Постатейный комментарий к Кодексу Республики Беларусь об административных правонарушениях. Особенная часть. Глава 12. Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности

Статья 12.1. Нарушение порядка ведения бухгалтерского учета и правил хранения бухгалтерских документов и иных документов, необходимых для исчисления и уплаты налогов

1. Нарушение индивидуальным предпринимателем или должностным лицом установленного порядка ведения бухгалтерского учета (учета предпринимательской деятельности) и отчетности –

влечет наложение штрафа в размере от четырех до двадцати базовых величин.

2. Уничтожение бухгалтерских документов (документов предпринимательской деятельности) и иных документов, необходимых для исчисления и уплаты налогов, до истечения установленных сроков их хранения, либо их сокрытие, либо иное нарушение правил их хранения –

влекут наложение штрафа в размере от десяти до тридцати пяти базовых величин.

Комментарий к статье 12.1

1. Бухгалтерский учет – система непрерывного и сплошного документального отражения информации о хозяйственной деятельности организации методом двойной записи в денежном выражении на счетах бухгалтерского учета в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Основными задачами бухгалтерского учета и отчетности являются:

формирование полной и достоверной информации о деятельности организации и ее финансовом положении, полученных доходах и понесенных расходах;

обеспечение при совершении организацией хозяйственных операций внутренних и внешних пользователей своевременной информацией о наличии и движении активов и обязательств, а также об использовании материальных, трудовых и финансовых ресурсов в соответствии с утвержденными нормами, нормативами и сметами;

предотвращение отрицательных результатов хозяйственной деятельности организации и выявление резервов ее финансовой устойчивости.

2. В соответствии со статьями 6 – 9 Закона Республики Беларусь от 18.10.1994 N 3321-XII “О бухгалтерском учете и отчетности” (далее – Закон “О бухгалтерском учете и отчетности”) ведение бухгалтерского учета в организации осуществляется согласно учетной политике организации, сформированной в соответствии с законодательством Республики Беларусь и утвержденной решением руководителя организации. Организации, руководствуясь нормативными правовыми актами по бухгалтерскому учету и отчетности, самостоятельно формируют свою учетную политику исходя из их структуры, отраслевых и иных особенностей хозяйственной деятельности.

Руководство бухгалтерским учетом в организации осуществляет главный бухгалтер, при отсутствии в штате должности главного бухгалтера – бухгалтер, главный бухгалтер организации, оказывающей услуги по ведению бухгалтерского учета и отчетности, или специалист-бухгалтер, являющийся индивидуальным предпринимателем (далее – главный бухгалтер).

Организация непрерывно ведет бухгалтерский учет с момента ее создания до реорганизации или ликвидации в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь. Бухгалтерский учет активов, обязательств и хозяйственных операций ведется в белорусских рублях. Документирование активов, обязательств и хозяйственных операций, ведение регистров бухгалтерского учета и составление бухгалтерской отчетности осуществляются на русском или белорусском языке. Активы, находящиеся в собственности (хозяйственном ведении, оперативном управлении) организации, учитываются обособленно от находящихся на бухгалтерском учете данной организации активов иных организаций и имущества физических лиц. Все хозяйственные операции подлежат своевременной регистрации на счетах бухгалтерского учета. Хозяйственные операции фиксируются в бухгалтерском учете на дату их совершения и отражаются в бухгалтерской отчетности в тех периодах, к которым они относятся, независимо от времени проведения денежных или неденежных расчетов, связанных с этими операциями (допущение временной определенности хозяйственных операций). В бухгалтерском учете организации раздельно учитываются текущие затраты на производство продукции, выполнение работ, оказание услуг и затраты, связанные с капитальными и финансовыми вложениями.

Первичные учетные документы принимаются к учету, если они составлены по типовым формам, утвержденным Министерством финансов Республики Беларусь (для Национального банка Республики Беларусь, банков – Национальным банком Республики Беларусь), по формам, утвержденным республиканскими органами государственного управления, подчиненными Совету Министров Республики Беларусь, осуществляющими методологическое руководство бухгалтерским учетом и отчетностью организаций соответствующих отраслей экономики. При отсутствии утвержденных типовых форм (форм) или недостатке содержащейся в них информации организация принимает к учету самостоятельно разработанные и утвержденные первичные учетные документы, которые должны содержать следующие обязательные реквизиты:

наименование, номер документа, дату и место его составления;
содержание и основание совершения хозяйственной операции, ее измерение и оценку в натуральных, количественных и денежных показателях;
должности лиц, ответственных за совершение хозяйственной операции и правильность ее оформления, их фамилии, инициалы и личные подписи.

Первичный учетный документ должен быть составлен в момент совершения операции, а если это не представляется возможным – непосредственно после ее совершения. Лица, составившие и подписавшие первичные учетные документы, обеспечивают своевременное и качественное оформление этих документов, передачу их в установленные сроки для отражения в бухгалтерском учете, а также достоверность содержащихся в них данных.

3. В соответствии с Инструкцией о порядке ведения учета доходов, расходов и хозяйственных операций индивидуальными предпринимателями, утвержденной постановлением Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь и Министерства финансов Республики Беларусь от 20.04.2006 N 50/45 “Об утверждении Инструкции о порядке ведения учета доходов, расходов и хозяйственных операций индивидуальными предпринимателями”, предприниматели при осуществлении видов деятельности, по которым в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 18.06.2005 N 285 “О некоторых мерах по регулированию предпринимательской деятельности” уплачивается единый налог с индивидуальных предпринимателей и иных физических лиц, ведут учет начисленных и выплаченных доходов физическим лицам, привлекаемым по трудовым и (или) гражданско-правовым договорам, а также исчисленных и перечисленных в бюджет, в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь сумм соответствующих налогов, сборов (пошлин), обязательных страховых взносов, исчисляемых предпринимателем с доходов физических лиц, обязательных отчислений в государственный фонд содействия занятости.

Предприниматели, являющиеся плательщиками единого налога и осуществляющие розничную торговлю, ведут учет движения товаров в книге учета движения товаров, форма и инструкция о порядке ведения которой (далее – Инструкция N 51/49) утверждены постановлением Министерства финансов Республики Беларусь и Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь от 14.04.2005 N 51/49 “Об утверждении формы книги учета движения товаров и Инструкции о порядке ведения книги учета движения товаров”. Предприниматели – плательщики единого налога, ввозящие с территории Российской Федерации на территорию Республики Беларусь сырье и материалы, основные средства, отдельные предметы в составе оборотных средств, ведут учет указанных товаров в книге учета сырья и материалов, в книге учета основных средств и в книге учета отдельных предметов в составе оборотных средств в соответствии с Инструкцией N 51/49.

Для осуществления учета предпринимателями учитываются основные средства, нематериальные активы, отдельные предметы в составе оборотных средств, сырье, материалы, готовая продукция, товары, расчеты с физическими лицами и организациями, дебиторская задолженность, расчеты по видам обязательного страхования в соответствии с законодательством, расчеты по перечню видов добровольного страхования, определенному для юридических лиц Президентом Республики Беларусь, расчеты, связанные с уплатой налогов, сборов (пошлин), других обязательных платежей в бюджет. Учет доходов, расходов и хозяйственных операций ведется по простой системе без составления бухгалтерских проводок. Учет доходов, расходов и хозяйственных операций ведет сам предприниматель или специалист-бухгалтер, в том числе являющийся индивидуальным предпринимателем, либо организация, оказывающая услуги по ведению бухгалтерского учета и отчетности.

4. Основным нормативным документом, определяющим сроки хранения документов, которые образуются в деятельности учреждений, организаций и предприятий, является Перечень типовых документов органов государственной власти и управления, учреждений, организаций и предприятий Республики Беларусь по организации системы управления, ценообразованию, финансам, страхованию, управлению государственным имуществом, приватизации, внешнеэкономическим связям с указанием сроков хранения, утвержденный постановлением Государственного комитета по архивам и делопроизводству Республики Беларусь от 06.08.2001 N 38 “Об утверждении Перечня типовых документов органов государственной власти и управления, учреждений, организаций и предприятий Республики Беларусь по организации системы управления, ценообразованию, финансам, страхованию, управлению государственным имуществом, приватизации, внешнеэкономическим связям с указанием сроков хранения и Положения о порядке его применения”.

5. В то же время хищение, уничтожение, повреждение либо сокрытие официальных документов, штампов, печатей, совершенные из корыстных или иных личных побуждений, наказываются общественными работами, или штрафом, или исправительными работами на срок до двух лет, или арестом на срок до шести месяцев, или ограничением свободы на срок до двух лет, или лишением свободы на тот же срок (часть 1 статьи 377 Уголовного кодекса Республики Беларусь (далее – УК)).

Статья 12.2. Нарушение порядка учета, сбора, хранения, транспортировки, использования или реализации металлопродукции, черных и цветных металлов

Нарушение порядка учета, сбора, хранения, транспортировки, использования или реализации металлопродукции, черных и цветных металлов, их лома и отходов –

влечет наложение штрафа в размере от тридцати до пятидесяти базовых величин, на индивидуального предпринимателя – от тридцати до пятидесяти базовых величин, а на юридическое лицо – от ста до трехсот процентов от стоимости металлопродукции, черных и цветных металлов, изделий, их содержащих, а также их лома и отходов.

Комментарий к статье 12.2

1. Черные металлы – чугун, сталь, ферросплавы и изделия из них.

Цветные металлы – алюминий, вольфрам, кадмий, кобальт, магний, медь, молибден, никель, олово, ртуть, свинец, титан, цинк, их сплавы и изделия из них.

Лом и отходы черных и цветных металлов – пришедшие в негодность или утратившие эксплуатационную ценность оборудование, узлы и агрегаты, изделия из черных и цветных металлов, отходы производства изделий из черных и цветных металлов, а также неисправимый брак, возникающий в процессе их производства.

2. В соответствии с пунктами 6 – 8 Инструкции о порядке учета, хранения, использования и реализации черных и цветных металлов, их лома и отходов, утвержденной постановлением Министерства экономики Республики Беларусь, Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь, Министерства промышленности Республики Беларусь от 15.06.2006 N 98/12/10 “Об утверждении Инструкции о порядке учета, хранения, использования и реализации черных и цветных металлов, их лома и отходов” (далее – Инструкция о порядке учета, хранения, использования и реализации черных и цветных металлов, их лома и отходов), учет черных и цветных металлов, их лома и отходов организовывается субъектами предпринимательской деятельности в соответствии с требованиями законодательства по бухгалтерскому учету и отчетности и включает в себя:

правильное и своевременное документальное отражение операций и обеспечение достоверных данных по приобретению, поступлению и отпуску черных и цветных металлов, их лома и отходов;
обеспечение сохранности черных и цветных металлов, их лома и отходов в местах их хранения и на всех этапах их движения;
обеспечение соблюдения цен, наценок и скидок на черные и цветные металлы, их лом и отходы, транспортных расходов на их перемещение;
составление и представление в соответствии с законодательством установленной государственной статистической отчетности.

Субъект предпринимательской деятельности обеспечивает:

правильную организацию учета черных и цветных металлов, их лома и отходов в соответствии со спецификой собственного производства;
своевременное проведение инвентаризаций черных и цветных металлов, их лома и отходов;
соблюдение технологии хранения черных и цветных металлов, их лома и отходов;
своевременное доведение структурным подразделениям заданий по объемам поставки (сдачи) лома и отходов черных и цветных металлов для республиканских государственных нужд и контроль за их выполнением;
установление круга лиц, ответственных за сохранность, прием и отпуск черных и цветных металлов, их лома и отходов;
определение перечня должностных лиц, которым предоставлено право подписи документов, разрешающих отпуск черных и цветных металлов, их лома и отходов с мест хранения, а также их вывоз с территории субъекта предпринимательской деятельности.

Документальное оформление и учет черных и цветных металлов, их лома и отходов субъектом предпринимательской деятельности регламентируются Законом Республики Беларусь от 20.07.2007 N 271-З “Об обращении с отходами”, Законом “О бухгалтерском учете и отчетности”, постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 26.11.2001 N 27 “Об утверждении Правил ведения учета отходов”, Инструкцией по вовлечению в хозяйственный оборот и бухгалтерскому учету лома и отходов черных металлов, утвержденной постановлением Министерства промышленности Республики Беларусь от 16.09.2004 N 10 “Об утверждении Инструкции по вовлечению в хозяйственный оборот и бухгалтерскому учету лома и отходов черных металлов” (далее – Инструкция по вовлечению в хозяйственный оборот и бухгалтерскому учету лома и отходов черных металлов), а также правовыми актами, принятыми субъектом предпринимательской деятельности в соответствии с перечисленными нормативными правовыми актами, действующими стандартами, Инструкцией о порядке учета, хранения, использования и реализации черных и цветных металлов, их лома и отходов и иными нормативными правовыми актами в сфере обращения черных и цветных металлов, их лома и отходов.

3. В соответствии с пунктами 10 – 13 Инструкции о порядке учета, хранения, использования и реализации черных и цветных металлов, их лома и отходов субъект предпринимательской деятельности обеспечивает рациональное использование черных и цветных металлов в соответствии с требованиями стандартов и нормативно-технической документации.

Расходование черных и цветных металлов на производство продукции, ремонтно-эксплуатационные и иные нужды осуществляется на основании норм расхода черных и цветных металлов, которые утверждаются ответственным лицом субъекта предпринимательской деятельности (в отношении индивидуального предпринимателя – самим индивидуальным предпринимателем). Использование черных и цветных металлов без нормирования их расхода или сверх утвержденных норм расхода не допускается. Все операции по использованию черных и цветных металлов осуществляются в соответствии с разработанными и утвержденными субъектом предпринимательской деятельности технологическими процессами. В целях сокращения материальных затрат субъект предпринимательской деятельности ежегодно разрабатывает и утверждает организационно-технические мероприятия по экономии черных и цветных металлов, которые должны предусматривать:

совершенствование технологии обработки черных и цветных металлов, модернизацию оборудования, оснастки и инструмента в целях повышения коэффициента использования черных и цветных металлов;
внедрение малоотходных технологий;
применение черных и цветных металлов улучшенного качества и использование наиболее экономичных для изготовления данного изделия их профилей, марок, размеров;
замену черных и цветных металлов, в первую очередь дорогостоящих, более дешевыми, экономичными и прогрессивными материалами без ущерба для качества производимой продукции;
совершенствование конструкций выпускаемых изделий с целью снижения расхода черных и цветных металлов; совершенствование системы контроля качества выпускаемой продукции с целью снижения производственного брака;
иные мероприятия, направленные на повышение эффективности использования черных и цветных металлов.

4. В соответствии с пунктами 14 – 16 Инструкции о порядке учета, хранения, использования и реализации черных и цветных металлов, их лома и отходов хранение черных и цветных металлов субъектом предпринимательской деятельности осуществляется в соответствии с требованиями действующих стандартов, правилами техники безопасности, санитарии и противопожарных требований.

При складском хранении черных и цветных металлов субъект предпринимательской деятельности обеспечивает:

рациональное использование складских помещений;
сохранность черных и цветных металлов и их качества;
возможность беспрепятственного осмотра и погрузки любой партии черных и цветных металлов;
возможность проведения инвентаризаций;
безопасность работы; постоянное обновление запасов.

Порядок складского хранения черных и цветных металлов применительно к специфике производства субъекта предпринимательской деятельности определяется утвержденными им правовыми и техническими правовыми актами, которые разрабатываются с учетом требований законодательства и действующих стандартов.

Статья 12.3. Нарушение порядка сдачи лома черных и цветных металлов и их отходов

Отказ должностного лица или индивидуального предпринимателя от заключения в установленном порядке контракта на поставку (сдачу) лома черных и цветных металлов и их отходов, а равно несдача в установленные сроки или в предусмотренном объеме неделового металлолома, лома черных и цветных металлов и их отходов, подлежащих поставке, –

влекут наложение штрафа в размере от тридцати до пятидесяти базовых величин.

Комментарий к статье 12.3

1. В соответствии с пунктом 1 Указа Президента Республики Беларусь от 05.05.1995 N 179 “О мерах по усилению борьбы с хищением драгоценных, черных и цветных металлов, их лома и отходов, драгоценных камней” деятельность по заготовке (закупке) лома и отходов черных и цветных металлов осуществляется, за исключением случаев, установленных в данном пункте, заготовительными организациями Белорусского государственного объединения по заготовке, переработке и поставке лома и отходов черных и цветных металлов при наличии соответствующего специального разрешения (лицензии) на данный вид деятельности. Лом и отходы черных и цветных металлов, которые образуются в процессе хозяйственной деятельности у юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и населения, подлежат обязательной сдаче заготовительным организациям Белорусского государственного объединения по заготовке, переработке и поставке лома и отходов черных и цветных металлов (далее – ГО “Белвтормет”) или отгрузке по их нарядам. Закупка лома и отходов черных и цветных металлов у населения осуществляется также заготовительными организациями потребительской кооперации, а также организациями, входящими в состав государственного торгово-производственного объединения “Белресурсы” в соответствии со специальными разрешениями (лицензиями) на этот вид деятельности.

2. В соответствии с пунктами 19 – 23 Инструкции о порядке учета, хранения, использования и реализации черных и цветных металлов, их лома и отходов все лом и отходы черных и цветных металлов, образующиеся у субъектов предпринимательской деятельности, а также заготовленные организациями Белорусского республиканского союза потребительских обществ и организациями Белорусского концерна по материальным ресурсам, подлежат сбору и обязательной сдаче заготовительным организациям ГО “Белвтормет” или отгрузке по их нарядам. Использование субъектом предпринимательской деятельности лома и отходов черных и цветных металлов в собственном производстве, за исключением оборотных и деловых отходов, осуществляется также по нарядам организаций ГО “Белвтормет”. Деловые отходы черных и цветных металлов могут быть использованы субъектом предпринимательской деятельности для собственных производственных и хозяйственных нужд (на изготовление более мелких деталей, ремонтно-эксплуатационные нужды и др.). Такие отходы подлежат исключению из сводных норм расхода. В случае невозможности использования деловых отходов в месте их происхождения они подлежат сдаче организациям ГО “Белвтормет” или отгрузке по их нарядам в порядке, установленном для лома и отходов черных и цветных металлов. Запрещаются:

вывоз лома и отходов черных и цветных металлов на свалки;
отгрузка субъектами предпринимательской деятельности (за исключением сдачи заготовительным организациям) лома и отходов черных и цветных металлов, а также их использование (за исключением оборотных и деловых отходов) в собственном производстве без нарядов ГО “Белвтормет”;
реализация лома и отходов черных и цветных металлов населению;
приобретение субъектами предпринимательской деятельности, имеющими металлургическое (литейное) производство, бывших в употреблении оборудования, узлов, агрегатов, изделий из черных и цветных металлов с целью их списания и последующего использования в качестве металлургического сырья.

3. Согласно Инструкции о порядке выдачи нарядов на отгрузку и использование лома и отходов черных и цветных металлов, утвержденной Министерством промышленности Республики Беларусь от 11.01.2007 N 2 “Об утверждении Инструкции о порядке выдачи нарядов на отгрузку и использование лома и отходов черных и цветных металлов”, для получения нарядов субъекты предпринимательской деятельности представляют ГО “Белвтормет” или его организациям следующие документы:

письмо на имя руководителя ГО “Белвтормет” или его организации с просьбой о выдаче наряда;
согласование вышестоящей организации (для ломоотправителей, имеющих ведомственную подчиненность) отдельным письмом или на письме ломоотправителя;
сведения о происхождении лома и отходов черных и цветных металлов и обоснование целесообразности отгрузки или использования лома и отходов черных и цветных металлов по нарядам;
копию договора ломоотправителя с получателем лома и отходов черных и цветных металлов, за исключением случаев выдачи нарядов на использование лома и отходов черных и цветных металлов;
копии специальных разрешений (лицензий), предусмотренных законодательством для осуществления деятельности по переработке лома и отходов черных и цветных металлов, выданных ломополучателю (а при получении наряда на использование лома и отходов черных и цветных металлов – ломоотправителю).

ГО “Белвтормет” или его организации вправе запросить иные документы для определения целесообразности отгрузки и использования лома и отходов черных и цветных металлов. Рассмотрение документов на выдачу нарядов осуществляется ГО “Белвтормет” или его организациями в течение пяти рабочих дней со дня входящей регистрации этих документов включительно, после чего ломоотправителю выдается наряд либо письменный отказ в его выдаче с обоснованием причин отказа. Причинами отказа в выдаче наряда могут служить:

непредставление в полном объеме документов;
заключение специалистов ГО “Белвтормет” или его организаций о нецелесообразности отгрузки и использования по нарядам лома и отходов черных и цветных металлов по экономическим, технологическим, экологическим или иным причинам.

Субъект предпринимательской деятельности обеспечивает:

списание в установленном порядке в металлолом устаревших, вышедших из строя и непригодных для дальнейшей эксплуатации оборудования, металлоконструкций и инструмента;
систематическую очистку своих территорий от накопившихся лома и отходов черных и цветных металлов;
оборудование специальных площадок для раздельного хранения лома и отходов черных и цветных металлов по классам, видам, группам или маркам;
размещение и состояние площадки, позволяющие иметь подъездные пути, удобные для маневрирования транспорта и проведения погрузочно-разгрузочных работ, и твердое покрытие;
принятие мер по недопущению загрязнения и смешивания лома и отходов черных и цветных металлов различных классов, видов, групп или марок между собой, а также с ломом и отходами других металлов и неметаллическими примесями;
сбор, хранение и отгрузку лома и отходов черных и цветных металлов в рассортированном виде в соответствии с классификацией, установленной действующими стандартами (ГОСТ 2787-75, ГОСТ 1639-78, СТБ 1299-2001).

В целях правильной организации сбора, хранения и отгрузки (сдачи) лома и отходов цветных металлов субъект предпринимательской деятельности назначает должностное лицо (лиц), ответственное (ответственных) за обращение лома и отходов черных и цветных металлов, а также утверждает правовой акт о порядке сбора, хранения и отгрузки (сдачи) лома и отходов черных и цветных металлов, который разрабатывается с учетом требований Инструкции о порядке учета, хранения, использования и реализации черных и цветных металлов, их лома и отходов, действующих стандартов, иных нормативных правовых актов в этой сфере.

4. Согласно Инструкции по вовлечению в хозяйственный оборот и бухгалтерскому учету лома и отходов черных металлов работа по организации сдачи лома и отходов черных металлов осуществляется в соответствии с утвержденными Советом Министров Республики Беларусь объемами поставки (заготовки, сдачи) лома и отходов черных металлов для республиканских государственных нужд. Республиканские органы государственного управления и иные государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь, областные исполнительные комитеты и Минский городской исполнительный комитет в двухнедельный срок после утверждения Советом Министров Республики Беларусь объемов сдачи лома и отходов черных металлов для республиканских государственных нужд доводят до подчиненных организаций установленные им задания по сдаче лома и отходов черных металлов для республиканских государственных нужд на очередной год и представляют ГО “Белвтормет” сведения об указанных заданиях.

ГО “Белвтормет” в 20-дневный срок после получения сведений об указанных заданиях от республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, облисполкомов и Минского горисполкома доводит выписки этих заданий до организаций ГО “Белвтормет”. Весь лом и отходы черных металлов, образующиеся у ломосдатчиков, подлежат сдаче организациям ГО “Белвтормет” или отгрузке по их нарядам. Использование ломосдатчиками на собственное плановое потребление лома и отходов черных металлов осуществляется также по нарядам. Отгрузка лома и отходов черных металлов потребителям производится силами и средствами ломосдатчиков в соответствии с нарядами, выданными организациями ГО “Белвтормет”. Лом и отходы черных металлов, сданные сверх месячного, квартального или годового объема, засчитываются в перевыполнение соответствующего периода, определенного годовым государственным заказом. Это обстоятельство не освобождает ломосдатчика при наличии лома и отходов черных металлов от сдачи их в следующем отчетном периоде. Министерство промышленности Республики Беларусь в соответствии с ресурсами лома и отходов черных металлов и с учетом заявок потребителей лома и отходов черных металлов Республики Беларусь ежегодно в декабре утверждает потребителям объемы поставки лома и отходов черных металлов на следующий год. Согласно этим объемам организации ГО “Белвтормет” заключают контракты (договоры) на поставку чугунного и стального лома и отходов с каждым потребителем лома и отходов черных металлов.

Статья 12.4. Нарушение установленного порядка формирования и применения цен (тарифов)

1. Нарушение должностным лицом (руководителем) юридического лица или индивидуальным предпринимателем установленного порядка формирования и применения цен (тарифов) –

влечет наложение штрафа в размере до сорока базовых величин.

2. То же деяние, совершенное повторно в течение одного года после наложения административного взыскания за такое же нарушение, –

влечет наложение штрафа в размере до восьмидесяти базовых величин.

3. Отсутствие решения органа (должностного лица) юридического лица и индивидуального предпринимателя об установлении цен на товары, производимые в Республике Беларусь, ввозимые на ее территорию в таможенном режиме “выпуск товаров для свободного обращения”, ввозимые из Российской Федерации, а также непредставление информации о ценах на эти товары в республиканский орган государственного управления по вопросам экономики в Республике Беларусь в течение пяти рабочих дней с даты принятия соответствующего решения органами, осуществляющими регулирование и контроль за ценообразованием, –

влекут наложение штрафа на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо в размере до десяти процентов стоимости реализованных товаров в части цен, на которые произведено нарушение.

Комментарий к статье 12.4

1. Цена – денежная оценка стоимости единицы товара.

Тариф – денежная оценка стоимости единицы работы, услуги.

Регулируемая цена (тариф) – цена (тариф), устанавливаемая соответствующими государственными органами, осуществляющими регулирование ценообразования, или определяемая субъектом ценообразования (юридическим лицом, предпринимателем) с учетом установленных этими органами определенных ограничений (при этом регулируемая цена (тариф) может иметь фиксированную или предельную величину).

Отпускная цена (тариф) – цена (тариф), применяемая субъектами хозяйствования в расчетах за поставляемую продукцию (товары, работы, услуги) со всеми покупателями, за исключением населения.

Розничная цена (тариф) – цена (тариф) фиксированная или свободная, по которой товар (услуга) реализуется населению. Фиксированная цена (тариф) устанавливается органами ценообразования. Свободная цена (тариф) формируется субъектом хозяйствования в соответствии с установленным порядком.

Республиканские органы государственного управления, областные и Минский городской исполнительные и распорядительные органы в пределах полномочий, предоставленных им законодательством, осуществляют прямое (административное) регулирование цен (тарифов) путем установления:

фиксированных цен (тарифов);
предельных цен (тарифов);
предельных торговых надбавок (скидок) к ценам;
предельных нормативов рентабельности, используемых для определения суммы прибыли, подлежащей включению в регулируемую цену (тариф);
порядка определения и применения цен (тарифов), а также их декларирования.

В соответствии со статьей 13 Закона Республики Беларусь от 10.05.1999 N 255-З “О ценообразовании” при установлении и применении цен юридическое лицо, предприниматель обязаны:

выполнять решения государственных органов, осуществляющих регулирование и контроль за ценообразованием, принятые ими в пределах полномочий, установленных законодательством;
соблюдать установленный порядок ценообразования, а также порядок исчисления затрат, относимых на себестоимость, учитывать в полном объеме включаемые в цену (тариф) налоги и другие обязательные платежи, предусмотренные законодательством, не допускать нарушения установленных соответствующими государственными органами регулируемых цен (тарифов) и действующего порядка их регулирования;
представлять соответствующим государственным органам, осуществляющим регулирование ценообразования, полную и достоверную информацию, необходимую для установления регулируемых цен (тарифов) и контроля за соблюдением установленного порядка ценообразования.

2. В соответствии с Инструкцией о порядке формирования и применения цен и тарифов, утвержденной постановлением Министерства экономики Республики Беларусь от 10.09.2008 N 183 “Об утверждении Инструкции о порядке формирования и применения цен и тарифов” (далее – Инструкция N 183), отпускные цены на товары и тарифы на услуги (работы) формируются с учетом конъюнктуры рынка на основе плановой себестоимости, налогов и неналоговых платежей, прибыли.

Отпускные цены формируются организацией-изготовителем с учетом или без учета расходов по их доставке до покупателя (на условиях франко). При приобретении товаров у организаций-изготовителей по отпускным ценам, сформированным без учета расходов, связанных с их доставкой, торговые организации имеют право относить сумму фактических расходов по доставке товаров на увеличение отпускных цен. Расходы по доставке товаров одной торговой организацией в адрес другой торговой организации относятся на расходы по реализации одной из этих организаций исходя из условий заключенного договора. При доставке товаров покупателем на свой склад, отпускные цены на которые сформированы с учетом расходов по их доставке (франко-назначения), указанные расходы возмещаются покупателю исходя из условий заключенного договора.

Отпускные цены на товары, произведенные в результате выполнения договора подряда из материала заказчика, в том числе переработки сырья (материалов) на давальческих условиях, формируются собственником товара. По товарам, изготовленным по договору подряда из материала заказчика, в том числе при переработке сырья (материалов) на давальческих условиях, организацией-изготовителем, включенной в Государственный реестр хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках республики, отпускные цены, формируемые собственником товара, не могут превышать уровня, утвержденного в установленном порядке.

Организации-изготовители, которым предоставлено право на использование символики Национального олимпийского комитета Республики Беларусь, к сформированным отпускным ценам на произведенные ими товары применяют надбавки. Размер надбавок определяется по согласованию с Национальным олимпийским комитетом Республики Беларусь и не должен превышать 30 процентов. Отпускные цены, увеличенные на размер надбавки, согласовываются с покупателями товаров в протоколе согласования цен.

Стоимость материалов, запасных частей, узлов, агрегатов, фурнитуры, используемых при оказании услуг, включается в тарифы на услуги или дополнительно оплачивается по ценам приобретения с включением расходов по их приобретению. Стоимость материалов, запасных частей, узлов, агрегатов, фурнитуры иностранного происхождения, закупленных по договорам с нерезидентами Республики Беларусь, включается в тарифы или дополнительно оплачивается по ценам, определяемым с учетом конъюнктуры рынка. Используемые при оказании услуг запасные части, узлы, агрегаты, фурнитура собственного производства могут включаться в тариф или дополнительно оплачиваться заказчиком по утвержденным субъектом предпринимательской деятельности отпускным ценам. При формировании тарифов рентабельность исчисляется как отношение прибыли к затратам выполняемых работ, оказываемых услуг без учета стоимости материалов, запасных частей, узлов, агрегатов, фурнитуры. При оказании субъектами предпринимательской деятельности услуг в сроки, сокращенные по сравнению с установленными нормативными сроками оказания таких услуг, к утвержденным тарифам могут применяться надбавки. Размеры надбавок определяются субъектами предпринимательской деятельности, если иное не установлено законодательством. Тарифы на оказываемые услуги населению формируются с учетом НДС.

Субъекты предпринимательской деятельности, осуществляющие закупки сельскохозяйственной продукции (кроме овощей защищенного грунта) у сельскохозяйственных организаций и физических лиц, формируют отпускные цены, по которым осуществляется поставка продукции перерабатывающим и торговым организациям, исходя из закупочной цены, плановых расходов по заготовке, хранению и транспортировке сельскохозяйственной продукции, установленных налогов и неналоговых платежей, прибыли. При этом сформированные отпускные цены на сельскохозяйственную продукцию не могут превышать закупочные цены более чем на 20 процентов (кроме организаций, входящих в систему потребительской кооперации).

Передача сырья, продукции, товара для производственного использования между юридическими лицами, объединенными в финансово-промышленные или иные хозяйственные группы (далее – участники группы), осуществляется по ценам, определяемым в соответствии с Инструкцией N 183. Участники группы имеют право формировать отпускные цены на передаваемую продукцию без прибыли. Прибыль включается в отпускную цену на готовую продукцию, совместно выпускаемую участниками группы. Налоги и неналоговые платежи включаются в отпускные цены в соответствии с законодательством.

Отпускные цены на товары иностранного происхождения, ввезенные субъектами предпринимательской деятельности (далее – импортеры) для последующей реализации на территории Республики Беларусь, формируются путем добавления оптовой надбавки в размере не более 30 процентов к сумме контрактных цен, таможенных платежей, транспортных расходов, иных расходов, связанных с выполнением установленных законодательством требований при импорте товаров, по страхованию, процентов по кредитам, за исключением товаров согласно приложению 1 к Инструкции N 183, отпускные цены на которые формируются с учетом конъюнктуры рынка. Контрактные цены в иностранной валюте пересчитываются по официальному курсу Национального банка Республики Беларусь на дату формирования цены.

Организации-изготовители при фасовке (упаковке) товаров во вторичную упаковку, использование которой предусмотрено техническими нормативными правовыми актами, формируют отпускные цены путем добавления к цене приобретения товара расходов по фасовке (упаковке), налогов и неналоговых платежей в соответствии с законодательством, прибыли. Отпускные цены на вторичные ресурсы, в том числе возвратные отходы и попутную продукцию, определяются по соглашению между продавцом и покупателем, но не выше цен на продукцию, вырабатываемую в соответствии с техническими нормативными правовыми актами, включая затраты на их переработку.

Товары ненадлежащего качества, разрешенные к продаже законодательством, реализуются по отпускным ценам, определяемым с учетом конъюнктуры рынка, но не выше отпускных цен на товары, выпускаемые данной организацией-изготовителем в соответствии с требованиями технических нормативных правовых актов. Товары, бывшие в употреблении, а также подвергшиеся восстановлению, запасные части, узлы, агрегаты, полученные в результате их демонтажа, реализуются по отпускным ценам, определяемым с учетом износа, качества и конъюнктуры рынка. Отпускные цены на товары, отдельные их детали, содержащие черные и цветные металлы, определяются с учетом конъюнктуры рынка, но не ниже цен на лом и отходы металлов, входящих в их состав; содержащие драгоценные металлы – реализуются по ценам, определяемым с учетом конъюнктуры рынка и действующих в Республике Беларусь расчетных цен на драгоценные металлы на момент оплаты, но не ниже цен, действующих на момент продажи.

Торговые организации, осуществляющие оптовую торговлю товарами несобственного производства, взимают оптовую надбавку к отпускным ценам, сформированным в соответствии с Инструкцией N 183, в размере не более 20 процентов независимо от количества участвующих торговых организаций, за исключением товаров согласно приложению 1 к Инструкции N 183, на которые оптовые надбавки определяются с учетом конъюнктуры рынка, если законодательством не установлено иное. Оптовая надбавка при реализации твердого топлива, топливных брикетов и дров формируется топливоснабжающей организацией исходя из фактических затрат по доставке, хранению и реализации, налогов и неналоговых платежей в соответствии с законодательством, прибыли. Организация имеет право формировать надбавку для каждого структурного подразделения. Поставка товаров, приобретаемых у нерезидентов Республики Беларусь на территории республики (за исключением случаев приобретения продавцом-нерезидентом товаров иностранного происхождения у резидента), осуществляется по ценам, определяемым продавцом, с добавлением оптовой надбавки в размере, не превышающем 20 процентов независимо от количества участвующих посредников.

Организации оптовой торговли, производящие фасовку продовольственных товаров в одноразовые упаковочные материалы, использование которых допускается техническими нормативными правовыми актами, взимают оптовую надбавку в размере, не превышающем 20 процентов к отпускной цене, увеличенной на сумму расходов по фасовке (стоимость упаковочных материалов по цене приобретения, заработная плата рабочих, производящих фасовку, амортизация оборудования). При доработке непродовольственных товаров, направленной на улучшение и (или) придание им дополнительных потребительских свойств, оптовая надбавка взимается к отпускной цене товара, увеличенной на сумму этих расходов.

Оптовая надбавка торговой организации при поставке товаров на территории Республики Беларусь транзитом к отпускной цене организации-изготовителя или импортера не должна превышать 5 процентов.

Товары, полученные субъектом предпринимательской деятельности Республики Беларусь при исполнении товарообменной операции, реализуются на территории республики по ценам приобретения (учетная цена, таможенные платежи и другие расходы, связанные с выпуском товаров в свободное обращение на территории Республики Беларусь, расходы по доставке при их документальном подтверждении) с добавлением оптовой надбавки. Организации-изготовители при реализации товаров, полученных по товарообменным операциям, взимают оптовую надбавку при условии ведения раздельного учета по оптовым операциям. Лекарственные средства, изделия медицинского назначения и медицинская техника, полученные при исполнении товарообменной операции, реализуются по ценам приобретения (учетная цена, таможенные платежи, расходы по доставке при их документальном подтверждении) с добавлением оптовой надбавки, определяемой в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 11.08.2005 N 366 “О формировании цен на лекарственные средства, изделия медицинского назначения и медицинскую технику”.

Розничные цены на товары, реализуемые субъектами предпринимательской деятельности, осуществляющими розничную торговлю (далее – организации розничной торговли), определяются путем суммирования:

отпускных (закупочных) цен;
торговой надбавки, взимаемой к отпускной (закупочной) цене, в размере, не превышающем 30 процентов.

При приобретении товаров на территории Республики Беларусь у торговой организации, осуществляющей оптовую торговлю, торговая надбавка взимается с учетом оптовой надбавки.

Торговые надбавки к отпускным ценам применяются:

на социально значимые товары и иные отдельные группы товаров в размерах, устанавливаемых Министерством экономики Республики Беларусь, областными и Минским городским исполнительными комитетами;
на товары по перечню согласно приложению 1 к Инструкции N 183 в размерах, определяемых субъектами предпринимательской деятельности с учетом конъюнктуры рынка.

При приобретении товаров по отпускным, закупочным ценам, сформированным без учета расходов по их доставке до покупателя, организации розничной торговли имеют право суммы фактических расходов по доставке относить на увеличение этих цен. При приобретении товаров на условиях предоставления оптовой скидки торговая надбавка взимается к отпускной цене, утвержденной организацией-изготовителем или импортером. Торговые организации, осуществляющие оптовую торговлю, могут реализовывать товары, полученные на указанных условиях, через собственные объекты розничной торговли по розничным ценам, сформированным путем добавления торговой надбавки к отпускной цене, утвержденной организацией-изготовителем или импортером. Организации-изготовители и импортеры имеют право при поставке товаров определять применение организациями розничной торговли розничных цен, в том числе как единых (с указанием их в качестве условия продажи в соответствующих договорах с покупателями (комиссионерами, поверенными), с предоставлением в пользу организаций торговли торговых скидок в размерах, не превышающих установленных предельных уровней торговых надбавок, а по товарам по перечню согласно приложению 1 к Инструкции N 183 – в размерах, определяемых по соглашению сторон. Импортеры, осуществляющие розничную торговлю, формируют розничные цены на ввезенные ими товары иностранного происхождения исходя из отпускной цены, сформированной в соответствии с Инструкцией N 183, с добавлением торговой надбавки, определяемой в соответствии с Инструкцией N 183. Товары, бывшие в употреблении, реализуются по розничным ценам, определяемым исходя из цены их приобретения и торговой надбавки, определяемой с учетом конъюнктуры рынка. Субъекты предпринимательской деятельности, имеющие разрешение Национального банка Республики Беларусь на осуществление розничной торговли и оказание услуг на территории Республики Беларусь за иностранную валюту, формируют розничные цены и тарифы с учетом конъюнктуры рынка. Субъекты предпринимательской деятельности имеют право производить пересчет розничных цен и тарифов из одной валюты в другую по официальному курсу Национального банка Республики Беларусь. Изменение розничных цен и тарифов осуществляется субъектами предпринимательской деятельности самостоятельно с учетом изменения конъюнктуры рынка. Организации розничной торговли, осуществляющие беспошлинную торговлю, реализуют товары по розничным ценам, сформированным с учетом конъюнктуры рынка. Розничные цены на товары, произведенные субъектами предпринимательской деятельности, осуществляющими деятельность в сфере бытового обслуживания, без предварительных заказов, формируются в соответствии с пунктом 25 Инструкции N 183. Розничные цены на сельскохозяйственную продукцию формируются организациями торговли, осуществляющими розничную торговлю, исходя из закупочной цены сельскохозяйственных организаций – производителей или отпускной цены заготовительных организаций (импортеров) и торговой надбавки, определяемой в соответствии с пунктом 25 Инструкции N 183. Розничные цены на продукцию общественного питания формируются суммированием стоимости набора сырья, определяемой в соответствии с частью второй пункта 34 Инструкции N 183, и наценок не выше установленных областными и Минским городским исполнительными комитетами. Стоимость сырья, продовольственных товаров, используемых для производства продукции общественного питания, определяется суммированием отпускных (закупочных) цен организаций-изготовителей или импортеров, торговых надбавок не выше установленного предельного уровня, НДС по установленным ставкам на конкретный вид продовольственных товаров. Розничные цены на покупные продовольственные товары, реализуемые в объектах общественного питания без кулинарной обработки, формируются в соответствии с пунктом 25 Инструкции N 183, за исключением товаров, продаваемых в розлив и порционно. Реализация организациями общественного питания продукции собственного изготовления организациям розничной торговли производится по розничным ценам с предоставлением покупателям торговых скидок, определяемых по соглашению сторон.

Организации розничной торговли, в том числе общественного питания, осуществляющие фасовку товаров (готовой продукции или полуфабрикатов) в одноразовые упаковочные материалы, использование которых допускается техническими нормативными правовыми актами, имеют право взимать торговые надбавки к отпускным ценам, увеличенным на размер расходов по фасовке (стоимость упаковочных материалов по цене приобретения, заработная плата рабочих, осуществляющих фасовку, амортизация оборудования). Товары, расфасованные в одноразовые упаковочные материалы, в том числе пакеты, коробки, стаканы, реализуются по сформированным розничным ценам, увеличенным на размер стоимости упаковочного материала по цене приобретения. Организации розничной торговли, в том числе общественного питания, а также при выносной (выездной) торговле, при продаже товаров в жидком виде, в том числе напитков, бульонов, в розлив стоимость одноразовой посуды по ценам приобретения могут взимать дополнительно сверх стоимости реализуемых товаров. При продаже указанных товаров через торговые автоматы цена реализации порции указывается с включением стоимости одноразовой посуды по цене приобретения. Товары, приобретенные для собственного производства и (или) потребления и не использованные для этих целей, реализуются населению по розничным ценам, определяемым исходя из цен приобретения с добавлением торговой надбавки в размере, определенном законодательством.

