Организация «В» — владелец таможенного склада, обладающая статусом уполномоченного экономического оператора, ввезла на территорию Республики Беларусь товары и поместила под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с освобождением от уплаты НДС в соответствии с п. 1 Указа Президента Республики Беларусь от 11 августа 2011 г. N 358 «О стимулировании реализации товаров» (далее — Указ N 358).
При проведении камеральной таможенной проверки таможня установила, что организация «В» не подтвердила применение ставки НДС в размере 0% по экспорту ввезенных товаров и, как следствие, не уплатила в установленный срок НДС, взимаемый таможенными органами при ввозе.
Исходя из положений п. 1 Указа N 358 товары, ввозимые в Республику Беларусь лицами со статусом уполномоченного экономического оператора, включенными в реестры владельцев таможенных складов и (или) складов временного хранения (далее — владелец склада), с 1 апреля 2011 г. освобождаются от ввозного НДС при условии последующего экспорта таких товаров с применением ставки НДС в размере 0%.
Выполнение владельцем склада данного условия подтверждает Министерство по налогам и сборам Республики Беларусь путем направления Государственному таможенному комитету Республики Беларусь реестра сведений о применении ставки НДС в размере 0% по экспорту товаров, освобождаемых от ввозного НДС, взимаемого таможенными органами (далее — реестр).
Владелец склада заполняет его по форме согласно приложению к Указу N 358 и представляет в электронном виде и на бумажном носителе вместе с налоговой декларацией (расчетом) по НДС в налоговый орган по месту постановки на учет в течение 190 дней со дня помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.
Налоговый орган в течение 5 рабочих дней со дня поступления реестра сверяет указанные в нем сведения со сведениями в представленных владельцем склада документах и налоговой декларации (расчете) по НДС.
При отсутствии несоответствий реестр направляется в инспекцию МНС по области (г. Минску) для формирования обобщенного реестра и его представления в Государственный таможенный комитет Республики Беларусь в течение 210 дней со дня помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.
При установлении необоснованности применения ставки НДС в размере 0% Министерство по налогам и сборам Республики Беларусь уведомляет об этом Государственный таможенный комитет Республики Беларусь. Суммы ввозного НДС таможенные органы взыскивают с взиманием пеней в соответствии с законодательством, если в течение установленного срока владелец склада не подтвердит факт применения ставки НДС в размере 0% по экспорту товаров.
По результатам камеральной проверки таможня вынесла в отношении организации «В» решение, с которым данная организация не согласилась и обратилась в экономический суд с заявлением о признании решения таможни недействительным.
Позиция истца
В обоснование заявленного требования организация «В» заявила, что исполнила обязанность по представлению в инспекцию МНС в установленный законодательством срок реестра. При этом замечания со стороны налогового органа отсутствовали. Организация «В» фактически осуществила экспорт товаров, а представленные реестры содержали несущественные технические описки формального характера, которые впоследствии были исправлены.
Позиция таможенного органа
В силу положений п. 1 Указа N 358 обязанность по надлежащему заполнению реестра возлагается на владельца склада, а обязанность по сверке указанных в нем сведений со сведениями в представленных владельцем склада документах и налоговой декларации (расчете) по НДС — на налоговый орган по месту постановки владельца склада на учет.
Таможенные органы Республики Беларусь обязаны взыскивать суммы НДС, от уплаты которых в соответствии с Указом N 358 освобождался владелец склада, в случае неподтверждения выполнения условия освобождения.
В ходе проверки таможня установила, что в реестрах, представленных Министерством по налогам и сборам Республики Беларусь в Государственный таможенный комитет Республики Беларусь, отсутствовали сведения о применении организацией «В» ставки НДС 0% по экспорту товаров по некоторым декларациям.
Довод организации «В» о наличии в представленных реестрах несущественных технических ошибок, имеющих формальный характер, таможня не приняла, т.к. приложение к Указу N 358 определило форму реестра, а также обязательные для отражения в нем сведения.
Поскольку именно реестр подтверждает выполнение условия освобождения от ввозного НДС, взимаемого таможенными органами, и положения Указа N 358 не предусматривают приоритетности каких-либо сведений в нем для идентификации товара, решение о подтверждении применения ставки НДС в размере 0% по экспорту товаров принимается только при точном заполнении всех 12 граф реестра.
Кроме того, Указ N 358 предоставляет владельцам складов право подать в установленные сроки в налоговый орган по месту постановки на учет уточненный реестр в случае наличия технических ошибок. В рассматриваемой ситуации организация «В» представила уточненный реестр по истечении таких сроков.
Позиция суда
В реестрах, представленных Министерством по налогам и сборам Республики Беларусь в Государственный таможенный комитет Республики Беларусь, отсутствовали сведения о применении ставки НДС в размере 0% по экспорту товаров, заявленных по некоторым декларациям, в связи с чем организация «В» утратила право на освобождение от уплаты ввозного НДС, взимаемого таможенными органами.
Экономический суд отказал организации «В» в удовлетворении требований в полном объеме и оставил решение таможенного органа в силе. При принятии решения суд учел не выполненную владельцем склада обязанность представить в реестрах, направляемых в территориальный налоговый орган, достоверную информацию.
Апелляционная инстанция экономического суда оставила решение экономического суда первой инстанции без изменений.