незбодичский, Новодворский сельсоветы; Порозовский поссовет; Свислочский, Субочский, Шиловичский сельсоветы; г.п. Красносельск и Россь; Росский поссовет; г. Скидель; Берестовицкий, Верейковский, Вертелишковский, Гнезновский, Гожский, Индурский, Квасовский, Конюховский, Коптевский, Макаровецкий, Малоберестовицкий, Обуховский, Одельский, Олекшицкий, Пархимовский сельсоветы; Пограничный поссовет; Подлабенский, Путришковский, Реплевский, Эйсмонтовский сельсоветы; Сопоцкинский поссовет;

— Республика Польша:

Люблинское воеводство:

• города: Бяла-Подляска, Влодава; городские гмины: Мендзыжец-Подляски, Тересполь; гмины: Бяла-Подляска, Дембова-Клода, Дорохуск, Ханна, Ханьск, Яблонь, Янув-Подляски, Кодень, Константинув, Лесьна-Подляска, Ломазы, Мендзыжец-Подляски, Пищац, Подедвуже, Рокитно, Россош, Руда-Хута, Савин, Славатиче, Сосновица, Соснувка, Стары-Брус, Тересполь, Тучна, Уршулин, Вежбица, Вишнице, Влодава, Воля-Ухруска, Вырыки, Залесе;

Мазовецкое воеводство:

г. Лосице; гмины: Хушлев, Лосице, Плятерув, Сарнаки, Стара-Корница;

Подляшское воеводство:

• города: Августув, Бельск-Подляски, Чарна-Бялостоцка, Домброва-Бялостоцка, Гайнувка, Клещеле, Крынки, Михалово, Сейны, Семятиче, Сокулка, Суховоля, Супрасль, Заблудув; гмины: Бяловежа, Бельск-Подляски, Боцьки, Чарна-Бялостоцка, Черемха, Чиже, Домброва-Бялостоцка, Дубиче-Церкевнэ, Дзядковице, Гибы, Грудек, Гайнувка, Янув, Клещеле, Краснополь, Крынки, Кузница, Липск, Михалово, Мельник, Милейчице, Нарев, Наревка, Новинка, Новы-Двур, Нужец-Стацья, Орля, Пласка, Пуньск, Сейны, Сидра, Семятиче, Сокулка, Суховоля, Супрасль, Штабин, Шудзялово, Заблудув.

Документами, подтверждающими постоянное проживание в приграничной зоне, являются:

— Республика Беларусь:

• паспорт гражданина Республики Беларусь со штампом о регистрации по месту жительства;
• вид на жительство в Республике Беларусь со штампом о регистрации по месту жительства;
• свидетельство о регистрации по месту пребывания;

— Польша:

• удостоверение личности;
• удостоверение о месте постоянного жительства, выданное компетентными органами Польши;
• вид на жительство.

Жители приграничной территории Польши могут въезжать, выезжать и пребывать на приграничной территории Республики Беларусь в рамках приграничного движения в случае, если они:

• предъявят действительное разрешение, действительный проездной документ без заполнения миграционной карты при въезде в Республику Беларусь;
• не являются лицами, въезд которых на территорию Республики Беларусь запрещен или нежелателен в соответствии с законодательством Республики Беларусь;
• не являются лицами, представляющими угрозу для национальной безопасности, общественного порядка или здоровья населения либо которым отказано во въезде или пребывании на территории Республики Беларусь.

Жители приграничной территории Республики Беларусь могут въезжать, выезжать и пребывать на приграничной территории Польши в рамках приграничного движения в случае, если они:

• предъявят действительное разрешение;
• не являются лицами, в отношении которых была внесена запись в целях отказа во въезде в Шенгенской информационной системе (ШИС);
• не считаются лицами, несущими угрозу общественному порядку, внутренней безопасности, общественному здоровью или международным отношениям государств Сторон, а также любого из государств — членов Европейского союза, в частности, в отношении которых на этом основании не внесена запись в целях отказа во въезде в национальных базах данных государств — членов Европейского союза.

Жителям приграничной территории Польши в рамках приграничного движения для нахождения в пограничной зоне Республики Беларусь не требуется оформление пропуска на право нахождения в пограничной зоне.

Разрешение дает его обладателю право пересекать общую границу государств и пребывать на приграничной территории государства въезда не более 30 дней каждый раз со дня пересечения границы, но в общей сложности не более чем 90 дней в течение каждых 6 месяцев, исчисляемых с первого дня пересечения границы.