Организации розничной торговли и общественного питания имеют право предоставлять покупателям скидки со сформированной розничной цены (за исключением товаров, на которые установлены фиксированные розничные цены). Организации розничной торговли и общественного питания самостоятельно разрабатывают и утверждают порядок предоставления скидок, в котором предусматриваются условия предоставления скидок (от количества и суммы приобретаемых товаров (покупки), времени их приобретения (часы, дни, месяцы, сезоны), в период проведения акций и другого), и конкретные размеры скидок. При этом в реестр розничных цен изменения не вносятся. Снижение розничных (продажных) цен (кроме фиксированных) в организациях розничной торговли и общественного питания на товары (продукцию), не пользующиеся спросом, с истекающими сроками годности, имеющие сезонный характер, при проведении рекламных акций осуществляется за счет уменьшения размера торговой надбавки (наценки) или ее отмены. При невозможности реализации товаров за счет уменьшения размера торговой надбавки (наценки) или ее отмены возможно снижение цен на условиях, предусмотренных договором с поставщиком. При отсутствии указанных условий в договорах и (или) наличии письменного отказа поставщика по снижению цен на товары, не пользующиеся спросом, с истекающими сроками годности, имеющие сезонный характер, снижение розничных цен может производиться организациями розничной торговли ниже цен приобретения с отнесением разницы в ценах на результаты хозяйственной деятельности. По товарам согласно приложению 1 к Инструкции N 183, по которым торговые (оптовые) надбавки к отпускным ценам определяются с учетом конъюнктуры рынка, снижение розничных цен осуществляется за счет уменьшения торговой надбавки. При поставке товаров по согласованным розничным ценам их снижение производится за счет организации-изготовителя или импортера и торговой организации в равных долях.

3. В соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 12.06.2000 N 852 “О некоторых мерах по улучшению информационного обеспечения и контроля за уровнем цен” решения органа (должностного лица) юридического лица и индивидуального предпринимателя об установлении цен на производимые в Республике Беларусь товары, товары, произведенные из сырья, передаваемого нерезидентом Республики Беларусь на переработку на давальческих условиях, товары, ввозимые на ее территорию в таможенном режиме “выпуск товаров для свободного обращения”, а также на ввозимые из Российской Федерации товары хранятся в установленном порядке этими субъектами, но не менее трех лет с даты принятия соответствующего решения. Юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны представлять информацию о ценах на товары в Министерство экономики Республики Беларусь в течение пяти рабочих дней с даты принятия соответствующего решения в порядке, установленном этим Министерством. Постановлением Министерства экономики Республики Беларусь от 15.06.2000 N 119 “Об утверждении Инструкции о порядке представления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями информации о ценах на производимые в Республике Беларусь товары, товары, произведенные из сырья, передаваемого нерезидентом Республики Беларусь на переработку на давальческих условиях, товары, ввозимые на ее территорию в таможенном режиме “свободного обращения”, а также на ввозимые из Российской Федерации товары” утверждена Инструкция о порядке представления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями информации о ценах на производимые в Республике Беларусь товары, товары, произведенные из сырья, передаваемого нерезидентом Республики Беларусь на переработку на давальческих условиях, товары, ввозимые на ее территорию в таможенном режиме “свободного обращения”, а также на ввозимые из Российской Федерации товары.

Статья 12.5. Невыполнение поставок продукции для государственных нужд

1. Отказ (уклонение) поставщика (исполнителя), государственного заказчика от заключения государственного контракта на поставку товаров для государственных нужд либо договора поставки товаров для государственных нужд в случаях, когда заключение таких контрактов (договоров) является обязательным, –

влечет наложение штрафа в размере от двадцати до пятидесяти базовых величин, а на юридическое лицо – от пятидесяти до ста процентов от стоимости товаров, определенных в проекте государственного контракта на поставку товаров для государственных нужд либо договора поставки товаров для государственных нужд.

2. Непоставка (недопоставка) товаров для государственных нужд –

влечет наложение штрафа на юридическое лицо в размере от пятидесяти до ста процентов стоимости непоставленных (недопоставленных) товаров.

Комментарий к статье 12.5

1. В соответствии с Законом Республики Беларусь от 24.11.1993 N 2588-XII “О поставках товаров для государственных нужд” государственные нужды – необходимые Республике Беларусь товары, предназначенные для реализации социально-экономических, научно-технических, оборонных, природоохранных, а также других задач. Поставка товаров для государственных нужд осуществляется в целях:

выполнения обязательств по поставкам товаров в соответствии с заключенными Республикой Беларусь договорами (соглашениями);
выполнения целевых программ, в которых участвует Республика Беларусь;
создания и поддержания государственных материальных резервов Республики Беларусь;
поддержания необходимого уровня обороноспособности и государственной безопасности Республики Беларусь;
ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС;
государственной поддержки устойчивого функционирования топливно-энергетического, жилищно-коммунального и агропромышленного комплексов, транспорта, связи, образования, здравоохранения, культуры и социального обеспечения;
проведения геологоразведочных работ и природоохранных мероприятий; удовлетворения нужд государственного управления.

Формирование и размещение заказов на поставку товаров для государственных нужд осуществляются посредством заключения государственных контрактов между государственным заказчиком и поставщиком в порядке, определяемом Советом Министров Республики Беларусь. Государственный контракт является основным документом, регламентирующим правовые, экономические и организационные отношения государственного заказчика и поставщика товаров для государственных нужд. Изменение или досрочное расторжение государственного контракта осуществляется по согласию сторон и оформляется дополнительным соглашением. Государственных заказчиков по выполнению республиканских государственных нужд определяет Совет Министров Республики Беларусь. Заказчиков по выполнению местных нужд определяют исполкомы местных Советов народных депутатов.

2. В соответствии со статьями 496 – 500 Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее – ГК) по государственному контракту на поставку товаров для государственных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному заказчику либо по его указанию – иному лицу, а государственный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров. Государственный контракт заключается на основе заказа государственного заказчика на поставку товаров для государственных нужд, принятого поставщиком (исполнителем). Для государственного заказчика, разместившего заказ, принятый поставщиком (исполнителем), заключение государственного контракта является обязательным. Заключение государственного контракта является обязательным для поставщика (исполнителя) лишь в случаях, предусмотренных законодательством, и при условии, что государственным заказчиком будут возмещены все убытки, которые могут быть причинены поставщику (исполнителю) в связи с выполнением государственного контракта. Если заказ на поставку товаров для государственных нужд размещается по конкурсу, заключение государственного контракта с поставщиком (исполнителем), объявленным победителем конкурса, является для государственного заказчика обязательным.

Проект государственного контракта разрабатывается государственным заказчиком и направляется поставщику (исполнителю), если иное не предусмотрено соглашением между ними. Сторона, получившая проект государственного контракта, не позднее тридцатидневного срока подписывает его и возвращает один экземпляр государственного контракта другой стороне, а при наличии разногласий по условиям государственного контракта в этот же срок составляет протокол разногласий и направляет его вместе с подписанным государственным контрактом другой стороне либо уведомляет ее об отказе от заключения государственного контракта. Сторона, получившая государственный контракт с протоколом разногласий, должна в течение тридцати дней рассмотреть разногласия, принять меры по их согласованию с другой стороной и известить другую сторону о принятии государственного контракта в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий или истечении установленного срока неурегулированные разногласия по государственному контракту, заключение которого является обязательным для одной из сторон, могут быть переданы другой стороной в срок не позднее тридцати дней на рассмотрение суда. В случаях, когда государственный контракт заключается по результатам конкурса на размещение заказа на поставку товаров для государственных нужд, государственный контракт должен быть заключен в срок не позднее двадцати дней со дня проведения конкурса. Если сторона, для которой заключение государственного контракта является обязательным, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении этой стороны заключить государственный контракт.

Если государственным контрактом предусмотрено, что поставка товаров осуществляется поставщиком (исполнителем) определяемому государственным заказчиком покупателю по договорам поставки товаров для государственных нужд, государственный заказчик не позднее тридцатидневного срока со дня подписания государственного контракта направляет поставщику (исполнителю) и покупателю извещение о прикреплении покупателя к поставщику (исполнителю). Извещение о прикреплении покупателя к поставщику (исполнителю), выданное государственным заказчиком в соответствии с государственным контрактом, является основанием заключения договора поставки товаров для государственных нужд. Поставщик (исполнитель) обязан направить проект договора поставки товаров для государственных нужд покупателю, указанному в извещении о прикреплении, в срок не позднее тридцати дней со дня получения извещения от государственного заказчика, если иной порядок подготовки проекта договора не предусмотрен государственным контрактом либо проект договора не представлен покупателем. Сторона, получившая проект договора поставки товаров для государственных нужд, подписывает его и возвращает один экземпляр другой стороне в течение тридцати дней со дня получения проекта, а при наличии разногласий по условиям договора в этот же срок составляет протокол разногласий и направляет его вместе с подписанным договором другой стороне. Сторона, получившая проект договора поставки товаров для государственных нужд с протоколом разногласий, должна в течение тридцати дней рассмотреть разногласия, принять меры по согласованию условий договора с другой стороной и известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. Неурегулированные разногласия в тридцатидневный срок могут быть переданы заинтересованной стороной на рассмотрение суда. Если поставщик (исполнитель) уклоняется от заключения договора поставки товаров для государственных нужд, покупатель вправе обратиться в суд с требованием о понуждении поставщика (исполнителя) заключить договор на условиях разработанного покупателем проекта договора.

Покупатель вправе полностью или частично отказаться от товаров, указанных в извещении о прикреплении, и от заключения договора на их поставку. В этом случае поставщик (исполнитель) должен незамедлительно уведомить государственного заказчика и вправе потребовать от него извещения о прикреплении к другому покупателю. Государственный заказчик в срок не позднее тридцати дней со дня получения уведомления поставщика (исполнителя) либо выдает извещение о прикреплении к нему другого покупателя, либо направляет поставщику (исполнителю) отгрузочную разнарядку с указанием получателя товаров, либо сообщает о своем согласии принять и оплатить товары. При невыполнении государственным заказчиком своих обязанностей поставщик (исполнитель) вправе либо потребовать от государственного заказчика принять и оплатить товары, либо реализовать товары по своему усмотрению с отнесением разумных расходов, связанных с их реализацией, на государственного заказчика.

3. В соответствии с пунктом 23 Правил заключения и исполнения договоров (контрактов) строительного подряда, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15.09.1998 N 1450 “Об утверждении Правил заключения и исполнения договоров (контрактов) строительного подряда” (далее – Правила заключения и исполнения договоров (контрактов) строительного подряда), государственный контракт на выполнение подрядных работ для государственных нужд заключается с учетом следующих особенностей. Предметом государственного контракта на выполнение подрядных работ для государственных нужд является строительство предназначенных для удовлетворения потребностей Республики Беларусь или ее административно-территориальных единиц объектов, финансируемых за счет средств соответствующих бюджетов, внебюджетных фондов и кредитов банков. Порядок формирования государственного заказа на выполнение строительных работ определяется законодательством Республики Беларусь. Государственный заказчик при заключении государственного контракта выполняет обязанности и имеет права, установленные законодательством Республики Беларусь для заказчиков, за исключением права самостоятельно принимать решения:

об объемах выделения инвестиций и направлениях их использования;
о передаче своих полномочий третьим лицам;
о консервации или прекращении строительства объекта.
Решения по указанным вопросам государственный заказчик принимает:
по объектам, финансируемым за счет республиканского бюджета, – по согласованию с Министерством экономики Республики Беларусь;
по объектам, финансируемым за счет местного бюджета, – по согласованию с соответствующим местным исполнительным и распорядительным органом.

Заключение государственного контракта между подрядчиком, выигравшим подрядные торги на строительство объекта для государственных нужд, и заказчиком является обязательным. В случае уклонения государственного заказчика либо подрядчика от заключения государственного контракта или при возникновении между ними преддоговорного спора заинтересованная сторона вправе обратиться в хозяйственный суд с иском о понуждении второй стороны заключить этот государственный контракт либо о рассмотрении преддоговорного спора.

4. В соответствии с Положением о формировании и размещении заказов на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) для республиканских государственных нужд, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 13.06.1994 N 437 “О формировании и размещении заказов на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) для республиканских государственных нужд”, состав государственных нужд (перечень государственных нужд и государственных заказчиков) является составной частью прогноза социально-экономического развития Республики Беларусь и республиканского бюджета на очередной финансовый год. Формирование поставок товаров (работ, услуг) для государственных нужд на очередной финансовый год начинается в сроки, устанавливаемые для разработки прогноза социально-экономического развития Республики Беларусь и проекта республиканского бюджета на очередной финансовый год.

Предложения по составу государственных нужд представляются республиканскими органами государственного управления и иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, а также другими государственными органами, организациями и индивидуальными предпринимателями в Министерство экономики Республики Беларусь. Министерство экономики Республики Беларусь и Министерство финансов Республики Беларусь рассматривают и обобщают предложения по составу государственных нужд для включения их в проекты прогноза социально-экономического развития Республики Беларусь и республиканского бюджета на очередной финансовый год. После утверждения основных параметров прогноза социально-экономического развития и принятия закона о республиканском бюджете на очередной финансовый год состав государственных нужд утверждается в порядке, установленном законодательством, и доводится до государственных заказчиков и ответственных исполнителей (в случае определения таких ответственных исполнителей).

Размещение заказов на поставку товаров (работ, услуг) для государственных нужд осуществляется государственными заказчиками в соответствии с Положением о порядке выбора поставщика (подрядчика, исполнителя) при осуществлении государственных закупок на территории Республики Беларусь, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 20.12.2008 N 1987 “О некоторых вопросах осуществления государственных закупок”, Указом Президента Республики Беларусь от 07.02.2005 N 58 “О проведении подрядных торгов в строительстве и признании утратившими силу отдельных указов, положения Указа Президента Республики Беларусь”, Положением о порядке организации и проведения подрядных торгов на строительство объектов, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 03.03.2005 N 235 “Об утверждении положений о порядке формирования договорной (контрактной) цены и расчетов между заказчиком и подрядчиком при строительстве объектов и о порядке организации и проведения подрядных торгов на строительство объектов”, и ежегодно принимаемыми решениями об утверждении состава государственных нужд, включая поставки товаров (работ, услуг) для государственных нужд, осуществляемые без применения конкурсной системы размещения заказов на их поставку.

5. В то же время в соответствии с подпунктом 1.2 пункта 1 Указа Президента Республики Беларусь от 16.01.2002 N 40 “О дополнительных мерах по регулированию экономических отношений” (далее – Указ N 40) заключение государственного контракта на поставку товаров для государственных нужд либо договора поставки товаров для государственных нужд в случаях, когда заключение такого контракта либо договора является обязательным, с нарушением установленных законодательством сроков их заключения влечет наложение штрафа на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 20 до 50 базовых величин. В соответствии с подпунктом 2.1 пункта 2 Указа N 40 необоснованное уклонение государственных заказчиков от заключения государственного контракта на поставку товаров для государственных нужд либо договора поставки товаров для государственных нужд в случаях, когда заключение таких контрактов (договоров) является обязательным, влечет наложение штрафа на руководителей государственных заказчиков в размере от 10 до 50 базовых величин.

Статья 12.6. Превышение предельных индексов изменения отпускных цен (тарифов) и нарушение установленного порядка регистрации цен (тарифов)

1. Превышение индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, за исключением индивидуального предпринимателя и юридического лица при совершении сделок на биржевых торгах открытого акционерного общества “Белорусская универсальная товарная биржа”, а также индивидуального предпринимателя, уплачивающего единый налог или применяющего упрощенную систему налогообложения, кроме индивидуального предпринимателя, оказывающего платные медицинские услуги, установленных предельных индексов изменения отпускных цен (тарифов) на товары (работы, услуги) при их реализации без регистрации цен (тарифов) в установленном порядке –

влечет наложение штрафа в двукратном размере полученного дохода с конфискацией дохода, полученного в результате превышения цен (тарифов).

2. Реализация товаров (работ, услуг) индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, за исключением индивидуального предпринимателя и юридического лица при совершении сделок на биржевых торгах открытого акционерного общества “Белорусская универсальная товарная биржа”, а также индивидуального предпринимателя, уплачивающего единый налог или применяющего упрощенную систему налогообложения, кроме индивидуального предпринимателя, оказывающего платные медицинские услуги, с нарушением установленного порядка регистрации цен (тарифов) –

влечет наложение штрафа в размере до тридцати процентов стоимости реализованных товаров (работ, услуг).

3. Реализация товаров (работ, услуг) индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, за исключением индивидуального предпринимателя и юридического лица при совершении сделок на биржевых торгах открытого акционерного общества “Белорусская универсальная товарная биржа”, а также индивидуального предпринимателя, уплачивающего единый налог или применяющего упрощенную систему налогообложения, при отсутствии экономических расчетов (калькуляции с расшифровкой статей затрат на товары собственного производства, товары, произведенные из сырья, переданного резидентом или нерезидентом Республики Беларусь на переработку на давальческих условиях (кроме товаров, произведенных из сырья, переданного нерезидентом Республики Беларусь на переработку, подлежащих вывозу за пределы Республики Беларусь), расчета отпускных цен в установленном порядке на импортируемые товары), подтверждающих уровень применяемых цен (тарифов), –

влечет наложение штрафа в размере до тридцати процентов стоимости реализованных товаров (работ, услуг).

4. Действия, предусмотренные частями 2 и 3 настоящей статьи, совершенные повторно в течение одного года после наложения административного взыскания за такие же нарушения, –

влекут наложение штрафа в размере до пятидесяти процентов стоимости реализованных товаров (работ, услуг).

5. Отсутствие у индивидуального предпринимателя или должностного лица (руководителя) юридического лица, за исключением индивидуального предпринимателя и должностного лица (руководителя) юридического лица при совершении сделок на биржевых торгах открытого акционерного общества “Белорусская универсальная товарная биржа”, а также индивидуального предпринимателя, уплачивающего единый налог или применяющего упрощенную систему налогообложения, экономических расчетов (калькуляции с расшифровкой статей затрат на товары собственного производства, товары, произведенные из сырья, переданного резидентом или нерезидентом Республики Беларусь на переработку на давальческих условиях (кроме товаров, произведенных из сырья, переданного нерезидентом Республики Беларусь на переработку, подлежащих вывозу за пределы Республики Беларусь), расчета отпускных цен в установленном порядке на импортируемые товары) при определении уровня отпускных цен (тарифов) на реализуемые товары (работы, услуги) –

влечет наложение штрафа в размере до сорока базовых величин.

6. Деяние, предусмотренное частью 5 настоящей статьи, совершенное повторно в течение одного года после наложения административного взыскания за такое же нарушение, –

влечет наложение штрафа в размере до восьмидесяти базовых величин.

Комментарий к статье 12.6

1. В соответствии с порядком регистрации юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями Республики Беларусь цен (тарифов) при невозможности соблюдения ими установленных предельных индексов изменения отпускных цен (тарифов), утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 18.06.1999 N 944 “Об утверждении порядка регистрации юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями Республики Беларусь цен (тарифов) при невозможности соблюдения ими установленных предельных индексов изменения отпускных цен (тарифов)”, подлежат регистрации:

отпускные цены (тарифы) на товары (работы, услуги), производимые субъектами хозяйствования, за исключением коммерческих организаций с иностранными инвестициями, при экономически обоснованном повышении этими субъектами цен (тарифов) выше предельных индексов изменения отпускных цен (тарифов), установленных Советом Министров Республики Беларусь и доведенных до юридических лиц и индивидуальных предпринимателей соответствующими органами управления, кроме цен (тарифов) на платные медицинские услуги;

отпускные цены (тарифы) на новые товары (работы, услуги);

отпускные цены (тарифы) на платные медицинские услуги, в том числе новые, оказываемые юридическими лицами, включая коммерческие организации с иностранными инвестициями, и индивидуальными предпринимателями, в том числе индивидуальными предпринимателями, уплачивающими единый налог или применяющими упрощенную систему налогообложения, при экономически обоснованном увеличении ими цен (тарифов) выше предельных индексов изменения отпускных цен (тарифов), установленных Советом Министров Республики Беларусь и доведенных до субъектов хозяйствования Министерством здравоохранения Республики Беларусь.

Не подлежат регистрации:

цены (тарифы) на товары (работы, услуги), реализуемые за пределы республики;
цены (тарифы) на товары (работы, услуги), производимые по разовым заказам;
цены (тарифы) на товары (работы, услуги), используемые субъектами хозяйствования для собственных нужд;
цены на продукцию предприятий общественного питания;
цены на товары (работы, услуги), производимые учащимися и студентами в учреждениях образования и их структурных подразделениях;
цены на товары, изготавливаемые по договору подряда из сырья заказчика;
цены на опытные партии товаров;
цены на комбикорма;
тарифы на услуги по перевозке грузов и пассажиров всеми видами транспорта из-за пределов Республики Беларусь или транзитом через территорию Республики Беларусь;
тарифы на услуги по размещению рекламы; цены на солод пивоваренный и пиво;
цены на попутную продукцию, получаемую при переработке сельскохозяйственной продукции;
цены на отходы производства и товары, произведенные из отходов производства;
цены на изделия народных промыслов (ремесел);
цены на билеты на культурно-зрелищные мероприятия, проводимые при осуществлении гастролей, а также в рамках фестивалей;
тарифы на услуги по участию в выставках, конференциях, презентациях, семинарах, лекциях, тренингах, цены на входные билеты на указанные мероприятия.

Для регистрации цен (тарифов) субъекты хозяйствования представляют в соответствующие органы уведомление об уровне сформированных отпускных цен (тарифов) по форме, утверждаемой Министерством экономики Республики Беларусь. Отпускная цена (тарифы) должна быть подтверждена соответствующими экономическими расчетами (калькуляцией с расшифровкой статей затрат) на бумажных носителях, заверенными руководителем, главным бухгалтером (или руководителем структурного подразделения по экономическому направлению деятельности) субъектов хозяйствования, которые несут ответственность за правильность обоснования цен (тарифов). Для регистрации цен (тарифов) на новые товары (работы, услуги) субъекты хозяйствования, за исключением оказывающих платные медицинские услуги, представляют только уведомление об уровне сформированных цен (тарифов).

Соответствующие органы государственного управления и объединения (учреждения) осуществляют регистрацию цен (тарифов) на товары (работы, услуги), производимые субъектами хозяйствования (за исключением коммерческих организаций с иностранными инвестициями), в 10-дневный срок с даты получения уведомления об уровне сформированных отпускных цен (тарифов). Регистрация цен на новые товары (работы, услуги) собственного производства коммерческих организаций с иностранными инвестициями осуществляется указанными органами и объединениями (учреждениями) в день получения уведомления об уровне этих цен. При необходимости в 3-дневный срок после получения уведомления регистрирующие органы имеют право запросить у субъектов хозяйствования (за исключением коммерческих организаций с иностранными инвестициями) соответствующие документы. Срок регистрации цен на товары (работы, услуги) может быть продлен не более чем на 10 дней со дня представления этих расчетов.

2. В соответствии с п. 47 – 52 Инструкции N 183 организации-изготовители и импортеры при определении уровня отпускных (розничных) цен и тарифов обосновывают их экономическими расчетами на товары собственного производства или произведенные на давальческих условиях, услуги, работы в форме плановой калькуляции с расшифровкой статей затрат. Примерные формы плановых калькуляций по расчетам отпускных цен, тарифов приведены в приложении 2 к Инструкции N 183. Плановая калькуляция может не пересчитываться, если величина цены (тарифа) не изменяется. Субъекты предпринимательской деятельности, осуществляющие фасовку, доработку товаров, обосновывают расчетами суммы понесенных расходов, которые относятся на увеличение отпускных цен. Увеличенные отпускные цены помещаются в прейскурант, на который делается ссылка в товарно-транспортной накладной. Экономические расчеты по обоснованию уровня взимаемых оптовых и торговых надбавок не составляются.

Сформированные цены (тарифы) утверждаются руководителем, иным уполномоченным лицом субъекта предпринимательской деятельности. Товары реализуются на территории Республики Беларусь по ценам, сформированным за принятую единицу измерения, единицу веса расфасованного товара. Субъекты предпринимательской деятельности имеют право реализовывать остатки ранее произведенных товаров или приобретенных товаров иностранного происхождения по ценам, утвержденным на момент продажи. Цены и тарифы, обоснованные экономическими расчетами, помещаются в прейскуранты. При предоставлении субъектам предпринимательской деятельности скидок, а также по разовым (индивидуальным) заказам и иным сделкам цены и тарифы согласовываются с покупателями в протоколе согласования цен (тарифов), рекомендуемая форма которого приведена в приложении 3 к Инструкции N 183, и (или) договорах на поставку продукции, оказание услуг, проведение работ (кроме платных услуг населению). Экономические расчеты и иные документы, обосновывающие уровень применяемых цен и тарифов, хранятся на бумажных и (или) электронных носителях. Расчет розничных цен производится организациями розничной торговли в реестре, рекомендуемая форма которого приведена в приложении 4 к Инструкции N 183, или ином аналогичном документе. Импортеры, осуществляющие розничную торговлю, сформированные розничные цены помещают в реестр, прейскурант, иной аналогичный документ.

Статья 12.7. Незаконная предпринимательская деятельность

1. Предпринимательская деятельность, осуществляемая без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии), когда такое специальное разрешение (лицензия) обязательно, либо с нарушением правил и условий осуществления видов деятельности, предусмотренных в специальных разрешениях (лицензиях), –

влечет наложение штрафа в размере от десяти до пятидесяти базовых величин с конфискацией дохода, полученного в результате такой деятельности, на индивидуального предпринимателя – от десяти до двухсот базовых величин с конфискацией дохода, полученного в результате такой деятельности, или лишение права заниматься определенной деятельностью, а на юридическое лицо – до пятисот базовых величин с конфискацией дохода, полученного в результате такой деятельности, или лишение права заниматься определенной деятельностью.

2. Занятие запрещенным видом деятельности –

влечет наложение штрафа в размере от двадцати до пятидесяти базовых величин с конфискацией дохода, полученного в результате такой деятельности, на индивидуального предпринимателя – от двадцати до двухсот базовых величин с конфискацией дохода, полученного в результате такой деятельности, а на юридическое лицо – до пятисот базовых величин с конфискацией дохода, полученного в результате такой деятельности.

3. Занятие предпринимательской деятельностью лицом, для которого установлен запрет на осуществление такой деятельности законодательными актами Республики Беларусь, –

влечет наложение штрафа в размере от десяти до тридцати базовых величин.

4. Осуществление деятельности в сфере игорного бизнеса без специального разрешения (лицензии) –

влечет наложение штрафа на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо в размере до пятисот базовых величин с конфискацией игрового оборудования, денег, вещей и иных ценностей, являющихся ставкой в игре.

5. Действия, направленные на трудоустройство граждан за границей, осуществляемые без специального разрешения (лицензии) либо с нарушением правил и условий осуществления такого вида деятельности, предусмотренных в специальном разрешении (лицензии), если в этих действиях нет состава преступления, –

влекут наложение штрафа в размере от пятидесяти до двухсот базовых величин с конфискацией дохода, полученного в результате таких действий, и лишением права заниматься определенной деятельностью, а на юридическое лицо – от пятисот до тысячи базовых величин с конфискацией дохода, полученного в результате таких действий, и лишением права заниматься определенной деятельностью.

Комментарий к статье 12.7

1. В соответствии со статьей 1 ГК предпринимательская деятельность – это самостоятельная деятельность юридических и физических лиц, осуществляемая ими в гражданском обороте от своего имени, на свой риск и под свою имущественную ответственность и направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи вещей, произведенных, переработанных или приобретенных указанными лицами для продажи, а также от выполнения работ или оказания услуг, если эти работы или услуги предназначаются для реализации другим лицам и не используются для собственного потребления.

2. В соответствии с Положением о государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования, утвержденным Декретом Президента Республики Беларусь от 16.03.1999 N 11 “Об упорядочении государственной регистрации и ликвидации (прекращения деятельности) субъектов хозяйствования” (далее – Положение о государственной регистрации и ликвидации субъектов хозяйствования), государственной регистрации подлежат:

– создаваемые (реорганизуемые) юридические лица:

хозяйственные товарищества и общества, унитарные предприятия, производственные кооперативы, в том числе сельскохозяйственные производственные кооперативы, и крестьянские (фермерские) хозяйства (далее – коммерческие организации);
ассоциации (союзы) – объединения коммерческих и (или) некоммерческих организаций, объединения коммерческих организаций и (или) индивидуальных предпринимателей, потребительские кооперативы, торгово-промышленные палаты, учреждения, товарищества собственников (далее – некоммерческие организации);

– граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (далее – индивидуальные предприниматели);

– изменения и дополнения, вносимые в учредительные документы коммерческих и некоммерческих организаций, а также в свидетельства о государственной регистрации индивидуальных предпринимателей.

Государственная регистрация субъектов хозяйствования производится по месту их нахождения. Местонахождением частного унитарного предприятия может являться жилое помещение (квартира, жилой дом) физического лица – собственника имущества частного унитарного предприятия в одном из следующих случаев:

жилое помещение принадлежит ему на праве собственности (находится в долевой или совместной собственности) – с согласия иного собственника (всех собственников), а также всех совершеннолетних членов его семьи (и членов семьи всех собственников), проживающих в этом помещении;
он постоянно проживает в жилом помещении (за исключением жилого помещения государственного жилищного фонда), о чем свидетельствуют соответствующий штамп (штамп о регистрации по месту жительства) в паспорте либо сведения в карточке регистрации (домовой книге), – с согласия собственника (всех собственников) жилого помещения частного жилищного фонда, а также проживающих в данном помещении всех совершеннолетних членов семьи собственника (всех собственников).

При этом с собственника жилого помещения взимается плата за коммунальные услуги и иные платежи, связанные с эксплуатацией такого помещения, в порядке, определяемом Советом Министров Республики Беларусь. Осуществление производственной деятельности (выполнение работ, оказание услуг) в жилом помещении, являющемся местонахождением частного унитарного предприятия, не допускается без перевода этого помещения в нежилое в порядке, определенном законодательством.

Государственная регистрация осуществляется следующими регистрирующими органами:

облисполкомами (Минским горисполкомом) – коммерческих организаций с иностранными инвестициями, за исключением страховых организаций с иностранными инвестициями и коммерческих организаций с иностранными инвестициями в свободных экономических зонах;
Национальным банком Республики Беларусь – банков и небанковских кредитно-финансовых организаций;
Министерством финансов Республики Беларусь – страховых организаций, включая страховые организации с иностранными инвестициями;
Министерством юстиции Республики Беларусь – торгово-промышленных палат;
администрациями свободных экономических зон – коммерческих организаций, в том числе коммерческих организаций с иностранными инвестициями, некоммерческих организаций, индивидуальных предпринимателей в свободных экономических зонах, за исключением банков, небанковских кредитно-финансовых организаций, страховых организаций;
облисполкомами, Брестским, Витебским, Гомельским, Гродненским, Минским, Могилевским горисполкомами – иных субъектов хозяйствования.

Облисполкомы вправе делегировать часть своих полномочий по государственной регистрации и ликвидации (прекращению деятельности) субъектов хозяйствования другим местным исполнительным и распорядительным органам, а указанные горисполкомы – соответствующим администрациям районов в городах.

Деятельность субъектов хозяйствования является незаконной и запрещается:

если государственная регистрация осуществлена на основании недостоверных данных, представленных собственниками имущества (учредителями, участниками) юридического лица либо индивидуальным предпринимателем в регистрирующие органы;

в случае осуществления ими видов деятельности, не указанных:

в заявлении о государственной регистрации либо без уведомления регистрирующих и налоговых органов в порядке, предусмотренном в Положении о государственной регистрации и ликвидации субъектов хозяйствования, о начале их осуществления;
в учредительных документах юридического лица (свидетельстве о государственной регистрации индивидуального предпринимателя), если на осуществление видов деятельности требуется получение специального разрешения (лицензии);
при осуществлении производственной деятельности (выполнении работ, оказании услуг) в жилом помещении, являющемся местонахождением частного унитарного предприятия, без перевода этого помещения в нежилое в порядке, установленном законодательством.

Доходы, полученные от такой деятельности, взыскиваются в местные бюджеты в судебном порядке.

3. В соответствии с пунктом 1 Декрета Президента Республики Беларусь от 14.07.2003 N 17 “О лицензировании отдельных видов деятельности” (далее – Декрет N 17) в интересах национальной безопасности, общественного порядка, защиты прав и свобод, нравственности, здоровья населения, охраны окружающей среды право на осуществление юридическими и физическими лицами отдельных видов деятельности, определенных Декретом N 17, может быть реализовано после получения в установленном порядке специальных разрешений (лицензий).

В соответствии с пунктом 4 Положения о лицензировании отдельных видов деятельности, утвержденного Декретом N 17 (далее – Положение N 17), лицензия выдается на конкретный вид деятельности (с указанием работ и услуг, составляющих этот вид деятельности) и действует на всей территории Республики Беларусь или ее части в соответствии с законодательством.

Лицензия выдается на срок не менее 5 и не более 10 лет. Срок действия лицензии по его окончании может быть продлен по заявлению лицензиата неоднократно. Срок действия лицензии указывается в положении о лицензировании вида деятельности, осуществляемого на основании лицензии. Для продления срока действия лицензии лицензиат обязан не позднее чем за один месяц и не ранее чем за два месяца до истечения этого срока подать лично либо через его уполномоченного представителя в соответствующий лицензирующий орган заявление о продлении срока действия лицензии с приложением документа об уплате государственной пошлины за продление срока действия лицензии. Лицензирующий орган на основании представленного лицензиатом заявления в 15-дневный срок принимает решение о продлении срока действия лицензии на срок не менее 5 и не более 10 лет, который исчисляется с даты окончания предыдущего срока. В случае выявления лицензирующим органом недостоверных данных, указанных лицензиатом в заявлении, лицензирующий орган отказывает в продлении срока действия лицензии, о чем уведомляет лицензиата до даты истечения срока, на который выдана лицензия. Срок действия лицензии исчисляется с даты принятия лицензирующим органом решения о ее выдаче. В случае, если вынесенное лицензирующим органом решение о приостановлении либо прекращении срока действия лицензии признано судом неправомерным, лицензия продлевается на срок, в течение которого ее действие было приостановлено или прекращено. При внесении в лицензию изменений и (или) дополнений срок ее действия не продлевается. Срок действия лицензии не продлевается и на время приостановления ее действия.

Соискатель лицензии вправе в установленном порядке осуществлять вид деятельности со дня получения лицензии в течение указанного в ней срока. Вид деятельности, на осуществление которого выдана лицензия, может выполняться только лицензиатом без передачи права на его осуществление другому юридическому или физическому лицу. Обособленные подразделения (филиалы) осуществляют вид деятельности на основании лицензии, выданной юридическому лицу. В таких подразделениях (филиалах) должны находиться копии лицензии, скрепленные подписью руководителя и печатью юридического лица. При необходимости оформления копий лицензии для иных целей, а также в случае утраты копии лицензии новая копия лицензии заверяется в порядке, предусмотренном в части третьей пункта 21 Положения N 17. При осуществлении вида деятельности на основании лицензии по договору простого товарищества право на осуществление этого вида деятельности принадлежит его участнику (юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, являющемуся участником данного товарищества), имеющему лицензию на осуществление такого вида деятельности.

Лицензиат обязан в месячный срок обратиться в соответствующий лицензирующий орган для внесения в лицензию изменений и (или) дополнений в случае:

смены собственника, изменения наименования (фирменного наименования), места нахождения лицензиата – юридического лица, иностранной организации, ее представительства, фамилии, имени, отчества, места жительства лицензиата – физического лица;
вступления в силу решения суда либо принятия решения лицензирующим органом о прекращении действия лицензии по одному или нескольким обособленным подразделениям (филиалам), в отношении одной или нескольких составляющих работ и (или) услуг при условии сохранения действия лицензии в непрекращенной части;
изменения законодательных актов и постановлений Совета Министров Республики Беларусь, регламентирующих лицензируемую деятельность;
изменения иных сведений, указанных в лицензии.

Месячный срок для обращения в лицензирующий орган с заявлением о внесении изменений и (или) дополнений в лицензию исчисляется со дня выдачи свидетельства о государственной регистрации изменений и (или) дополнений, внесенных в учредительные документы юридического лица, свидетельство о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, либо выдачи документа о перемене фамилии, имени, отчества, либо изменения в паспорте отметки о месте жительства физического лица, либо вступления в силу нормативных правовых актов, если иные сроки не установлены этими нормативными правовыми актами, либо принятия решения о прекращении действия лицензии по одному или нескольким обособленным подразделениям (филиалам), в отношении одной или нескольких составляющих работ и (или) услуг при условии сохранения действия лицензии в непрекращенной части, либо изменения иных сведений, указанных в лицензии. В случае изменения лицензиатом места нахождения (места жительства), влекущего за собой изменение лицензирующего органа, внесение изменений и (или) дополнений в лицензию осуществляется лицензирующим органом по новому месту нахождения (месту жительства) лицензиата. Для внесения изменений и (или) дополнений в лицензию лицензиат (уполномоченный представитель) представляет в соответствующий лицензирующий орган:

заявление с приложением документов (их копий), подтверждающих необходимость внесения изменений и (или) дополнений;
документ об уплате государственной пошлины за внесение изменений и (или) дополнений, за исключением случаев внесения изменений и (или) дополнений в связи с изменением законодательства.

В случае реорганизации юридического лица в форме слияния, преобразования, выделения или разделения вновь созданное юридическое лицо при намерении осуществлять лицензируемый вид деятельности реорганизованного юридического лица в месячный срок со дня своей государственной регистрации обязано подать в соответствующий лицензирующий орган заявление с приложением необходимых документов для выдачи новой лицензии в порядке, установленном Положением N 17. При реорганизации лицензиата – юридического лица в форме выделения либо присоединения к нему другого юридического лица, если сведения, подлежащие указанию в лицензии реорганизованной организации, не изменились, эта организация вправе осуществлять деятельность на основании ранее выданной лицензии. В случае, если сведения, подлежащие указанию в лицензии, изменились, реорганизованная организация обязана внести изменения и (или) дополнения в лицензию. При подаче в установленные сроки заявления о внесении изменений и (или) дополнений в лицензию либо о выдаче новой лицензии лицензиат до получения лицензии, в которую внесены изменения и (или) дополнения, либо новой лицензии осуществляет деятельность на основании ранее выданной лицензии при условии, что срок ее действия не истек, а осуществляемая деятельность соответствует особым требованиям и условиям, определенным лицензией. При нарушении лицензиатом срока обращения в лицензирующий орган для внесения изменений и (или) дополнений в лицензию действие лицензии прекращается на следующий день после истечения установленного срока для подачи документов без принятия лицензирующим органом решения о прекращении действия лицензии.

В соответствии с подпунктом 31.2 пункта 31 Положения N 17 действие лицензии прекращается по решению лицензирующего органа:

об аннулировании лицензии;
в случае ликвидации (прекращения деятельности) лицензиата;
при реорганизации юридического лица (за исключением случаев, предусмотренных в части второй пункта 19 Положения N 17);
на основании письменного уведомления лицензиатом лицензирующего органа о принятии решения о прекращении осуществления лицензируемого вида деятельности.

Лицензирующий орган в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения о прекращении действия лицензии письменно уведомляет об этом лицензиата с указанием оснований прекращения действия лицензии. Лицензиат не позднее дня, следующего за днем получения в установленном порядке уведомления о прекращении действия лицензии, обязан прекратить осуществление лицензируемого вида деятельности. В случае прекращения действия лицензии лицензиат в 5-дневный срок, исчисляемый со дня, следующего за днем получения в установленном порядке уведомления о прекращении действия лицензии, обязан возвратить лицензию (ее дубликат) в соответствующий лицензирующий орган.

Лицензия аннулируется по решению лицензирующего органа в случаях, указанных в части седьмой пункта 26 и пункте 30 Положения N 17, а также если:

лицензия выдана, в нее внесены изменения и (или) дополнения, продлен срок ее действия на основании представленных соискателем лицензии (лицензиатом) недостоверных сведений, необходимых (имеющих значение) при принятии решения о выдаче лицензии, внесении в нее изменений и (или) дополнений, продлении срока ее действия;
лицензиат не обращался за получением лицензии в течение шести месяцев со дня принятия решения о ее выдаче;
лицензиатом либо его обособленным подразделением (филиалом) в период приостановления действия лицензии продолжалось осуществление лицензируемого вида деятельности, составляющих его работ и (или) услуг.

В соответствии с пунктом 26 Положения N 17 при выявлении лицензирующим или другим государственным органом, который в пределах своей компетенции контролирует осуществление лицензиатами лицензируемых видов деятельности, нарушений лицензиатом, его обособленным подразделением (филиалом) законодательства о лицензировании или установленных требований и условий осуществления лицензируемого вида деятельности лицензирующий орган или другой государственный орган, который в пределах своей компетенции контролирует осуществление лицензиатами лицензируемых видов деятельности, выносит лицензиату предписание об устранении выявленных нарушений и устанавливает срок их устранения. Этот срок не может превышать шести месяцев. В случае выдачи лицензиату другим государственным органом, который в пределах своей компетенции контролирует осуществление лицензиатами лицензируемых видов деятельности, предписания об устранении выявленных нарушений данный государственный орган должен в 5-дневный срок сообщить в лицензирующий орган о вынесенном предписании. Если указанные в предписании нарушения лицензиатом в установленный срок не устранены, лицензирующий орган по своей инициативе или по представлению другого государственного органа, который в пределах своей компетенции контролирует осуществление лицензиатами лицензируемых видов деятельности, принимает решение о приостановлении действия лицензии на срок до шести месяцев. Действие лицензии считается приостановленным со дня, указанного в этом решении. В случае систематического (три и более раза в течение 12 месяцев подряд) нарушения лицензиатом, его обособленным подразделением (филиалом) требований законодательства при ведении книги замечаний и предложений, рассмотрении изложенных в ней замечаний и предложений, повлекших наложение административного взыскания, лицензирующий орган на основании представленной информации о наложении взысканий в месячный срок обязан принять решение о приостановлении действия лицензии на срок до шести месяцев. Лицензирующий орган по основаниям, предусмотренным в частях третьей и четвертой пункта 26 Положения N 17, принимает решение о приостановлении действия лицензии либо о приостановлении ее действия в отношении одного или нескольких обособленных подразделений (филиалов) либо в отношении одной или нескольких составляющих лицензируемый вид деятельности работ и (или) услуг. При этом действие лицензии сохраняется в неприостановленной части. О принятом решении лицензирующий орган обязан письменно уведомить лицензиата не менее чем за 5 дней до даты, с которой приостанавливается действие лицензии, с указанием причины его приостановления. В случае, если лицензиатом в установленный срок не устранены нарушения, повлекшие за собой приостановление действия лицензии, либо лицензирующим или другим государственным органом, который в пределах своей компетенции контролирует осуществление лицензиатами лицензируемых видов деятельности, нарушения выявлены повторно в течение 12 месяцев после их устранения, лицензирующий орган, выдавший лицензию, принимает решение о ее аннулировании в порядке, определенном пунктом 34 Положения N 17.

