Название документа: Постановление Верховного Суда Республики Беларусь от 12.05.2016 (дело N 111-9Ап/2016/288Жн) «О рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении»
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ О РАССМОТРЕНИИ ЖАЛОБЫ ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ
Верховный Суд Республики Беларусь рассмотрел в открытом судебном заседании с применением видеоконференцсвязи жалобу общества с дополнительной ответственностью «В» (далее — ОДО «В») (г. В.) на постановление экономического суда Гродненской области от 01.04.2016 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.7 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее — КоАП), с участием юрисконсульта ОДО «В» Р., начальника отдела налогообложения юридических лиц ИМНС по району
Установил:
Постановлением экономического суда Гродненской области от 01.04.2016 ОДО «В» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.7 КоАП, и на него наложен штраф в размере 21 000 000 рублей с конфискацией игрового оборудования — игровых автоматов в количестве 4 шт. на сумму 40 000 000 рублей.
В жалобе ОДО «В» просит постановление экономического суда отменить и дело об административном правонарушении прекратить, ссылаясь на ненадлежащую оценку судом доказательств по делу, на ненадлежащую подготовку дела об административном правонарушении, на отсутствие в действиях общества состава вменяемого административного правонарушения, чему судом оценка не дана.
В судебном заседании представитель ОДО «В» зачитал текст жалобы.
Представители ИМНС по району полагают постановление суда законным, обоснованным и не подлежащим отмене.
Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителей лица, в отношении которого ведется административный процесс, и органа, ведущего административный процесс, суд пришел к следующему.
В соответствии состатьей 12.8 Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее — ПИКоАП) при рассмотрении жалобы (протеста) суд, должностное лицо, уполномоченные рассматривать жалобу (протест), проверяют законность и обоснованность вынесенного постановления по делу об административном правонарушении.
Как следует из протокола об административном правонарушении от 10.03.2016, ОДО «В» вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.7 КоАП, выразившегося в осуществлении предпринимательской деятельности в сфере игорного бизнеса с нарушениям лицензионных требований и условий (нахождение в зале игровых автоматов по адресу: г. О., ул. Л. игровых автоматов, снятых с учета в ИМНС по району г. Витебска, и осуществление на них игры), определенных подпунктом 160.4 пункта 160 Положения о лицензировании отдельных видов деятельности, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 01.09.2010 N 450 (далее — Положение N 450), а также требований части 4 статьи 308 Налогового кодекса Республики Беларусь (далее — НК).
В соответствии с подпунктом 160.4 пункта 160 Положения N 450 к лицензионным требованиям и условиям, предъявляемым к лицензиату, относится нахождение в игорном заведении игровых столов, игровых автоматов, касс тотализаторов и касс букмекерских контор, зарегистрированных в налоговых органах и принадлежащих лицензиату на праве собственности или хозяйственного ведения.
Согласно части 4 пункта 2 статьи 308 НК запрещается нахождение в игорном заведении объектов налогообложения налогом на игорный бизнес, не принадлежащих плательщику на праве собственности (хозяйственного ведения) и (или) не зарегистрированных в налоговых органах.
Материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении, протоколами опроса, актом контрольной закупки, протоколом осмотра, требованием должностного лица налогового органа о представлении документов, промежуточным актом проверки и дополнением в него, актом внеплановой тематической оперативной проверки, другими материалами дела подтверждается нахождение в зале игровых автоматов по адресу: г. О., ул. Л. двадцати игровых автоматов, четыре из которых были сняты с налогового учета в ИМНС по району г. Витебска, однако и после снятия их с налогового учета они находились в зале игровых автоматов, и на них осуществлялась игра.
На основании материалов дела и их всесторонней оценки, экономический суд Гродненской области пришел к правомерному выводу о наличии в действиях ОДО «В» состава вменяемого административного правонарушения и наложил взыскание в соответствии с санкцией части 4 статьи 12.7 КоАП.
Доводы жалобы о ненадлежащей оценке судом доказательств по делу, ненадлежащей подготовке дела об административном правонарушении, отсутствии в действиях общества состава вменяемого административного правонарушения не могут быть приняты как необоснованные, поскольку все изложенные в жалобе обстоятельства и доказательства по делу были предметом рассмотрения и оценки экономического суда Гродненской области, им дана всесторонняя и правомерная оценка.
Ссылка на неправомерное составление процессуальных документов при проверке с участием не уполномоченного ОДО «В» лица необоснованна, поскольку согласно пункту 2 Положения о порядке организации и проведения проверок, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 16.10.2009 N 510, при проведении внеплановой оперативной тематической проверки представителями проверяемого субъекта являются лица, принимающие участие в совершении проверяемым субъектом хозяйственных и иных операций.
В данном случае проводилась внеплановая тематическая оперативная проверка зала игровых автоматов ОДО «В», которая правомерно проводилась с участием кассира данного зала игровых автоматов А. как представителя проверяемого субъекта.
При таких обстоятельствах составленные при проверке документы обоснованно приняты судом как достоверные, и они не подлежат исключению из числа доказательств по делу.
Ссылка на нарушение при проверке пункта 71 Положения о порядке организации и проведения проверок не принимается, поскольку данный пункт не регулирует порядок проведения внеплановой тематической оперативной проверки, особенности проведения которой регулируются главой 10 (пункты 84 — 92-1) Положения. При этом в силу пункта 70 Положения в случае, если по выявленным в ходе проверки фактам необходимо принять неотложные меры по их устранению и привлечению к ответственности виновных лиц, проверяющими составляется промежуточный акт проверки (в данном случае был составлен промежуточный акт от 02.03.2016), на основании которого может быть составлен протокол об административном правонарушении и (или) вынесено постановление по делу об административном правонарушении.
Доводы жалобы о том, что осуществление азартных игр на игровых автоматах после их снятия с регистрации в налоговом органе не является нарушением лицензионных требований и условий, установленных Положением N 450, несостоятельны, поскольку противоречат установленным подпунктом 160.4 Положения N 450 лицензионным требованиям и условиям, о чем указано выше.
В жалобе не приведено доводов, опровергающих выводы экономического суда Гродненской области, поэтому оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления экономического суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 12.8 — 12.10 Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях,
Постановил:
Постановление экономического суда Гродненской области от 01.04.2016 по делу об административном правонарушении N 111-9Ап/2016 в отношении ОДО «В» (г. В.) оставить без изменения, а его жалобу — без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу немедленно после его вынесения, может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 12.11 ПИКоАП.