Первое разрешение выдается жителю приграничной территории со сроком действия 2 года, но не более чем на срок действия проездного документа.

Очередные разрешения выдаются на 5 лет, но не более чем на срок действия проездного документа.

Выдачу разрешений на приграничное движение осуществляют:

— для жителей приграничной территории Республики Беларусь:

• Консул Республики Польша в Бресте;
• Консул Республики Польша в Гродно;

— для жителей приграничной территории Польши:

• Генеральное консульство Республики Беларусь в Белостоке;
• Консульство Республики Беларусь в Бяла-Подляске.

Размер сбора за принятие и рассмотрение заявления о выдаче разрешения составляет 20 евро.

От уплаты сбора освобождаются следующие категории лиц:

• инвалиды;
• пенсионеры по возрасту или инвалидности;
• дети в возрасте до 18 лет.

Житель приграничной территории, чье разрешение или действительный проездной документ утеряны, повреждены либо уничтожены во время пребывания на территории государства другой Стороны, обязан незамедлительно лично заявить об этом на территории Польши — в Пограничную службу, на территории Республики Беларусь — в орган внутренних дел, которые на основании заявления бесплатно выдают справку, подтверждающую факт такого заявления. Данный гражданин обязан в срок не позднее 48 часов с момента получения справки явиться в пункт пропуска на общей границе государств Сторон для урегулирования формальностей, необходимых для возвращения в страну постоянного проживания.

Жители приграничной территории, пересекающие границу в рамках приграничного движения, должны иметь документ, подтверждающий заключение договора медицинского страхования (страховой полис, сертификат), гарантирующего учреждению здравоохранения покрытие понесенных расходов на лечение при внезапном заболевании и вследствие несчастных случаев, а также расходов по транспортировке санитарным транспортом в государство места постоянного проживания. Данный документ должен соответствовать следующим требованиям:

• быть действительным на весь период пребывания на территории государства въезда, но не менее 14 дней;
• подтверждать гарантийную сумму страхования в размере не менее 20000 евро.

УКРАИНА (УКРАИНА)

Согласно Соглашению между Правительством Республики Беларусь и Кабинетом Министров Украины о безвизовых поездках граждан (заключено в г. Киеве 12.06.2009) граждане Республики Беларусь и Украины независимо от места проживания (места жительства) въезжают, выезжают, следуют транзитом и находятся на территории государства въезда без виз на основании действительных документов <8>.

<8> О ратификации Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Кабинетом Министров Украины о безвизовых поездках граждан: Закон Республики Беларусь, 17 мая 2010 г., N 131-З // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. — 2010. — N 122. — 2/1683.

Действительными документами для таких поездок являются:

— для граждан Республики Беларусь:

• паспорт гражданина Республики Беларусь;
• дипломатический паспорт гражданина Республики Беларусь;
• служебный паспорт гражданина Республики Беларусь;
• национальное удостоверение личности моряка Республики Беларусь (при наличии судовой роли или выписки из нее);
• удостоверение члена экипажа воздушного судна (при наличии записи в полетном задании);
• свидетельство на возвращение в Республику Беларусь (для возвращения в Республику Беларусь или транзитного проезда через территорию Украины в целях возвращения в Республику Беларусь);

— для граждан Украины:

• паспорт гражданина Украины (только для пересечения государственной границы между Республикой Беларусь и Украиной и нахождения на территории Республики Беларусь);
• паспорт гражданина Украины для выезда за границу;
• дипломатический паспорт;
• служебный паспорт;
• проездной документ ребенка;
• удостоверение личности моряка (при наличии судовой роли или выписки из нее);
• удостоверение члена экипажа воздушного судна (при наличии записи в полетном задании);
• удостоверение личности на возвращение в Украину (для возвращения в Украину или транзитного проезда через территорию Республики Беларусь в целях возвращения в Украину).

Несовершеннолетние граждане Республики Беларусь и Украины следуют через границу в соответствии с законодательством своего государства.

Граждане Республики Беларусь и Украины имеют право находиться на территории государства въезда до 90 дней в течение 180 дней с даты первого въезда.

Граждане обоих государств освобождаются от регистрации в компетентных органах по месту их пребывания на территории государства въезда сроком до 30 дней с даты въезда на территорию сопредельного государства при наличии у них миграционной карты с отметкой компетентного органа, проставленной при въезде на территорию данного государства.

В случае, если период пребывания граждан Республики Беларусь и Украины на территории государства въезда превышает 30 дней, регистрация осуществляется соответствующим компетентным органом с соблюдением действующих в этом государстве правил.