В соответствии с пунктом 30 Положения N 17 в случае выявления лицензирующим или другим государственным органом, который в пределах своей компетенции контролирует осуществление лицензиатами лицензируемых видов деятельности, грубого нарушения лицензиатом, его обособленным подразделением (филиалом) законодательства о лицензировании или установленных требований и условий осуществления лицензируемого вида деятельности лицензирующий орган, выдавший лицензию, принимает решение о ее аннулировании в порядке, установленном пунктом 34 Положения N 17.

В случае повторного (два и более раза в течение 12 месяцев подряд) нарушения лицензиатом установленного законодательством порядка приема наличных денежных средств при реализации товаров (работ, услуг) и (или) использования кассовых суммирующих аппаратов и (или) специальных компьютерных систем лицензирующий орган обязан в двухнедельный срок принять решение об аннулировании лицензии на основании представления налогового органа или другого государственного органа, контролирующего в пределах своей компетенции соблюдение указанного порядка.

В соответствии с подпунктом 31.3 пункта 31 Положения N 17 действие лицензии прекращается по решению суда об аннулировании лицензии в случае:

принятия незаконного решения о ее выдаче, внесении в нее изменений и (или) дополнений, продлении срока действия лицензии;
если нарушение лицензиатом лицензионных требований и условий повлекло за собой причинение ущерба национальной безопасности, общественному порядку, нравственности, правам и свободам, жизни и здоровью граждан, окружающей среде.

3. В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 22 Закона Республики Беларусь от 14.06.2003 N 204-З “О государственной службе в Республике Беларусь” государственный служащий не вправе заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, оказывать содействие близким родственникам в осуществлении предпринимательской деятельности, используя служебное положение, а также быть представителем третьих лиц по вопросам, связанным с деятельностью государственного органа, служащим которого он является либо подчиненного и (или) подконтрольного ему.

В соответствии со статьей 17 Закона Республики Беларусь от 20.07.2006 N 165-З “О борьбе с коррупцией” государственное должностное лицо не вправе заниматься предпринимательской деятельностью лично либо через доверенных лиц, оказывать содействие близким родственникам в осуществлении предпринимательской деятельности, используя служебное положение, быть представителем третьих лиц по вопросам, связанным с деятельностью государственного органа, иной государственной организации, служащим которого (которой) оно является, либо подчиненного и (или) подконтрольного ему (ей) государственного органа, государственной организации, а также выполнять иную оплачиваемую работу, не связанную с исполнением трудовых обязанностей по месту основной работы (кроме преподавательской, научной, культурной, творческой деятельности и медицинской практики), если иное не установлено Конституцией Республики Беларусь.

Статья 12.8. Нарушение порядка осуществления предпринимательской деятельности

Осуществление индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности без открытия в банке в предусмотренных законодательством Республики Беларусь случаях текущего (расчетного) счета –

влечет наложение штрафа в размере от двух до десяти базовых величин.

Комментарий к статье 12.8

1. В соответствии с пунктом 1 Указа Президента Республики Беларусь от 22.02.2000 N 82 “О некоторых мерах по упорядочению расчетов в Республике Беларусь” индивидуальные предприниматели обязаны открывать в банках текущие (расчетные) счета, если:

ежемесячный размер выручки от реализации товаров (работ, услуг), кроме выручки, полученной от осуществления видов деятельности, по которым эти предприниматели уплачивают единый налог в соответствии с законодательными актами, превышает сумму, эквивалентную 1000 базовых величин, на первое число месяца, в котором производилась реализация товаров (работ, услуг);
прием наличных денежных средств осуществляется ими с использованием кассовых суммирующих аппаратов или специальных компьютерных систем.

2. Таким образом, если индивидуальным предпринимателем осуществляется прием наличных денежных средств без использования кассового суммирующего аппарата или специальной компьютерной системы или ежемесячный размер выручки от реализации товаров, кроме выручки, полученной от реализации товаров, по которой им уплачивается единый налог в соответствии с законодательством, не превышает сумму, эквивалентную 1000 базовых величин, на первое число месяца, в котором производилась реализация товаров, то вне зависимости от количества пунктов продажи и привлекаемых к предпринимательской деятельности физических лиц нет необходимости в обязательном порядке открывать текущий (расчетный) счет.

Статья 12.9. Нарушение порядка осуществления торговой посреднической деятельности

1. Занятие торговой посреднической деятельностью без соответствующего специального разрешения (лицензии), кроме случаев, предусмотренных законодательством, –

влечет наложение штрафа на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо в двукратном размере полученного дохода.

2. Нарушение продавцом (поставщиком) и (или) покупателем установленного порядка оформления договора на осуществление торговой посреднической деятельности –

влечет наложение штрафа на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо в размере десяти процентов суммы договора.

3. Нарушение установленного законодательством порядка продажи (поставки) и мены товаров производителем, а также нарушение установленного порядка поставки сырья и материалов, страной происхождения которых является Республика Беларусь, для переработки на давальческих условиях –

влекут наложение штрафа в размере до тридцати базовых величин, а на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо – до ста процентов от стоимости товаров (сырья, материалов).

4. Несоблюдение требований законодательства к ценообразованию при реализации на территории Республики Беларусь товаров (сырья, материалов), приобретенных для собственного производства и (или) потребления, поставки на переработку и не использованных для этих целей, а равно приобретенных для вывоза из Республики Беларусь, –

влечет наложение штрафа в размере до тридцати базовых величин, а на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо – в двукратном размере разницы между фактической выручкой, полученной от реализации товаров (сырья, материалов), и расчетной величиной выручки от реализации этих товаров (сырья, материалов) по ценам, установленным в соответствии с законодательством, с конфискацией денежных средств в размере разницы между фактической выручкой, полученной от реализации товаров (сырья, материалов), и расчетной величиной выручки от реализации этих товаров (сырья, материалов) по ценам, установленным в соответствии с законодательством.

5. Нарушение установленного порядка отнесения на себестоимость товара, произведенного на территории Республики Беларусь, расходов на его приобретение у нерезидента –

влечет наложение штрафа в размере тридцати базовых величин, а на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо – до ста процентов от суммы, необоснованно отнесенной на себестоимость товара.

6. Непоставка товаров в соответствии с установленными Советом Министров Республики Беларусь квотами при выполнении покупателем условий договоров купли-продажи –

влечет наложение штрафа в размере до тридцати базовых величин, а на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо – до пятидесяти процентов от стоимости непоставленных товаров.

7. Иные нарушения порядка осуществления торговой посреднической деятельности –

влекут наложение штрафа в размере до тридцати базовых величин.

Комментарий к статье 12.9

1. В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 07.03.2000 N 117 “О некоторых мерах по упорядочению посреднической деятельности при продаже товаров” (далее – Указ N 117) торговая посредническая деятельность предпринимательская деятельность по осуществлению оптовой и (или) розничной торговли товарами несобственного производства осуществляется – путем заключения договоров купли-продажи (розничной купли-продажи, поставки, контрактации) и мены, в том числе на основании договоров поручения или комиссии, в установленном законодательством порядке;

если иное не предусмотрено Указом N 117, только при наличии полученного в установленном законодательством порядке специального разрешения (лицензии) на осуществление оптовой и (или) розничной торговли или специального разрешения (лицензии) на осуществление оптовой и (или) розничной торговли отдельными видами товаров, если посредником осуществляется оптовая и (или) розничная торговля исключительно указанными видами товаров.

При этом (за исключением договоров розничной продажи товаров гражданам):

в качестве существенного условия договора должна указываться цель (цели) приобретения товаров (для собственного производства и (или) потребления, вывоза из Республики Беларусь, оптовой и (или) розничной торговли, переработки на давальческих условиях, поставки для государственных нужд или по установленным Советом Министров Республики Беларусь квотам);
кроме документов, установленных законодательством, к договорам должны прилагаться копии соответствующих специальных разрешений (лицензий) на осуществление оптовой и (или) розничной торговли, а по импортируемым товарам – копии грузовых таможенных деклараций (статистических деклараций).

Реализация товаров за пределы Республики Беларусь осуществляется при условии выполнения в предыдущем отчетном периоде установленных Советом Министров Республики Беларусь заказов на поставку товаров для государственных нужд или по квотам. Производитель товаров вправе в установленном законодательством порядке осуществлять их продажу (поставку) и мену только:

организациям и гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, для собственного производства и (или) потребления;
организациям и индивидуальным предпринимателям для переработки на давальческих условиях;
нерезидентам и резидентам Республики Беларусь для вывоза товаров из Республики Беларусь;
посредникам, получившим в установленном законодательством порядке специальное разрешение (лицензию) на осуществление оптовой и (или) розничной торговли.

Оптовая торговля товарами собственного производства осуществляется производителем без получения специального разрешения (лицензии), если актами законодательства не установлено иное.

Посредник вправе в установленном законодательством порядке осуществлять продажу (поставку) и мену товаров только:

организациям и гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, для собственного производства и (или) потребления;
иным посредникам, получившим в установленном законодательством порядке специальное разрешение (лицензию) на осуществление оптовой и (или) розничной торговли (при этом посредники, осуществляющие розничную торговлю товарами, вправе осуществлять и оптовую торговлю этими товарами только при наличии у них специального разрешения (лицензии) на оптовую торговлю);
нерезидентам и резидентам Республики Беларусь для вывоза этих товаров из Республики Беларусь.

Поставка сырья и материалов, страной происхождения которых является Республика Беларусь, для переработки на давальческих условиях может осуществляться:

посредником, имеющим специальное разрешение (лицензию) на осуществление оптовой торговли;
организациями, индивидуальными предпринимателями без получения специального разрешения (лицензии) на осуществление оптовой торговли при условии использования товаров, произведенных в результате переработки сырья и материалов, для собственного производства.

Поставка иностранных сырья и материалов для переработки на давальческих условиях может осуществляться организациями и индивидуальными предпринимателями, импортирующими эти сырье и материалы, без получения специального разрешения (лицензии) на осуществление оптовой торговли.

Импортеры осуществляют оптовую торговлю иностранными товарами, ввезенными ими на территорию Республики Беларусь, без получения специального разрешения (лицензии), если законодательством не установлено иное. Организации и индивидуальные предприниматели – неимпортеры иностранных продовольственных товаров, предназначенных для непосредственного потребления гражданами, вправе осуществлять оптовую торговлю этими товарами на территории Республики Беларусь без получения специального разрешения (лицензии), если актами законодательства не установлено иное.

Продажа на территории Республики Беларусь организациями и индивидуальными предпринимателями товаров, приобретенных для собственного производства и (или) потребления, поставки на переработку на давальческих условиях и не использованных для этих целей, осуществляется без получения специального разрешения (лицензии) на осуществление оптовой торговли по ценам, не превышающим более чем на 5 процентов цену приобретения товара. Продажа организациями и индивидуальными предпринимателями не использованных для собственного производства товаров, произведенных в результате переработки сырья и материалов на давальческих условиях, осуществляется без получения специального разрешения (лицензии) на осуществление оптовой торговли по ценам, не превышающим более чем на 10 процентов цену производителя товара. Приобретение резидентами у нерезидентов товаров, произведенных на территории Республики Беларусь, осуществляется по ценам, не превышающим более чем на 5 процентов отпускную цену, установленную производителем соответствующего товара для потребления его на территории Республики Беларусь на день заключения договора реимпорта. При приобретении товара по цене выше установленной разница между ценой приобретения и ценой производителя товара с учетом 5-процентной надбавки относится резидентом Республики Беларусь на прибыль, остающуюся в его распоряжении. Продажа на территории Республики Беларусь организациями и индивидуальными предпринимателями товаров, приобретенных для вывоза из Республики Беларусь, осуществляется без получения специального разрешения (лицензии) на осуществление оптовой торговли по ценам, не превышающим более чем на 5 процентов цену, сформированную в установленном порядке производителем товара для потребления его на территории Республики Беларусь.

2. В соответствии с постановлением Министерства экономики Республики Беларусь и Министерства торговли Республики Беларусь от 25.07.2000 N 143/11 “О некоторых вопросах порядка осуществления оптовой торговли” направление счета-фактуры, счета (как оферты) и товарной накладной на отпуск и оприходование товарно-материальных ценностей (товарно-транспортной накладной), содержащих существенные условия достигнутого между сторонами договора, является заключением договора, а указание в товарных (товарно-транспортных) накладных, счетах-фактурах, счетах цели (целей) приобретения товаров – указанием, соответствующим предъявляемым требованиям. При совершении сделки купли-продажи, когда при передаче товара одновременно следует встречный платеж (продажа товаров за наличный расчет), указание цели (целей) приобретения в установленных законодательством приходно-расходных документах также является указанием, соответствующим предъявляемым требованиям. В случае наличия нескольких целей приобретения следует указывать, какая именно часть (партия) товаров приобретается с той или иной целью. Копии грузовых таможенных деклараций, статистических деклараций должны прилагаться к договорам купли-продажи (поставки, контрактации), мены, в ходе которых происходит импорт товаров.

3. В соответствии с Порядком установления квот на товары, предназначенные для реализации населению Республики, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 07.04.2000 N 480 “Об утверждении Порядка установления квот на товары для реализации населению республики” (далее – Порядок установления квот на товары), квота устанавливается сроком на 1 год на товары по утверждаемому Советом Министров Республики Беларусь перечню. Объем потребности в квотируемых товарах определяется облисполкомами, Минским горисполкомом с учетом численности населения, проживающего в данных областях и г. Минске, норм потребления, продажи этих товаров в течение трех предыдущих лет, состояния покупательского спроса на квотируемые товары и др. Потребность в квотируемых товарах организаций оптовой, оптово-розничной торговли, находящихся в республиканской собственности, определяется ими самостоятельно. Расчеты потребности в квотируемых товарах представляются облисполкомами, Минским горисполкомом, оптовыми, оптово-розничными организациями торговли, находящимися в республиканской собственности, в Министерство торговли Республики Беларусь до 1 июля года, предшествующего году установления квот.

Полученные от облисполкомов и Минского горисполкома, а также от организаций оптовой и оптово-розничной торговли, находящихся в республиканской собственности, предложения по объемам квотируемых товаров Министерством торговли Республики Беларусь анализируются, при необходимости уточняются и до 10 июля исходя из номенклатуры этих товаров направляются заинтересованным министерствам, другим республиканским органам государственного управления, объединениям, подчиненным Правительству Республики Беларусь, облисполкомам, Минскому горисполкому, Белкоопсоюзу, организациям – производителям квотируемых товаров (не имеющим ведомственной подчиненности) на согласование, которые рассматривают их и о результатах сообщают Министерству торговли Республики Беларусь до 1 августа года, предшествующего году установления квот. При наличии у заинтересованных министерств, других республиканских органов государственного управления, объединений, подчиненных Правительству Республики Беларусь, организаций – производителей квотируемых товаров (не имеющих ведомственной подчиненности) возражений по предложенным объемам квотируемых товаров мотивированные обоснования этих возражений должны быть представлены ими в Министерство торговли Республики Беларусь до 1 августа года, предшествующего году установления квот.

Министерство торговли Республики Беларусь обобщает полученные предложения по объемам квотируемых товаров и до 20 августа года, предшествующего году установления квот, направляет их вместе с имеющимися возражениями в Министерство экономики Республики Беларусь. Министерство экономики Республики Беларусь с участием заинтересованных министерств, других республиканских органов государственного управления, объединений, подчиненных Правительству Республики Беларусь, облисполкомов, Минского горисполкома, Министерства торговли Республики Беларусь, Белкоопсоюза, организаций – производителей квотируемых товаров (не имеющих ведомственной подчиненности), других заинтересованных исходя из объемов потребности в квотируемых товарах для населения, объемов их производства и поставок на экспорт определяет объемы квот на них и не позднее 15 сентября года, предшествующего году установления квот, вносит в Совет Министров Республики Беларусь предложения по перечню квотируемых товаров, предназначенных для реализации населению республики, и объемам квот на поставку этих товаров на следующий год по министерствам, другим республиканским органам государственного управления, объединениям, подчиненным Правительству Республики Беларусь, и организациям-производителям квотируемых товаров (не имеющим ведомственной подчиненности).

Министерство торговли Республики Беларусь в течение 15 дней после утверждения Советом Министров Республики Беларусь объемов квот совместно с заинтересованными министерствами, другими республиканскими органами государственного управления, объединениями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, облисполкомами и Минским горисполкомом доводит до организаций-производителей объемы квотируемых товаров (совместно с облисполкомами и Минским горисполкомом – также и до организаций-производителей, не имеющих ведомственной подчиненности). Объемы квотируемых товаров, предназначенных для реализации населению, доводятся Министерством торговли Республики Беларусь в сроки, указанные в пункте 7 Порядка установления квот на товары, облисполкомам, Минскому горисполкому, Белкоопсоюзу, государственному торгово-производственному объединению “Белресурсы”, а также оптовым, оптово-розничным организациям, находящимся в республиканской собственности.

Облисполкомы, Минский горисполком в течение 15 дней после получения от Министерства торговли Республики Беларусь объемов квот на товары для реализации населению доводят их до оптовых, оптово-розничных организаций, организаций розничной торговли (кроме оптовых и оптово-розничных организаций, находящихся в республиканской собственности). На основании доведенных квот организации – производители квотируемых товаров заключают договоры на покупку (поставку) товаров с оптовыми, оптово-розничными организациями, организациями розничной торговли. Перераспределение доведенных организациям-производителям и организациям торговли квот на поставку товаров на внутренний рынок республики в пределах объемов, утвержденных Советом Министров Республики Беларусь, в течение года может осуществляться при необходимости Министерством торговли Республики Беларусь, облисполкомами, Минским горисполкомом по взаимному согласованию с заинтересованными министерствами, другими республиканскими органами государственного управления, объединениями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, организациями – производителями квотируемых товаров.

При отказе от получения в соответствии с заключенным договором оптовыми, оптово-розничными организациями, организациями розничной торговли квотируемых товаров организации – производители информируют об этом облисполком или Минский горисполком (по месту нахождения этих оптовых, оптово-розничных организаций, организаций розничной торговли). Если в течение 10 дней после отправки указанной информации облисполком или Минский горисполком не сообщил организации-производителю квотируемых товаров о принятых им мерах о дальнейшей реализации таких товаров, организация-производитель вправе реализовать эти товары на внутренний рынок по своему усмотрению иным оптовым, оптово-розничным организациям, организациям розничной торговли для продажи населению республики с зачетом объемов данных товаров в выполнение доведенных квот. При наличии в торговой сети квотируемых товаров в объемах, достаточных для удовлетворения потребностей населения республики, снижении покупательского спроса предоставить организациям оптовой и розничной торговли право осуществлять в установленном порядке продажу квотируемых товаров юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям для их собственных нужд.

Статья 12.10. Нарушение установленного порядка заключения и исполнения договоров на приобретение, строительство, реконструкцию жилых помещений

1. Нарушение установленного порядка заключения с гражданами договоров на приобретение, строительство, реконструкцию жилых помещений –

влечет наложение штрафа в размере от тридцати до пятидесяти базовых величин, а на индивидуального предпринимателя – от сорока до ста базовых величин.

2. Неисполнение должностными лицами юридического лица или индивидуальными предпринимателями обязательств перед гражданами по договорам на приобретение, строительство, реконструкцию жилых помещений в сроки, предусмотренные указанными договорами, либо невозврат им денежных средств, если в этих деяниях нет состава преступления, –

влекут наложение штрафа в размере от пятидесяти до ста базовых величин.

3. Расторжение по инициативе должностного лица юридического лица, индивидуальных предпринимателей договоров на приобретение, строительство, реконструкцию жилых помещений ранее срока, указанного в них, при использовании денежных средств граждан по основаниям, не предусмотренным в этих договорах, –

влечет наложение штрафа в размере от пятидесяти до ста базовых величин.

4. Привлечение денежных средств дольщиков застройщиком, имеющим задолженность по налогам, сборам (пошлинам), другим обязательным платежам в республиканский и (или) местные бюджеты (в том числе в государственные целевые бюджетные фонды), в государственные внебюджетные фонды, без наличия документов, требуемых для этого законодательными актами о долевом строительстве многоквартирных жилых домов, или при наличии в данных документах недостоверных сведений либо изменение определенной в результате подрядных торгов договорной (контрактной) цены без предварительного изменения стоимости объекта долевого строительства в договорах создания объектов долевого строительства с дольщиками-гражданами, а равно неустранение в установленном порядке недостатков объекта долевого строительства, если в этих действиях нет состава преступления, –

влекут наложение штрафа в размере от пятидесяти до ста базовых величин, а на индивидуального предпринимателя – от пятидесяти до ста базовых величин.

5. Невыполнение застройщиком обязанностей по размещению до начала строительства проектной декларации в соответствующем государственном печатном издании, в местах, доступных для ознакомления лиц, заинтересованных в строительстве жилых и (или) нежилых помещений, направлению указанной декларации в местный исполнительный и распорядительный орган, выдавший застройщику разрешительную документацию на долевое строительство многоквартирного жилого дома и иных объектов недвижимости, указанию в данной декларации достоверных и соответствующих требованиям законодательства сведений, либо заключению договора создания объекта долевого строительства при наличии у застройщика возможности выполнить условия такого договора, либо заключению договора создания объекта долевого строительства в простой письменной форме в двух экземплярах по форме типового договора создания объекта долевого строительства, либо соблюдению порядка формирования состава дольщиков, предусмотренного законодательными актами о долевом строительстве многоквартирных жилых домов, либо соблюдению порядка продажи и обременения залогом объектов долевого строительства, либо сохранению неизменности цены объекта долевого строительства, кроме случаев, установленных Президентом Республики Беларусь, либо своевременному исполнению обязательств по договору, в том числе передаче застройщиком объекта долевого строительства надлежащего качества по акту приемки-передачи дольщику, представителю товарищества собственников, а равно заключению с наследниками дольщика договора создания объекта долевого строительства на прежних условиях вместо выбывшего дольщика, –

влечет наложение штрафа на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо в размере трехсот базовых величин.

Комментарий к статье 12.10

1. В соответствии с Правилами заключения и исполнения договоров (контрактов) строительного подряда в договоре подряда указываются следующие данные и обязательные условия:

наименование сторон и необходимые реквизиты (юридические адреса в соответствии с учредительными документами или паспортные данные, расчетные счета обслуживающих банков, учетные номера налоговой инспекции, номера свидетельств о государственной регистрации, номера и сроки действия лицензий подрядчика);
предмет договора подряда (наименование и местоположение объекта строительства, виды строительных работ);
сроки (месяц и год) начала и завершения строительства объекта, выполнения видов строительных работ;
договорная (контрактная) цена объекта, вида строительных работ, устанавливаемая по результатам проведения подрядных торгов или по соглашению сторон с учетом законодательства Республики Беларусь;
порядок расчетов за выполненные работы;
источники финансирования; распределение функций между заказчиком и подрядчиком по обеспечению объекта конструкциями, материалами, изделиями, оборудованием, инвентарем, а при необходимости – и по проектированию объекта;
обязанности заказчика и подрядчика при исполнении договора подряда;
порядок контроля заказчиком за качеством выполняемых подрядчиком работ и поставляемых конструкций, материалов, изделий, оборудования и инвентаря.

Каждая сторона вправе внести предложения о включении в договор подряда и других условий, предусматривающих:

условия выплаты и размер премий за своевременный ввод объекта в эксплуатацию;
ответственность сторон при невыполнении обязательств по договору;
особенности приемки выполненных строительных работ, сдачи объекта в эксплуатацию;
взаимоотношения сторон при наступлении форс-мажорных обстоятельств;
порядок и основания изменения или расторжения договора подряда;
перечень услуг, предоставляемых одной стороной другой стороне;
другие условия.

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие строительство, реконструкцию жилых помещений для граждан, в договорах на строительство, реконструкцию жилых помещений дополнительно должны определять следующие существенные условия:

размер и порядок внесения денежных средств гражданами;
основания расторжения договора ранее установленного срока;
порядок возврата гражданам денежных средств в случае неисполнения обязательства или расторжения договора ранее установленного срока;
ответственность за неисполнение обязательств. Обязательными приложениями к договору строительного подряда являются график производства работ и график платежей.

Стороны в договоре подряда вправе предусмотреть обстоятельства, при наличии которых договорная (контрактная) цена может быть изменена (внесение заказчиком изменений в утверждаемую часть проектной документации, изменение законодательства о налогообложении, сборах). Изменения договорной (контрактной) цены оформляются дополнительным соглашением к договору подряда. Заказчик и (или) подрядчик вправе предусмотреть в договоре подряда меры по обеспечению выполнения другой стороной своих обязательств. Выполнение сторонами обязательств по договору подряда может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, гарантией, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными актами законодательства Республики Беларусь или договором подряда.

2. Договор подряда может быть расторгнут до завершения строительства объекта (выполнения строительных работ) по предложению:

– заказчика:

если подрядчик неоднократно допустил некачественное выполнение строительных работ;
при неоднократном нарушении подрядчиком сроков выполнения строительных работ, предусмотренных договором подряда;
при консервации или прекращении строительства объекта;

– подрядчика:

при неоплате заказчиком выполненных в течение трех месяцев работ;

при нарушении сроков поставки заказчиком более чем на один месяц конструкций, материалов, изделий, оборудования, инвентаря, а также передачи проектной документации;

любой из сторон:

если на предложение о внесении изменений в условия договора подряда другая сторона не дала ответ в установленный срок;
если вторая сторона ликвидируется в связи с ее банкротством.

По соглашению сторон договор подряда может быть расторгнут и по другим основаниям. Предложение о расторжении договора подряда в письменном виде заинтересованная сторона направляет второй стороне, которая обязана рассмотреть его в 20-дневный срок. При согласии второй стороны расторжение договора подряда оформляется двусторонним актом. В нем указываются:

объем и стоимость фактически выполненных подрядчиком строительных работ;
перечень передаваемой заказчику исполнительной документации;
перечень и стоимость имущества заказчика, не использованного подрядчиком при выполнении строительных работ на объекте;
перечень и стоимость конструкций, материалов, изделий, оборудования и инвентаря, приобретенных подрядчиком и не использованных при строительстве объекта;
перечень имущества подрядчика, подлежащего вывозу со строительной площадки, и сроки выполнения этого обязательства;
установленные законодательством Республики Беларусь или договором подряда гарантийные обязательства по работам, принятым заказчиком и отраженным в акте о расторжении договора подряда;
другие обязательства сторон, связанные с расторжением договора подряда.

3. В соответствии с подпунктами 2.2 и 2.3 пункта 2 Указа Президента Республики Беларусь от 15.06.2006 N 396 “О долевом строительстве многоквартирных жилых домов” (далее – Указ N 396) застройщик вправе привлекать денежные средства дольщиков для обеспечения долевого строительства жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном жилом доме и иных объектов недвижимости только при отсутствии у него задолженности по налогам, сборам (пошлинам), другим обязательным платежам в республиканский и (или) местные бюджеты (в том числе в государственные целевые бюджетные фонды), в государственные внебюджетные фонды и при наличии:

документов, удостоверяющих его право на земельный участок, необходимый для обеспечения долевого строительства;
проектной документации, в том числе сметной, прошедшей государственную, государственную экологическую экспертизы в государственных органах, определенных законодательными актами, и утвержденной в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь;
договора строительного подряда на строительство многоквартирного жилого дома и иных объектов недвижимости (если строительство не ведется застройщиком собственными силами);
разрешений на производство строительно-монтажных работ для строительства многоквартирного жилого дома и иных объектов недвижимости;
документов, подтверждающих опубликование проектной декларации.

При осуществлении застройщиком строительства собственными силами он должен до начала привлечения средств дольщиков получить необходимые для осуществления строительства многоквартирного жилого дома и иных объектов недвижимости специальные разрешения (лицензии). В случае возникновения у застройщика задолженности по налогам, сборам (пошлинам), другим обязательным платежам в республиканский и (или) местные бюджеты (в том числе в государственные целевые бюджетные фонды), в государственные внебюджетные фонды или при прекращении действия хотя бы одного из необходимых документов застройщик не вправе привлекать денежные средства новых дольщиков до погашения соответствующей задолженности (повторного получения необходимых документов). Застройщик вправе в соответствии с решениями Президента Республики Беларусь изменять договорную (контрактную) цену, определенную в заключенном им договоре подряда на строительство многоквартирного жилого дома и иных объектов недвижимости.

4. В соответствии с Правилами заключения, исполнения и расторжения договора создания объекта долевого строительства, утвержденными Указом N 396 (далее – Правила заключения, исполнения и расторжения договора создания объекта долевого строительства), по договору одна сторона (застройщик) принимает на себя обязательство собственными силами или с привлечением третьих лиц в установленный договором срок обеспечить строительство (создание) (далее – строительство) жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном жилом доме (или его части) и иных связанных с ним объектов недвижимости (далее – иные объекты недвижимости), по окончании строительства и приемки в эксплуатацию передать объект долевого строительства в собственность дольщику, а другая сторона (дольщик) обязуется уплатить определенную договором цену объекта долевого строительства и принять указанный объект в порядке, установленном договором.

Договор заключается в простой письменной форме в двух экземплярах по форме примерного договора создания объекта долевого строительства. Договор должен содержать следующие существенные условия:

определение конкретного объекта долевого строительства в соответствии с проектной документацией, подлежащего строительству и передаче дольщику, с указанием особенностей строительства и характеристики объекта, включая указание о полном или частичном выполнении отделочных работ;
срок исполнения обязательств по договору, в том числе передачи застройщиком объекта долевого строительства дольщику;
цену объекта долевого строительства (цену договора), то есть размер денежных средств, подлежащих уплате дольщиком, включая затраты застройщика на строительство объекта долевого строительства, определяемый в соответствии с законодательством с учетом прогнозных индексов цен в строительстве, статистических индексов изменения стоимости строительно-монтажных работ в нормативный период строительства, стоимости услуг застройщика по обеспечению строительства (эксплуатации) объекта долевого строительства, не включенных в стоимость одного квадратного метра общей площади объекта долевого строительства, и прибыль застройщика (при этом в договоре должны быть указаны отдельно цена услуг застройщика по обеспечению строительства и цена строительства объекта долевого строительства, номера счетов, на которые перечисляются дольщиком денежные средства, условия изменения цены объекта долевого строительства);
размер и порядок внесения денежных средств дольщиком;
гарантийный срок на объект долевого строительства;
права и обязанности сторон;
порядок изменения условий договора;
порядок приемки-передачи объекта долевого строительства;
основания расторжения договора до истечения установленного договором срока его исполнения;
порядок возврата денежных средств дольщику в случае неисполнения обязательства или расторжения договора до истечения установленного договором срока его исполнения;
ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору;
иные условия по соглашению сторон.

К договору прилагаются следующие документы, являющиеся его неотъемлемой частью:

характеристика объекта долевого строительства;
расчет затрат застройщика на строительство объекта долевого строительства;
график платежей (если платеж не вносится дольщиком единовременно);
перечень услуг застройщика, не включенных в сводный сметный расчет стоимости строительства объекта долевого строительства и его эксплуатации до передачи дольщику, и их стоимость.

Застройщик обязан разместить проектную декларацию с информацией о себе и о проекте строительства не менее чем в одном государственном печатном издании, распространяемом в пределах административно-территориальной единицы, в которой будет находиться объект долевого строительства, а также в местах, доступных для ознакомления лиц, заинтересованных в строительстве жилых и (или) нежилых помещений, и направить указанную декларацию в местный исполнительный и распорядительный орган, выдавший застройщику разрешительную документацию на долевое строительство многоквартирного жилого дома и иных объектов недвижимости. Информация о застройщике должна содержать:

его наименование, место нахождения – для застройщика – юридического лица (фамилия, имя, отчество, место жительства – для застройщика – индивидуального предпринимателя), а также сведения о режиме работы застройщика;
данные о государственной регистрации застройщика в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя;
сведения о проектах строительства жилых домов и иных объектов недвижимости, в которых принимал участие застройщик в течение трех лет, предшествующих заключению договора;
номер специального разрешения (лицензии), срок его действия, данные об органе, выдавшем это разрешение (лицензию), если для выполнения обязанностей застройщика перед дольщиками необходимо получение соответствующего специального разрешения (лицензии).

Информация о проекте строительства должна соответствовать проектной документации и включать:

цели проекта строительства, сведения об этапах и о сроках его реализации, результатах государственной и государственной экологической экспертиз проектной документации;
сведения о месте нахождения строящегося многоквартирного жилого дома и его характеристики, в том числе сведения о ценах на объекты долевого строительства (на дату опубликования проектной декларации) и их количестве, предлагаемых для заключения договоров создания объектов долевого строительства в данном многоквартирном жилом доме или его части;
данные о правах застройщика на земельный участок, собственнике земельного участка, его границах и площади, предусмотренных проектной документацией, об элементах благоустройства;
количество в строящемся многоквартирном жилом доме и ином объекте недвижимости самостоятельных частей (квартир в многоквартирном жилом доме, гаражей и иных объектов недвижимости), передаваемых застройщиком дольщику после утверждения в установленном порядке акта приемки в эксплуатацию жилого дома и связанных с ним иных объектов недвижимости;
функциональное назначение нежилых помещений в многоквартирном жилом доме, не входящих в состав общего имущества в таком доме;
состав общего имущества в многоквартирном жилом доме и иных объектах недвижимости, которое будет находиться в общей долевой собственности дольщиков после ввода в эксплуатацию указанных объектов недвижимости и передачи объектов долевого строительства дольщикам;
предполагаемый срок ввода в эксплуатацию строящегося многоквартирного жилого дома и иных объектов недвижимости;
сведения о договорах строительного подряда, заключенных застройщиком, и условиях ознакомления застройщиком дольщиков с объектом долевого строительства и ходом работ по его строительству.

Цена объекта долевого строительства рассчитывается в соответствии с законодательством об определении стоимости строительства зданий, сооружений и составлении сметной документации с учетом прогнозных индексов цен в строительстве, статистических индексов изменения стоимости строительно-монтажных работ в нормативный период строительства, стоимости услуг застройщика по обеспечению строительства (эксплуатации), не включенных в стоимость одного квадратного метра общей площади объекта долевого строительства, и прибыли застройщика. Цена объекта долевого строительства является фиксированной на конкретную дату. При условии заключения договоров в течение одного календарного месяца фиксированная цена объекта долевого строительства должна быть одинаковой по каждому типу жилых и (или) нежилых помещений одинаковых потребительских качеств в многоквартирном жилом доме и иных объектов недвижимости для отдельных категорий дольщиков: для граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, либо для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей или граждан, не состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. Изменение цены договора допускается по соглашению сторон об изменении проектной документации в отношении финансируемого дольщиком объекта долевого строительства, по ходатайству дольщика об отказе от оказания услуг, выполнения работ или об оказании дополнительных услуг, выполнении дополнительных работ. Данные изменения оформляются дополнительным соглашением к договору, содержащим обоснованный расчет по изменению цены объекта долевого строительства. Застройщик вправе изменить цену договора в связи с определенным в соответствии с законодательством изменением статистических индексов изменения стоимости строительно-монтажных работ в нормативный период строительства объекта долевого строительства и изменением законодательства об уплате косвенных налогов, если иное не установлено законами или решениями Президента Республики Беларусь. При снижении по решению уполномоченных государственных органов стоимости используемых при строительстве объекта долевого строительства материалов, работ и услуг, а также уменьшении налоговых платежей, уплачиваемых в связи с реализацией договора, застройщик обязан не позднее месяца после возникновения соответствующих обстоятельств произвести соразмерное уменьшение цены договора. В указанных случаях изменения цены договора застройщик обязан не менее чем за 10 дней до окончания срока очередного платежа известить дольщика об изменении цены договора с обоснованным расчетом ее изменения. При несогласии дольщика с предлагаемым застройщиком изменением цены договора дольщик и застройщик вправе расторгнуть договор в установленном порядке.

При изменении или введении в действие новых технических нормативных правовых актов утвержденная в установленном порядке проектная документация, в том числе сметная, изменению не подлежит. Работы, связанные с изменением технических условий на инженерно-техническое обеспечение объекта, внесенным после утверждения проектной документации, в том числе сметной, в период строительства объекта, производятся за счет государственного органа (организации), принявшего решение, повлекшее необходимость внесения этого изменения. По согласованию сторон допускается заключение договора о неизменной (на период его действия) цене объекта долевого строительства, включающей затраты застройщика на строительство объекта долевого строительства, определяемые в соответствии с законодательством с учетом прогнозных индексов цен в строительстве, статистических индексов изменения стоимости строительно-монтажных работ в нормативный период строительства, стоимость услуг застройщика по обеспечению строительства (эксплуатации) объекта долевого строительства, не включенных в стоимость одного квадратного метра общей площади объекта долевого строительства, и прибыль застройщика.

Срок ввода многоквартирного жилого дома и иного объекта недвижимости в эксплуатацию определяется в договоре с учетом нормативных сроков строительства, предусмотренных проектной документацией, и не может превышать трех лет со дня заключения договора с дольщиком. Если строительство объекта долевого строительства не может быть завершено в определенный в договоре срок в случаях, предусмотренных частью второй пункта 10 Правил заключения, исполнения и расторжения договора создания объекта долевого строительства, при отсутствии вины застройщика, он не позднее чем за два месяца до истечения указанного в договоре срока обязан направить дольщику соответствующую информацию и предложение о внесении изменений в договор. Изменение предусмотренного договором срока передачи застройщиком объекта долевого строительства дольщику осуществляется путем подписания дополнительного соглашения к договору, в котором предусматривается изменение срока и иных связанных с этим условий договора. Установленный договором срок ввода многоквартирного жилого дома и иного объекта недвижимости в эксплуатацию может продлеваться в случае, если своевременному исполнению обязательств по договору препятствовало подтвержденное решением суда или иных уполномоченных государственных органов чрезвычайное и непредотвратимое при данных условиях обстоятельство (непреодолимая сила), включая стихийное бедствие, акт терроризма, вооруженный конфликт, другие не зависящие от сторон обстоятельства. Течение срока исполнения обязательств приостанавливается на период этих обстоятельств и со дня прекращения таких обстоятельств продолжается. В случае нарушения срока передачи дольщику объекта долевого строительства, установленного договором, по вине застройщика размер денежных средств, подлежащих уплате дольщиком на строительство объекта, не увеличивается. В течение двух месяцев со дня ввода многоквартирного жилого дома и иных объектов недвижимости в эксплуатацию после государственной регистрации создания этих дома и объектов недвижимости и при условии полной уплаты дольщиком цены застройщик обязан передать дольщику документы, необходимые для оформления права собственности на объект долевого строительства. После государственной регистрации такого права застройщик должен передать дольщику объект долевого строительства, комплект ключей от жилых (нежилых) помещений данного объекта, документы на установленное оборудование. Застройщик обязан передать дольщику в собственность в соответствии с договором объект долевого строительства, качество которого соответствует условиям договора, техническим нормативным правовым актам, проектной документации и иным обязательным требованиям, по акту приемки-передачи данного объекта, подписываемому сторонами договора.

Несоблюдение условий договора, технических нормативных правовых актов, требований проектной и иной документации, которое привело к ухудшению качества объекта долевого строительства и делает его непригодным для предусмотренного договором использования, является существенным нарушением качества. Если объект долевого строительства построен с существенным нарушением качества, дольщик по своему выбору вправе потребовать от застройщика:

безвозмездного устранения недостатков в разумный срок;
возмещения своих расходов по устранению недостатков;
расторжения договора и возврата денежных средств в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь.

Гарантийный срок для объекта долевого строительства определяется договором и не может составлять менее двух лет. Указанный гарантийный срок исчисляется со дня ввода многоквартирного жилого дома и иного объекта недвижимости в эксплуатацию. Дольщик (собственник объекта долевого строительства) вправе предъявить застройщику требования, связанные с ненадлежащим качеством объекта долевого строительства, при условии, если такие недостатки выявлены в течение гарантийного срока.

5. В соответствии с Положением о порядке возврата дольщикам денежных средств при прекращении участия в долевом строительстве жилых и (или) нежилых помещений в многоквартирном жилом доме и связанных с ним объектов недвижимости, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 14.09.2006 N 1207 “О мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 15 июня 2006 г. N 396”, основанием для возврата денежных средств служит заявление инвестора о выходе из состава участников долевого строительства (организации застройщиков) и (или) решение организации, заключившей договор создания объекта долевого строительства, о расторжении такого договора (решение общего собрания членов организации застройщиков об исключении инвестора).

В случае добровольного выхода или исключения инвестора из состава участников долевого строительства (организации застройщиков) уполномоченный орган (общее собрание членов организации застройщиков) принимает решение об исключении его из этого состава и о возврате внесенных денежных средств по принадлежности. Возвращаемая сумма денежных средств подлежит индексации в установленном порядке с учетом соответствующего индекса изменения стоимости строительно-монтажных работ, утвержденного на дату выплаты.

6. В то же время в соответствии с подпунктом 2.5 пункта 2 Указа N 396 привлечение денежных средств дольщиков застройщиком, имеющим задолженность по налогам, сборам (пошлинам), другим обязательным платежам в республиканский и (или) местные бюджеты (в том числе в государственные целевые бюджетные фонды), в государственные внебюджетные фонды, без наличия документов, предусмотренных подпунктом 2.2 пункта 2 Указа N 396, или при наличии в данных документах недостоверных сведений либо неустранение в установленном порядке недостатков объекта долевого строительства, если в этих действиях нет состава преступления, влекут наложение штрафа на должностных лиц юридического лица – застройщика или индивидуальных предпринимателей – застройщиков в размере от 10 до 30 базовых величин.

Невыполнение застройщиком обязанностей по размещению до начала привлечения средств дольщиков проектной декларации в соответствующем государственном печатном издании, в местах, доступных для ознакомления лиц, заинтересованных в строительстве жилых и (или) нежилых помещений, направлению этой декларации в местный исполнительный и распорядительный орган, выдавший застройщику разрешительную документацию на долевое строительство многоквартирного жилого дома и иных объектов недвижимости, указанию в данной декларации достоверных и соответствующих требованиям законодательства сведений, либо заключение застройщиком договора создания объекта долевого строительства при отсутствии у него возможности выполнить условия такого договора, либо несоблюдение застройщиком порядка формирования состава дольщиков, предусмотренного пунктом 6 Правил заключения, исполнения и расторжения договора создания объекта долевого строительства, либо изменение фиксированной цены объекта долевого строительства в случаях, когда такое изменение не предусмотрено законами или решениями Президента Республики Беларусь, либо неисполнение или несвоевременное исполнение застройщиком обязательств по договору, в том числе по передаче объекта долевого строительства надлежащего качества по акту приемки-передачи дольщику или иным лицам, имеющим право принять указанный объект в соответствии с требованиями законодательства, а равно по заключению с наследниками дольщика договора создания объекта долевого строительства на прежних условиях вместо выбывшего дольщика, влекут наложение штрафа на застройщика в размере 50 базовых величин.

Статья 12.11. Нарушение порядка осуществления игорного бизнеса, организация и проведение запрещенных азартных игр

1. Нарушение установленного порядка подтверждения соответствия игрового оборудования требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации, технического обслуживания игрового оборудования, регистрации объектов налогообложения в налоговых органах, непредъявление свидетельства (нотариально засвидетельствованной копии свидетельства) о регистрации объектов налогообложения –

влекут наложение штрафа в размере от двадцати до пятисот базовых величин с конфискацией игрового оборудования, денег, вещей и иных ценностей, являющихся ставкой в игре, а на юридическое лицо – от ста до пятисот базовых величин с конфискацией игрового оборудования, денег, вещей и иных ценностей, являющихся ставкой в игре.

2. Организация и проведение запрещенных азартных игр –

влекут наложение штрафа в размере от двадцати до пятисот базовых величин с конфискацией игрового оборудования, денег, вещей и иных ценностей, являющихся ставкой в игре.

Комментарий к статье 12.11

1. В соответствии с Положением об осуществлении деятельности в сфере игорного бизнеса на территории Республики Беларусь, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 10.01.2005 N 9 “Об утверждении Положения об осуществлении деятельности в сфере игорного бизнеса на территории Республики Беларусь”, на территории Республики Беларусь разрешено осуществление следующих видов игорного бизнеса:

содержание букмекерской конторы;
содержание зала игровых автоматов;
содержание казино;
содержание тотализатора.

На территории Республики Беларусь разрешены организация и проведение следующих видов азартных игр:

букмекерская игра;
игра в карты;
игра в кости;
игра на игровых автоматах;
игра тотализатора;
цилиндрические игры (рулетка).

Запрещено организовывать и проводить азартные игры, если:

в правилах азартной игры не предусмотрены гарантии выплаты выигрышей;
в игорном заведении отсутствует учет объема игрового оборота по азартным играм;
не обеспечена безопасность игроков;
правила азартной игры не соответствуют правилам, утвержденным Советом Министров Республики Беларусь;
азартные игры организуются и проводятся в детских, медицинских, культовых учреждениях, библиотеках, музеях и выставочных галереях, в помещениях организаций системы образования, операторов почтовой связи, банков и небанковских кредитно-финансовых организаций, в местах расположения государственных органов; азартные игры, организуемые в магазинах, на рынках, на железнодорожных вокзалах, автобусных станциях, в аэропортах, проводятся вне специально отгороженных помещений; в азартных играх участвуют лица, не достигшие 18-летнего возраста; соглашение о выигрыше в азартной игре и (или) получение выигрыша связаны с проведением референдума, выборов или их результатами, необходимостью приобретения алкогольных напитков или табачных изделий, совершением противоправных деяний или деяний, представляющих угрозу жизни и здоровью, национальной безопасности, осуществлению прав, обязанностей и свобод.

Объектами налогообложения являются:

игровые столы;
игровые автоматы;
кассы тотализаторов;
кассы букмекерских контор.

Налог на игорный бизнес исчисляется исходя из количества объектов налогообложения на первое число отчетного месяца. Общее количество объектов налогообложения каждого вида подлежит обязательной регистрации по письменному заявлению плательщика в налоговых органах до момента их установки (использования) с обязательной выдачей свидетельства о регистрации. Количество объектов налогообложения, принимаемое для определения сумм налога на игорный бизнес, указывается в свидетельстве о регистрации общего количества объектов налогообложения каждого вида, выдаваемом налоговыми органами. Регистрация в налоговых органах объектов налогообложения производится только при наличии у плательщика специального разрешения (лицензии) на осуществление деятельности в сфере игорного бизнеса, а также сертификатов и договоров на техническое обслуживание этих объектов. Нотариально удостоверенная копия свидетельства о регистрации общего количества объектов налогообложения каждого вида должна храниться по месту нахождения указанных объектов. Изменение в игорном заведении общего количества объектов налогообложения каждого вида разрешается только после регистрации объектов игорного бизнеса в налоговых органах. Налоговые органы в течение 5 рабочих дней с даты получения письменного заявления плательщика об изменении общего количества объектов налогообложения каждого вида обязаны выдать свидетельство о регистрации, изъяв ранее выданное. Запрещается нахождение в игорном заведении объектов налогообложения, не зарегистрированных в налоговых органах и (или) не принадлежащих плательщику на праве собственности (хозяйственного ведения). Нарушение этих требований является основанием для аннулирования лицензии на осуществление деятельности в сфере игорного бизнеса.

2. В соответствии с пунктом 4 Положения о порядке обязательной сертификации и технического обслуживания игрового оборудования, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 20.05.2005 N 531 “Об утверждении Положения о порядке обязательной сертификации и технического обслуживания игрового оборудования”, сертификация игрового оборудования, признание зарубежных сертификатов и протоколов испытаний оборудования осуществляется согласно Закону Республики Беларусь от 05.01.2004 N 269-З “Об оценке соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации” и проводится в Национальной системе подтверждения соответствия Республики Беларусь согласно техническому кодексу установившейся практики ТКП 5.1.02-2004 “Национальная система подтверждения соответствия Республики Беларусь. Порядок сертификации продукции. Основные положения”, утвержденному постановлением Госстандарта от 28.06.2004 N 28 “Об утверждении, введении в действие, изменении и отмене государственных стандартов и руководящего документа Республики Беларусь, технических кодексов установившейся практики, межгосударственных стандартов и рекомендаций по межгосударственной стандартизации” (далее – ТКП 5.1.02-2004). Использование игрового оборудования, не имеющего сертификата соответствия, и без договора на техническое обслуживание этого оборудования запрещается.

Статья 12.12. Лжепредпринимательство

Создание юридического лица без намерения осуществлять уставную деятельность в целях получения ссуд, кредитов, либо для прикрытия запрещенной деятельности, либо для сокрытия или занижения прибыли, доходов или других объектов налогообложения, либо для извлечения иной имущественной выгоды –

влечет наложение штрафа в размере от двадцати до пятидесяти базовых величин, а на юридическое лицо – от ста до пятисот базовых величин.

Комментарий к статье 12.12

1. Под лжепредпринимательством понимают создание юридического лица без намерения осуществлять уставную деятельность, преследующее определенные цели.

Создание коммерческой организации заключается в ее государственной регистрации. Действия виновного выглядят внешне вполне официально: подаются документы на государственную регистрацию, иногда и на лицензирование; соответствующими органами с соблюдением необходимой процедуры принимается решение о регистрации (или лицензировании).

Обязательной характеристикой созданной лжепредпринимательской структуры является отсутствие у ее создателей намерения осуществлять заявленную в учредительных документах предпринимательскую деятельность, которое может проявиться в следующем поведении руководства лжепредприятия:

организация вовсе не совершает каких-либо сделок, не получает прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, от банковских операций;
организация совершает лишь мнимые, притворные и иные недействительные сделки, что является способом сокрытия незаконной деятельности;
организация осуществляет предпринимательскую или уставную деятельность, но это не было целью ее создания, такая деятельность осуществляется лишь с целью прикрытия незаконной деятельности.

В то же время лжеорганизация должна реально осуществлять деятельность, которая указана в качестве целей ее создания: прикрываясь государственной регистрацией организации, виновный незаконно получает кредиты; освобождается от уплаты налогов по той деятельности, которая ведется реально, но в рамках другой организации; получает имущественную выгоду (путем прокручивания, например, на вкладах в банках средств, полученных от физических или юридических лиц); занимается запрещенной деятельностью (производством наркотиков, оружия и т.п.).

2. Корреляция данного административного правонарушения и преступления обусловлена общественно опасными последствиями деяния. Государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя или создание юридического лица без намерения осуществлять предпринимательскую или уставную деятельность в целях получения ссуд, кредитов, либо для прикрытия запрещенной деятельности, либо для сокрытия, занижения прибыли, доходов или других объектов налогообложения, либо для извлечения иной имущественной выгоды, повлекшие причинение ущерба в крупном размере (лжепредпринимательство), наказываются штрафом, или лишением права занимать определенные должности либо заниматься определенной деятельностью, или арестом на срок до шести месяцев, или ограничением свободы на срок до пяти лет, или лишением свободы на срок до шести лет (статья 234 УК).

Статья 12.13. Неправомерные деяния при принятии мер по предупреждению экономической несостоятельности (банкротства) или при осуществлении процедур экономической несостоятельности (банкротства)

1. Необоснованное непринятие своевременных мер по предупреждению экономической несостоятельности (банкротства), установленных в отношении индивидуального предпринимателя или юридического лица, либо представление не соответствующего действительности обоснования отказа в принятии таких мер, а также умышленное принятие мер, приведших к экономической несостоятельности (банкротству), –

влекут наложение штрафа в размере от десяти до пятидесяти базовых величин, а на юридическое лицо – от пятидесяти до пятисот базовых величин.

2. Сокрытие, отчуждение, повреждение или уничтожение имущества индивидуального предпринимателя или юридического лица, неплатежеспособность которых имеет или приобретает устойчивый характер, с целью сорвать или уменьшить возмещение убытков кредитору (кредиторам), совершенные этим индивидуальным предпринимателем или должностным лицом, учредителем (участником) либо собственником имущества этого юридического лица, если эти деяния не влекут уголовной ответственности, –

3. Совершенные при осуществлении процедур экономической несостоятельности (банкротства) сокрытие, повреждение или уничтожение имущества индивидуального предпринимателя или юридического лица, неплатежеспособность которых имеет или приобретает устойчивый характер, либо сокрытие сведений о наличии имущественных обязательств перед кредиторами или сведений о наличии имущественных обязательств перед этим индивидуальным предпринимателем или этим юридическим лицом, а равно нарушение установленных законодательством порядка или условий отчуждения такого имущества или совершения иных сделок с ним –

4. Неисполнение предусмотренной законодательством об экономической несостоятельности (банкротстве) обязанности подачи в хозяйственный суд заявления должника о своей экономической несостоятельности (банкротстве) –

влечет наложение штрафа в размере от десяти до пятидесяти базовых величин, а на юридическое лицо – от пятидесяти до пятисот базовых величин.

5. Подача в хозяйственный суд заявления кредитора о признании должника экономически несостоятельным (банкротом), содержащего заведомо недостоверные, документально не подтвержденные сведения о неплатежеспособности должника, имеющей или приобретающей устойчивый характер, –

влечет наложение штрафа в размере пятидесяти базовых величин, а на юридическое лицо – пятисот базовых величин.

6. Представление кандидатур временных (антикризисных) управляющих, имеющих недостаточную квалификацию, препятствующую выполнению функции временного (антикризисного) управляющего, а также кандидатур временных (антикризисных) управляющих, которые своей деятельностью причинили вред должнику, или кредитору, или интересам государства, –

7. Воздействие в какой-либо форме на временного (антикризисного) управляющего в целях воспрепятствования исполнению им обязанностей временного (антикризисного) управляющего, если это деяние не влечет уголовной ответственности, –

8. Неисполнение или ненадлежащее исполнение временным (антикризисным) управляющим своих обязанностей –

9. Неисполнение предусмотренных законодательными актами об экономической несостоятельности (банкротстве) обязанностей при осуществлении процедур экономической несостоятельности (банкротства), при отсутствии признаков административных правонарушений, предусмотренных частями 1 – 8 настоящей статьи, –

влечет наложение штрафа в размере от десяти до тридцати базовых величин, а на юридическое лицо – от сорока до ста базовых величин.

Комментарий к статье 12.13

1. В соответствии со статьей 15 Закона Республики Беларусь от 18.07.2000 N 423-З “Об экономической несостоятельности (банкротстве)” (далее – Закон “Об экономической несостоятельности (банкротстве)”) учредители (участники) должника – юридического лица, собственник имущества должника – унитарного предприятия, индивидуальные предприниматели, государственные органы, местные исполнительные и распорядительные органы в пределах своей компетенции обязаны принимать своевременные меры по предупреждению банкротства. В целях предупреждения банкротства юридических лиц учредители (участники) должника – юридического лица, собственник имущества должника – унитарного предприятия до момента подачи в хозяйственный суд заявления о банкротстве должника в пределах своей компетенции принимают меры, направленные на улучшение финансового состояния должника. Кредиторы или иные лица на основании соглашения с должником могут также принимать меры, направленные на улучшение финансового состояния должника.

В соответствии с подпунктом 1.6 пункта 1 Указа Президента Республики Беларусь от 12.11.2003 N 508 “О некоторых вопросах экономической несостоятельности (банкротства)” (далее – Указ N 508) руководители организаций, собственник имущества унитарного предприятия, учредители (участники) юридического лица, индивидуальные предприниматели, государственные органы и организации, местные исполнительные и распорядительные органы в пределах своей компетенции обязаны своевременно принимать меры по предупреждению экономической несостоятельности (банкротства). В этих целях указанные лица могут в соответствии с законодательством:

изменять структуру и состав органов управления юридических лиц и иных организаций;
взыскивать дебиторскую задолженность;
принимать меры по выделению юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям бюджетных средств для погашения задолженности перед кредиторами, заключению договоров займа (кредитных договоров), погашению кредиторской задолженности за счет иных источников;
привлекать инвестиции, в том числе иностранные;
содействовать достижению соглашений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с кредиторами о реструктуризации их кредиторской задолженности, в том числе путем предоставления необходимых гарантий;
принимать меры по погашению задолженности по государственному заказу, реструктуризации задолженности по обязательным платежам и платежам за потребленные энергоресурсы, а также по реструктуризации иной кредиторской задолженности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, изменению сроков уплаты налогов, сборов (пошлин), штрафов (пени) и иных обязательных платежей путем отсрочки с единовременной уплатой суммы налогов, сборов (пошлин) и иных обязательных платежей, рассрочки с поэтапной уплатой суммы налогов, сборов (пошлин) и иных обязательных платежей, а также налогового кредита с единовременной либо поэтапной уплатой суммы налогов в период действия такого кредита, предоставлению кредитов, бюджетных ссуд, субсидий, иных видов финансовой помощи в установленном законодательством порядке;
реорганизовывать юридические лица;
принимать иные меры, не противоречащие законодательству.

В отношении принятия мер по предупреждению экономической несостоятельности (банкротства) в развитие Указа N 508 Советом Министров Республики Беларусь приняты следующие постановления:

от 13.05.2004 N 562 “О перечне юридических лиц, обеспечивающих функционирование стратегически значимых отраслей экономики и (или) иные важные государственные потребности”;
от 14.04.2004 N 406 “Об утверждении комплекса мер организационно-правового и экономического характера по предупреждению экономической несостоятельности (банкротства)”;
от 04.02.2004 N 126 “Об утверждении Типового положения о комиссии по предупреждению экономической несостоятельности (банкротства)”.

2. Согласно главе 4 Инструкции по анализу и контролю за финансовым состоянием и платежеспособностью субъектов предпринимательской деятельности, утвержденной постановлением Министерства финансов Республики Беларусь, Министерства экономики Республики Беларусь и Министерства статистики и анализа Республики Беларусь от 14.05.2004 N 81/128/65 “Об утверждении Инструкции по анализу и контролю за финансовым состоянием и платежеспособностью субъектов предпринимательской деятельности”, основанием для отнесения неплатежеспособности организации к неплатежеспособности, приобретающей устойчивый характер, служит неплатежеспособность организации в течение четырех кварталов, предшествующих составлению последнего бухгалтерского баланса.

Организация считается устойчиво неплатежеспособной в том случае, когда имеется неудовлетворительная структура бухгалтерского баланса в течение четырех кварталов, предшествующих составлению последнего бухгалтерского баланса, а также наличие на дату составления последнего бухгалтерского баланса значения коэффициента обеспеченности финансовых обязательств активами (К3), превышающего 0,85. Коэффициент обеспеченности финансовых обязательств активами характеризует способность организации рассчитаться по своим финансовым обязательствам после реализации активов. Коэффициент обеспеченности финансовых обязательств активами определяется как отношение всех (долгосрочных и краткосрочных) обязательств организации, за исключением резервов предстоящих расходов, к общей стоимости активов.

Создание неплатежеспособности – это любые действия (бездействие), следствием которых стала неспособность (действительная или видимая, фальсифицированная) должника исполнить свои обязательства перед кредиторами или обязанности по обязательным платежам. Эти действия могут выразиться в сокрытии имущества, его отчуждении по неэквивалентным или безвозмездным сделкам, уничтожении или повреждении имущества, в заведомо бесхозяйственном ведении дел (например, расходование чрезмерных средств на оплату труда руководства организации, отделку офиса, охрану и т.п.), фальсификации долгов при т.н. “заказных” банкротствах. Увеличение неплатежеспособности – это действия, совершенные в предвидении неплатежеспособности или после ее наступления, не причинившие неплатежеспособность, но увеличившие размер задолженности, которую не способен погасить должник.

Сокрытие имущества или имущественных обязательств, сведений об имуществе и его размере, местонахождении либо иной информации об имуществе может осуществляться любым способом и часто представляет собой снятие имущества с учета, перемещение из мест обычного хранения (нахождения), передачу на хранение иному лицу, а также искажение сведений об имуществе, отраженных в обязательной для ведения документации. Под сокрытием понимается принятие виновным любых мер, обеспечивающих возможность невключения тех или иных объектов имущества в конкурсную массу (имущество должника, на которое может быть обращено взыскание). Сокрытие имущества выражается в самых разнообразных формах. Примитивными формами сокрытия имущества могут быть такие, как невключение в баланс или конкурсную массу какой-либо части приобретенного имущества, умышленное исключение имущества из общей массы, несмотря на его фактическое наличие. Кроме того, скрывают имущество путем его необоснованного снятия с учета или списания, перемещения из мест обычного хранения в места, недоступные для обозрения кредиторов и других участников производства по делу о несостоятельности, передачи на хранение другому лицу и т.д. Таким образом, способы сокрытия имущества могут быть различны, а суть их сводится к тому, чтобы уменьшить конкурсную массу и тем самым нанести ущерб своим кредиторам. Сокрытие сведений о местонахождении имущества охватывает случаи, когда должник в представленных документах вовсе не указывает местонахождения имущества, включенного в конкурсную массу, или неправильно указывает местонахождение имущества. Например, имущество находится у самого должника, но он в документах сообщает, что оно у другого лица либо находится не в том месте, где указано, или не у того лица, которое указано в документах, и т.д. Под сокрытием иной информации об имуществе подразумевается сокрытие сведений из весьма широкого спектра различной информации об имуществе. К этой информации могут относиться сведения о стоимости имущества, о времени или месте его изготовления, о модификации, комплектности, качестве имущества, о величине его амортизационного износа. Точное указание таких сведений имеет большое значение, поскольку эти показатели влияют на стоимостную оценку имущества. Если эти сведения умышленно искажены и вследствие этого общая стоимость имущества занижена, то это ограничивает возможность кредиторов получить удовлетворение своих долговых требований и, следовательно, причиняет им ущерб.

Под отчуждением имущества следует понимать все случаи передачи имущества другому лицу во владение, пользование или распоряжение либо в собственность. При этом имущество или его часть переносятся в такое место, где сохраняют свою стоимость и другие качества, но юридически недоступны для кредиторов. Передача имущества в иное владение может совершаться легальным, нелегальным и завуалированным способом. Под легальным способом передачи имущества в иное владение понимается его передача другому лицу (не в собственность и не в пользование, а во владение) путем заключения различного рода сделок, установленных законом. ГК предусматривает различные виды сделок, в результате совершения которых имущество может быть передано другому лицу. Такую передачу осуществляют путем заключения договоров аренды, залога, проката, передачи для ремонта, разборки на запасные части и т.п. Нелегальным способом передачи имущества в иное владение следует считать такую его передачу, которая осуществляется тайно, неофициально, без заключения каких-либо сделок или без иных законных оснований. Имеются в виду случаи, когда, например, должник тайно передает автомобиль либо другое имущество кому-либо из своих знакомых с целью сокрытия от конкурсной массы. Под завуалированным способом передачи имущества в иное владение подразумевается его передача на основании притворных сделок, т.е. сделок, которые совершены с целью прикрыть другую сделку. Согласно пункту второму статьи 171 ГК к сделке, которую стороны действительно имели в виду, с учетом существа сделки применяются относящиеся к ней правила. Таким образом, если предприниматель заключил с другим лицом договор, из условий которого можно сделать вывод о фактическом предоставлении имущества, сделку следует рассматривать как передачу имущества в иное владение. Например, имущество предприятия передается в аренду или иное владение различным коммерческим структурам на основании договоров о совместной деятельности, путем взносов имущества в уставные фонды вновь создаваемых предприятий и других сделок, совершаемых с одной целью – прикрыть фактическую аренду этого имущества.

При повреждении и уничтожении имущества виновный физически истребляет имущество либо приводит его в состояние, непригодное к использованию. При уничтожении имущества безвозвратно теряются все его качества и стоимость.

В случае установления на первом этапе существенного ухудшения в показателях обеспеченности платежных обязательств должника его оборотными активами проводится анализ условий совершения сделок должника за тот же период, реализация которых могла быть причиной соответствующей динамики показателей (второй этап анализа финансового состояния и платежеспособности должника). К заведомо невыгодным условиям сделки для должника могут быть отнесены:

занижение или завышение цены за поставляемые (приобретаемые) товары (работы, услуги) по сравнению со сложившейся рыночной конъюнктурой;
заведомо невыгодные для должника сроки и (или) способы оплаты по реализованному (приобретенному) имуществу;
любые формы отчуждения (обременения) обязательствами имущества должника, если они не сопровождаются эквивалентным сокращением задолженности.

Согласно главе 6 Инструкции по определению наличия (отсутствия) признаков ложного банкротства, преднамеренного банкротства, сокрытия банкротства или срыва возмещения убытков кредитору и подготовке заключений по данным вопросам, утвержденной постановлением Министерства экономики Республики Беларусь от 20.06.2008 N 129 “Об утверждении Инструкции по определению наличия (отсутствия) признаков ложного банкротства, преднамеренного банкротства, сокрытия банкротства или срыва возмещения убытков кредитору и подготовке заключений по данным вопросам” (далее – Инструкция N 129), признаком срыва возмещения убытков кредитору является совершение должником сделок и исполнение платежных обязательств, влекущих предпочтительное удовлетворение требований одних кредиторов перед другими, в том числе в период, когда должник узнал или по обстоятельствам дела должен был узнать о намерении кредитора подать заявление об экономической несостоятельности (банкротстве) должника. Для установления наличия (отсутствия) признаков срыва возмещения убытков кредитору определяются:

сроки удовлетворения требований кредитора должником в соответствии с заключенным договором между ними;
наличие сделок или исполнение платежных обязательств должником, повлекших удовлетворение требований других кредиторов с нарушением договорных обязательств перед данным кредитором.

Выявление вышеуказанных сделок или совершенных платежных обязательств должником свидетельствует о том, что признаки срыва возмещения убытков кредитору усматриваются.

В соответствии с подпунктом 1.34 пункта 1 Указа N 508 совершение сделки, предусматривающей отчуждение имущества, части имущества должника лицам, в отношении которых судом вынесено решение о привлечении к субсидиарной ответственности, либо лицам, признанным приговором суда виновными в ложном банкротстве, сокрытии банкротства, в преднамеренном банкротстве, срыве возмещения убытков кредиторам, а также их близким родственникам, запрещено. Полное или частичное отчуждение имущества должника в период конкурсного производства осуществляется по согласованию с его собственником, а в случаях, предусмотренных законодательством, и с иными лицами.

3. В соответствии со статьей 8 Закона “Об экономической несостоятельности (банкротстве)” должник обязан подать заявление должника в хозяйственный суд в случаях, когда:

удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения денежных обязательств должника в полном объеме перед другими кредиторами либо прекращению деятельности должника – юридического лица;
органом (лицами), уполномоченным (уполномоченными) в соответствии с учредительными документами должника – юридического лица на принятие решения о его ликвидации, принято решение о подаче в хозяйственный суд заявления должника;
органом, уполномоченным собственником имущества должника – унитарного предприятия, принято решение о подаче в хозяйственный суд заявления должника;
выявлено обстоятельство, предусмотренное частью первой статьи 247 Закона “Об экономической несостоятельности (банкротстве)”.

Руководитель должника, ликвидационная комиссия (ликвидатор), а также иные уполномоченные органы обязаны подать в хозяйственный суд заявление должника, если при проведении ликвидации юридического лица установлена невозможность удовлетворения требований кредиторов в полном объеме, не позднее одного месяца с момента возникновения соответствующего основания. Неподача должником заявления должника в случаях и срок влечет субсидиарную ответственность виновных в этом лиц, полномочных принимать или принимающих решение о подаче заявления должника по платежным обязательствам и (или) обязательствам, вытекающим из трудовых и связанных с ними отношений, возникшим по истечении предусмотренного законодательством срока. Если в хозяйственный суд подано заявление должника при наличии у лица, от имени которого подано это заявление, возможности удовлетворить требования кредиторов в полном объеме (ложное банкротство), то лицо, от имени которого подано заявление, несет перед кредиторами ответственность за убытки (вред, в том числе моральный), причиненные этим действием, если иное не предусмотрено законодательством. В случае банкротства должника по вине его учредителей (участников), собственника его имущества или иных лиц, в том числе руководителя должника, имеющих право давать обязательные для должника указания либо имеющих возможность иным образом определять его действия (преднамеренное банкротство), на таких лиц при недостаточности имущества должника может быть возложена субсидиарная ответственность по обязательствам последнего.

В соответствии с подпунктами 1.11 и 1.12 пункта 1 Указа N 508 основаниями для подачи заявления кредитора о признании должника экономически несостоятельным (банкротом) являются в совокупности:

наличие у кредитора достоверных, документально подтвержденных сведений о неплатежеспособности должника, имеющей или приобретающей устойчивый характер;
применение к должнику принудительного исполнения, не произведенного в течение трех месяцев, либо выявление в процессе принудительного исполнения факта отсутствия у должника имущества, достаточного для удовлетворения предъявленных к нему требований;
наличие задолженности перед кредитором, подавшим заявление кредитора, в размере 100 базовых величин и более, а в случае, если должник является градообразующей или приравненной к ней организацией, государственной организацией, организацией с долей государственной собственности в уставном фонде, а также юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, имеющим государственные и международные заказы, – в размере 2500 базовых величин и более. Наряду с основаниями, предусмотренными законодательством об экономической несостоятельности (банкротстве), дополнительным основанием для подачи заявления должника о своей экономической несостоятельности (банкротстве) (далее – заявление должника) является наличие коэффициента обеспеченности финансовых обязательств активами более 0,85.

4. В соответствии со статьей 9 Закона “Об экономической несостоятельности (банкротстве)” если в хозяйственный суд подано заявление должника при наличии у лица, от имени которого подано это заявление, возможности удовлетворить требования кредиторов в полном объеме, то лицо, от имени которого подано заявление, несет перед кредиторами ответственность за убытки (вред, в том числе моральный), причиненные этим действием, если иное не предусмотрено законодательством.

Ложное банкротство, как правило, является следствием злоупотреблений кредитом, полученным мошенническим путем от имени несуществующей фирмы, либо следствием махинаций с неуплатой налогов. При мошеннических операциях с кредитом преступление состоит из нескольких стадий:

приобретение товара в кредит;
продажа или другие действий, способствующие продаже приобретенного;
сокрытие своих действий; неуплата кредиторам;
подача заявления о банкротстве.

Такое банкротство квалифицируется как запланированное. Данное преступление может быть совершено либо тремя последовательными действиями, либо единовременно. При трехступенчатом банкротстве прежде всего создается новая фирма или компания. Затем открывается счет в банке и производятся операции. Компания начинает приобретать товар от нескольких поставщиков и незамедлительно берет кредит для оплаты товаров. Компания использует полученный кредит для поиска новых поставщиков и приобретения товара, откладывая в то же время уплату первоначальным партнерам. Компания увеличивает свои заказы на товары у всех поставщиков, затем товары продаются по заниженной цене скупщикам краденого либо тем, кто купит товар, не интересуясь его происхождением. Предприниматели получают плату за товар, затем они либо скрываются, либо закрывают дело и объявляют о своем банкротстве. В другом случае преступники минуют две первые стадии махинации путем приобретения фирмы, которая уже существует и имеет большой кредит. Затем компания также увеличивает закупки и в заключение объявляет о своем банкротстве.

Согласно главе 3 Инструкции N 129 признаком ложного банкротства является наличие у должника возможности удовлетворить требования кредиторов в полном объеме на дату обращения должника в хозяйственный суд с заявлением о своей экономической несостоятельности (банкротстве). Для установления наличия (отсутствия) признаков ложного банкротства рассчитываются коэффициенты текущей ликвидности, обеспеченности собственными оборотными средствами и обеспеченности финансовых обязательств активами. На основании полученных значений коэффициентов текущей ликвидности и обеспеченности собственными оборотными средствами делаются следующие выводы:

если неплатежеспособность организации не приобретает или не имеет устойчивый характер, то признаки ложного банкротства усматриваются;
если неплатежеспособность организации приобретает или имеет устойчивый характер, то признаки ложного банкротства отсутствуют.

Источниками информации для определения наличия признаков банкротства могут являться:

бухгалтерская отчетность должника с аналитической расшифровкой активов: бухгалтерский баланс, отчет о прибылях и убытках, отчет об изменении капитала, отчет о движении денежных средств, приложение к бухгалтерскому балансу, отчет о целевом использовании полученных средств, составленные в соответствии с Инструкцией о порядке составления и представления бухгалтерской отчетности, утвержденной постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 14.02.2008 N 19 “Об утверждении форм бухгалтерской отчетности, Инструкции о порядке составления и представления бухгалтерской отчетности и признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов Министерства финансов Республики Беларусь”, а также государственная статистическая отчетность по форме 6-ф “Отчет о состоянии расчетов”, утвержденная постановлением Министерства статистики и анализа Республики Беларусь от 14.11.2006 N 179 “Об утверждении формы государственной статистической отчетности 6-ф “Отчет о состоянии расчетов” и указаний по ее заполнению”;

документы, свидетельствующие об учреждении и регистрации должника и внесении изменений и дополнений в учредительные документы;
договоры и иные документы, на основании которых производилось отчуждение или приобретение имущества должника, изменение в структуре активов, увеличение или уменьшение кредиторской задолженности, а также другие документы по сделкам или действиям, повлекшим изменения финансового состояния и платежеспособности должника;
документы, содержащие сведения о составе руководства должника, а также лицах, имеющих право давать обязательные для должника указания либо имеющих возможность иным образом определять действия должника;
документы, содержащие сведения о составе имущества должника;
список дебиторов с указанием величины дебиторской задолженности по каждому дебитору;
документы, подтверждающие осуществление мер по истребованию дебиторской задолженности;
справка о задолженности перед бюджетом и государственными целевыми бюджетными и государственными внебюджетными фондами с раздельным указанием сумм основной задолженности, штрафа, пени;
перечень кредиторов с указанием основной суммы задолженности, процентов, неустойки (штрафа, пени) и иных экономических (финансовых) санкций за ненадлежащее выполнение обязательств по каждому кредитору, сроков исполнения обязательств;
отчеты по оценке имущества должника;
отчет управляющего о проведенной работе в процедуре банкротства и заключение о финансовом состоянии и платежеспособности должника.

5. В соответствии со статьей 62 Закона “Об экономической несостоятельности (банкротстве)” управляющим может быть физическое лицо, имеющее высшее образование, преимущественно экономическое или юридическое, необходимый опыт хозяйственной (предпринимательской) деятельности и не имеющее судимости. Управляющим может быть также юридическое лицо. Управляющий осуществляет свои полномочия на основании лицензии управляющего, если иное не предусмотрено законодательными актами. До получения лицензии управляющего физическое лицо, претендующее на ее получение, должно пройти аттестацию на соответствие профессионально-квалификационным требованиям, предъявляемым к управляющему, и получить аттестат управляющего. Это требование распространяется также на руководителя юридического лица, претендующего на получение лицензии управляющего. Аттестаты выдаются по трем категориям: “А”, “В” и “С”. Порядок и основания выдачи, приостановления, возобновления, продления срока действия и прекращения действия лицензий управляющего определяются законодательством о лицензировании. Порядок и условия подготовки управляющих, их аттестации на соответствие профессионально-квалификационным требованиям, предъявляемым к управляющему, устанавливаются органом государственного управления по делам о банкротстве. Управляющий должен пользоваться доверием хозяйственного суда, кредиторов и должника, исполнять свои обязанности разумно и добросовестно. Управляющий не может быть заинтересованным лицом в отношении должника и кредиторов. В случае, если управляющий не сообщит хозяйственному суду о том, что он является заинтересованным лицом в отношении должника, по решению хозяйственного суда он может быть освобожден от исполнения обязанностей управляющего в данном производстве по делу о банкротстве, а также дисквалифицирован. Государственные служащие, судьи, работники аппарата судов, а также органов государственного контроля и надзора и иных правоохранительных органов не могут исполнять обязанности управляющего. Управляющий в соответствии с законодательством должен быть зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица. Работники органа государственного управления по делам о банкротстве, судьи хозяйственных судов и работники аппарата хозяйственных судов не имеют права в течение трех лет после прекращения работы в названных органах являться управляющими (временными управляющими).

В соответствии со статьей 76 Закона “Об экономической несостоятельности (банкротстве)” управляющий с момента его назначения обязан:

принять в ведение имущество и дела должника;
обеспечивать сохранность имущества должника и принимать меры по его защите;
принимать меры по защите прав и интересов трудового коллектива (коллектива работников организации) должника;
принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, в том числе находящегося у третьих лиц;
истребовать у должника полный список его кредиторов и дебиторов с указанием суммы задолженности, развернутый баланс активов и пассивов, отчет о финансовом положении и другую необходимую информацию, содержащуюся в книгах, счетах и иных документах;
производить опись (инвентаризацию) и оценку всего движимого и недвижимого имущества должника и установление его долгов;
проводить анализ финансового состояния и платежеспособности должника;
определять наличие признаков ложного банкротства, преднамеренного банкротства, сокрытия банкротства или срыва возмещения убытков кредитору;
устанавливать кредиторов должника и организовывать защиту их требований;
заявлять в установленном порядке возражения по предъявленным к должнику требованиям кредиторов;
организовывать хозяйственную деятельность должника, заявлять отказ от исполнения обязательств должника в установленном порядке;
производить выделение и исключение из состава имущества должника имущества третьих лиц;
составлять на основании анализа финансового состояния и платежеспособности должника план санации и (или) план ликвидации должника – юридического лица либо план прекращения деятельности должника – индивидуального предпринимателя и освобождения его от долгов;
осуществлять проведение санации должника или ликвидационного производства;
организовывать продажу имущества должника, удовлетворение требований кредиторов в установленном порядке;
передавать на хранение документы должника, подлежащие обязательному хранению в соответствии с законодательством;
представлять в предусмотренных случаях информацию кредиторам, должнику и в хозяйственный суд;
представлять отчеты о своей деятельности в орган государственного управления по делам о банкротстве в форме и порядке, установленных этим органом;
осуществлять иные полномочия, вытекающие из законодательства. Постановлением Министерства экономики Республики Беларусь от 01.03.2004 N 58 “Об утверждении Методических рекомендаций по порядку осуществления антикризисными (временными) управляющими своих функций в процедурах банкротства” утверждены Методические рекомендации по порядку осуществления антикризисными (временными) управляющими своих функций в процедурах банкротства.

В соответствии с подпунктом 1.22 пункта 1 Указа N 508 кандидатура временного (антикризисного) управляющего в отношении градообразующих или приравненных к ним организаций, государственных организаций, организаций с долей государственной собственности в уставном фонде, а также юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих государственные и международные заказы, представляется хозяйственному суду государственными органами, государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, местными исполнительными и распорядительными органами. Решение о представлении кандидатуры временного (антикризисного) управляющего принимается после получения заключений о ней органа государственного управления по делам о банкротстве и иных органов в случаях, предусмотренных законодательством. При представлении в отношении одного должника нескольких кандидатур временных (антикризисных) управляющих кандидатура, подлежащая утверждению хозяйственным судом, определяется Правительством Республики Беларусь или уполномоченным им органом (организацией).

В соответствии со статьей 63 Закона “Об экономической несостоятельности (банкротстве)” воздействие в какой-либо форме на управляющего в целях воспрепятствования исполнению им обязанностей управляющего в производстве по делу о банкротстве либо принятия незаконного решения или иного судебного акта хозяйственного суда влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством.

Статья 12.14. Нарушение законодательства о товарных биржах и биржевой торговле

1. Участие служащего биржи в биржевых сделках либо создание им собственных брокерских фирм –

влекут наложение штрафа в размере от двадцати до пятидесяти базовых величин.

2. Незаконное использование юридическим лицом в своем наименовании или рекламе слов “биржа” или “товарная биржа”, а также образованных на их основе слов и словосочетаний –

влечет наложение штрафа на юридическое лицо в размере от четырехсот до пятисот базовых величин.

Комментарий к статье 12.14

1. В соответствии со статьей 9 Закона Республики Беларусь от 13.03.1992 N 1516-XII “О товарных биржах” предметом биржевой сделки является заключение договора (приобретение контракта) на поставку имущества, допущенного биржей к биржевой торговле, а также права на его куплю или продажу. На товарных биржах предметами биржевых сделок не имеют права быть объекты недвижимости, интеллектуальной собственности, авторские права, произведения искусства. Биржевые сделки могут производиться как с имеющимся в наличии товаром, так и товаром, который появится в будущем (форвардные, фьючерсные, опционные и другие сделки). Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 16.06.2004 N 714 “О мерах по развитию биржевой торговли на товарных биржах” утверждены Правила биржевой торговли на товарных биржах.

Товарная биржа и ее штатные служащие не могут выступать стороной в биржевой сделке, заключаемой на ее торгах.

2. В соответствии с пунктом 2 Указа Президента Республики Беларусь от 03.06.1996 N 210 “О некоторых вопросах осуществления рекламной деятельности” (далее – Указ N 210) запрещается употребление рекламодателями, не являющимися биржами, фондовыми биржами или банками, в своих наименованиях соответственно слов: “биржа”, “фондовая биржа”, “банк”, а также использование товарных знаков, эмблем и иной символики общественных объединений лицами, не имеющими на это права.

Статья 12.15. Нарушение законодательства о рекламе

1. Нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем, рекламораспространителем или должностным лицом государственного органа законодательства о рекламе, в том числе размещение (распространение) рекламораспространителем на территории Республики Беларусь рекламы, подлежащей согласованию с уполномоченным государственным органом, без такого согласования или рекламы продукции, товаров (работ, услуг), производимых на этой территории, изготовленной с привлечением иностранных или международных юридических лиц (организаций, не являющихся юридическими лицами), иностранных граждан или лиц без гражданства, кроме случаев, когда законодательными актами разрешено такое изготовление, –

влечет наложение штрафа в размере от двадцати до пятидесяти базовых величин.

2. Проведение рекламной игры ее организатором с нарушением требований, предусмотренных законодательными актами, и (или) правил проведения данной игры –

влечет наложение штрафа на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо в размере от пятидесяти до пятисот базовых величин.

Комментарий к статье 12.15

1. Реклама – информация об объекте рекламирования, распространяемая в любой форме с помощью любых средств, предназначенная для неопределенного круга лиц (потребителей рекламы), направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и (или) его продвижение на рынке.

Рекламная деятельность – деятельность организации или гражданина по выполнению работ по проектированию, производству рекламы и (или) оказанию услуг по ее размещению (распространению).

Рекламная игра – проводимая в целях стимулирования реализации товаров групповая или массовая игра, организатор которой обеспечивает розыгрыш призового фонда данной игры между ее участниками.

Рекламодатель – организация или гражданин, деятельность или товары которых рекламируются либо которые определили объект рекламирования и (или) содержание рекламы.

Рекламопроизводитель – организация или гражданин, осуществляющие производство рекламы путем полного или частичного доведения ее до готовой для размещения (распространения) формы.

Рекламораспространитель – организация или гражданин, осуществляющие размещение (распространение) рекламы путем предоставления и (или) использования необходимого имущества (в том числе технических средств радиовещания и телевидения), а также различных каналов связи, эфирного времени и иными способами.

Недобросовестной является реклама, содержащая ложные и иные недостоверные сведения о товаре, виде деятельности рекламодателя, распространение которых может привести к нарушению или нарушает права и охраняемые законом интересы организации или гражданина, в том числе в отношении:

состава, способа и даты изготовления, назначения, потребительских свойств, условий применения, наличия документа об оценке соответствия и знаков соответствия, количества и места происхождения и иных характеристик товара;
наличия товара на рынке, возможности его приобретения в указанных объеме, периоде времени и месте;
цены и условий оплаты товара на момент размещения (распространения) рекламы (для электронных средств массовой информации моментом размещения (распространения) рекламы считается день ее выхода; для периодических печатных изданий – период до выхода следующего номера, но не более одного месяца; для рекламы на почтовых отправлениях – два дня после отправки (по дате почтового штемпеля); для прочей рекламы – один месяц);
доставки, обмена, возврата, ремонта и обслуживания товара;
гарантийных обязательств, сроков службы, сроков годности и (или) сроков хранения товара;
официального или общественного признания товара, присвоения ему медалей, призов, дипломов и иных наград;
предоставления информации о способах приобретения полной серии товара, если он является частью серии;
использования слов в превосходной степени или иных слов, создающих впечатление о преимуществе товара перед другими товарами, если их невозможно подтвердить документально;
исключительности прав на реализацию какого-либо товара и (или) его обслуживание.

Недостоверной является реклама, не соответствующая действительности в отношении:

прав на использование государственных символов (флага, герба, гимна), а также символов международных организаций;
результатов интеллектуальной деятельности, исследований или испытаний;
статистических данных, представленных в искаженном виде;
ссылок на какие-либо рекомендации либо на одобрение организаций или граждан;
наименования и места нахождения организации, имени и места жительства гражданина, иных сведений об этой организации или этом гражданине, за исключением сведений о виде деятельности рекламодателя;
сравнения прав либо положения организаций или граждан с правами либо положением других организаций или граждан;
проведения конкурсов, лотерей, игровых, рекламных и иных мероприятий, пари.

Неэтичной является реклама, которая:

содержит текстовую, зрительную и (или) звуковую информацию, нарушающую общепринятые нормы морали и нравственности, в том числе оскорбительные слова, сравнения, образы в отношении расы, национальности, внешнего вида, возрастной группы, пола, языка, профессии, социальной категории, религиозных, политических и иных убеждений граждан;
порочит объекты, являющиеся историко-культурными ценностями;
порочит государственные символы (флаг, герб, гимн), официальную денежную единицу Республики Беларусь или иного государства, международной организации, религиозные символы;
порочит какую-либо организацию или гражданина, какую-либо деятельность, профессию, товар;
дискредитирует организацию или гражданина, не пользующихся рекламируемым товаром;
содержит негативную оценку качества товара организации или гражданина;
содержит сравнение рекламируемого товара с товаром другой организации или другого гражданина;
вводит потребителей рекламы в заблуждение, в том числе посредством имитации (копирования) общей композиции, текста, изображения, музыки и (или) звуковых эффектов, используемых в рекламе иного рекламодателя.

Государственное регулирование в области рекламы осуществляется Президентом Республики Беларусь, Национальным собранием Республики Беларусь, Советом Министров Республики Беларусь, Министерством торговли Республики Беларусь, местными исполнительными и распорядительными органами и иными государственными органами в пределах их компетенции. Ненадлежащая реклама не допускается.

В соответствии со статьей 10 Закона Республики Беларусь от 10.05.2007 N 225-З “О рекламе” (далее – Закон “О рекламе”) размещаемая (распространяемая) на территории Республики Беларусь реклама товаров, производимых на этой территории, должна изготавливаться только с привлечением организаций Республики Беларусь и (или) граждан Республики Беларусь, если иное не установлено законодательными актами. Реклама на территории Республики Беларусь должна размещаться (распространяться) на белорусском и (или) русском языках. Данное положение не распространяется на рекламу, размещаемую (распространяемую) на радио, телевидении или в печатных изданиях, осуществляющих деятельность исключительно на иностранных языках, рекламу зарегистрированных товарных знаков и (или) знаков обслуживания, а также на рекламу, содержащую общепринятые иностранные термины и обозначения, вошедшие в применение в оригинальном написании и не имеющие обозначения на белорусском и (или) русском языках, либо приглашение на работу или учебу лиц, свободно владеющих иностранными языками. В рекламе допускается использование наряду с белорусским и (или) русским языками иностранного языка при условии идентичности по содержанию и техническому оформлению текста на иностранном языке тексту на белорусском и (или) русском языках.

На рекламу средств индивидуализации товара (фирменных наименований, товарных знаков и знаков обслуживания, географических указаний) распространяются все ограничения и запреты, установленные законодательными актами в отношении рекламы этого товара. Данное требование не распространяется на рекламу средства индивидуализации товара, если оно используется также для обозначения иного товара, не ограниченного и не запрещенного к рекламированию, организации или гражданина и в рекламе содержится указание на такой товар, организацию или гражданина. Реклама, содержащая информацию о реализации товара, связанная с осуществлением рекламодателем предпринимательской деятельности, должна содержать наименование рекламодателя, его учетный номер плательщика, а если рекламодателем является гражданин, осуществляющий деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, – также его фамилию и инициалы. В случае, если рекламодателем являются иностранное или международное юридическое лицо (организация, не являющаяся юридическим лицом), иностранный гражданин либо лицо без гражданства, при отсутствии у них учетного номера плательщика в рекламе вместо такого номера указывается название страны и населенного пункта, на территории которых имеется место нахождения или постоянного проживания рекламодателя. Данные требования не распространяются на рекламу, размещаемую (распространяемую) на телевидении и радио, а также на рекламу, размещаемую (распространяемую) в сети Интернет и содержащую ссылку на сайт, на котором размещены указанные в пункте 4 статьи 10 Закона “О рекламе” сведения. Реклама, содержащая информацию о юридическом лице Республики Беларусь, допускается только при наличии у этого юридического лица свидетельства о его государственной регистрации. Реклама, содержащая информацию об иностранном или международном юридическом лице (организации, не являющейся юридическим лицом), допускается только при наличии у этого юридического лица (организации) документа, подтверждающего его (ее) регистрацию (легализованная выписка из торгового регистра страны его учреждения или иное эквивалентное доказательство юридического статуса организации в соответствии с законодательством страны ее учреждения). Реклама, содержащая информацию о гражданине, деятельность которого требует государственной регистрации его в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством, допускается только при наличии у этого гражданина свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя. Реклама, содержащая информацию о виде деятельности организации или гражданина, подлежащем лицензированию, допускается только при наличии у этой организации или этого гражданина соответствующего специального разрешения (лицензии) (далее – лицензия) на осуществление данного вида деятельности. Реклама, содержащая информацию о виде деятельности организации или гражданина, подлежащем лицензированию, должна содержать регистрационный номер лицензии, дату принятия решения о ее выдаче, срок действия и наименование органа или государственной организации, выдавших лицензию. Данное требование не распространяется на рекламу, размещаемую (распространяемую) на радио, а также на рекламу, размещаемую (распространяемую) в сети Интернет и содержащую ссылку на сайт, на котором размещены указанные в пункте 6 статьи 10 Закона “О рекламе” сведения. Реквизиты лицензии, предупредительные надписи и иная обязательная к размещению в рекламе информация должны быть выполнены четкими буквами и цветом, контрастирующим с цветовым фоном рекламной площади, на которой размещается информация. Сноски, используемые в рекламе для уточнения содержащейся в ней информации, должны быть выполнены четкими буквами и шрифтом, размер которого не должен быть менее половины размера шрифта уточняемого текста.

Реклама не должна:

поощрять, пропагандировать культ насилия и жестокости или побуждать к насилию, жестокости, опасным действиям, способным нанести вред здоровью граждан, имуществу государства, организаций или граждан либо угрожающим их безопасности, и иным действиям, нарушающим законодательство;
содержать обещание или гарантию либо высказывать предположение о будущей эффективности (доходности) рекламируемого вида деятельности.

Использование в рекламе сведений об эффективности (доходности) рекламируемого вида деятельности за предшествующий период допускается при наличии у рекламодателя данных статистической отчетности или бухгалтерского баланса, достоверность которых подтверждена аудиторской организацией (аудитором – индивидуальным предпринимателем). В рекламе не допускается использование:

фамилий, собственных имен и отчеств, псевдонимов, образов или высказываний граждан Республики Беларусь без их согласия или согласия их законных представителей, если иное не предусмотрено законодательством;
образов или высказываний медицинских или фармацевтических работников, некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в сфере здравоохранения, за исключением такого использования в рекламе, потребителями которой являются исключительно медицинские или фармацевтические работники и которая размещается (распространяется) в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий либо в специализированных печатных изданиях, рассчитанных на медицинских или фармацевтических работников;
наименований организаций, товарных знаков и (или) знаков обслуживания, эмблем и иной символики, изображения имущества организаций или граждан лицами, не имеющими права на такое использование;
иной информации, которую в соответствии с законами, актами Президента Республики Беларусь или действующими для Республики Беларусь международными договорами не допускается использовать в рекламе.

Не допускается реклама:

товаров, запрещенных к производству и (или) реализации в соответствии с законодательством, или деятельности, осуществление которой запрещено законодательством;
товаров, подлежащих обязательному подтверждению соответствия в Республике Беларусь, но не имеющих документа об оценке соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации;
наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров в целях незаконного их использования; предложений органов и (или) тканей человека;
порнографических материалов, печатных изданий, изображений или иных предметов порнографического характера;
направленная на вовлечение потенциальных жертв в торговлю людьми, предоставление сексуальных услуг под видом законной деятельности, антиобщественное поведение;
прямо или косвенно раскрывающая сведения, составляющие государственные секреты Республики Беларусь;
заменителей грудного молока (детских молочных смесей) в средствах массовой информации, за исключением размещения (распространения) такой рекламы в специализированных печатных изданиях, рассчитанных на медицинских или фармацевтических работников.

В помещениях, в которых располагаются государственные органы, за исключением органов внешних сношений Республики Беларусь, не допускается размещение (распространение) рекламы, за исключением рекламы государственных организаций и рекламы, размещаемой (распространяемой) в таких помещениях посредством телевидения, радио или печатных изданий.

2. В соответствии с пунктом 2 Указа N 210 запрещается:

реклама, признанная по решению Министерства торговли Республики Беларусь недобросовестной;
реклама не прошедших государственной регистрации акций и облигаций конкретных эмитентов или реклама ценных бумаг, предлагаемых к открытой продаже, без опубликования краткой информации о такой продаже, заверенной в установленном порядке;
реклама алкогольных и табачных изделий, а также других видов продукции в случаях, предусмотренных законодательством;
реклама, дискредитирующая конкурента либо содержащая информацию, вводящую в обман потребителя;
реклама порнографических сочинений, печатных изданий или других предметов порнографического характера, а также реклама иных видов деятельности или продукции (работ, услуг), осуществление либо реализация (производство, оказание) которых противоречит законодательству;
реклама методов профилактики, диагностики и лечения болезней, а также медицинских технологий и лекарственных средств, не разрешенных Министерством здравоохранения Республики Беларусь;
реклама продукции, подлежащей обязательной сертификации, но не имеющей сертификата, подтверждающего ее надлежащее качество;
размещение рекламных панно и транспарантов в полосе отвода автомобильных дорог;
распространение и иное использование рекламных материалов, ввезенных на территорию Республики Беларусь с нарушением таможенного законодательства, в том числе без уплаты таможенных платежей;
обещание либо гарантия в рекламе предстоящей эффективности (доходности) рекламируемого вида деятельности;
помещение в рекламе сведений об эффективности (доходности) рекламируемого вида деятельности за предшествующий период, не подтвержденных данными статистической отчетности или бухгалтерского баланса, заверенного аудитором;
сравнение рекламируемой продукции (работ, услуг) с продукцией (работами, услугами) иных конкретных производителей;
распространение посредством рекламы негативной оценки качества продукции (работ, услуг) юридических и физических лиц;
использование в рекламе имен лиц без их согласия или согласия их законных представителей.

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 12.11.2007 N 1497 “О реализации Закона Республики Беларусь “О рекламе” утверждены:

Положение о порядке размещения (распространения) на территории Республики Беларусь рекламы продукции, товаров, работ, услуг, производимых на этой территории;

Положение о порядке размещения (распространения) на территории Республики Беларусь рекламы алкогольных напитков и табачных изделий в средствах массовой информации (далее – Положение N 1497);

Положение о порядке размещения (распространения) на территории Республики Беларусь наружной рекламы и ее средств, рекламы на автомобильных транспортных средствах, трамваях, троллейбусах;

Положение о порядке согласования наружной рекламы и рекламы на автомобильных транспортных средствах, трамваях, троллейбусах областными (Минским городским) исполнительными комитетами.

3. В соответствии с Положением о проведении рекламных игр на территории Республики Беларусь, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 30.01.2003 N 51 “О проведении рекламных игр в Республике Беларусь”, в Республике Беларусь допускается проведение рекламных игр при наличии:

утвержденных организаторами рекламных игр правил их проведения и состава комиссий по проведению данных игр;
сформированных призовых фондов.

При этом правила проведения рекламной игры, состав комиссии по ее проведению, размер и состав призового фонда до начала рекламной игры подлежат:

государственной регистрации в Министерстве торговли Республики Беларусь;
опубликованию вместе с реквизитами их государственной регистрации в периодических печатных изданиях.

Для государственной регистрации правил проведения рекламной игры ее организатор представляет в регистрирующий орган:

заявление о государственной регистрации указанных правил;
решение об утверждении правил проведения рекламной игры;
правила проведения рекламной игры, утвержденные ее организатором;
документ, подтверждающий уплату государственной пошлины.

В правилах проведения рекламной игры должны указываться:

фамилия, имя и отчество (наименование) организатора рекламной игры, его место жительства (место нахождения), учетный номер налогоплательщика, а также данные о государственной регистрации индивидуального предпринимателя (юридического лица) и наименование органа, осуществившего эту регистрацию;
наименование рекламной игры и место (территория) ее проведения;
срок начала и окончания данной игры;
регламент деятельности комиссии по проведению рекламной игры;
условия, при соблюдении которых потребитель товаров (работ, услуг) становится участником этой игры;
порядок отбора участников рекламной игры;
сумма денежных средств или (и) иное имущество, предназначенные для выдачи выигрышей;
место, дата, время и порядок розыгрыша призового фонда, в том числе порядок определения выигравших участников рекламной игры; место, порядок и срок выдачи выигрыша.

В правилах проведения рекламной игры могут содержаться и иные условия, за исключением противоречащих законодательству, а также препятствующих выполнению государственных, общественных, семейных обязанностей или причиняющих вред здоровью и нравственности.

Решения о государственной регистрации правил проведения рекламной игры, состава комиссии по ее проведению, состава и размера призового фонда или об отказе в такой регистрации принимаются в течение 30 дней со дня подачи соответствующих заявлений с приложением необходимых документов. Отсутствие данных документов либо необходимых сведений в них, несоответствие этих сведений действительности, требованиям законодательства являются основаниями для отказа в государственной регистрации. В решении об отказе указываются причины, явившиеся основаниями для его принятия. В случае принятия решения о государственной регистрации правил проведения рекламной игры ее организатору выдается свидетельство о государственной регистрации данных правил, в котором указываются:

наименование органа, зарегистрировавшего правила проведения рекламной игры;
фамилия, имя и отчество (наименование) организатора рекламной игры, его место жительства (место нахождения);
дата принятия решения и срок его действия.

Свидетельство о государственной регистрации правил проведения рекламной игры подписывается руководителем органа, зарегистрировавшего эти правила (его заместителем), и заверяется гербовой печатью. Изменение территории проведения рекламной игры, иные изменения условий данной игры допускаются после утверждения ее организатором соответствующих изменений и дополнений правил проведения рекламной игры и государственной регистрации этих изменений и дополнений. Государственная регистрация изменений и дополнений правил проведения рекламной игры осуществляется в порядке, предусмотренном для государственной регистрации указанных правил.

Мероприятия по розыгрышу призового фонда должны проводиться открыто с информированием об их результатах в тех периодических печатных изданиях, в которых были опубликованы правила проведения рекламной игры, состав комиссии по ее проведению, размер и состав призового фонда. При проведении рекламной игры запрещается взимать дополнительную плату за участие в ней, в том числе повышать цены на товары (работы, услуги), для стимулирования реализации которых организуется данная игра. Источниками формирования призового фонда могут быть только имущество, чистая прибыль организатора рекламной игры или (и) денежные средства, иное имущество заинтересованных лиц, предназначенные для выдачи выигрышей. Изменение размера и состава призового фонда после их государственной регистрации не допускается. Досрочное прекращение рекламной игры по инициативе ее организатора запрещается. Организатор рекламной игры в течение трех месяцев после ее окончания обязан представить регистрирующему органу отчет о проведении рекламной игры.

Статья 12.16. Обман потребителей

Обман покупателей, заказчиков или иных потребителей работником индивидуального предпринимателя или юридического лица, осуществляющих реализацию товаров, выполнение работ или оказание услуг, либо обман потребителей индивидуальным предпринимателем, осуществляющим такую же деятельность (обман потребителей), –

влекут наложение штрафа в размере от двух до двадцати пяти базовых величин с лишением права заниматься определенной деятельностью или без лишения.

Комментарий к статье 12.16

1. Потребитель – гражданин (граждане), имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, бытовых, семейных и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

В соответствии с пунктом 4 постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 25.09.2003 N 10 “О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей” регулируемые законодательством о защите прав потребителей отношения между гражданином и продавцом (изготовителем, исполнителем) могут возникать из договоров розничной купли-продажи, аренды (включая прокат), найма жилого помещения, подряда (в том числе на техническое обслуживание жилого помещения, принадлежащего гражданину на праве собственности), страхования, хранения, энергоснабжения, комиссии, перевозки граждан, их багажа и грузов, из договоров на оказание банковских услуг, направленных на удовлетворение личных, семейных, бытовых нужд граждан (предоставление им кредитов, открытие и ведение счетов, осуществление по их поручению безналичных расчетов, перечислений, услуг по приему и хранению денежных средств, ценных бумаг и других ценностей, а также документов), из договоров возмездного оказания услуг и иных подобных договоров.

В соответствии со статьями 7 и 8 Закона Республики Беларусь от 09.01.2002 N 90-З “О защите прав потребителей” (далее – Закон “О защите прав потребителей”) изготовитель (продавец, поставщик, представитель, исполнитель) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о предлагаемых товарах (работах, услугах), соответствующую установленным законодательством и обычно предъявляемым в розничной торговле, бытовом и иных видах обслуживания потребителей требованиям к содержанию и способам предоставления такой информации. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Республики Беларусь, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь.

Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать (за исключением информации, предусмотренной пунктом 8 статьи 7 Закона “О защите прав потребителей”):

наименование товара (работы, услуги);
виды и особенности предлагаемых работ (услуг);
указание на нормативные документы, устанавливающие требования к качеству товара (работы, услуги) (для товара (работы, услуги), выпускаемого по таким нормативным документам);
сведения об основных потребительских свойствах товаров (результатов работ, услуг), а в отношении пищевых продуктов – о составе, пищевой ценности (для продуктов, предназначенных для детского, лечебного и диетического питания, – калорийность, наличие витаминов и иные показатели, о которых в соответствии с законодательством необходимо информировать потребителя), указание на то, что пищевой продукт является генетически модифицированным, если в нем содержатся генетически модифицированные составляющие (компоненты), а также в случаях и порядке, определяемых Правительством Республики Беларусь, сведения о наличии вредных для жизни и здоровья потребителя веществ, сравнение (соотнесение) этой информации с требованиями нормативных документов, устанавливающих требования к качеству товара (работы, услуги), о показаниях к применению отдельными возрастными группами;
цену и условия оплаты товаров (работ, услуг);
гарантийный срок, если он установлен;
рекомендации по приготовлению пищевых продуктов, если этого требует специфика таких продуктов;
дату изготовления, и (или) срок службы, и (или) срок годности, и (или) срок хранения товаров (результатов работ), установленные в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 13 Закона “О защите прав потребителей”, указание условий хранения товаров (результатов работ), если они отличаются от обычных условий хранения соответствующих товаров (результатов работ) либо требуют специальных условий хранения, а также сведения о необходимых действиях потребителя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары (результаты работы) по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья, наследственности, имущества потребителя и окружающей среды или становятся непригодными для использования по назначению;
наименование (фирменное наименование), место нахождения изготовителя (продавца, исполнителя), а также при наличии – импортера, представителя, ремонтной организации, уполномоченной изготовителем (продавцом, поставщиком, представителем) на устранение недостатков товара и (или) техническое обслуживание товара; если изготовителем (продавцом, импортером, представителем, исполнителем, ремонтной организацией) является индивидуальный предприниматель, – фамилию, собственное имя, отчество и место жительства индивидуального предпринимателя;
сведения о подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), подлежащих обязательному подтверждению соответствия, требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации;
указание на конкретное лицо, которое будет выполнять работу (оказывать услугу), и информацию о нем, если это имеет значение исходя из характера работы (услуги);
количество или комплектность товара (результата работы);
штриховой идентификационный код, если обязательное маркирование товаров таким кодом предусмотрено законодательством;
необходимые сведения о правилах и условиях эффективного и безопасного пользования товарами (результатами работ, услугами), в том числе ухода за ними, и иные сведения, которые в соответствии с законодательством или соответствующими договорами обязательны для предоставления потребителю, в том числе сведения, относящиеся к соответствующему договору и предоставляемые по просьбе потребителя; указание на использование фонограмм при оказании развлекательных услуг исполнителями музыкальных произведений.

При реализации потребителю непродовольственных товаров, срок службы и (или) срок хранения которых истекли (кроме лекарственных средств), но реализация которых разрешена, потребителю должна быть предоставлена информация об истекших сроке службы и (или) сроке хранения товаров, о дате и номере разрешения на дальнейшую их реализацию и сроке, в течение которого товары возможны к использованию. При реализации потребителю товаров (выполнении работ, оказании услуг) по образцам, описаниям товаров (работ, услуг), содержащимся в каталогах, проспектах, рекламе, буклетах или представленным в фотографиях или иных информационных источниках, в том числе в глобальной компьютерной сети Интернет, продавец (исполнитель) должен предоставить потребителю: до момента заключения договора – информацию, предусмотренную подпунктами 2.1 – 2.12 и 2.15 пункта 2 статьи 7 Закона “О защите прав потребителей”, а также информацию о сроке доставки товара (выполнения работы, оказания услуги), цене и об условиях оплаты доставки товара; при доставке товара – также информацию, предусмотренную подпунктами 2.13 и 2.14 пункта 2 статьи 7 Закона “О защите прав потребителей”. При оказании потребителю услуг общественного питания по его требованию должна быть предоставлена информация о составе пищевых продуктов, блюд, кулинарных изделий, указанных в меню, способах их кулинарной обработки. Если приобретаемый потребителем товар был в употреблении или в нем устранялся недостаток (недостатки), потребителю должна быть предоставлена информация об этом. В случае приобретения такого товара сведения о наличии недостатка (недостатков) должны быть указаны в документе, подтверждающем факт приобретения товара. При реализации конфискованного или обращенного в доход государства иным способом товара потребителю должна быть предоставлена информация о том, что товар является конфискованным или обращенным в доход государства иным способом. В случае, если продавцом (исполнителем) является физическое лицо, осуществляющее реализацию товаров в рамках ремесленной деятельности или разовую реализацию товаров на рынке (выполняющее работы, оказывающее услуги), потребителю должна быть предоставлена информация о наименовании, цене товара (работы, услуги), об условиях хранения товара (результата работы), пользования товаром (результатом работы, услугой), если они отличаются от обычных условий хранения товаров (результатов работ), пользования товарами (результатами работ, услугами) либо требуют специальных условий хранения, пользования. При реализации пищевых продуктов и других товаров, фасованных и упакованных в потребительскую тару (упаковку) не в месте их изготовления, кроме информации, указанной в пунктах 2 – 4, 6 и 7 статьи 7 Закона “О защите прав потребителей”, потребителю должна быть предоставлена информация о фасовщике и упаковщике.

Изготовитель (исполнитель, продавец) – организация, ее филиал, представительство, иное обособленное подразделение, расположенное вне места нахождения организации, обязан довести до сведения потребителя свое наименование (фирменное наименование), место нахождения и режим работы, а также наименование торгового объекта или объекта обслуживания, в которых осуществляется реализация потребителю товаров (выполнение работ, оказание услуг), если такое наименование не совпадает с наименованием (фирменным наименованием) организации, ее филиала, представительства, иного обособленного подразделения, расположенного вне места нахождения организации, и иные необходимые сведения в соответствии с законодательством. Изготовитель (исполнитель, продавец) – индивидуальный предприниматель обязан предоставить потребителю информацию о своих фамилии, собственном имени, отчестве, месте жительства, режиме работы, наименовании торгового объекта или объекта обслуживания, в которых осуществляется реализация потребителю товаров (выполнение работ, оказание услуг) (при наличии такого наименования), а также о государственной регистрации и наименовании органа, осуществившего его государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя, и иные необходимые сведения в соответствии с законодательством. Изготовитель (исполнитель, продавец) – физическое лицо, производящее товары (осуществляющее реализацию товаров в рамках ремесленной деятельности или разовую реализацию товаров на рынке, выполняющее работы, оказывающее услуги), обязан предоставить потребителю информацию о своих фамилии, собственном имени, отчестве. Если вид (виды) деятельности, осуществляемой изготовителем (исполнителем, продавцом), подлежит лицензированию, потребителю должна быть предоставлена информация о номере специального разрешения (лицензии), сроке его действия, государственном органе или государственной организации, выдавших это специальное разрешение (лицензию), а также по требованию потребителя и в иных случаях, предусмотренных законодательством, предоставлена возможность ознакомления с подлинником или копией специального разрешения (лицензии), оформленной в установленном порядке.

2. При рассмотрении данной категории дел об административных правонарушениях необходимо выяснить характер взаимоотношений между сторонами, предлагать им представить доказательства, свидетельствующие о наличии договорных отношений между потребителем и продавцом (изготовителем, исполнителем), определяющих их права и обязанности (договоры, квитанции, чеки, накладные, акты, расписки и другие документы), а также расчет убытков, неустойки, которые, по мнению истца, должны быть возмещены ответчиком.

Обмеривание и обвешивание представляют собой умышленные действия продавца, искажающего товарные свойства вещи, передаваемой покупателю по договору купли-продажи. При обвешивании покупатель получает товар, не соответствующий его количеству, предусмотренному договором купли-продажи. При обмеривании продавец нарушает условия договора, предусматривающие передать покупателю товары в ассортименте, согласованном сторонами. При обсчете товар оплачивается потребителем по завышенной цене. При введении в заблуждение относительно потребительских свойств товар не соответствует виду, модели, цвету или иным заранее обусловленным участниками договора признакам.

3. В то же время обман покупателей, заказчиков или иных потребителей работником индивидуального предпринимателя или юридического лица, осуществляющих реализацию товаров, выполнение работ или оказание услуг, либо обман потребителей индивидуальным предпринимателем, осуществляющим такую же деятельность (обман потребителей), совершенный в течение года после наложения административного взыскания за такое же нарушение либо в значительном размере, наказывается штрафом, или лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, или исправительными работами на срок до двух лет, или арестом на срок до шести месяцев, или ограничением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или без лишения (часть 1 статьи 257 УК). Обман потребителей, совершенный группой лиц по предварительному сговору, либо лицом, ранее судимым за обман потребителей, либо в крупном размере, наказывается ограничением свободы на срок до трех лет или лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или без лишения (часть 2 статьи 257 УК). При этом обманом потребителей в значительном размере признается обман, размер наживы от которого превышает половину размера базовой величины, установленного на день совершения преступления, в крупном размере – в пять и более раз превышает размер такой базовой величины.

Статья 12.17. Нарушение правил торговли и оказания услуг населению

1. Нарушение правил торговли и оказания услуг населению –

влечет наложение штрафа в размере от двух до десяти базовых величин.

2. Реализация товаров с истекшими сроками годности, хранения, реализации –

влечет наложение штрафа в размере от двадцати до пятидесяти базовых величин.

3. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, совершенное повторно в течение одного года после наложения административного взыскания за такое же нарушение, –

влечет наложение штрафа в размере от десяти до тридцати базовых величин.

4. Приобретение, хранение, использование в производстве, транспортировка, реализация товаров в нарушение установленного законодательством порядка (без наличия требуемых в предусмотренных законодательством случаях документов, подтверждающих качество товаров, сопроводительных документов, документов, подтверждающих приобретение (поступление) либо отпуск товаров для реализации, или при наличии не соответствующих действительности документов), а также реализация товаров (выполнение работ, оказание услуг) в нарушение запрета органов Комитета государственного контроля Республики Беларусь –

влекут наложение штрафа на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо в размере от тридцати до пятидесяти базовых величин с конфискацией товаров независимо от того, в чьей собственности они находятся, выручки, полученной от реализации товаров, выполнения работ, оказания услуг.

5. Продажа товаров или лекарственных средств со складов, баз, из подсобных помещений государственных организаций бытового обслуживания, торговли, общественного питания, здравоохранения или при доставке их к месту хранения (реализации) либо сокрытие товаров или лекарственных средств от покупателей (нарушение правил торговли) –

влекут наложение штрафа в размере от двадцати до пятидесяти базовых величин.

Комментарий к статье 12.17

1. Торговля – предпринимательская деятельность торговых организаций и индивидуальных предпринимателей, в основе которой лежат отношения по продаже произведенных, переработанных или приобретенных товаров, а также по выполнению работ, оказанию услуг, связанных с продажей товаров. Субъектами торговли являются торговые организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие торговлю на территории Республики Беларусь. Объектами торговли являются товары, а также работы и услуги, связанные с продажей товаров.

Торговля подразделяется на следующие виды:

оптовая торговля – вид торговли, осуществляемой в целях последующего использования товаров в предпринимательской деятельности или иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним потреблением и иным подобным использованием;
розничная торговля – вид торговли товарами, предназначенными для личного, семейного, домашнего потребления и иного подобного использования, не связанного с предпринимательской деятельностью;
общественное питание (торгово-производственная деятельность) – вид торговли, включающей производство, переработку, реализацию, организацию потребления продуктов питания с оказанием либо без оказания сопутствующих услуг населению.

Формами осуществления торговли являются:

комиссионная торговля – оптовая, розничная торговля, осуществляемая на основании заключенных договоров комиссии;
торговля на конкурсах – оптовая торговля, характеризующаяся заключением на торгах договора купли-продажи с претендентом, предложившим наилучшие условия;
торговля на аукционах – оптовая, розничная торговля, характеризующаяся реализацией товаров на торгах в заранее установленное время и в назначенном месте тому из присутствующих, кто предложил за них наивысшую цену;
торговля по образцам – оптовая, розничная торговля с выбором товаров покупателем по образцам, описаниям товаров, содержащимся в каталогах, проспектах, рекламе, буклетах или представленным в фотографиях и иных информационных источниках;
торговля с использованием автоматов – розничная торговля, осуществляемая с использованием торговых автоматов;
выездная торговля – оптовая, розничная торговля, осуществляемая в установленных местах или на определенной территории вне постоянного места расположения торгового объекта;
посылочная торговля – оптовая, розничная торговля, характеризующаяся доставкой товаров с использованием посылок, бандеролей и иных почтовых отправлений и выбором товаров при помощи каталогов и иных информационных источников;
биржевая торговля – оптовая, розничная торговля, характеризующаяся заключением на биржевых торгах договора купли-продажи;
торговля на ярмарке – оптовая, розничная торговля, проводимая в определенном месте и в определенное время;
электронная торговля – оптовая, розничная торговля, характеризующаяся заказом, покупкой, продажей товаров с использованием информационных систем и сетей;
торговля на рынке – на рынке осуществляется оптовая, розничная торговля сельскохозяйственной продукцией, дикорастущими плодами, ягодами и иными продовольственными и непродовольственными товарами, а также животными;
иные формы, не запрещенные законодательством.

2. В соответствии с Правилами осуществления розничной торговли отдельными видами товаров и общественного питания, утвержденными постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 07.04.2004 N 384 “Об утверждении Правил осуществления розничной торговли отдельными видами товаров и общественного питания” (далее – Правила осуществления розничной торговли), режим работы продавца определяется по согласованию с местными исполнительными и распорядительными органами и должен соответствовать установленному режиму работы. Режим работы продавца, осуществляющего общественное питание в торговых объектах общественного питания, расположенных в организациях, устанавливается также по согласованию с администрацией этих организаций. В случае временного приостановления своей деятельности (для проведения ремонта, плановых санитарных дней и в других случаях) продавец должен своевременно предоставить покупателю информацию об этом. О закрытии торгового объекта на ремонт (переоборудование) покупатели не позднее чем за пять дней до его закрытия извещаются специальным объявлением.

Покупатели обслуживаются в установленное время работы продавца. Запрещается прекращать доступ покупателей в торговый зал в связи с приближением обеденного перерыва или окончанием времени работы продавца. За 10 минут до окончания времени работы продавец может предупредить покупателей о том, что время работы заканчивается и обслуживание покупателей прекращается. При закрытии на обеденный перерыв и в конце рабочего дня касса прекращает работу в точном соответствии с установленным режимом работы продавца. Все покупатели, имеющие на руках кассовые и товарные чеки, должны быть обслужены. Вход покупателей в рестораны, кафе может быть прекращен за 30 минут, в другие торговые объекты общественного питания – за 15 минут до их закрытия.

Ассортимент предлагаемых к продаже товаров, перечень оказываемых услуг, а также формы обслуживания определяются продавцом самостоятельно в соответствии с профилем и специализацией его деятельности. Ассортимент предлагаемых к продаже продовольственных товаров, продукции собственного производства согласовывается с органом государственного санитарного надзора. Ассортиментные перечни товаров, продукции собственного производства, которые должны быть постоянно в продаже в торговом объекте и (или) торговом объекте общественного питания, согласовываются с местными исполнительными и распорядительными органами по месту нахождения торгового объекта и (или) торгового объекта общественного питания (за исключением случаев, предусмотренных частями четвертой и пятой пункта 5 Правил осуществления розничной торговли).

Продавец обязан соблюдать обязательные с учетом профиля и специализации своей деятельности требования, установленные в технических нормативных правовых актах. Продавец должен располагать необходимыми помещениями, оборудованием и инвентарем, обеспечивающими в соответствии с установленными требованиями сохранение качества и безопасности товаров, при их хранении и реализации в торговом объекте – надлежащие условия торговли, а также возможность правильного выбора покупателем товаров. Продавец обязан иметь и содержать в исправном состоянии средства измерений, своевременно и в установленном порядке проводить их метрологическую поверку. Для проверки покупателем правильности цены, меры и веса приобретенного товара в торговом зале на доступном месте должно быть установлено соответствующее измерительное оборудование.

Продавец – индивидуальный предприниматель должен также предоставить покупателю информацию о своей фамилии, имени, отчестве, а также о государственной регистрации и наименовании органа, осуществившего его государственную регистрацию. Продавец обязан предоставить покупателю информацию о специальных разрешениях (лицензиях) на все виды осуществляемой им деятельности, связанной с продажей товаров, которые подлежат лицензированию, с указанием номера специального разрешения (лицензии), срока действия, органа, выдавшего специальное разрешение (лицензию), а также по требованию покупателя предоставить возможность ознакомления с подлинником или копией специального разрешения (лицензии), оформленной в установленном порядке. Указанная информация должна быть размещена в удобном для ознакомления покупателя месте. Персонал продавца должен быть обеспечен нагрудными знаками с указанием в них должности, фамилии, имени, отчества, а в продовольственных магазинах – также специальной санитарной одеждой, в торговых объектах общественного питания – санитарной или форменной одеждой. В витрине должны быть выставлены образцы только тех товаров, которые имеются в продаже. Образцы товаров, находящиеся в витрине, должны продаваться по требованию покупателя после проверки их качества.

Продавец обязан своевременно в доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров. Если приобретаемый покупателем товар был в употреблении или в нем устранялся недостаток, покупателю должна быть предоставлена информация об этом. В случае приобретения такого товара сведения о наличии недостатка (недостатков) должны быть указаны в документе, подтверждающем факт покупки. При продаже конфискованного товара потребителю должна быть предоставлена информация о том, что товар является конфискованным. Товары, фасованные и упакованные в потребительскую тару не в месте их изготовления, кроме информации, указанной в части второй пункта 15 Правил осуществления розничной торговли, должны содержать информацию о фасовщике и упаковщике. При продаже товаров продавец в установленном порядке должен ознакомить покупателя по его требованию с документами, удостоверяющими качество и безопасность товаров (оригинал или копия), либо сведениями о документах, удостоверяющих качество и безопасность товаров, указанных в сопроводительных документах, подтверждающих поступление товаров. Продавец обязан обеспечить наличие единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, его сорта, цены за единицу веса или единицу товара, а также подписи лица, уполномоченного продавцом, даты оформления ценника. Товар, на который установлен срок годности и (или) срок хранения, продавец обязан передать покупателю с таким расчетом, чтобы он мог быть использован по назначению до истечения срока годности и (или) срока хранения.

3. В соответствии с Правилами торговли на рынках Республики Беларусь, утвержденными постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 12.12.2003 N 1623 “О некоторых вопросах деятельности рынков” (далее – Правила торговли на рынках Республики Беларусь), режим работы рынка устанавливается органом управления рынка по согласованию с соответствующим местным исполнительным и распорядительным органом. В случае временного приостановления деятельности рынка (для проведения ремонта, плановых санитарных дней и в иных случаях) орган управления рынка за 5 дней до проведения намеченных мероприятий информирует местный исполнительный и распорядительный орган по месту нахождения рынка, а также продавцов и покупателей через средства массовой информации, объявление, размещаемое в доступном месте, о причинах и периоде приостановления деятельности рынка. В случае приостановления деятельности рынка для выполнения экстренных мероприятий при аварийных и чрезвычайных ситуациях информация до сведения продавцов, покупателей, местного исполнительного и распорядительного органа по месту нахождения рынка доводится незамедлительно.

При входе на рынок размещается вывеска с указанием его наименования (при его наличии), наименования органа управления рынка и режима работы рынка. На вывеске рынка, организованного индивидуальным предпринимателем, должна быть также предоставлена информация о его фамилии, имени, отчестве, дате и номере свидетельства о государственной регистрации и наименовании органа, осуществившего его государственную регистрацию. На территории рынка в доступных для покупателей местах должны быть установлены указатели торговых зон, а также информационные стенды. На территории рынка запрещается нахождение в торговых зонах легкового и грузового автомобильного транспорта в период режима работы рынка (кроме специализированных рынков по продаже автомобильного транспорта, строительных материалов и крупногабаритных товаров, а также при торговле с автомобильного транспорта на специально отведенных площадках). Рынки, на которых осуществление торговых операций по определению количества товаров, отпускаемого покупателю, производится путем его измерения, должны быть оснащены необходимыми исправными и поверенными в установленном порядке средствами измерений (весы, гири, меры вместимости, деревянные метры и другие). Эксплуатация этих средств измерений должна осуществляться в соответствии с требованиями эксплуатационных документов. Весы и другие средства измерений должны устанавливаться таким образом, чтобы покупатель мог видеть процесс взвешивания, измерения и определения стоимости товаров. Не допускается взимание платы с граждан за вход на рынок, а также за въезд транспорта для завоза товаров на территорию рынка, за предоставление условий для примерки одежды и обуви, проверки работоспособности товаров, использование средств измерений для проверки количества приобретенных товаров.

4. В соответствии со статьей 442 ГК законодательством или другими обязательными правилами может быть определен срок, по истечении которого товар считается не пригодным для использования по назначению (срок годности). Товары, на которые установлен срок годности, продавец обязан передать покупателю с таким расчетом, чтобы он мог быть использован по назначению до истечения срока годности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Закона “О защите прав потребителей” реализация товара (результата работы) по истечении установленного срока годности и (или) срока хранения, срока службы, а также товара (результата работы), на который должен быть установлен срок службы, срок годности и (или) срок хранения, но он не установлен, запрещается. Реализация отдельных непродовольственных товаров, срок службы и (или) срок хранения которых истек, может быть разрешена уполномоченными государственными органами по защите прав потребителей по результатам проведения соответствующей экспертизы этих товаров.

Реализацией товаров (работ, услуг) признается отчуждение товара одним лицом другому лицу (выполнение работ одним лицом для другого лица, оказание услуг одним лицом другому лицу) на возмездной или безвозмездной основе, если иное не установлено статьей 31 Налогового кодекса Республики Беларусь, вне зависимости от способа приобретения прав на товары (результаты выполненных работ, оказанных услуг) или формы соответствующих сделок.

5. Субъектами правонарушений, влекущих конфискацию имущества в соответствии с частью 4 комментируемой статьи, могут быть не только собственники имущества, подлежащего конфискации, но и лица, фактически осуществляющие приобретение, хранение, использование в производстве, транспортировку, реализацию товаров.

Под приобретением товаров в нарушение установленного законодательством порядка понимается, что собственник или лицо, владеющее товаром, к моменту составления акта проверки не представил документы, подтверждающие факт приобретения (поступления) товара, сопроводительные документы, документы, удостоверяющие качество, в случаях, определенных законодательством, или не может представить убедительных объяснений уважительности причин их отсутствия либо представил документы, не соответствующие действительности.

Документом, подтверждающим правомерность принятия товара на хранение, является договор хранения, который в соответствии со статьей 777 ГК должен быть заключен в письменной форме. Простая письменная форма считается соблюденной, если принятие вещи на хранение удостоверено хранителем путем выдачи поклажедателю:

сохранной расписки, квитанции, свидетельства или иного документа, подписанного хранителем;
номерного жетона (номера);
иного знака, удостоверяющего прием вещей на хранение, если такая форма подтверждения приема вещей на хранение предусмотрена законодательством либо является обычной для данного вида хранения.

Отсутствие у хранителя договора хранения не образует состава правонарушения, если принятие товара на ответственное хранение подтверждается бухгалтерскими (учетными) документами (например, товарно-транспортными накладными (товарными накладными), в которых сделаны отметки о принятии товаров на ответственное хранение; актами приемки товара на ответственное хранение; стоимость товаров, принятых на ответственное хранение, учтена на забалансовом счете 002 “Товарно-материальные ценности, принятые на ответственное хранение” Типового плана счетов бухгалтерского учета, утвержденного постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 30.05.2003 N 89 “Об утверждении Типового плана счетов бухгалтерского учета и Инструкции по применению типового плана счетов бухгалтерского учета”). Необходимые документы в момент проверки могут находиться как в непосредственном месте хранения (на складе и т.п.), так и в другом месте, но должны быть представлены хранителем уполномоченным должностным лицам государственных органов по их письменному требованию до составления акта проверки.

Под использованием товара в производстве в нарушение установленного законодательством порядка понимается, что производитель (изготовитель, подрядчик, переработчик и т.п.) использовал в производстве новой вещи товар (сырье, комплектующие и т.п.) без наличия требуемых в предусмотренных законодательством случаях документов, подтверждающих качество товаров, сопроводительных документов, документов, подтверждающих приобретение (поступление) товаров, или при наличии не соответствующих действительности документов. Если товар предназначался для использования в производстве, но не был использован, имеет место приобретение товара в нарушение установленного законодательством порядка. Если в результате использования товара в производстве создается новая вещь, в том числе предназначенная для собственных нужд производителя, а другие материалы и комплектующие использованы с соблюдением установленного порядка, конфискации подлежит товар, использованный в производстве в нарушение установленного законодательством порядка, а при невозможности – стоимость использованного товара.

При транспортировке товаров в нарушение установленного законодательством порядка правонарушение имеет место со стороны субъекта предпринимательской деятельности, фактически перемещающего товар (владельца транспортного средства либо груза). Составление протокола об административном правонарушении может иметь место при транспортировке товара без наличия требуемых в предусмотренных законодательством случаях документов, подтверждающих качество товаров; сопроводительных документов; документов, подтверждающих приобретение (поступление) либо отпуск товаров для реализации, а также в случае несоответствия действительности таких документов. Под сопроводительными документами понимаются товарно-транспортные накладные, инвойсы, а также иные документы, если их наличие при транспортировке конкретного товара предусмотрено законодательством.

В то же время при транспортировке товаров в рамках автомобильной технологической внутрихозяйственной перевозки, выполняемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями для собственных нужд, для подтверждения перевозки не требуется оформление товарно-транспортной накладной, но обязательно, если иное не установлено законодательством, наличие документов, форма которых утверждена уполномоченными государственными органами в части приобретения товарно-материальных ценностей, документов, подтверждающих отпуск товаров из мест хранения в места продажи. При этом следует иметь в виду, что документом, подтверждающим приобретение товарно-материальных ценностей, отпуск товаров из мест хранения в места продажи, может являться товарно-транспортная (товарная) накладная. Автомобильные технологические внутрихозяйственные перевозки, выполняемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями для собственных нужд, могут осуществляться как по территории юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, внутри лесных массивов без выезда автомобиля на автомобильные дороги общего пользования, так и с выездом автомобиля на автомобильные дороги общего пользования.

Не допускается реализация товара (выполнение работы, оказание услуги), подлежащего государственной гигиенической регламентации и регистрации и (или) обязательной сертификации, в том числе импортного товара, без соответствующих удостоверений о государственной гигиенической регламентации и регистрации и (или) сертификатов соответствия. Порядок подтверждения наличия удостоверения о государственной гигиенической регламентации и регистрации и (или) сертификата соответствия на реализуемую продукцию устанавливается Комитетом по стандартизации, метрологии и сертификации при Совете Министров Республики Беларусь и Министерством здравоохранения Республики Беларусь. Удостоверение о государственной гигиенической регламентации и регистрации должно подтверждать безопасность того товара, маркировка которого указана в этом удостоверении. Реализация товара с маркировкой, не указанной в удостоверении о государственной гигиенической регламентации и регистрации, не допускается. Однородный товар, произведенный в разных государствах, наименование одного из которых не указано в имеющихся у продавца удостоверениях о государственной гигиенической регламентации и регистрации, подлежит конфискации как реализуемый без документов, подтверждающих качество товара. Реализация зарегистрированного в Республике Беларусь товара при наличии удостоверения о государственной гигиенической регламентации и регистрации, срок действия которого истек, является реализацией без документа, подтверждающего качество товара. При реализации товара, не включенного в перечни товаров (работ, услуг), подлежащих государственной гигиенической регламентации и регистрации, а также обязательной сертификации, наличие удостоверения о государственной гигиенической регистрации и (или) сертификата соответствия не требуется.

Статья 12.18. Нарушение порядка приема денежных средств при реализации товаров (работ, услуг) за наличный расчет

Нарушение установленного порядка приема денежных средств при реализации товаров (работ, услуг) за наличный расчет работником индивидуального предпринимателя или юридического лица либо нарушение установленного порядка приема денежных средств при реализации товаров (работ, услуг) за наличный расчет индивидуальным предпринимателем –

влекут наложение штрафа в размере от двадцати до пятидесяти базовых величин.

Комментарий к статье 12.18

1. В соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь и Национального банка Республики Беларусь от 09.01.2002 N 18/1 “О приеме наличных денежных средств при реализации товаров (работ, услуг) и о некоторых вопросах использования кассовых суммирующих аппаратов и специальных компьютерных систем” (далее – Постановление N 18/1) юридические лица (в том числе Национальный банк Республики Беларусь, банки, небанковские кредитно-финансовые организации при осуществлении ими валютно-обменных операций и операций по продаже монет, драгоценных металлов, драгоценных камней и других ценностей, а также филиалы, представительства, обособленные подразделения юридических лиц, имеющие отдельный баланс и текущий (расчетный) либо иной банковский счет) и индивидуальные предприниматели (далее – юридические лица и индивидуальные предприниматели) принимают наличные денежные средства (в том числе авансовые платежи) и (или) банковские пластиковые карточки в качестве средства осуществления расчетов на территории Республики Беларусь при продаже товаров, выполнении работ и оказании услуг с применением кассовых суммирующих аппаратов и (или) специальных компьютерных систем, билетопечатающих машин, таксометров, модели (модификации) которых включены в Государственный реестр моделей (модификаций) кассовых суммирующих аппаратов и специальных компьютерных систем, используемых на территории Республики Беларусь (далее – Государственный реестр), и (или) платежных терминалов для регистрации операций, производимых с использованием банковских пластиковых карточек, если иное не установлено законодательными актами Республики Беларусь и настоящим постановлением.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели вправе принимать наличные денежные средства при продаже товаров, выполнении работ или оказании услуг без применения кассовых суммирующих аппаратов и (или) специальных компьютерных систем и платежных терминалов в случаях:

осуществления розничной торговли товарами в торговых объектах системы потребительской кооперации, расположенных в сельских населенных пунктах, с численностью до трех продавцов в таких объектах;
осуществления розничной торговли на рынках на торговых местах, ярмарках и выставках товаров, а также розничной торговли с использованием торговых автоматов, электронной торговли;
осуществления разносной и развозной торговли товарами;
продажи газет, журналов и иной печатной продукции (за исключением художественной литературы), проездных билетов, талонов, жетонов для проезда в городском общественном транспорте и метро, лотерейных билетов, пластиковых телефонных карт и интернет-карт, карт-экспресс оплаты и других электронных карт, а также сопутствующих товаров в торговых объектах (киосках, павильонах) при условии, что доля сопутствующих товаров в товарообороте одного торгового объекта составляет не более 50 процентов;
продажи научно-публицистической, научной, методической литературы, учебников, программ и подобных изданий в торговых объектах (киосках, павильонах), расположенных в учреждениях образования, а также сопутствующих товаров при условии, что доля сопутствующих товаров в товарообороте одного торгового объекта составляет не более 50 процентов;
продажи проездных билетов, талонов, жетонов в городском общественном транспорте, метро, пригородных и пассажирских поездах международного и внутриреспубликанского железнодорожного сообщения;
продажи билетов (абонементов) на посещение выставок, ярмарок, аттракционов в парках, концертно-зрелищных и спортивных мероприятий (музеи, кинотеатры, театры, цирки, стадионы, бассейны, дома культуры в сельской местности, концертные и другие открытые и закрытые площадки);
оказания услуг и продажи товаров (за исключением алкогольных напитков и табачных изделий) в вагонах поездов международного и внутриреспубликанского железнодорожного сообщения в ассортименте, утвержденном Белорусской железной дорогой;
продажи лекарственных препаратов и иных товаров медицинского назначения в фельдшерско-акушерских пунктах, аптеках и аптечных пунктах I и II категории, находящихся в сельских населенных пунктах и имеющих численность фармацевтического персонала до трех человек;
осуществления продажи в разлив безалкогольных напитков, пива, кваса, растительного масла (за исключением их продажи в торговых объектах (магазины, павильоны с торговым залом) и объектах общественного питания), а также живой рыбы из цистерн и вразвал овощей, фруктов и бахчевых культур;
осуществления торговли предметами религиозного культа (за исключением изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней) и религиозной литературы, оказания услуг по проведению религиозных обрядов и церемоний в культовых зданиях и сооружениях и на относящихся к ним территориях, а также в иных местах, предоставленных для этих целей религиозным организациям, зарегистрированным в установленном порядке на территории Республики Беларусь;
доставки товаров на дом, предоставления на дому услуг работниками связи, обслуживания выездными бригадами организаций службы быта и коммунальных услуг, а также других услуг, оказываемых вне постоянного места осуществления деятельности;
организации общественного питания в торговых объектах, расположенных в общеобразовательных учреждениях;
оказания услуг в банях, расположенных в сельских населенных пунктах, с численностью работников таких бань до трех человек;
оказания услуг связи в отделениях (пунктах) связи, имеющих в операционных залах одно рабочее место;
осуществления адвокатской и частной нотариальной деятельности; осуществления обучения несовершеннолетних;
оказания разовых услуг, при которых прием наличных денежных средств осуществляется в кассу организации;
оказания бытовых услуг (за исключением технического обслуживания и ремонта транспортных средств, машин и оборудования, хранения автотранспортных средств) в объектах с количеством работников, непосредственно оказывающих такие услуги, не более трех человек в одну смену;
осуществления страховой деятельности с выдачей страховых свидетельств;
продажи билетов на станциях и остановочных пунктах Белорусской железной дороги с применением диспетчерского терминала автоматизированной системы управления “Экспресс”;
продажи абонементных пригородных билетов, международных билетов, плацкарт и доплатных квитанций, оказания услуг по перевозке пассажиров, багажа, грузобагажа, почты на станциях и остановочных пунктах Белорусской железной дороги;
оказания услуг (прием денежных средств от населения) в отделениях (филиалах) банков, расположенных в сельской местности, с количеством работников таких отделений (филиалов) до двух человек;
оказания услуг библиотеками по выдаче литературы;
реализации (за исключением реализации в торговых объектах) продукции животноводства, растениеводства, пчеловодства и рыболовства, оказания платных услуг населению юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по производству сельскохозяйственной продукции, при этом расчет за такие реализованную продукцию и оказанные услуги осуществляется наличными денежными средствами непосредственно в кассу юридического лица и индивидуального предпринимателя;
оказания услуг по проживанию в общежитии и сдаче в наем квартир;
эксплуатации детских развлекательно-призовых аппаратов (кран-машина), оснащенных купюроприемником, с выигрышем призов без денежного выигрыша;
оказания индивидуальными предпринимателями – плательщиками единого налога услуг населению по использованию платных туалетов;
продажи товаров, за исключением продажи товаров в торговых объектах розничной торговли, магазинах-складах, выполнения работ, оказания услуг юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям.

2. В соответствии с постановлением Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь и Министерства финансов Республики Беларусь от 03.09.2004 N 99/134 “О порядке приема наличных денежных средств при продаже товаров, выполнении работ или оказании услуг без применения кассовых суммирующих аппаратов и (или) специальных компьютерных систем” юридические лица и индивидуальные предприниматели осуществляют прием наличных денежных средств при продаже товаров, выполнении работ или оказании услуг без применения кассовых суммирующих аппаратов и (или) специальных компьютерных систем в случаях, предусмотренных подпунктом 2.2 пункта 2 Постановления N 18/1, с использованием первичных учетных документов, информация об изготовлении и реализации которых заносится в электронный банк данных об изготовленных и реализованных бланках первичных учетных документов и контрольных знаках, если иное не установлено законодательными актами Республики Беларусь. Реализация за наличные денежные средства услуг, оказание которых подтверждается выдачей бланков строгой отчетности, осуществляется без оформления первичных учетных документов, информация об изготовлении и реализации которых заносится в электронный банк данных об изготовленных и реализованных бланках первичных учетных документов и контрольных знаках. Данный порядок не освобождает указанных лиц от оформления первичных учетных документов.

Прием наличных денежных средств по приходным кассовым ордерам при продаже товаров, выполнении работ или оказании услуг осуществляется с отражением по окончании рабочего дня (смены) общей суммы выручки за рабочий день (смену) без оформления приходного кассового ордера на каждую покупку (выполненную работу, оказанную услугу), за исключением случаев осуществления электронной торговли; доставки товаров на дом, реализации (за исключением реализации в торговых объектах) продукции животноводства, растениеводства, пчеловодства и рыболовства, оказания платных услуг населению юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по производству сельскохозяйственной продукции, при которой прием наличных денежных средств осуществляется непосредственно в кассу юридического лица и индивидуального предпринимателя, обслуживания выездными бригадами организаций службы быта и коммунальных услуг, а также других услуг, оказываемых вне постоянного места осуществления деятельности; осуществления разовых услуг, при которых прием наличных денежных средств осуществляется в кассу организации.

Статья 12.19. Нарушение порядка расчетов между юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в Республике Беларусь

1. Осуществление платежей наличными денежными средствами с нарушением требований законодательства –

влечет наложение штрафа на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо в размере от ста до двухсот процентов от суммы таких платежей.

2. Осуществление вне очереди платежей в счет погашения задолженности по выплате заработной платы, а также в счет погашения банковских кредитов, выданных для этой цели, в суммах, превышающих пределы, установленные законодательством, при наличии обязательств по уплате платежей, производимых в первоочередном порядке, –

влечет наложение штрафа на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо в размере от ста до двухсот процентов от суммы такого превышения.

Комментарий к статье 12.19

1. В соответствии с порядком расчетов между юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в Республике Беларусь, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 29.06.2000 N 359 “Об утверждении порядка расчетов между юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в Республике Беларусь” (далее – Порядок расчетов), при осуществлении платежей с текущих (расчетных) счетов в белорусских рублях юридические лица, их обособленные подразделения и индивидуальные предприниматели обязаны соблюдать следующую очередность:

1) вне очереди производить платежи в счет:

неотложных нужд в размере до 20 процентов средств, поступивших на указанные счета за предыдущий месяц;
погашения задолженности по выплате заработной платы в суммах, соответствующих 1,5 размера бюджета прожиточного минимума для трудоспособного населения, скорректированного в период между утверждениями его размеров на индекс потребительских цен на каждого работника с учетом коэффициентов повышения тарифных ставок рабочих в установленном порядке исходя из списочной численности работников и размера оплаты отпусков, выплаты страховых взносов на эти суммы по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, выходных пособий, алиментов, пособий по государственному социальному страхованию, а также подоходного налога, исчисленного из данных сумм доходов, подлежащих налогообложению. При отсутствии или недостаточности средств в белорусских рублях на текущих (расчетных) счетах указанные платежи осуществлять за счет средств, полученных от продажи (в том числе обязательной) иностранной валюты. В этом случае продажа средств, поступивших на текущие (расчетные) счета в иностранной валюте, должна производиться до исполнения предъявленных к данным счетам платежных требований или иных платежных инструкций;
погашения банковских кредитов, выданных на выплату задолженности по заработной плате, в пределах 1,5 размера утвержденного бюджета прожиточного минимума на одного работающего, сумм обязательных страховых взносов в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, страховых взносов по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и подоходного налога, исчисляемых из размера данной заработной платы;

2) в первоочередном порядке производить платежи:

в бюджет, государственные целевые бюджетные и внебюджетные фонды (налоги, неналоговые платежи, ссуды, займы, обязательства, возникшие в случае осуществления Правительством Республики Беларусь, областными, Минским городским, районными и городскими (городов областного подчинения) исполнительными комитетами платежей по погашению и обслуживанию кредитов, полученных под гарантии Правительства Республики Беларусь, а также под гарантии, выданные областными, Минским городским, районными и городскими (городов областного подчинения) исполнительными комитетами, и проценты по ним);
по исполнительным документам о взыскании (выплате) заработной платы, алиментов, расходов, затраченных государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении, сумм по возмещению вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, а также в случае потери кормильца и по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
за реализованное (переданное для собственного либо иного использования) имущество, обращенное в доход государства или взыскание на которое обращено в счет неисполненного налогового обязательства, неуплаченных пеней;
по исполнению обеспеченных залогом обязательств по банковским кредитам за счет средств, полученных от реализации заложенного имущества в соответствии с законодательством;

3) во вторую очередь осуществлять платежи:

за полученные природный газ, электрическую и тепловую энергию;
за коммунальные услуги;
в счет погашения задолженности по банковским кредитам и процентов по ним, кроме платежей по исполнению обеспеченных залогом обязательств по банковским кредитам за счет средств, полученных от реализации заложенного имущества в соответствии с законодательством, и кредитов, выданных в соответствующих случаях;
по бесспорному взысканию пени за не выполненные в срок обязательства по оплате потребителями (кроме граждан) полученных природного газа, электрической и тепловой энергии;

4) в третью очередь производить платежи за сельскохозяйственную продукцию, продукты ее переработки, продовольственные товары, лекарственные препараты, дрожжи кормовые и провит, книжную продукцию, связанную с образованием, наукой и культурой, за исключением продукции рекламного и эротического характера;

5) в четвертую очередь осуществлять иные платежи.

Платежи в пределах одной и той же очереди должны производиться в порядке календарного поступления расчетных документов в банк плательщика, за исключением:

платежей по исполнительным документам судов, осуществляемых в первоочередном порядке в той очередности, к которой относится предмет иска;
платежей четвертой очереди, по которым юридические лица, их обособленные подразделения, индивидуальные предприниматели вправе после осуществления платежей в соответствии с абзацем вторым подпункта 2.6 пункта 2 Порядка расчетов самостоятельно определять очередность оплаты расчетных документов;
денежных сумм, удержанных из заработной платы работников по их письменному заявлению, перечисляемых одновременно с выплатой заработной платы;
платежей по исполнению обеспеченных залогом обязательств по банковским кредитам за счет средств от реализации заложенного имущества, имеющих приоритет перед иными платежами.

Расчеты наличными денежными средствами допускаются:

1) между юридическими лицами, их обособленными подразделениями, индивидуальными предпринимателями в Республике Беларусь в размере не более 50 базовых величин в месяц (при этом расчеты юридических лиц, их обособленных подразделений наличными денежными средствами осуществляются с разрешения руководителя обслуживающего банка);

индивидуальными предпринимателями, сдающими в кассы банков наличные денежные средства, полученные от реализации товаров (работ, услуг), с юридическими лицами, их обособленными подразделениями, индивидуальными предпринимателями в пределах размера зачисленных на текущие (расчетные) счета наличных денежных средств – в порядке, установленном Национальным банком Республики Беларусь;

2) юридическими лицами, их обособленными подразделениями, индивидуальными предпринимателями в Республике Беларусь в размере, превышающем 50 базовых величин в месяц:

с рынками за оказываемые ими услуги, за исключением аренды помещений, – в порядке, определенном Национальным банком Республики Беларусь;
с магазинами-складами за приобретаемые у них товары – в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь и Национальным банком Республики Беларусь;
с ветеринарными и фитосанитарными службами – в порядке, определенном Национальным банком Республики Беларусь;

3) юридическими лицами, их обособленными подразделениями, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими международные автомобильные перевозки грузов, в размере, превышающем 50 базовых величин в месяц, только за топливо и услуги, связанные с этими перевозками, по перечню, определяемому Советом Министров Республики Беларусь, – в порядке, установленном Национальным банком Республики Беларусь;

4) юридическими лицами, их обособленными подразделениями, индивидуальными предпринимателями в размере, превышающем 50 базовых величин в месяц, за продукцию (товары, работы, услуги), аренду площадей, платежей в бюджет (в том числе в государственные целевые бюджетные фонды) и в государственные внебюджетные фонды при внесении этих денежных средств непосредственно в кассы банков с последующим их зачислением на текущие (расчетные) счета получателей в порядке, определенном Национальным банком Республики Беларусь.

Для юридических лиц, их обособленных подразделений, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих выставочную деятельность (за услуги, кроме оплаты аренды площадей), розничную торговлю, допускается прием в кассы наличных денежных средств без ограничения их размера.

2. В соответствии с Инструкцией об организации исполнения платежей с текущих (расчетных) счетов в белорусских рублях в очередности, установленной законодательством, утвержденной постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 29.03.2001 N 63 “Об утверждении Инструкции об организации исполнения платежей с текущих (расчетных) счетов в белорусских рублях в очередности, установленной законодательством” (далее – Инструкция N 63), расчетные документы и чеки подлежат оплате в соответствии с очередностью платежей, установленной законодательством, в порядке, установленном Инструкцией N 63. Банки исполняют платежи с одинаковым обозначением очередности платежа в порядке календарного поступления в банк расчетных документов. При этом расчетные документы, обозначение очередности платежа которых имеет меньшее значение, имеют приоритет перед расчетными документами, обозначение очередности платежа которых имеет большее значение. Исключение составляют расчетные документы по платежам с обозначением очередности платежа 02, 03, 04, которые исполняются в соответствии с указаниями субъекта предпринимательской деятельности в порядке, установленном Инструкцией N 63. Плательщик имеет право представить в банк письменное заявление об изменении порядка оплаты расчетных документов, в поле “Очередь” которых указано значение “42”. Заявление помещается в мемориальные документы вместе с исполненным расчетным документом.

В случае обнаружения плательщиком в период акцепта в платежных требованиях неправильного указания очередности платежа банк по письменному заявлению плательщика оплачивает платежное требование в очередности платежа, указанной в заявлении. В случае обнаружения плательщиком в платежных требованиях-поручениях неправильного указания очередности платежа плательщик представляет в банк акцептованное платежное требование-поручение вместе с заявлением на изменение очередности платежа. Банк оплачивает платежное требование-поручение в очередности платежа, указанной в заявлении. Указанные заявления помещаются в мемориальные документы вместе с исполненными расчетными документами. По платежным требованиям, оформленным на взыскание денежных средств в бесспорном порядке (безакцептная форма инкассо), заявление на изменение очередности платежа не представляется.

3. В соответствии с Инструкцией о расчетах наличными денежными средствами, осуществляемых юридическими лицами, их обособленными подразделениями и индивидуальными предпринимателями, путем внесения их непосредственно в кассы банков Республики Беларусь с последующим зачислением на текущие (расчетные) счета получателей, утвержденной постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 16.11.2006 N 183 “Об утверждении Инструкции о расчетах наличными денежными средствами, осуществляемых юридическими лицами, их обособленными подразделениями и индивидуальными предпринимателями, путем внесения их непосредственно в кассы банков Республики Беларусь с последующим зачислением на текущие (расчетные) счета получателей”, расчеты могут проводиться за счет наличных денежных средств, полученных в банке, в случае отсутствия (недостаточности) выручки и невозможности проведения безналичных расчетов. Для получения наличных денежных средств с текущих (расчетных) счетов юридическими лицами, их обособленными подразделениями и индивидуальными предпринимателями в банк представляются ходатайство произвольной формы с обоснованием отсутствия возможности проведения безналичных расчетов и расчет потребности в наличных денежных средствах по видам расходов.

Расчеты могут проводиться за счет личных денежных средств физических лиц, используемых ими в интересах юридических лиц, их обособленных подразделений, индивидуальных предпринимателей, с которыми они состоят в трудовых отношениях:

за продукцию (товары, работы, услуги), аренду площадей в установленном размере;
по платежам в бюджет (в том числе в государственные целевые бюджетные фонды) и в государственные внебюджетные фонды без ограничения размеров;
за топливо и услуги, непосредственно связанные с международными автомобильными перевозками грузов, по перечню услуг, установленному законодательством Республики Беларусь, без ограничения размеров.

Для осуществления расчетов юридических лиц, их обособленных подразделений, индивидуальных предпринимателей, проводимых за счет личных денежных средств физических лиц, состоящих с ними в трудовых отношениях, через кассы банков разрешение руководителя банка, обслуживающего указанных юридических лиц, их обособленные подразделения, индивидуальных предпринимателей, на расчеты наличными денежными средствами между юридическими лицами, их обособленными подразделениями, индивидуальными предпринимателями не требуется. Личные денежные средства физических лиц могут быть внесены в кассы банков с последующим зачислением на текущие (расчетные) счета получателей для расчетов без ограничения размеров на основании договоров дарения, заключенных в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Юридические лица, их обособленные подразделения, индивидуальные предприниматели могут производить расчеты наличными денежными средствами путем внесения их непосредственно в кассу любого банка без заключения получателями средств договора с банками, осуществляющими прием наличных денежных средств, с последующим их зачислением на текущие (расчетные) счета получателей.

Статья 12.20. Нарушение порядка использования кассовых суммирующих аппаратов и специальных компьютерных систем, использования и учета на них средств контроля

1. Нарушение порядка использования кассовых суммирующих аппаратов и специальных компьютерных систем для приема наличных денежных средств при реализации товаров (работ, услуг) –

влечет наложение штрафа в размере от пяти до двадцати базовых величин, на индивидуального предпринимателя – до ста базовых величин, а на юридическое лицо – до двухсот базовых величин.

2. Нарушение порядка использования и учета юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими производство или ввоз на территорию Республики Беларусь кассовых суммирующих аппаратов и специальных компьютерных систем, а также их техническое обслуживание и ремонт, средств контроля на указанные аппараты и системы –

влечет наложение штрафа в размере от двадцати до пятидесяти базовых величин.

Комментарий к статье 12.20

1. В соответствии с пунктом 3 Постановления N 18/1 не допускается использование юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями кассовых суммирующих аппаратов и специальных компьютерных систем, билетопечатающих машин и таксометров:

модели (модификации) которых не включены в Государственный реестр;
не зарегистрированных в налоговом органе по месту постановки юридического лица или индивидуального предпринимателя на учет (за исключением кассовых суммирующих аппаратов и специальных компьютерных систем, используемых в своей деятельности Национальным банком Республики Беларусь, банками);
без средств контроля;
в случае незаключения договора на их техническое обслуживание и ремонт.

2. В соответствии с Инструкцией о порядке использования юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями кассовых суммирующих аппаратов, специальных компьютерных систем, билетопечатающих машин, таксометров для приема наличных денежных средств и (или) банковских пластиковых карточек в качестве средства осуществления расчетов на территории Республики Беларусь при продаже товаров, выполнении работ и оказании услуг, утвержденной постановлением Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь от 09.09.2004 N 103 “Об утверждении Инструкции о порядке использования юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями кассовых суммирующих аппаратов, специальных компьютерных систем, билетопечатающих машин, таксометров для приема наличных денежных средств и (или) банковских пластиковых карточек в качестве средства осуществления расчетов на территории Республики Беларусь при продаже товаров, выполнении работ и оказании услуг” (далее – Инструкция N 103), аппараты и системы, за исключением используемых в своей деятельности Национальным банком Республики Беларусь и банками, подлежат регистрации в инспекции Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь по месту постановки на учет юридического лица или индивидуального предпринимателя. Юридические лица и индивидуальные предприниматели используют модели (модификации) аппаратов и (или) систем в соответствии с областями применения, определенными Государственным реестром. Запрещается использование аппаратов и систем без договора на их техническое обслуживание и ремонт. Использование аппаратов и систем осуществляется в соответствии с эксплуатационной документацией на аппараты, системы, предусмотренной техническими нормативными правовыми актами, находящейся в месте установки аппаратов и систем.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели (за исключением индивидуальных предпринимателей – плательщиков единого налога), использующие аппараты и (или) системы, обязаны обеспечить наличие в месте установки аппаратов и систем (за исключением таксометров) книги кассира-операциониста и документов, подтверждающих выдачу кассиру, иному уполномоченному лицу перед началом рабочего дня (смены) наличных денежных средств авансом для расходных операций в размере и порядке, установленных законодательством Республики Беларусь. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, использующие аппараты и (или) системы, обязаны устанавливать их в местах, доступных для визуального просмотра покупателем (потребителем) информации индикатора покупателя аппарата или системы (имеющими такой индикатор в соответствии с государственным стандартом Республики Беларусь), отображающего сумму денежных средств, проведенную по аппарату и (или) системе. Аппараты и системы, не имеющие индикатора покупателя, устанавливаются таким образом, чтобы обеспечивался визуальный просмотр самого аппарата, системы. Непосредственно место установки аппаратов и систем определяется юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем, их использующими.

Кассир, иное уполномоченное лицо обязаны проводить суммы принятых наличных денежных средств и (или) денежных средств, снятых с банковских пластиковых карточек, через аппарат и (или) систему и в подтверждение сумм принятых наличных денежных средств и (или) денежных средств, снятых с банковских пластиковых карточек, выдавать покупателю (потребителю) чек аппаратов и (или) систем. После выдачи покупателю (потребителю) чека аппарата или системы полученные наличные денежные средства помещаются в денежный ящик аппарата или системы или иное место аналогичного назначения. В случае ошибок, допущенных кассиром, иным уполномоченным лицом при вводе суммы, использование (погашение) в течение рабочего дня (смены) этого чека аппарата или системы запрещается. В конце рабочего дня (смены) составляется реестр ошибочно сформированных чеков кассового суммирующего аппарата, специальной компьютерной системы, билетопечатающей машины, таксометра (за исключением чеков (проездных документов) межгосударственной автоматизированной системы управления “Экспресс”), к которому прилагаются ошибочно сформированные чеки.

В случае обнаружения неисправности аппарата и (или) системы юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны прекратить прием наличных денежных средств и (или) банковских пластиковых карточек. Кассир, иное уполномоченное лицо обязаны оформить окончание работы на данном аппарате или системе. При невозможности снятия отчета закрытия смены (Z-отчета) составляется акт (произвольной формы) наличия денежных средств в денежном ящике и производится запись в книге кассира-операциониста, вызывается представитель центра технического обслуживания, с которым заключен договор на техническое обслуживание и ремонт для выполнения работ, в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь. На период ремонта аппарата и (или) системы при невозможности замены неисправных аппаратов и (или) систем на исправные аппараты и системы, отвечающие требованиям законодательства Республики Беларусь, или при временном отсутствии электроэнергии юридические лица и индивидуальные предприниматели осуществляют прием наличных денежных средств при продаже товаров, выполнении работ и оказании услуг с использованием первичных учетных документов, информация об изготовлении и реализации которых заносится в электронный банк данных об изготовленных и реализованных бланках первичных учетных документов и контрольных знаках. По окончании ремонта аппарата и (или) системы или устранения неисправности в электросети в инспекцию Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь представляются документы, подтверждающие выполнение ремонта аппарата и (или) системы, или справки произвольной формы о периоде временного отсутствия электроэнергии. О количестве использованных первичных учетных документов, информация об изготовлении и реализации которых заносится в электронный банк данных об изготовленных и реализованных бланках первичных учетных документов и контрольных знаках, юридические лица и индивидуальные предприниматели сообщают в инспекцию Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь не позднее трех дней со дня, следующего за днем введения в эксплуатацию аппарата и (или) системы.

Запрещается использование юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями аппаратов и (или) систем с фискальной памятью не в фискальном режиме, либо с отключенной контрольной лентой, либо не обеспечивающих отображение информации на чеке, предусмотренной государственными стандартами Республики Беларусь, а также не соответствующих техническим требованиям (государственным стандартам Республики Беларусь), технической документации и эталонному образцу модели (модификации), включенной в Государственный реестр. Кассиру, иному уполномоченному лицу запрещается иметь при осуществлении приема наличных денежных средств и (или) банковских пластиковых карточек в денежном ящике аппарата или системы или ином месте аналогичного назначения наличные денежные средства, не учтенные через аппарат, систему (кроме наличных денежных средств, выданных авансом для расходных операций перед началом рабочего дня (смены), в размере и порядке, установленных законодательством Республики Беларусь).

3. В соответствии с Положением о порядке использования и учета юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, которые осуществляют производство или ввоз на территорию Республики Беларусь кассовых суммирующих аппаратов, специальных компьютерных систем, билетопечатающих машин и таксометров либо их техническое обслуживание и ремонт, средств контроля, предназначенных для установки на указанные аппараты, системы, машины и таксометры, утвержденным постановлением Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь от 08.02.2002 N 9 “Об утверждении Положения о порядке использования и учета юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, которые осуществляют производство или ввоз на территорию Республики Беларусь кассовых суммирующих аппаратов, специальных компьютерных систем, билетопечатающих машин и таксометров либо их техническое обслуживание и ремонт, средств контроля, предназначенных для установки на указанные аппараты, системы, машины и таксометры, и утверждении образцов средств контроля, предназначенных для установки на кассовые суммирующие аппараты, специальные компьютерные системы, билетопечатающие машины и таксометры”, средства контроля приобретаются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими производство либо ввоз на территорию Республики Беларусь аппаратов и систем, о которых информация включена в Государственный реестр, а также юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, имеющими сертификат соответствия на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту аппаратов и (или) систем и осуществляющими техническое обслуживание и ремонт данных аппаратов и систем. Приобретенные средства контроля не подлежат отчуждению либо передаче иным лицам по другим основаниям. Средства контроля приобретаются организациями – изготовителями, импортерами аппаратов и (или) систем и центрами технического обслуживания у организации – изготовителя средств контроля. Приобретение средств контроля у иных лиц не допускается. Средства контроля приобретаются в количестве, определяемом исходя из объемов производства, ввоза на территорию Республики Беларусь аппаратов и (или) систем, их ремонта и технического обслуживания.

Средства контроля устанавливаются организациями – изготовителями, импортерами аппаратов и (или) систем и центрами технического обслуживания в местах, указанных для каждой модели (модификации) аппаратов и систем, включенной в Государственный реестр, организациями – изготовителями, импортерами аппаратов и (или) систем в эксплуатационной документации на аппараты и системы. Места установки средств контроля предварительно согласовываются с Министерством по налогам и сборам Республики Беларусь и Государственным комитетом по стандартизации Республики Беларусь. Средства контроля устанавливаются организациями – изготовителями, импортерами аппаратов и (или) систем:

на внешней стороне аппарата, системы при условии обеспечения свободного просмотра средства контроля. Данное средство контроля представляет собой рельефную голограмму в форме круга с защитным покрытием с нанесенными на ней серией и номером и свидетельствует о том, что аппарат, система включены в Государственный реестр и легально приобретены на территории Республики Беларусь;
на микросхеме, содержащей специальное программное обеспечение, управляющее работой аппарата, системы. Данное средство контроля представляет собой рельефную голограмму прямоугольной формы с нанесенными на ней серией и номером, имеет размеры, превышающие размеры микросхемы, содержащей специальное программное обеспечение, управляющее работой аппарата, системы, что позволяет одновременно наносить средство контроля на программное запоминающее устройство и поверхность его крепления таким образом, чтобы предотвратить возможность перепрограммирования микросхемы;
на блоке (модуле) фискальной памяти. Данное средство контроля представляет собой рельефную голограмму прямоугольной формы с нанесенными на ней серией и номером, имеет размеры, позволяющие установить средство контроля таким образом, чтобы одновременно захватывались модуль фискальной памяти и шлейф, что предотвращает возможность изменения (уничтожения) информации о денежных оборотах;
на микросхеме микроконтроллера блока управления аппарата, системы. Данное средство контроля представляет собой рельефную голограмму прямоугольной формы с нанесенными на ней серией и номером, имеет размеры, превышающие размеры микросхемы микроконтроллера блока управления аппарата, системы, что позволяет одновременно наносить средство контроля на микросхему микроконтроллера блока управления аппарата, системы и поверхность ее крепления таким образом, чтобы предотвратить возможность перепрограммирования либо замены микросхемы микроконтроллера блока управления аппарата, системы.

Средства контроля устанавливаются центрами технического обслуживания на внешней стороне аппарата и (или) системы таким образом, чтобы предотвращались вскрытие и доступ к внутренним элементам аппарата и системы. Данное средство контроля представляет собой рельефную голограмму прямоугольной формы с защитным покрытием с нанесенными на ней серией и номером и свидетельствует о том, что аппарат, система находятся на техническом обслуживании в центре технического обслуживания. На время выполнения ремонта аппарата, системы данное средство контроля удаляется, а по завершении ремонта на указанном месте устанавливается новое средство контроля, о чем делается отметка в акте ремонта и в эксплуатационной документации на аппарат, систему. При расторжении договора на техническое обслуживание и ремонт с владельцем аппарата, системы данное средство контроля центром технического обслуживания снимается с аппарата, системы. Организация – изготовитель средств контроля осуществляет первичный учет и хранение средств контроля, их отпуск представителям организаций – изготовителей, импортеров аппаратов и (или) систем, центров технического обслуживания в указанном в заявках количестве и в срок, не превышающий месяца с даты получения заявки, если в ней не указан более длительный срок. Организация – изготовитель средств контроля ведет учет поступивших заявок на приобретение средств контроля. При изготовлении каждому средству контроля присваиваются серия и индивидуальный номер. Изготовление двух и более средств контроля под одними и теми же серией и номером запрещается.

4. При рассмотрении данного административного правонарушения возможно применение постановления Совета Министров Республики Беларусь от 12.12.2002 N 1723 “Об изъятии и техническом освидетельствовании кассовых суммирующих аппаратов, специальных компьютерных систем, билетопечатающих машин и таксометров”. Постановлением Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь от 26.02.2003 N 20 утверждено Положение о порядке направления кассовых суммирующих аппаратов, специальных компьютерных систем, билетопечатающих машин, таксометров на техническое освидетельствование. Постановлением Комитета по стандартизации, метрологии и сертификации при Совете Министров Республики Беларусь от 03.03.2003 N 9 утверждена Инструкция о порядке организации и проведения технического освидетельствования кассовых суммирующих аппаратов, специальных компьютерных систем, билетопечатающих машин и таксометров. Постановлением Комитета по стандартизации, метрологии и сертификации при Совете Министров Республики Беларусь от 04.06.2003 N 29 утвержден Государственный реестр моделей (модификаций) кассовых суммирующих аппаратов и специальных компьютерных систем, используемых на территории Республики Беларусь. Постановлением Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь от 03.09.2004 N 100 утверждена Инструкция о некоторых вопросах регистрации в инспекциях Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь кассовых суммирующих аппаратов, специальных компьютерных систем, билетопечатающих машин, таксометров, входных билетов, программ (буклетов), квитанций, применяемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями для приема наличных денежных средств и (или) банковских пластиковых карточек в качестве средства осуществления расчетов на территории Республики Беларусь при продаже товаров, выполнении работ и оказании услуг.

5. В то же время в соответствии с подпунктом 1.10 пункта 1 Указа N 40 нарушение порядка использования кассовых суммирующих аппаратов и специальных компьютерных систем для приема наличных денежных средств при реализации товаров (выполнении работ, оказании услуг) на территории Республики Беларусь через стационарные торговые (обслуживающие) пункты влечет наложение штрафа на юридических лиц в размере от 25 до 200 базовых величин, на индивидуальных предпринимателей – от 20 до 100 базовых величин. В соответствии с подпунктом 1.11 пункта 1 Указа N 40 нарушение порядка использования и учета средств контроля, предназначенных для установки на кассовые суммирующие аппараты и специальные компьютерные системы, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими производство или ввоз на территорию Республики Беларусь указанных аппаратов и систем либо их техническое обслуживание и ремонт, влечет наложение штрафа на юридических лиц в размере от 25 до 100 базовых величин, на индивидуальных предпринимателей – от 20 до 50 базовых величин.

Статья 12.21. Нарушение порядка производства и учета алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции, этилового спирта и табачных изделий

1. Производство алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции и этилового спирта на технологическом оборудовании, не прошедшем государственной регистрации, на оборудовании, не оснащенном исправными и поверенными контрольными спиртоизмеряющими аппаратами, другими приборами учета готовой продукции, прошедшими государственные приемочные испытания (включенными в Государственный реестр средств измерений Республики Беларусь) или метрологическую аттестацию, или с отключенными названными аппаратами, приборами –

влечет наложение штрафа в размере от пятидесяти до ста базовых величин, на индивидуального предпринимателя – от двухсот пятидесяти до трехсот базовых величин с конфискацией технологического оборудования, не прошедшего государственной регистрации, и готовой продукции, а на юридическое лицо – от четырехсот пятидесяти до пятисот базовых величин с конфискацией технологического оборудования, не прошедшего государственной регистрации, и готовой продукции.

2. Нарушение должностным лицом или индивидуальным предпринимателем установленного порядка учета алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции и этилового спирта –

влечет наложение штрафа в размере от двадцати до пятидесяти базовых величин.

3. Производство табачных изделий на основном технологическом оборудовании, не прошедшем государственной регистрации (перерегистрации), на оборудовании, не оснащенном исправными и поверенными приборами учета готовой продукции, прошедшими государственные испытания (включенными в Государственный реестр средств измерений Республики Беларусь) или метрологическую аттестацию, либо на оборудовании с отключенными приборами учета готовой продукции –

влечет наложение штрафа в размере от пятидесяти до ста базовых величин, а на юридическое лицо – от четырехсот пятидесяти до пятисот базовых величин.

Комментарий к статье 12.21

1. В соответствии с пунктом 41 Положения о государственном регулировании производства и оборота алкогольной, непищевой и спиртосодержащей продукции и непищевого этилового спирта (далее – Положение N 11), утвержденного Декретом Президента Республики Беларусь от 09.09.2005 N 11 “О совершенствовании государственного регулирования производства, оборота и рекламы пива, алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции и непищевого этилового спирта” (далее – Декрет N 11), основное технологическое оборудование для производства алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции и непищевого этилового спирта должно использоваться с исправными и поверенными приборами учета данных продукции и спирта, включенными в Государственный реестр средств измерений Республики Беларусь или прошедшими метрологическую аттестацию. Указанные приборы должны иметь установленные средства контроля, фискальную память, обеспечивающую долговременное хранение и защиту от несанкционированного изменения учетных данных, возможность подключения и совместной работы с IBM-совместимым компьютером, а также действующие поверительные клейма. Средства контроля представляют собой защитные технические средства, выполненные в виде знака установленной формы из материалов, обеспечивающих невозможность несанкционированной замены блока фискальной памяти или изменения в нем фискальных данных.

Согласно Порядку учета алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции и непищевого этилового спирта с применением приборов учета продукции, утвержденному постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28.10.2005 N 1194 “О некоторых вопросах учета алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции и непищевого этилового спирта с применением приборов учета продукции”, для учета продукции, спирта ведется журнал регистрации результатов учета алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции, непищевого этилового спирта с применением приборов учета продукции. Страницы журнала должны быть пронумерованы, журнал прошнурован, скреплен печатями организации-производителя и инспекции Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь, завизирован работником инспекции Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь. Одновременно с записью показаний приборов учета в журнал вносятся другие предусмотренные формой журнала сведения об имевших место фактах.

Розлив остатка продукции должен быть осуществлен:

алкогольных напитков в сувенирной таре (упаковке), розлив которых осуществляется на неавтоматических технологических линиях, – не позднее двух месяцев со дня начала розлива;
иной продукции – не позднее рабочего дня, следующего за днем оставления остатка.

Норматив расхождения между количеством продукции по данным первичного учета и количеством продукции, учтенным вторым счетчиком штучной спиртосодержащей продукции, в процентах к количеству продукции по данным первичного учета устанавливается равным пределу допустимой относительной погрешности счетчика штучной спиртосодержащей продукции (в случае автоматизированной (автоматической) укладки единиц продукции в ящики – с учетом нормы потерь по данной операции, утвержденной в установленном порядке; в случае неавтоматизированной укладки единиц продукции в ящики – с учетом нормы потерь по данной операции, утвержденной организацией-производителем самостоятельно в установленном порядке).

Норматив расхождения между объемом безводного спирта по данным первичного учета и объемом безводного спирта, учтенным счетчиком жидкости, совмещенным с анализатором жидкости, в процентах к объему безводного спирта по данным первичного учета устанавливается равным 0,5 процента. Норматив расхождения между объемом продукции, реализуемой наливом, по данным первичного учета и объемом такой продукции, учтенным счетчиком жидкости, в процентах к объему продукции по данным первичного учета устанавливается равным 0,5 процента. При расчете расхождения между объемом продукции, реализуемой наливом, по данным первичного учета и объемом такой продукции, учтенным счетчиком жидкости, производится пересчет объема, учтенного счетчиком жидкости, в объем при 20 °С.

Снятие показаний приборов учета производится в соответствии с паспортом и инструкцией по эксплуатации такого прибора. Снятие показаний приборов учета и их запись в журнале по результатам первой после монтажа приборов рабочей смены производятся в присутствии комиссии, состоящей из представителей организации-производителя и организации – изготовителя приборов учета. В случае установления факта сверхнормативного расхождения работники цеха розлива (производства), ответственные за контроль технического состояния приборов учета и документальное оформление результатов контрольного учета, обязаны:

провести производственно-технологическое расследование причин сверхнормативного расхождения;
оформить акт о факте и причинах сверхнормативного расхождения;
письменно проинформировать руководителя организации-производителя о факте сверхнормативного расхождения и результатах производственно-технологического расследования его причин не позднее дня, следующего за днем установления факта сверхнормативного расхождения.

Согласно Положению о порядке учета, хранения, отпуска, приемки, инвентаризации и транспортировки этилового спирта, получаемого из пищевого сырья, этилового ректификованного технического спирта и этилового денатурированного спирта, получаемого из пищевого или непищевого сырья, утвержденному постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 23.12.2004 N 1633 “Об утверждении Положения о порядке учета, хранения, отпуска, приемки, инвентаризации и транспортировки этилового спирта, получаемого из пищевого сырья, этилового ректификованного технического спирта и этилового денатурированного спирта, получаемого из пищевого или непищевого сырья”, учет спирта осуществляется в декалитрах безводного спирта при температуре 20 °С, за исключением сивушного масла, учет которого ведется в декалитрах при температуре 20 °С, с точностью до одной сотой декалитра. Тысячные доли декалитра менее 0,005 отбрасываются, а 0,005 и более принимаются за одну сотую декалитра. Для измерения объема спирта используются металлические технические мерники 1 класса вместимостью от 0,5 до 5000 декалитров, соответствующие требованиям ГОСТ 13844-68 “Мерники металлические технические. Методы и средства поверки”, и лабораторная стеклянная мерная посуда 2 класса, соответствующая требованиям ГОСТ 1770-74 “Посуда мерная лабораторная стеклянная. Цилиндры, мензурки, колбы, пробирки. Общие технические условия”.

При приемке спирта от поставщика допустимо использование для измерения объема спирта средств измерений объема с погрешностью измерений не более 0,2 процента, включенных в Государственный реестр средств измерений Республики Беларусь или прошедших метрологическую аттестацию. Мерники должны иметь действующие свидетельства об их поверке, выдаваемые в порядке, установленном законодательством. Если при измерении температура спирта в мернике отличается от нормальной (20 °С), вводится поправка на объемное расширение мерника. Поправка определяется и учитывается в порядке, установленном законодательством, и вносится отдельной строкой во все документы на отпуск (приемку) спирта. При приемке спирта от поставщика в количестве не более 50 декалитров единовременно допускается измерение массы спирта (водно-спиртового раствора) вместо объема. Используемые для взвешивания весы должны иметь действующие свидетельства об их поверке, выдаваемые в порядке, установленном законодательством. Объемная доля спирта этилового в процентах (крепость) определяется в соответствии с ГОСТ 3639-79 “Растворы водно-спиртовые. Методы определения концентрации этилового спирта”.

Количество безводного спирта при 20 °С определяется произведением объема спирта (водно-спиртового раствора) или его массы на множитель, определяемый в порядке, установленном законодательством. Множитель вносится отдельной строкой во все документы на отпуск (приемку) спирта. Спирт учитывается организацией в количестве, фактически установленном при приемке актом об отгрузке и приемке спирта или актом о выработке спирта и побочных продуктов ректификации и передаче их в спиртохранилище по формам, установленным законодательством. Для учета спирта применяются отраслевые и типовые унифицированные формы первичного учета, товарно-транспортная накладная формы ТТН-1, транспортная железнодорожная накладная.

Производственные цеха и лаборатории ведут ежедневный учет поступления и расхода спирта. Ежемесячно материально ответственными лицами организации составляется и представляется в бухгалтерию организации отчет о движении спирта, в котором указываются остаток спирта на начало месяца, поступление и расход спирта за месяц, остаток спирта на конец месяца. Остатки спирта на начало и конец месяца указываются по результатам проверки наличия спирта, оформленным актом проверки наличия спирта. Ошибки в первичных документах, отчетах и журналах по учету спирта исправляются путем зачеркивания неправильной записи одной чертой и надписи над ней правильной. Исправления должны быть заверены подписями лиц, ответственных за составление документа. Учет спирта в спиртохранилище осуществляется в журнале учета движения спирта в спиртохранилище по форме, установленной законодательством. Аналогичный журнал ведется в бухгалтерии организации. Учет спирта по отдельным цистернам (резервуарам) спиртохранилища осуществляется в журнале учета движения спирта в цистернах по форме, установленной законодательством. Записи в журналах производятся после завершения операции по приемке (отпуску, перемещению) спирта на основании оформленных первичных документов. Итоги по приходу и расходу, а также остатки спирта выводятся в журналах ежедневно (при наличии операций по приемке (отпуску, перемещению) спирта). Не реже одного раза в месяц операции по приходу и расходу сверяются с данными бухгалтерского учета, о чем в журнале учета движения спирта в спиртохранилище делается соответствующая запись с указанием даты сверки и скрепляется подписью бухгалтера, проводившего сверку. Учет производства спирта по показаниям приборов учета ведется в журнале учета производства спирта по показаниям приборов учета по форме, установленной законодательством. Журналы учета движения спирта в спиртохранилище, учета движения спирта в цистернах, учета производства спирта по показаниям приборов учета должны быть прошнурованы, скреплены печатью и заверены подписью руководителя и главного бухгалтера организации, листы журналов должны быть пронумерованы.

2. В соответствии с пунктом 11-1 Положения о государственном регулировании производства, оборота и потребления табачного сырья и табачных изделий, утвержденного Декретом Президента Республики Беларусь от 17.12.2002 N 28 “О государственном регулировании производства, оборота и потребления табачного сырья и табачных изделий” (далее – Положение о государственном регулировании производства, оборота и потребления табачного сырья и табачных изделий), основное технологическое оборудование для производства табачных изделий, находящееся в собственности, хозяйственном ведении юридических лиц, подлежит государственной регистрации в порядке, определяемом Советом Министров Республики Беларусь, и должно быть оснащено исправными и поверенными приборами учета готовой продукции, прошедшими государственные испытания (включенными в Государственный реестр средств измерений Республики Беларусь) или метрологическую аттестацию.

Согласно Положению о государственной регистрации основного технологического оборудования для производства табачных изделий, утвержденному постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 08.11.2005 N 1235 “Об утверждении Положения о государственной регистрации основного технологического оборудования для производства табачных изделий”, государственной регистрации подлежит установленное и принадлежащее юридическим лицам на праве собственности или хозяйственного ведения оборудование. Для государственной регистрации оборудования, принадлежащего юридическим лицам на праве собственности или хозяйственного ведения, юридические лица представляют в Государственный комитет по стандартизации Республики Беларусь (Госстандарт):

– заявление о государственной регистрации оборудования по форме, утвержденной Госстандартом;

– экспертное заключение о метрологическом состоянии средств измерений, находящихся в составе оборудования, полученное от одного из республиканских унитарных предприятий:

“Белорусский государственный институт метрологии”;
“Брестский центр стандартизации, метрологии и сертификации”;
“Витебский центр стандартизации, метрологии и сертификации”;
“Гомельский центр стандартизации, метрологии и сертификации”;
“Гродненский центр стандартизации, метрологии и сертификации”;
“Могилевский центр стандартизации, метрологии и сертификации”,

– документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за государственную регистрацию оборудования;

– копии:

сертификатов соответствия Национальной системы подтверждения соответствия Республики Беларусь (для оборудования, входящего в перечень продукции, услуг, персонала и иных объектов оценки соответствия, подлежащих обязательному подтверждению соответствия в Республике Беларусь);
удостоверений о государственной гигиенической регистрации оборудования (для оборудования, входящего в перечень химических и биологических веществ, материалов и изделий из них, продукции производственно-технического назначения, товаров для личных (бытовых) нужд, продовольственного сырья и пищевых продуктов, а также материалов и изделий, применяемых для производства, упаковки, хранения, транспортировки, продажи, иных способов отчуждения продовольственного сырья и пищевых продуктов и их использования, подлежащих государственной гигиенической регламентации и регистрации);
паспортов оборудования;
документов, подтверждающих право собственности или хозяйственного ведения юридического лица на оборудование.

В случае передачи в собственность или хозяйственное ведение юридическим лицам оборудования, прошедшего государственную регистрацию, данные юридические лица обязаны перерегистрировать переданное им оборудование. Для перерегистрации оборудования в Госстандарт представляются:

заявление о перерегистрации оборудования по форме, утвержденной Госстандартом;
копии документов, подтверждающих передачу юридическому лицу оборудования в собственность или хозяйственное ведение;
документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за государственную перерегистрацию оборудования.

Заявления о государственной регистрации (перерегистрации) оборудования подаются юридическими лицами не позднее 30 дней после его установки. Государственная регистрация (перерегистрация) оборудования осуществляется в 30-дневный срок со дня подачи в Госстандарт необходимых документов. На основании представленных документов Госстандарт принимает решение о государственной регистрации (перерегистрации) оборудования с выдачей свидетельства о государственной регистрации оборудования либо об отказе в такой регистрации (перерегистрации) с указанием причин отказа. При принятии решения об отказе в государственной регистрации (перерегистрации) оборудования Госстандарт сообщает об этом юридическому лицу в письменной форме в 5-дневный срок со дня принятия такого решения. Основанием для отказа в государственной регистрации (перерегистрации) является наличие в представленных документах недостоверной информации.

Согласно главе 3 Положения о порядке учета табачных изделий с помощью приборов учета готовой продукции, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 20.01.2005 N 62 “Об утверждении Положения о порядке учета табачных изделий с помощью приборов учета готовой продукции”, приборы учета должны иметь установленные средства контроля, фискальную память, обеспечивающую долговременное хранение и защиту от несанкционированного изменения учетных данных, возможность подключения и совместной работы с IBM-совместимым компьютером. Средства контроля представляют собой защитные технические средства, выполненные в виде знака установленной формы из материалов, обеспечивающих невозможность несанкционированной замены блока фискальной памяти или изменения в нем фискальных данных. Образцы средств контроля, предназначенных для установки на блок фискальной памяти приборов учета, а также порядок их учета и использования утверждаются Министерством по налогам и сборам Республики Беларусь. Первичный преобразователь прибора учета, контролирующего объемы произведенных табачных изделий, следует устанавливать на максимально приближенном к фасовочному автомату участке конвейера, который во время измерений должен быть заполнен продукцией с учетом особенностей технологического оборудования для производства табачных изделий, по согласованию с Министерством по налогам и сборам Республики Беларусь. Приборы учета необходимо устанавливать таким образом, чтобы производить учет продукции непосредственно после укупорки пачки. Прошедшие поверку приборы учета должны подготавливаться к монтажу, монтироваться и вводиться в эксплуатацию с участием (под руководством) представителей обслуживающей организации. Монтаж, использование, техническое обслуживание, поверка и ремонт приборов учета осуществляются в соответствии с требованиями инструкции организации-изготовителя по эксплуатации прибора учета. Приборы учета подлежат обязательному государственному метрологическому контролю и надзору. Эксплуатация приборов учета, не прошедших периодическую поверку, не допускается. Не допускается эксплуатация приборов учета, не прошедших обязательное регламентное (плановое) техническое обслуживание в объеме и по технологии, предусмотренным в инструкции по эксплуатации прибора учета.

Статья 12.22. Нарушение порядка декларирования объемов производства и оборота алкогольной продукции и табачных изделий

Непредставление, несвоевременное представление должностным лицом или индивидуальным предпринимателем деклараций об объемах производства и оборота алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции, этилового спирта, табачного сырья и табачных изделий либо указание в них недостоверных сведений –

влекут наложение штрафа в размере от двадцати до пятидесяти базовых величин.

Комментарий к статье 12.22

1. В соответствии с главой 4 Положения N 11, юридические лица, осуществляющие:

производство, импорт алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции, непищевого этилового спирта и оптовую торговлю ими, обязаны представлять декларации об объемах производства и оборота указанных продукции и спирта;
производство алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции и непищевого этилового спирта, декларируют объемы произведенных, использованных, реализованных, экспортированных, импортированных, нереализованных и неиспользованных алкогольной продукции (за исключением составных спиртовых полуфабрикатов для производства напитков), непищевой спиртосодержащей продукции и непищевого этилового спирта;
импорт алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции и непищевого этилового спирта, декларируют объемы импортированных, экспортированных и нереализованных этих продукции и спирта;
оптовую торговлю алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукцией и непищевым этиловым спиртом, декларируют объемы поступивших, экспортированных, импортированных и нереализованных указанных продукции и спирта.

Индивидуальные предприниматели, осуществляющие импорт непищевой спиртосодержащей продукции, расфасованной в потребительскую тару (упаковку) емкостью не более 1 литра (массой не более 1 килограмма), декларируют объемы импортированной и нереализованной продукции.

Декларации заполняются по результатам работы за квартал нарастающим итогом и за год и представляются до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом. Юридические лица, осуществляющие производство алкогольной продукции, представляют декларации в инспекции Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь и Белорусский государственный концерн пищевой промышленности “Белгоспищепром”, юридические лица, осуществляющие производство непищевой спиртосодержащей продукции и непищевого этилового спирта, – в инспекции Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь и Белорусский государственный концерн по производству и реализации фармацевтической и микробиологической продукции, а юридические лица, осуществляющие импорт и оптовую торговлю указанными продукцией и спиртом, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие импорт непищевой спиртосодержащей продукции, расфасованной в потребительскую тару (упаковку) емкостью не более 1 литра (массой не более 1 килограмма), – в инспекции Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь.

Юридические лица, осуществляющие производство и импорт алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции и непищевого этилового спирта, обязаны представлять балансы производства и импорта названных продукции и спирта в соответствующие инспекции Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь по областям и г. Минску до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, в том числе баланс производства алкогольной продукции и ее оборота на внутреннем рынке и баланс производства непищевой спиртосодержащей продукции, непищевого этилового спирта и их оборота на внутреннем рынке. Балансы составляются ежемесячно нарастающим итогом с начала года. В балансах указываются объемы произведенных, импортированных, реализованных, нереализованных и неиспользованных алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции и непищевого этилового спирта, а также их потери в процессе производства.

Производство алкогольной продукции (кроме составных спиртовых полуфабрикатов для производства напитков и иных полуфабрикатов с объемной долей этилового спирта 7 и более процентов, а также оригинальных алкогольных напитков, произведенных в культурно-этнографических центрах, национальных парках и заповедниках, иных объектах Республики Беларусь в целях воссоздания полноты белорусских национальных традиций) и непищевого этилового спирта, антисептических лекарственных, ветеринарных и дезинфицирующих средств, относящихся к непищевой спиртосодержащей продукции, осуществляются в пределах квот, устанавливаемых Советом Министров Республики Беларусь. При этом квоты на производство продукции, спирта и средств устанавливаются исходя из потребности внутреннего рынка и экспортных возможностей Республики Беларусь. Квоты на производство алкогольной продукции, непищевого этилового спирта, антисептических лекарственных, ветеринарных и дезинфицирующих средств, относящихся к непищевой спиртосодержащей продукции, распределяются соответственно между их производителями в порядке, определяемом Советом Министров Республики Беларусь.

Постановлением Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь от 12.10.2005 N 105 “Об утверждении форм деклараций по производству и обороту алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции и непищевого этилового спирта” утверждены формы деклараций по производству и обороту алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции и непищевого этилового спирта.

2. В соответствии с пунктом 12 Положения о государственном регулировании производства, оборота и потребления табачного сырья и табачных изделий юридические лица, осуществляющие импорт табачного сырья, производство, импорт табачных изделий, оптовую торговлю ими, обязаны представлять декларации об объемах производства табачных изделий, а также об объемах оборота табачного сырья и табачных изделий, индивидуальные предприниматели, осуществляющие оптовую торговлю табачными изделиями, – декларации об объемах оборота табачных изделий.

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 18.03.2003 N 361 утвержден Порядок установления квот на производство табачных изделий в Республике Беларусь, согласно которому квота на производство табачных изделий устанавливается сроком на один год и определяет предельный объем производства юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями табачных изделий.

Статья 12.23. Нарушение порядка оборота алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции, этилового спирта, табачного сырья и табачных изделий

1. Ввоз в Республику Беларусь, перевозка по ее территории, хранение на ней более четырехсот сигарет или более четырехсот граммов табака и иных табачных изделий, не маркированных в установленном порядке акцизными марками Республики Беларусь и (или) без сопроводительных документов (либо с документами неустановленного образца), подтверждающих легальность ввоза, приобретения, производства указанных изделий, либо с документами, содержащими недостоверные сведения, –

влекут наложение штрафа в размере от пятидесяти до ста базовых величин, а на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо – от двухсот пятидесяти до трехсот базовых величин с конфискацией ввозимых, перевозимых, хранимых табачных изделий.

2. Ввоз в Республику Беларусь, перевозка по ее территории, хранение на ней алкогольных напитков, не маркированных в установленном порядке акцизными марками Республики Беларусь и (или) специальными марками и (или) без сопроводительных документов либо с не соответствующими действительности документами, подтверждающими легальность их ввоза, приобретения, производства, а также торговля этими напитками –

влекут наложение штрафа в размере от тридцати до пятидесяти базовых величин, а на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо – от двухсот пятидесяти до трехсот базовых величин с конфискацией ввозимых, перевозимых, хранимых, реализуемых алкогольных напитков, а также выручки, полученной от их реализации (выполнения работ, оказания услуг).

3. Ввоз в Республику Беларусь, производство и хранение на ее территории, перевозка по ней табачных изделий с поддельными акцизными марками Республики Беларусь –

влекут наложение штрафа в размере от пятидесяти до ста базовых величин, на индивидуального предпринимателя – от ста до трехсот базовых величин с конфискацией ввозимых, производимых, хранимых, перевозимых табачных изделий, а на юридическое лицо – от трехсот до пятисот базовых величин с конфискацией ввозимых, производимых, хранимых, перевозимых табачных изделий.

4. Ввоз в Республику Беларусь, производство и хранение на ее территории, перевозка по ней алкогольных напитков с поддельными акцизными марками Республики Беларусь и (или) специальными марками, а также торговля этими напитками –

влекут наложение штрафа в размере от пятидесяти до ста базовых величин, на индивидуального предпринимателя – от двухсот пятидесяти до трехсот базовых величин с конфискацией ввозимых, производимых, хранимых, перевозимых, реализуемых алкогольных напитков, а на юридическое лицо – от четырехсот пятидесяти до пятисот базовых величин с конфискацией ввозимых, производимых, хранимых, перевозимых, реализуемых алкогольных напитков.

5. Ввоз в Республику Беларусь, перевозка по ее территории, хранение на ней табачного сырья без сопроводительных документов (либо с документами неустановленного образца), подтверждающих легальность его ввоза или приобретения, либо с документами, содержащими недостоверные сведения, –

влекут наложение штрафа в размере от двадцати до пятидесяти базовых величин, а на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо – от двухсот до двухсот пятидесяти базовых величин с конфискацией ввозимого, перевозимого, хранимого табачного сырья.

6. Ввоз в Республику Беларусь, перевозка по ее территории, хранение на ней этилового спирта, произведенного из всех видов сырья, непищевой спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов либо с не соответствующими действительности документами, подтверждающими легальность их ввоза, приобретения, производства, а также торговля этими спиртом и продукцией –

влекут наложение штрафа в размере от сорока до восьмидесяти базовых величин, а на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо – от двухсот до двухсот пятидесяти базовых величин с конфискацией ввозимых, перевозимых, хранимых, реализуемых спирта и продукции, а также выручки, полученной от их реализации (выполнения работ, оказания услуг).

Комментарий к статье 12.23

1. В соответствии с пунктами 14 – 19 Положения о государственном регулировании производства, оборота и потребления табачного сырья и табачных изделий маркировке акцизными марками подлежат ввозимые на таможенную территорию Республики Беларусь, в том числе с территории государств – участников Договора о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве от 26.02.1999, табачные изделия, а также произведенные в Республике Беларусь и предназначенные для оборота на ее территории табачные изделия. Акцизная марка, в том числе для импортируемых табачных изделий, является бланком строгой отчетности, ее стоимость устанавливается Министерством экономики Республики Беларусь, относится на себестоимость табачных изделий и не может превышать половины максимальной ставки акциза, исчисленного согласно законодательству для одной единицы соответствующего табачного изделия. Акцизные марки наносятся на потребительскую тару (упаковку) ввозимых табачных изделий за пределами таможенной территории Республики Беларусь. Ввоз в Республику Беларусь, перевозка по ее территории и (или) хранение на ней табачных изделий, подлежащих маркировке акцизными и (или) специальными марками, торговля ими без нанесенных акцизных и (или) специальных марок запрещаются, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами.

Маркировке акцизными марками не подлежат табачные изделия:

ввезенные организаторами и участниками международных выставок, ярмарок в качестве образцов и экспонатов, а также ввезенные в качестве образцов для сертификационных испытаний, осуществления контроля качества, безопасности, подлинности табачных изделий в количестве, установленном нормативными документами;
предназначенные для собственного потребления должностными лицами иностранных дипломатических представительств и консульских учреждений, приравненными к ним по объему привилегий сотрудниками органов и миссий международных организаций, а также членами их семей;
предназначенные для реализации в магазинах беспошлинной торговли, на воздушных, морских и речных судах, выполняющих рейсы в иностранные государства;
перемещаемые через территорию Республики Беларусь транзитом;
ввозимые гражданами в пределах норм, установленных законодательством.

2. В соответствии с пунктами 45, 54 Положения N 11 маркировке акцизными марками подлежат ввозимые на таможенную территорию Республики Беларусь, в том числе с территории государств – участников Договора о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве от 26.02.1999, алкогольные напитки, разлитые в потребительскую тару, а также алкогольные напитки (за исключением шампанского и оригинальных алкогольных напитков, произведенных в культурно-этнографических центрах, национальных парках и заповедниках, иных объектах республики в целях воссоздания полноты белорусских национальных традиций), произведенные в Республике Беларусь, разлитые в потребительскую тару и предназначенные для оборота на ее территории. Маркировке специальными марками подлежат алкогольные напитки, задержанные или изъятые таможенными и другими правоохранительными органами, налоговыми и иными контролирующими органами, а также конфискованные либо обращенные в доход государства иным способом. Алкогольные напитки с поврежденными акцизными марками подлежат перемаркировке предназначенными для этого акцизными марками без указания информации о виде алкогольного напитка и объеме его розлива. Алкогольные напитки, маркированные акцизными марками, выводимыми из обращения, дополнительно маркируются контрольными марками.

Не подлежат маркировке алкогольные напитки:

разлитые в потребительскую тару вместимостью до 50 куб. сантиметров включительно; ввозимые в качестве образцов для сертификационных испытаний в необходимых количествах, установленных техническими нормативными правовыми актами Республики Беларусь;
ввозимые в качестве образцов производителем алкогольной продукции для проведения оценки качества (испытаний) и органолептических показателей планируемых к поставке напитков на основании заключенных договоров в количестве не более 5000 куб. сантиметров в отношении каждого образца.

Алкогольные напитки, подлежащие маркировке акцизными марками, а также разлитые в потребительскую тару вместимостью до 50 куб. сантиметров включительно, не маркируются специальными знаками.

Порядок выведения из обращения акцизных марок, хранения и перемещения на территории Республики Беларусь алкогольных напитков, маркированных акцизными марками, выводимыми из обращения, а также порядок торговли такими алкогольными напитками устанавливаются Советом Министров Республики Беларусь. Порядок хранения, перемещения алкогольных напитков с поврежденными акцизными марками и торговли ими на территории Республики Беларусь (за исключением находящихся под таможенным контролем) утверждается Министерством торговли Республики Беларусь по согласованию с Министерством по налогам и сборам Республики Беларусь.

Импорт алкогольной продукции (за исключением алкогольных напитков) осуществляется только юридическими лицами – победителями конкурсов на определение юридических лиц, обеспечивающих реализацию исключительного права государства на осуществление импорта алкогольной продукции, и являющимися переработчиками указанной продукции. Импорт непищевого этилового спирта осуществляется только юридическими лицами – переработчиками указанного спирта. Ввоз (вывоз) на таможенную территорию Республики Беларусь с таможенной территории государств – участников Договора о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве от 26.02.1999 алкогольной продукции (за исключением ввоза алкогольных напитков, маркированных акцизными марками, вывоза алкогольных напитков, маркированных их производителем в соответствии с требованиями законодательства страны назначения), непищевой спиртосодержащей продукции и непищевого этилового спирта, перемещение по ее территории, хранение на ней указанных продукции и спирта, ввезенных (предназначенных для вывоза) с таможенной территории таких государств, маркированных контрольными знаками, осуществляются по сопроводительным документам установленного образца государства-экспортера.

3. В то же время изготовление в целях сбыта или сбыт поддельных акцизных марок Республики Беларусь наказываются общественными работами, или штрафом, или исправительными работами на срок до двух лет, или лишением свободы на тот же срок (часть 1 статьи 261-1 УК). Использование заведомо поддельных акцизных марок Республики Беларусь наказывается штрафом, или исправительными работами на срок до двух лет, или лишением свободы на срок до трех лет (часть 2 статьи 261-1 УК). Действия, предусмотренные частями первой и второй статьи 261-1 УК, совершенные повторно либо организованной группой, наказываются лишением свободы на срок от трех до пяти лет (часть 3 статьи 261-1 УК).

Статья 12.24. Несоблюдение требований по проверке подлинности акцизных марок Республики Беларусь при торговле табачными изделиями и алкогольной продукцией

1. Нарушение индивидуальным предпринимателем или должностным лицом юридического лица порядка ввоза в Республику Беларусь табачных изделий и (или) оптовой и (или) розничной торговли ими, выразившееся в необеспечении проверки подлинности акцизных марок Республики Беларусь на табачных изделиях, реализуемых индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом или их структурными подразделениями (объекты торговли и общественного питания), разрешенными к применению и исправными приборами для проверки подлинности указанных марок, подтверждающих легальность ввоза в Республику Беларусь или производства на ее территории табачных изделий, –

влечет наложение штрафа в размере до двадцати базовых величин.

2. Нарушение индивидуальным предпринимателем или должностным лицом юридического лица порядка ввоза в Республику Беларусь и (или) хранения (как вида предпринимательской деятельности) алкогольных напитков, оптовой и (или) розничной торговли этими напитками, выразившееся в необеспечении проверки подлинности акцизных марок Республики Беларусь и (или) специальных марок на алкогольных напитках, реализуемых (хранимых) индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом или их структурными подразделениями, разрешенными к применению и исправными приборами для проверки подлинности указанных марок, подтверждающих легальность ввоза в Республику Беларусь или производства на ее территории данных напитков, –

влечет наложение штрафа в размере до двадцати базовых величин.

Комментарий к статье 12.24

1. В соответствии с пунктом 3 Положения о государственном регулировании производства, оборота и потребления табачного сырья и табачных изделий юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие оптовую и (или) розничную торговлю табачными изделиями, обязаны обеспечивать проверку подлинности акцизных и (или) специальных марок на табачных изделиях, реализуемых ими или их структурными подразделениями (объекты торговли и общественного питания), и несут ответственность за подлинность этих марок. Оптовая, розничная торговля табачными изделиями, их хранение (как вид предпринимательской деятельности) осуществляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при обязательном наличии у них разрешенных к применению и исправных приборов для проверки подлинности акцизных марок Республики Беларусь и (или) специальных марок.

В соответствии с пунктом 48 Положения N 11, юридические лица, осуществляющие импорт, хранение (как вид предпринимательской деятельности) алкогольных напитков, оптовую и (или) розничную торговлю ими, обязаны обеспечить проверку подлинности акцизных марок и (или) специальных марок на алкогольных напитках, принадлежащих им либо находящихся на хранении у них, в том числе в их обособленных подразделениях, и несут ответственность за подлинность этих марок. Индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную торговлю алкогольными напитками в объектах общественного питания, обязаны обеспечить проверку подлинности акцизных марок на принадлежащих им алкогольных напитках и несут ответственность за подлинность данных марок.

3. Постановлением Министерства торговли Республики Беларусь от 01.02.2007 N 8 “Об утверждении Инструкции о порядке проверки подлинности акцизных марок Республики Беларусь и (или) специальных марок на алкогольных напитках, табачных изделиях, реализуемых (хранимых) юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, и о признании утратившими силу некоторых постановлений Министерства торговли Республики Беларусь” утверждена Инструкция о порядке проверки подлинности акцизных марок Республики Беларусь и (или) специальных марок на алкогольных напитках, табачных изделиях, реализуемых (хранимых) юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, согласно которой проверка подлинности акцизных марок и (или) специальных марок включает:

контроль наличия акцизной марки и (или) специальной марки установленного образца;
проверку соблюдения установленного законодательством порядка маркировки акцизными марками и (или) специальными марками алкогольных напитков и (или) табачных изделий;
проверку подлинности акцизных марок и (или) специальных марок с использованием исправных приборов для проверки подлинности акцизных марок и (или) специальных марок, включенных в Государственный реестр приборов для контроля подлинности ценных бумаг и документов с определенной степенью защиты.

Проверка подлинности акцизных марок и (или) специальных марок производится на складе продавца (поклажедателя) или в ином месте в соответствии с условиями договора. О выявленных несоответствиях в маркировке акцизными марками и (или) специальными марками покупатель (хранитель) обязан незамедлительно (в том числе письменно) уведомить инспекцию Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь по месту постановки на учет покупателя (хранителя) с указанием наименования продавца (поклажедателя), его учетного номера плательщика, номера и даты сопроводительного документа, наименования алкогольных напитков и (или) табачных изделий, номеров и серий акцизных марок и (или) специальных марок, которыми промаркированы такие напитки и изделия. При передаче продавцом, покупателем алкогольных напитков и табачных изделий в принадлежащие им торговые объекты на лицевой стороне сопроводительных документов проставляется штамп или производится запись: “Подлинность акцизной (специальной) марки проверена. Должность, фамилия, имя, отчество, дата проверки и подпись” и заверяется подписью должностного лица юридического лица, уполномоченного проводить проверку подлинности акцизных и (или) специальных марок, или индивидуальным предпринимателем.

Статья 12.25. Нарушение требований законодательства о техническом нормировании и стандартизации, порядка подтверждения соответствия алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции и этилового спирта, табачного сырья и табачных изделий требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации, несоблюдение требований к информации, указываемой на потребительской таре

1. Нарушение обязательных для соблюдения требований технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации, порядка обязательного подтверждения соответствия алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции и этилового спирта требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации, а также неоднократное (два и более раза в течение одного года) нарушение обязательных для соблюдения требований технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации, порядка обязательного подтверждения соответствия табачного сырья и табачных изделий требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации –

влекут наложение штрафа в размере от десяти до двадцати базовых величин, а на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо – от тридцати до пятидесяти базовых величин с конфискацией реализуемых продукции и спирта, табачного сырья и табачных изделий.

2. Торговля алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукцией и этиловым спиртом, а также табачным сырьем и табачными изделиями, осуществляемая без наличия документов и (или) маркировки, предусмотренных законодательством для подтверждения соответствия их качества и безопасности установленным требованиям, –

влечет наложение штрафа в размере от десяти до двадцати базовых величин, а на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо – от тридцати до пятидесяти базовых величин с конфискацией реализуемых продукции и спирта, табачного сырья и табачных изделий.

3. Нарушение индивидуальным предпринимателем или должностным лицом юридического лица требований законодательства к информации, указываемой на потребительской таре (упаковке) алкогольных напитков и табачных изделий, при осуществлении индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом производства, импорта этих напитков и изделий, оптовой и (или) розничной торговли ими –

влечет наложение штрафа в размере от двадцати до пятидесяти базовых величин.

Комментарий к статье 12.25

1. В соответствии с ТКП 5.1.02-2004 субъекты предпринимательской деятельности, осуществляющие реализацию продукции, произведенной в Республике Беларусь, подтверждают наличие на нее сертификата соответствия одним из следующих способов:

представлением оригинала сертификата соответствия, выполненного на специальном защищенном бланке строгой отчетности;
представлением копии сертификата соответствия, выполненной на специальном защищенном бланке строгой отчетности, заверенной органом по сертификации продукции;
наличием маркировки продукции знаками соответствия Национальной системы подтверждения соответствия Республики Беларусь, нанесенной изготовителем, являющимся владельцем оригинала сертификата соответствия на эту продукцию.

Знаки соответствия должны быть нанесены на каждую единицу продукции или упаковку каждой единицы продукции. При этом у продавца должна быть в наличии официальная информация изготовителя о регистрационном номере сертификата соответствия, сроках его действия, наименовании и адреса органа по сертификации, выдавшего сертификат соответствия. Указанная информация должна содержаться либо в маркировке продукции, либо в товаросопроводительных документах, документах изготовления о безопасности и качестве товаров, технических паспортах, инструкциях по пользованию, информационных листах и в иной сопроводительной документации. После окончания реализации партии продукции оригинал или копия сертификата соответствия должны храниться в делах юридического лица или индивидуального предпринимателя не менее одного года.

2. В соответствии со статьей 9, 24 Закона Республики Беларусь от 20.07.1998 N 193-З “О государственном регулировании производства и оборота алкогольной продукции” (далее – Закон “О государственном регулировании производства и оборота алкогольной продукции”) на потребительской таре алкогольного напитка должны быть указаны:

наименование алкогольного напитка;
наименование производителя и его местонахождение;
товарный знак (при его наличии);
крепость алкогольного напитка;
содержание сахара в алкогольном напитке (при его наличии);
вместимость тары алкогольного напитка;
обозначение нормативной документации по стандартизации;
другие реквизиты маркировки в соответствии с актами законодательства Республики Беларусь.

При этом маркировка алкогольного напитка импортного производства должна быть переведена на белорусский или русский язык. На маркировке допускается указание других сведений об алкогольном напитке, не противоречащих законодательству Республики Беларусь.

В соответствии с пунктами 22 и 22-1 Положения о государственном регулировании производства, оборота и потребления табачного сырья и табачных изделий на потребительской таре (упаковке) табачных изделий, произведенных в Республике Беларусь или импортированных на ее территорию, должны быть указаны сведения на русском или белорусском языке, предупреждающие о вреде курения, о запрете продажи этих изделий гражданам в возрасте до 18 лет. При этом на каждой единице потребительской тары (упаковки) табачных изделий, произведенных в Республике Беларусь, должна содержаться информация, позволяющая идентифицировать указанные изделия.

Статья 12.26. Нарушение законодательства о рекламе алкогольных напитков, пива, слабоалкогольных напитков, табачных изделий и порядка реализации алкогольных напитков и табачных изделий

1. Нарушение индивидуальным предпринимателем или должностным лицом юридического лица установленного порядка рекламы алкогольных напитков, пива и слабоалкогольных напитков, выразившееся в ее размещении (распространении) в местах, где оно запрещено, либо с нарушением предусмотренных законодательными актами требований к содержанию рекламы этих напитков и пива, –

влечет наложение штрафа в размере от пятидесяти до ста базовых величин.

2. Нарушение индивидуальным предпринимателем или должностным лицом юридического лица установленного порядка рекламы алкогольных напитков, пива и слабоалкогольных напитков, выразившееся в использовании при организации и проведении гуманитарных мероприятий наименований видов и торговых марок алкогольных напитков, бесплатном (безвозмездном) распространении алкогольных напитков, пива, слабоалкогольных напитков (за исключением дегустаций, осуществляемых в маркетинговых целях), в том числе в предоставлении более пяти литров таких напитков в качестве призов (подарков) при проведении конкурсов, лотерей, игр, иных игровых, рекламных, культурных, образовательных и спортивных мероприятий, пари, либо в организации и проведении таких мероприятий в целях стимулирования реализации алкогольных напитков, пива, слабоалкогольных напитков, –

влечет наложение штрафа в размере от пятидесяти до ста базовых величин.

3. Нарушение индивидуальным предпринимателем или должностным лицом юридического лица установленных запретов в отношении рекламы табачных изделий, выразившееся в размещении (распространении) рекламы табачных изделий, бесплатном (безвозмездном) распространении табачных изделий, а равно предложении гражданам, покупающим табачные изделия или представляющим доказательства такой покупки, товаров или прав на участие в конкурсах, лотереях, играх, иных игровых и рекламных мероприятиях, пари, –

влечет наложение штрафа в размере от пятидесяти до ста базовых величин.

4. Нарушение индивидуальным предпринимателем или должностным лицом юридического лица установленного порядка реализации табачных изделий, выразившееся в розничной торговле индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом табачными изделиями в местах, где в соответствии с законодательными актами она запрещена, или в розничной торговле табачными изделиями из открытых потребительских упаковок, на вес, поштучно (за исключением торговли сигарами и сигариллами в индивидуальной упаковке), а также в продаже табачных изделий несовершеннолетним, –

влечет наложение штрафа в размере от двадцати до пятидесяти базовых величин.

5. Нарушение индивидуальным предпринимателем или должностным лицом юридического лица установленного порядка реализации алкогольных напитков, выразившееся в розничной торговле индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом алкогольными напитками с использованием торговых автоматов, иных электронных устройств, а также в автолавках (автомагазинах), не относящихся к системе потребкооперации, –

влечет наложение штрафа в размере от двадцати до пятидесяти базовых величин.

6. Розничная торговля этиловым спиртом, а также этиловым спиртом, относящимся к алкогольной продукции, –

влечет наложение штрафа в размере от десяти до пятнадцати базовых величин, а на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо – от двадцати до пятидесяти базовых величин с конфискацией указанного спирта.

Комментарий к статье 12.26

1. В соответствии со статьей 17 Закона “О рекламе” запрещается размещение (распространение) рекламы алкогольных напитков и табачных изделий:

на радио и телевидении;
в зданиях (помещениях, сооружениях) организаций системы образования, организаций здравоохранения, культуры, физической культуры, спорта;
в аэропортах, портах, на вокзалах, остановочных пунктах общественного транспорта, станциях метрополитена;
на транспортных средствах, в том числе находящихся в личном пользовании граждан;
на плакатах, стендах, световых табло и иных средствах наружной рекламы;
на первых и последних страницах газет либо на первых и последних страницах или обложках журналов, других периодических изданий;
в изданиях, средствах массовой информации, предназначенных для граждан в возрасте до 18 лет либо специализирующихся на вопросах экологии, образования, охраны здоровья;
на товарах спортивного назначения и (или) игрушках;
содержащей информацию о физических, химических и иных потребительских свойствах алкогольных напитков, их цене, изображение алкогольных напитков и их потребительской тары (упаковки), наименование видов указанных напитков, за исключением рекламы, размещаемой (распространяемой) в местах продажи алкогольных напитков;
использующей образы людей или животных, в том числе рисованные, мультипликационные (анимационные), за исключением использования таких образов в зарегистрированных товарных знаках, используемых для обозначения алкогольных напитков;
использующей образы, высказывания, внушающие, что потребление алкогольных напитков содействует достижению успеха либо улучшает физическое или психическое состояние человека;
имеющей изображение или текст, призывающие к употреблению данных напитков.

Организация и проведение конкурсов, лотерей, игр, иных игровых, рекламных, культурных, образовательных и спортивных мероприятий, пари в целях стимулирования реализации алкогольных напитков запрещаются. Запрещается бесплатное (безвозмездное) распространение алкогольных напитков (за исключением дегустаций, осуществляемых в маркетинговых целях), в том числе предоставление более пяти литров таких напитков в качестве призов (подарков) при проведении конкурсов, лотерей, игр, иных игровых, рекламных, культурных, образовательных и спортивных мероприятий, пари. Запрещается бесплатное (безвозмездное) распространение табачных изделий, в том числе использование их в качестве призов (подарков) при проведении конкурсов, лотерей, игр, иных игровых, рекламных, культурных, образовательных и спортивных мероприятий, пари. При проведении конкурсов, лотерей, игр, иных игровых и рекламных мероприятий, пари, при которых гражданам, покупающим табачные изделия или представляющим доказательства такой покупки, предлагаются товары или права на участие в перечисленных мероприятиях и пари, запрещается предлагать данные товары или права гражданам в возрасте до 18 лет. Эти конкурсы, лотереи, игры, иные игровые и рекламные мероприятия, пари проводятся только в местах продажи табачных изделий, расположенных в помещениях (торговых залах) объектов торговли и (или) общественного питания либо в пределах территории, принадлежащей указанным объектам на праве владения или пользования. При организации и проведении культурных, образовательных, спортивных и других гуманитарных мероприятий запрещается размещение (распространение) рекламы, содержащей наименования видов и торговые марки алкогольных напитков. Реклама алкогольных напитков должна содержать информацию о вреде, который наносит здоровью человека их потребление.

В соответствии со статьей 18 Закона “О рекламе” запрещается размещение (распространение) рекламы пива и слабоалкогольных напитков:

на радио и телевидении с 07.00 до 20.00;
в зданиях (помещениях, сооружениях) организаций системы образования, организаций здравоохранения, культуры, физической культуры, спорта;
в аэропортах, портах, на вокзалах, за исключением расположенных на их территории стационарных торговых объектов общественного питания;
на остановочных пунктах общественного транспорта, станциях метрополитена; на транспортных средствах, в том числе находящихся в личном пользовании граждан;
на плакатах, стендах, световых табло и иных средствах наружной рекламы;
на первых и последних страницах газет либо на первых и последних страницах или обложках журналов, других периодических изданий;
в изданиях, средствах массовой информации, предназначенных для граждан в возрасте до 18 лет либо специализирующихся на вопросах экологии, образования, охраны здоровья;
использующей образы людей или животных, в том числе рисованные, мультипликационные (анимационные);
использующей образы, высказывания, внушающие, что потребление пива или слабоалкогольных напитков содействует достижению успеха либо улучшает физическое или психическое состояние человека;
использующей образы, высказывания, создающие впечатление о том, что пиво или слабоалкогольные напитки безвредны или полезны для здоровья либо являются одним из способов утоления жажды;
призывающей к употреблению пива или слабоалкогольных напитков либо дискредитирующей воздержание от их употребления.

Организация и проведение конкурсов, лотерей, игр, иных игровых, рекламных, культурных, образовательных и спортивных мероприятий, пари в целях стимулирования реализации пива и слабоалкогольных напитков запрещаются. Запрещается бесплатное (безвозмездное) распространение пива и слабоалкогольных напитков (за исключением дегустаций, осуществляемых в маркетинговых целях), в том числе предоставление более пяти литров таких напитков в качестве призов (подарков) при проведении конкурсов, лотерей, игр, иных игровых, рекламных, культурных, образовательных и спортивных мероприятий, пари.

2. Согласно Положению N 1497 в средствах массовой информации запрещается размещение (распространение) рекламы алкогольных напитков и табачных изделий:

на первых и последних страницах газет либо на первых и последних страницах или обложках журналов, других периодических изданий;
в изданиях, средствах массовой информации, предназначенных для граждан в возрасте до 18 лет, либо специализирующихся на вопросах экологии, образования, охраны здоровья;
содержащей информацию о физических, химических или иных потребительских свойствах алкогольных напитков и табачных изделий, об их цене, изображение алкогольных напитков и табачных изделий, их потребительской тары (упаковки), наименование видов указанных напитков и изделий;
использующей образы людей или животных, в том числе рисованные, мультипликационные (анимационные);
использующей образы, высказывания, внушающие, что потребление алкогольных напитков и табачных изделий содействует достижению успеха либо улучшает физическое или психическое состояние человека;
имеющей изображение или текст, призывающие к употреблению данных напитков и изделий.

В средствах массовой информации не допускается размещение (распространение) недостоверной рекламы алкогольных напитков и табачных изделий, в том числе рекламы:

об организации и проведении конкурсов, лотерей, игр, иных игровых, рекламных, культурных, образовательных и спортивных мероприятий, пари в целях стимулирования реализации алкогольных напитков;
о бесплатном (безвозмездном) распространении алкогольных напитков в ходе проведения какого-либо мероприятия (за исключением дегустаций, осуществляемых в маркетинговых целях), в том числе о предоставлении более пяти литров таких напитков в качестве призов (подарков) при проведении конкурсов, лотерей, игр, иных игровых, рекламных, культурных, образовательных и спортивных мероприятий, пари;
о бесплатном (безвозмездном) распространении табачных изделий в ходе проведения какого-либо мероприятия, в том числе о предоставлении табачных изделий в качестве призов (подарков) при проведении конкурсов, лотерей, игр, иных игровых, рекламных, культурных, образовательных и спортивных мероприятий, пари;
о проведении конкурсов, лотерей, игр, иных игровых и рекламных мероприятий, пари, при которых гражданам, покупающим табачные изделия или представляющим доказательства такой покупки, предлагаются товары или права на участие в перечисленных мероприятиях и пари, без указания на запрет участия в таких мероприятиях граждан в возрасте до 18 лет;
о проведении конкурсов, лотерей, игр, иных игровых и рекламных мероприятий, пари, при которых гражданам, покупающим табачные изделия или представляющим доказательства такой покупки, предлагаются товары или права на участие в перечисленных мероприятиях и пари, за пределами мест продажи табачных изделий, расположенных в помещениях (торговых залах) объектов торговли и (или) объектов общественного питания либо за пределами территории, принадлежащей указанным объектам на праве владения или пользования.

На рекламу средств индивидуализации алкогольных напитков и табачных изделий (фирменных наименований, товарных знаков и (или) знаков обслуживания, географических указаний) распространяются все ограничения и запреты, установленные законодательными актами в отношении рекламы этих напитков и изделий. На рекламу средств индивидуализации алкогольных напитков и табачных изделий не распространяются ограничения и запреты, указанные в части первой пункта 5 Положения N 1497, если такое средство индивидуализации используется также для обозначения иного товара, не ограниченного и не запрещенного к рекламированию, организации или гражданина и в рекламе содержится указание на такой товар, организацию или гражданина. При этом указание на такой товар, организацию или гражданина должно быть выполнено четкими буквами и шрифтом, размер которого не должен быть менее размера шрифта, используемого для написания средства индивидуализации, а при размещении (распространении) рекламы на радио или телевидении – также размещаться (распространяться) на протяжении всего времени рекламы. Реклама алкогольных напитков должна сопровождаться предупредительной надписью о вреде, который наносит здоровью человека их потребление, следующего содержания: “Чрезмерное употребление алкоголя вредит здоровью”. Реклама табачных изделий должна сопровождаться одной из следующих предупредительных надписей о вреде, который наносит здоровью человека их потребление: “Курение опасно для здоровья”; “Курение – причина раковых заболеваний”. Предупредительные надписи о вреде, который наносит здоровью человека потребление алкогольных напитков и табачных изделий, должны быть выполнены четкими буквами, цветом, контрастирующим с цветовым фоном рекламной площади, на которой находится информация, размещаться в нижней части по всей длине площади рекламы и занимать не менее 10 процентов площади рекламы. С 1 января 2008 г. размещение (распространение) рекламы табачных изделий в средствах массовой информации запрещается.

3. В соответствии с пунктами 31 и 32 Положения о государственном регулировании производства, оборота и потребления табачного сырья и табачных изделий запрещена розничная торговля табачными изделиями:

из разносных мелкорозничных средств; с использованием торговых автоматов, иных электронных устройств;
без акцизных и (или) специальных марок установленного образца;
без нанесенных на потребительскую тару (упаковку) этих изделий необходимых сведений;
в спортивных сооружениях и на их территориях;
в диетических столовых и детских кафе;
в организациях торговли, их отделах и секциях, продающих товары для детей;
в учебных заведениях, лечебных, детских культурно-зрелищных и воспитательных учреждениях;
в зданиях (помещениях) учреждений (организаций) здравоохранения, культуры, образования, спорта;
без документов и (или) маркировки, предусмотренных законодательством Республики Беларусь для подтверждения качества данных изделий;
из открытых потребительских упаковок этих изделий, на вес, поштучно, за исключением торговли сигарами и сигариллами в индивидуальной упаковке;
с применением интернет-технологий.

Запрещается продажа табачных изделий гражданам (гражданами) Республики Беларусь, иностранным гражданам и лицам без гражданства в возрасте до 18 лет.

4. В соответствии с подпунктом 2.2.9 пункта 2 Декрета N 11 в Республике Беларусь запрещается розничная торговля алкогольными напитками:

с использованием торговых автоматов, иных электронных устройств;
в автолавках (автомагазинах), не относящихся к системе потребительской кооперации, а также не принадлежащих организациям Управления делами Президента Республики Беларусь, осуществляющим розничную торговлю алкогольными напитками в сельской местности;
без акцизных марок установленного образца и (или) специальных марок (за исключением пива с объемной долей этилового спирта 7 и более процентов);
без нанесенных на потребительскую тару (упаковку) этих напитков сведений, предусмотренных законодательством; без документов и (или) маркировки, предусмотренных законодательством для подтверждения соответствия качества и безопасности указанных напитков установленным требованиям;
в магазинах и павильонах с торговым залом площадью менее 50 кв. метров, за исключением торговых объектов юридических лиц системы потребительской кооперации, специализированных (фирменных) магазинов юридических лиц, осуществляющих производство и (или) импорт алкогольных напитков, магазинов беспошлинной торговли, расположенных в сельской местности, магазинов организаций Управления делами Президента Республики Беларусь;
с применением интернет-технологий.

Кроме того, в Республике Беларусь запрещена розничная торговля непищевым этиловым спиртом.

В соответствии со статьей 16 Закона “О государственном регулировании производства и оборота алкогольной продукции” розничная торговля алкогольными напитками на территории Республики Беларусь запрещается:

в киосках, павильонах, ларьках и иных стационарных мелкорозничных торговых пунктах, не имеющих торговых залов либо площадь торгового зала которых составляет менее 10 квадратных метров;
с рук, автомашин, автоприцепов и других развозных, разносных мелкорозничных торговых средств, кроме автолавок;
в учебных заведениях, лечебных, детских культурно-зрелищных и воспитательных учреждениях, общежитиях, на производственных предприятиях и стройках;
в спортивных сооружениях и на их территориях;
в диетических столовых и детских кафе, местах торговли, предназначенных для детей и подростков;
в зданиях, в которых расположены государственные органы, за исключением стационарных объектов общественного питания;
на автозаправочных станциях, не имеющих оборудованных объектов общественного питания и (или) продовольственных магазинов с обособленным входом для покупателей;
возле религиозно-культовых сооружений на расстоянии, определяемом местными исполнительными и распорядительными органами совместно с религиозными организациями;
в местах проведения религиозных, спортивных, культурно-массовых, иных зрелищных мероприятий (за исключением мероприятий, проводимых по решению государственных органов в дни государственных праздников, праздничные дни и памятные даты, отмечаемые в Республике Беларусь) и в радиусе 500 метров прилегающих к ним территорий.

Согласно постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 06.03.2006 N 317 “Об отдельных вопросах регулирования розничной торговли пивом и слабоалкогольными напитками и о внесении изменений и дополнений в некоторые постановления Совета Министров Республики Беларусь по вопросам осуществления розничной торговли” розничная торговля пивом и слабоалкогольными напитками с объемной долей этилового спирта не более 7 процентов не осуществляется:

в торговых объектах, расположенных в учебных заведениях, организациях здравоохранения (за исключением санаториев для взрослых, санаториев для взрослых и детей), детских театрально-зрелищных и воспитательных учреждениях, в зданиях (помещениях, сооружениях) производственных организаций и на объектах строительства, в зданиях (помещениях), в которых расположены государственные органы, в спортивных сооружениях и на их территориях (за исключением торговых объектов общественного питания), на автозаправочных станциях (за исключением торговых объектов общественного питания, продовольственных магазинов с обособленным входом для покупателей);
в диетических столовых и детских кафе;
из передвижных средств разносной торговли;
с использованием торговых автоматов, иных электронных устройств.

Статья 12.27. Незаконные ввоз, перевозка, хранение алкогольных напитков и табачных изделий, производство, переработка и хранение этилового спирта и табачного сырья и продажа алкогольных напитков собственного производства

1. Ввоз в Республику Беларусь, перевозка по ее территории, хранение на ней (не для коммерческих целей) физическими лицами более двухсот сигарет либо более двухсот граммов табака или иных табачных изделий на одного человека, достигшего восемнадцатилетнего возраста, не маркированных в установленном порядке акцизными марками, а также более тысячи сигарет либо более тысячи граммов табака или иных табачных изделий без документов, подтверждающих легальность их приобретения, –

влекут наложение штрафа в размере до пятидесяти базовых величин с конфискацией ввозимых, перевозимых, хранимых табачных изделий.

2. Ввоз в Республику Беларусь, перевозка по ее территории, хранение на ней (не для коммерческих целей) физическими лицами более десяти литров алкогольных напитков, не маркированных в установленном порядке акцизными марками Республики Беларусь и (или) специальными марками, а также перевозка по территории Республики Беларусь, хранение на ней (не для коммерческих целей) более тридцати литров алкогольных напитков без документов, подтверждающих легальность приобретения данных напитков, за исключением алкогольных напитков, изготовленных этими лицами для собственного потребления, –

влекут наложение штрафа в размере до пятидесяти базовых величин с конфискацией ввозимых, перевозимых, хранимых алкогольных напитков.

3. Производство, переработка, хранение в Республике Беларусь, перевозка по ее территории физическими лицами более пяти литров этилового спирта, в том числе относящегося к алкогольной продукции, а также табачного сырья в количестве более десяти килограммов, а равно их продажа (независимо от объема) –

влекут наложение штрафа в размере до ста базовых величин с конфискацией указанного спирта, табачного сырья, а также оборудования и сырья, используемых для их производства либо переработки.

4. Продажа физическими лицами алкогольных напитков, в том числе собственного изготовления, –

влечет наложение штрафа в размере до десяти базовых величин с конфискацией продаваемых алкогольных напитков.

Комментарий к статье 12.27

К административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных комментируемой статьей, могут быть привлечены физические лица, не являющиеся должностными лицами юридических лиц, или работники индивидуального предпринимателя. Физические лица, являющиеся должностными лицами юридического лица (индивидуального предпринимателя), за ввоз, перевозку, хранение алкогольных и табачных изделий могут быть привлечены к ответственности по статье 12.23 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях.

Статья 12.28. Нарушение порядка расчетов при оптовой торговле алкогольной продукцией, этиловым спиртом, табачным сырьем и табачными изделиями

Нарушение установленного законодательством порядка расчетов при оптовой торговле алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукцией, этиловым спиртом, табачным сырьем и табачными изделиями –

влечет наложение штрафа на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо в размере суммы сделки.

Комментарий к статье 12.28

1. В соответствии с пунктом 59 Положения N 11, при оптовой торговле алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукцией и непищевым этиловым спиртом расчеты осуществляются на основании двусторонних договоров только через счета участников сделок, за исключением сделок, при которых за поставленные алкогольную, непищевую спиртосодержащую продукцию и непищевой этиловый спирт рассчитываются со счетов банков и других небанковских кредитно-финансовых организаций, на которых находятся денежные средства, предоставленные данными банками или другими небанковскими кредитно-финансовыми организациями в качестве кредита покупателю этих продукции и спирта, а также со счетов органов государственного казначейства. По вышеуказанным продукции и спирту запрещаются сделки, предусматривающие уступку требования, перевод долга, мену, оплату посредством выдачи или передачи ценной бумаги, отступного, прекращения обязательств зачетом и новацией, за исключением сделок мены, которые осуществляются производителями данных продукции и спирта в счет оплаты поставок сырья, энергоресурсов, оборотной тары по согласованию с Министерством по налогам и сборам республики Беларусь.

Допускается прекращение обязательств по оплате поставленных алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции и непищевого этилового спирта при проведении взаимозачетов налогов, сборов (пошлин), подлежащих уплате плательщиком – поставщиком названных продукции и спирта, и финансовых обязательств республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов, бюджетных организаций, находящихся в их ведении либо подчинении, а также иных распорядителей (получателей) бюджетных средств, подлежащих оплате за счет средств бюджета, перед этим плательщиком (иным обязанным лицом).

В случае оптовой торговли комиссионером, поверенным, другим лицом, действующими на основании договоров комиссии, поручения, иных аналогичных договоров, денежные средства, полученные указанными лицами от покупателей алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции и непищевого этилового спирта, подлежат перечислению на текущие (расчетные) счета комитента, доверителя, иного лица, в интересах которых действовали комиссионер, поверенный, другое лицо на основании договоров комиссии, поручения, иных аналогичных договоров. Несоблюдение данного требования влечет ответственность, установленную за осуществление расчетов при оптовой торговле алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукцией и непищевым этиловым спиртом с нарушением законодательства.

2. В соответствии с пунктом 30 Положения о государственном регулировании производства, оборота и потребления табачного сырья и табачных изделий при оптовой торговле табачным сырьем и табачными изделиями расчеты осуществляются в безналичном порядке (кроме допускаемых расчетов наличными денежными средствами с магазинами-складами) на основании двусторонних договоров только через счета участников сделок, за исключением сделок, при которых за поставленные табачное сырье и табачные изделия рассчитываются со счетов банков и других небанковских кредитно-финансовых организаций, на которых находятся денежные средства, предоставленные ими в качестве кредита покупателю этих сырья и изделий.

В отношении вышеуказанных сырья и изделий запрещаются сделки, предусматривающие уступку требования, перевод долга, мену, оплату посредством выдачи или передачи (индоссамента) векселя, за исключением сделок мены, которые осуществляются производителями данных изделий в счет оплаты поставок сырья по согласованию с Белорусским государственным концерном пищевой промышленности “Белгоспищепром”.

3. В соответствии с подпунктом 2.11 пункта 2 Декрета N 11 расчеты между юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями, прекращение обязательств юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей при оптовой торговле алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукцией и непищевым этиловым спиртом с нарушением законодательства и (или) отпуск (получение) этилового спирта, относящегося к алкогольной продукции, непищевого этилового спирта без наряда на отпуск этого спирта влекут наложение штрафа на каждого участника сделки в размере суммы проведенных расчетов, прекращенных обязательств, стоимости отпущенного (полученного) этилового спирта, относящегося к алкогольной продукции, непищевого этилового спирта.

Статья 12.29. Нарушение порядка вывоза товаров из Республики Беларусь

1. Нарушение установленного порядка вывоза из Республики Беларусь бывших в употреблении технологического оборудования, транспортных средств, машин и механизмов, узлов и агрегатов, а также полуфабрикатов, заготовок или иных изделий из цветных металлов и лома цветных металлов –

влечет наложение штрафа в размере от десяти до тридцати базовых величин с конфискацией предмета административного правонарушения или без конфискации, на индивидуального предпринимателя – от десяти до ста базовых величин с конфискацией предмета административного правонарушения или без конфискации, а на юридическое лицо – до трехсот базовых величин с конфискацией предмета административного правонарушения или без конфискации.

влечет наложение штрафа в размере от тридцати до пятидесяти базовых величин с конфискацией предмета административного правонарушения, на индивидуального предпринимателя – от тридцати до ста пятидесяти базовых величин с конфискацией предмета административного правонарушения, а на юридическое лицо – до пятисот базовых величин с конфискацией предмета административного правонарушения.

Комментарий к статье 12.29

1. В соответствии с подпунктом 1.2 пункта 1 постановления Кабинета Министров Республики Беларусь от 05.09.1996 N 587 “О мерах по предотвращению хищений и несанкционированного вывоза из республики отходов и лома черных и цветных металлов” вывоз из республики субъектами хозяйствования, независимо от форм собственности, технологического оборудования, транспортных средств, машин и механизмов, узлов и агрегатов, бывших в употреблении, а также полуфабрикатов, заготовок, иных изделий из цветных металлов осуществляется по согласованию в установленном порядке с Белорусским государственным объединением по заготовке, переработке и поставке лома и отходов черных и цветных металлов.

2. Согласно подпункту 2.2 пункта 2 постановления Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 26.01.2005 N 7 “О вывозе лома и отходов черных и цветных металлов, технологического оборудования, транспортных средств, машин и механизмов, узлов и агрегатов, бывших в употреблении, а также полуфабрикатов, заготовок, иных изделий из цветных металлов” условием помещения под таможенный режим экспорта технологического оборудования, транспортных средств, машин и механизмов, узлов и агрегатов, бывших в употреблении, а также полуфабрикатов, заготовок, иных изделий из цветных металлов является представление при их таможенном оформлении документа согласования на вывоз за пределы республики изделий из металла, бывших в употреблении, ГО “Белвтормет”. При этом не требуется наличие согласования ГО “Белвтормет” при таможенном оформлении вышеуказанных товаров, представленных к таможенному оформлению на основании лицензий на вывоз специфических товаров; находящихся на таможенной территории Республики Беларусь под таможенным контролем, а также вывозимых после временного размещения на таможенной территории Республики Беларусь.

3. Согласно Порядку согласования вывоза из республики технологического оборудования, транспортных средств, машин и механизмов, узлов и агрегатов, бывших в употреблении, а также полуфабрикатов, заготовок, иных изделий из цветных металлов, утвержденному Министерством экономики Республики Беларусь и Государственным объединением “Белвтормет” 05.11.1996, субъекты хозяйствования, планирующие отгрузку изделий из металла за пределы Республики Беларусь, обязаны известить об этом ГО “Белвтормет” письменно, не позднее чем за 15 дней до заключения контракта. ГО “Белвтормет” с выездом (или без него) на место выясняет правомерность намеченной сделки, после чего субъект хозяйствования обращается за получением согласования. Для получения согласования на вывоз изделий из металла субъект хозяйствования представляет в ГО “Белвтормет”:

согласование вышестоящего органа (министерства, концерна) (при отсутствии вышестоящей организации – учредителя);
копию договора, подтверждающего сделку между продавцом и покупателем с указанием цены каждого изделия, подлежащего вывозу.

После представления указанных материалов ГО “Белвтормет” в 3-х дневный срок выдает согласование (или отказ) на поставку изделий из металла за пределы республики. Согласование выдается на бланке установленной формы с указанием номера и даты, поставщика и получателя товара, номера договора, наименования товара. Оно подписывается руководителем ГО “Белвтормет” или его заместителями, заверяется печатью и регистрируется в журнале. Запрещается вывоз за пределы Республики Беларусь изделий из металла, когда под их видом осуществляется попытка вывезти вторичные черные и цветные металлы (металлолом).

Статья 12.30. Незаконное обращение нефтяного жидкого топлива в Республике Беларусь

1. Нарушение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями условия ввоза на территорию Республики Беларусь нефтяного жидкого топлива (автомобильный бензин, дизельное и бытовое топливо всех марок) с территории государств, с которыми отменены таможенный контроль и таможенное оформление, а также нарушение требований к его транспортировке по территории Республики Беларусь и хранению –

влекут наложение штрафа в размере от ста до двухсот базовых величин с конфискацией этого топлива (выручки от его реализации) или со взысканием стоимости топлива, использованного для собственных нужд.

2. Те же деяния, совершенные повторно в течение одного года после наложения административного взыскания за такие же нарушения, –

влекут наложение штрафа в размере от двухсот до трехсот базовых величин с конфискацией этого топлива (выручки от его реализации), а также автотранспортных средств, используемых для его перевозки, независимо от того, в чьей собственности они находятся, или со взысканием стоимости топлива, использованного для собственных нужд.

3. Перевозка по территории Республики Беларусь более ста литров нефтяного жидкого топлива (автомобильный бензин, дизельное и бытовое топливо всех марок) сверх количества, находящегося в серийно установленных организацией-изготовителем топливных баках транспортных средств, используемых для его перевозки, –

влечет наложение штрафа в размере до ста базовых величин с конфискацией этого топлива.

4. Деяние, предусмотренное частью 3 настоящей статьи, совершенное повторно в течение одного года после наложения административного взыскания за такое же нарушение, –

влечет наложение штрафа в размере от ста до двухсот базовых величин с конфискацией этого топлива.

Комментарий к статье 12.30

1. В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 Декрета Президента Республики Беларусь от 12.07.2005 N 9 “О дополнительных мерах по борьбе с незаконным обращением нефтяного жидкого топлива в Республике Беларусь” для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих ввоз автомобильным транспортом на территорию Республики Беларусь нефтяного жидкого топлива (автомобильный бензин, дизельное и бытовое топливо всех марок), условием ввоза топлива с территории государств, с которыми отменены таможенный контроль и таможенное оформление, является внесение денежных средств в республиканский бюджет в определяемых Советом Министров Республики Беларусь порядке и размере, рассчитанном исходя из вида и объема этого топлива. При этом сумма внесенных денежных средств подлежит:

зачету в счет неисполненных налоговых обязательств, предстоящих платежей юридического лица или индивидуального предпринимателя в республиканский бюджет (независимо от основания возникновения соответствующих обязательств);

зачету в счет денежных средств, подлежащих внесению или возврату на счет юридического лица либо индивидуального предпринимателя.

Сопроводительные документы, оформленные в соответствии с законодательством на топливо, ввозимое в Республику Беларусь автомобильным транспортом с территории государств, с которыми отменены таможенный контроль и таможенное оформление, подлежат маркировке контрольными знаками. Транспортировка по территории Республики Беларусь и хранение ввозимого (ввезенного) автомобильным транспортом в республику топлива с территории государств, с которыми отменены таможенный контроль и таможенное оформление, производятся только при наличии соответствующих сопроводительных документов с контрольными знаками, приобретенными и нанесенными на указанные документы в установленном порядке.

2. Согласно Инструкции о порядке производства, приобретения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями контрольных знаков, их гашения и маркировки ими сопроводительных документов, оформленных в соответствии с законодательством на нефтяное жидкое топливо, ввозимое в Республику Беларусь автомобильным транспортом с территории государств, с которыми отменены таможенный контроль и таможенное оформление, утвержденной постановлением Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь, Министерства финансов Республики Беларусь и Министерства экономики Республики Беларусь от 12.10.2005 N 108/121/174 “Об утверждении Инструкции о порядке производства, приобретения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями контрольных знаков, их гашения и маркировки ими сопроводительных документов, оформленных в соответствии с законодательством на нефтяное жидкое топливо, ввозимое в Республику Беларусь автомобильным транспортом с территории государств, с которыми отменены таможенный контроль и таможенное оформление”, контрольный знак для маркировки сопроводительных документов, оформленных в соответствии с законодательством на топливо, ввозимое в Республику Беларусь с территории государств, с которыми отменены таможенный контроль и таможенное оформление, является бланком строгой отчетности и имеет следующие номиналы: 100; 300; 500; 1000; 3000; 5000; 10000; 20000; 55000. Номинал контрольного знака указывает количество топлива в килограммах.

Приобретение контрольных знаков осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в инспекции Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь по месту постановки на учет. Условием приобретения контрольных знаков является внесение в установленном порядке и размере денежных средств на счет по учету средств республиканского бюджета, открытый управлению государственного казначейства главного управления Министерства финансов Республики Беларусь по области или г. Минску для зачисления платежей, контроль за уплатой которых осуществляется инспекцией Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь, а также оплата стоимости этих знаков. До обращения в инспекцию Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь плательщик производит расчет необходимого количества контрольных знаков для маркировки сопроводительных документов на ввозимое топливо. В случаях, когда объем топлива не кратен 100, при проведении расчета необходимого количества контрольных знаков производится его округление в следующем порядке:

если две последние цифры объема находятся в пределах от 01 до 50 включительно, то они округляются до 00;
если две последние цифры объема находятся в пределах от 51 до 99 включительно, то они округляются до 100.

После проведения расчета необходимого количества контрольных знаков плательщик производит перечисление с расчетного (текущего) счета на счет инспекции Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь денежных средств в счет оплаты их стоимости в размере, установленном законодательством, за каждый контрольный знак независимо от его номинала с указанием в платежном поручении кода платежа 04303 “Поступления денежных средств за выдачу контрольных знаков”. Внесение платы производится путем безналичного расчета в белорусских рублях по официальному курсу, установленному Национальным банком Республики Беларусь на день перечисления денежных средств. После зачисления на счет инспекции Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь денежных средств плательщик обращается в инспекцию Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь с заявлением о выдаче контрольных знаков. Заявление представляется в двух экземплярах. К заявлению прилагаются документы, установленные пунктом 46 перечня административных процедур, совершаемых налоговыми органами в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 25.10.2007 N 1399 “Об административных процедурах, совершаемых налоговыми органами в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей” (далее – Перечень N 1399). Заявление в день его поступления регистрируется в журнале регистрации заявлений о приобретении контрольных знаков инспекции Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь. При регистрации заявления производится сверка копий документов с оригиналами, о чем делается соответствующая отметка на копиях документов. После проведения сверки оригиналы представленных документов и второй экземпляр заявления с отметкой инспекции Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь о регистрации возвращаются плательщику. На основании выписки банка из лицевого счета о зачислении средств на счета налоговых органов производится проверка факта поступления денежных средств на счет инспекции Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь. Решение о выдаче плательщику контрольных знаков либо об отказе в выдаче принимается начальником (заместителем начальника) инспекции Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь в форме резолюции на заявлении. О принятом решении плательщик информируется не позднее следующего рабочего дня (телефонограммой или письменно). После информирования плательщика заявление и прилагаемые к нему документы передаются в бухгалтерию инспекции Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь.

Маркировка контрольными знаками сопроводительных документов на ввозимое в Республику Беларусь топливо осуществляется до пересечения государственной границы Республики Беларусь. Маркировке подлежит первый экземпляр сопроводительного документа, который впоследствии передается плательщику или находится у плательщика. Маркировка производится путем отсоединения контрольного знака от нижней подложки и плотного нанесения его на верхнюю часть лицевой стороны сопроводительного документа с загибом (по линии сгиба) части контрольного знака через верхний край сопроводительного документа на его оборотную сторону. Нанесение контрольных знаков не должно препятствовать прочтению сведений, указанных в сопроводительных документах. Запрещается наносить контрольные знаки, имеющие нарушение целостности (разрывы, разрезы) либо иные повреждения, а также неоднократно использовать контрольные знаки. Общая сумма номиналов контрольных знаков, нанесенных на сопроводительный документ, должна соответствовать фактическому объему ввозимого, сдаваемого на хранение топлива.

Статья 12.31. Уклонение от проведения обязательного аудита и (или) неустранение выявленных аудитором нарушений законодательства

Уклонение руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя от проведения обязательного аудита достоверности годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности и (или) неустранение выявленных аудитором нарушений законодательства в срок, установленный законодательными актами, –

влекут наложение штрафа в размере от десяти до пятидесяти базовых величин.

Комментарий к статье 12.31

1. В соответствии со статьей 3 Закона Республики Беларусь от 08.11.1994 N 3373-XII “Об аудиторской деятельности” (далее – Закон “Об аудиторской деятельности”) обязательный аудит – аудит, обязательность проведения которого установлена Законом “Об аудиторской деятельности” и другими законодательными актами. Ежегодно проводится обязательный аудит достоверности годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности:

открытых акционерных обществ;
банков, небанковских кредитно-финансовых организаций;
бирж;
коммерческих организаций с иностранными инвестициями;
страховых организаций, страховых брокеров;
резидентов Парка высоких технологий;
иных организаций и индивидуальных предпринимателей, у которых объем выручки от реализации товаров (выполнения работ, оказания услуг) за предыдущий отчетный год составляет более 600 тысяч евро.

Юридические лица с долей государственной собственности, в которых в отчетном периоде ведомственной контрольно-ревизионной службой проведены ревизии финансово-хозяйственной деятельности, освобождаются от проведения обязательного ежегодного аудита. Президентом Республики Беларусь могут быть установлены иные случаи освобождения аудируемых лиц от проведения обязательного аудита. Также не проводится обязательный аудит достоверности годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности колхозов (сельскохозяйственных производственных кооперативов) и крестьянских (фермерских) хозяйств.

Аудируемые лица, у которых проведен обязательный аудит достоверности годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности, в течение 30 календарных дней с даты получения аудиторского заключения о достоверности годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности должны устранить выявленные аудитором нарушения законодательства и внести соответствующие изменения в бухгалтерскую (финансовую) отчетность.

2. В соответствии со статьей 14 Закона “Об аудиторской деятельности” аудируемое лицо, заказчик обязаны:

создавать аудитору условия для своевременного и качественного проведения аудита, представлять ему все необходимые документы;
давать по запросам аудитора разъяснения в устной и (или) письменной форме;
устранять выявленные аудитором нарушения законодательства, порядка ведения бухгалтерского и (или) налогового учета и (или) составления бухгалтерской (финансовой) отчетности и вносить соответствующие изменения в бухгалтерскую (финансовую) отчетность, в том числе с соблюдением сроков, в случаях, предусмотренных законодательными актами;
своевременно оплачивать услуги аудиторов в соответствии с договором оказания аудиторских услуг, в том числе в случае, когда выводы аудиторского заключения не согласуются с позицией работников аудируемого лица, заказчика, а также в случае неполного выполнения аудиторами работы по независящим от них причинам;
исполнять в соответствии с законодательством иные обязанности, вытекающие из существа правоотношений, определенных договором оказания аудиторских услуг.

Выполнение требований аудитора, вытекающих из условий договора оказания аудиторских услуг, является обязательным для аудируемого лица, заказчика. Аудируемому лицу, заказчику запрещается вмешиваться в действия аудитора по вопросам, касающимся методологии проведения аудита.

Статья 12.32. Легализация доходов, полученных незаконным путем

Совершение финансовых операций со средствами, полученными путем совершения противоправных действий, влекущих административную ответственность, использование указанных средств для осуществления предпринимательской или иной хозяйственной деятельности в целях утаивания или искажения природы, происхождения, местонахождения, размещения, движения или действительной принадлежности указанных средств или соотносимых с ними прав –

влекут наложение штрафа в размере от десяти до пятнадцати базовых величин, а на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо – в двукратном размере сумм таких операций.

Комментарий к статье 12.32

1. Согласно комментируемой статье ответственности подлежит лицо, которое приобрело материальные ценности в результате нарушения законодательства (совершения противоправных действий), а затем приняло меры по их легализации, то есть по приданию им статуса законности, и в последующем использовало их в финансовых операциях или иных сделках либо для осуществления предпринимательской или иной экономической деятельности. Введение указанной ответственности преследует цель предупредить незаконные деяния, направленные на извлечение прибыли путем осуществления легальной и нелегальной предпринимательской деятельности, не вызывая подозрений у правоохранительных органов и не раскрывая источника приобретения ценностей.

В соответствии со ст. 1 Закона Республики Беларусь от 19.07.2000 N 426-З “О мерах по предотвращению легализации доходов, полученных незаконным путем, и финансирования террористической деятельности” легализация доходов, полученных незаконным путем, – это придание правомерного вида владению, пользованию и (или) распоряжению доходами, полученными незаконным путем, с целью утаивания или искажения их происхождения, местонахождения, размещения, движения либо их действительной принадлежности, в том числе соотносимых с этими доходами прав.

2. Совершение финансовых операций и других сделок с денежными средствами, ценными бумагами или иным имуществом, приобретенными заведомо преступным путем, использование указанных материальных ценностей для осуществления предпринимательской или иной хозяйственной деятельности с целью утаивания или искажения природы, происхождения, местонахождения, размещения, движения или действительной принадлежности указанных материальных ценностей или соотносимых с ними прав наказываются штрафом, или лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, или ограничением свободы на срок до четырех лет, или лишением свободы на тот же срок (статья 235 УК).

Статья 12.33. Нарушение порядка допуска плательщиков единого налога к реализации товаров

Допуск должностным лицом юридического лица и индивидуальным предпринимателем к реализации товаров в торговых объектах, на торговых местах на рынке индивидуальных предпринимателей, иных физических лиц, не осуществляющих предпринимательскую деятельность, без предъявления ими документа об уплате единого налога (заверенной налоговым органом его копии) с отметкой налогового органа либо справки налогового органа, подтверждающей, что индивидуальный предприниматель не является плательщиком единого налога при реализации товаров в торговых объектах, на торговых местах на рынке, или справки, выданной местным исполнительным и распорядительным органом, подтверждающей, что продаваемая этими лицами продукция произведена на земельном участке, предоставленном им в соответствии с законодательством для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества (в отношении продукции пчеловодства – ветеринарно-санитарного паспорта пасеки или свидетельства, оформленного на основании этого паспорта), за исключением физических лиц, реализующих лекарственные растения, ягоды, грибы, орехи, другую дикорастущую продукцию, а индивидуальными предпринимателями – также справки органов Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь об отсутствии задолженности по уплате обязательных страховых взносов (в сумму задолженности по уплате обязательных страховых взносов не включается задолженность, рассроченная в соответствии с законодательными актами) –

влечет наложение штрафа в размере от десяти до пятидесяти базовых величин.

Комментарий к статье 12.33

1. В соответствии с абзацем четвертым пункта 16 Правил торговли на рынках Республики Беларусь орган управления рынка обязан не допускать индивидуальных предпринимателей и иных физических лиц на предоставленные им торговые места на рынке при отсутствии документа об уплате единого налога с индивидуальных предпринимателей и иных физических лиц (далее – единый налог) (либо заверенной налоговым органом копии), а также индивидуальных предпринимателей и иных физических лиц, являющихся иностранными гражданами, лицами без гражданства, временно пребывающими или временно проживающими на территории Республики Беларусь, – также при отсутствии копий специальных разрешений на занятие предпринимательской деятельностью в Республике Беларусь, иных документов, предусмотренных законодательством.

2. Ответственность наступает при установлении следующих фактов: торговлю осуществлял индивидуальный предприниматель, который не имел соответствующих документов, имел место факт допуска к реализации индивидуального предпринимателя, не предъявившего соответствующих документов, место, на котором предприниматель осуществляет реализацию, должно быть предоставлено ему юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем). Если индивидуальный предприниматель самовольно занял место и осуществляет торговлю без соответствующих документов, ответственность по комментируемой статье не применяется. Административное правонарушение, предусмотренное комментируемой статьей, может быть совершено путем действия либо бездействия, так как юридическое лицо (индивидуальный предприниматель) обязано предпринимать определенные меры для того, чтобы не допустить к реализации товаров индивидуальных предпринимателей, не предъявивших соответствующих документов.

Статья 12.34. Необеспечение условий для эксплуатации кассовых суммирующих аппаратов и (или) специальных компьютерных систем

Необеспечение индивидуальному предпринимателю – плательщику единого налога должностным лицом юридического лица и индивидуальным предпринимателем в случаях и порядке, установленных законодательством, условий для эксплуатации кассовых суммирующих аппаратов и (или) специальных компьютерных систем –

влечет наложение штрафа в размере от десяти до пятидесяти базовых величин.

Комментарий к статье 12.34

1. В соответствии с абзацем четырнадцатым пункта 16 Правил торговли на рынках Республики Беларусь орган управления рынка обязан создавать необходимые условия для эксплуатации продавцами кассовых суммирующих аппаратов или специальных компьютерных систем.

2. Согласно пункту 12 Инструкции N 103 юридические лица и индивидуальные предприниматели, использующие аппараты и (или) системы, обязаны устанавливать их в местах, доступных для визуального просмотра покупателем (потребителем) информации индикатора покупателя аппарата или системы (имеющими такой индикатор в соответствии с государственным стандартом Республики Беларусь), отображающего сумму денежных средств, проведенную по аппарату и (или) системе. Аппараты и системы, не имеющие индикатора покупателя, устанавливаются таким образом, чтобы обеспечивался визуальный просмотр самого аппарата, системы. Непосредственно место установки аппаратов и систем определяется юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем, их использующими.

Статья 12.35. Нарушение требований законодательства о маркировке товаров контрольными (идентификационными) знаками

Приобретение, хранение (за исключением хранения товаров их производителями), использование в производстве (за исключением использования товаров их производителями для нужд собственного производства), транспортировка (за исключением транзита и вывоза за пределы Республики Беларусь) и реализация на территории Республики Беларусь юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями товаров (за исключением товаров, находящихся на территории Республики Беларусь под таможенным контролем либо перемещаемых по территории Республики Беларусь под таможенным контролем), подлежащих маркировке в установленном порядке контрольными (идентификационными) знаками, без нанесения на них таких знаков –

влекут наложение штрафа на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо в размере до двадцати базовых величин с конфискацией товаров либо выручки, полученной от их реализации.

Комментарий к статье 12.35

1. В соответствии с подпунктами 2.1 – 2.3 пункта 2 Указа Президента Республики Беларусь от 14.09.2004 N 444 “О введении маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками” запрещается приобретение, хранение (за исключением хранения товаров их производителями), использование в производстве (за исключением использования товаров их производителями для нужд собственного производства), транспортировка (за исключением транзита и вывоза за пределы Республики Беларусь) и реализация на территории Республики Беларусь юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями товаров, указанных в перечне товаров, подлежащих маркировке контрольными (идентификационными) знаками, утвержденном постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 14.10.2004 N 1280 “Об утверждении перечня товаров, подлежащих маркировке контрольными (идентификационными) знаками, и о некоторых мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 14 сентября 2004 г. N 444” (далее – перечень), без нанесения на них контрольных (идентификационных) знаков. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство, оптовую и (или) розничную торговлю товарами, указанными в перечне, вправе реализовать образовавшиеся у них остатки этих товаров, не маркированных контрольными (идентификационными) знаками, в порядке, установленном Министерством торговли Республики Беларусь по согласованию с Министерством по налогам и сборам Республики Беларусь. Маркировка контрольными (идентификационными) знаками осуществляется:

ввозимых на территорию Республики Беларусь товаров, указанных в перечне, – юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями – импортерами за пределами республики;
производимых на территории Республики Беларусь товаров, указанных в перечне, – юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями – производителями этих товаров в порядке, определенном Советом Министров Республики Беларусь.

Постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 29.05.2007 N 86 “Об утверждении образцов контрольных (идентификационных) знаков и о признании утратившими силу некоторых постановлений Министерства финансов Республики Беларусь” утверждены образцы контрольных (идентификационных) знаков. Постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 25.06.2007 N 98 “Об установлении стоимости контрольных (идентификационных) знаков и признании утратившими силу некоторых постановлений Министерства финансов Республики Беларусь” установлена стоимость контрольных (идентификационных) знаков.

2. Согласно Инструкции о порядке реализации, учета, хранения, уничтожения контрольных (идентификационных) знаков и контроля за их использованием, утвержденной постановлением Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь от 03.12.2004 N 128 “О некоторых вопросах маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками”, реализация контрольных знаков осуществляется Министерством финансов Республики Беларусь путем выдачи контрольных знаков юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям республиканским унитарным предприятием “Издательство “Белбланкавыд” на основании заявок инспекций Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь, размещаемых в электронном банке данных (далее – ЭБД), формирование и ведение которого организуется Министерством по налогам и сборам Республики Беларусь.

Контрольные знаки приобретаются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями:

производителями товаров, подлежащих маркировке контрольными знаками, – до производства товаров;
импортерами товаров, подлежащих маркировке контрольными знаками, – до ввоза товаров на территорию Республики Беларусь.

Реализация контрольных знаков производится при условии оплаты их стоимости в размере, устанавливаемом Министерством финансов Республики Беларусь по согласованию с Министерством экономики Республики Беларусь. Допускается приобретение партии контрольных знаков на условиях отсрочки платежа на срок до 30 календарных дней, исчисляемых со дня выдачи контрольных знаков, в случае предоставления банковской гарантии в обеспечение оплаты стоимости контрольных знаков. Приобретение каждой последующей партии контрольных знаков возможно только при условии полной оплаты стоимости предыдущих партий контрольных знаков. Оплата стоимости контрольных знаков производится путем перечисления требуемой суммы денежных средств юридическим лицом в безналичном порядке с их расчетного (текущего) счета, индивидуальным предпринимателем – в безналичном порядке с их расчетного (текущего) счета либо путем внесения наличных денежных средств в кассу банка для последующего их зачисления на счет по учету средств республиканского бюджета, открытый управлению государственного казначейства главного управления Министерства финансов по области или г. Минску для зачисления платежей, контроль за уплатой которых осуществляется инспекцией МНС по месту постановки плательщика на учет, на раздел 31 подраздел 08 классификации доходов бюджетов Республики Беларусь “Поступления за выдачу контрольных знаков”.

Для размещения заявки на реализацию контрольных знаков в ЭБД юридические лица и индивидуальные предприниматели представляют в инспекцию Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь документы, предусмотренные пунктом 44 Перечня N 1399. Заявление о приобретении контрольных знаков заполняется в двух экземплярах. Для заполнения заявления используется информация о кодах видов контрольных знаков (в том числе отдельно для видов контрольных знаков, подлежащих применению для маркировки товаров, производимых на территории Республики Беларусь, и видов контрольных знаков, подлежащих применению для маркировки товаров, ввозимых на территорию Республики Беларусь), которая доводится до сведения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей путем размещения на информационных стендах в помещениях инспекций Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь. Для определения суммы, подлежащей внесению в оплату стоимости контрольных знаков, необходимо количество приобретаемых контрольных знаков умножить на стоимость одного контрольного знака. Заявление, расчет суммы, вносимой в оплату стоимости контрольных знаков, и копия(и) платежной(ых) инструкции(й) с отметкой банка об исполнении на внесение платежа(ей) в оплату стоимости контрольных знаков в доход республиканского бюджета на счет по учету средств республиканского бюджета, открытый управлению государственного казначейства главного управления Министерства финансов по области или г. Минску для зачисления платежей, контроль за уплатой которых осуществляется инспекцией МНС по месту постановки плательщика на учет, и (или) банковская гарантия, обеспечивающая оплату юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем стоимости контрольных знаков в срок до 30 календарных дней, исчисляемых со дня их выдачи, подшиваются в отдельное дело и хранятся в инспекции Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь.

Департамент государственных знаков Министерства финансов Республики Беларусь организует изготовление и выдачу юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю контрольных знаков в количестве, указанном в размещенной в ЭБД заявке инспекции Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь, в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты размещения заявки в ЭБД. В случае неприобретения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем контрольных знаков в установленный срок контрольные знаки РУП “Издательство “Белбланкавыд” выдаются в день обращения. РУП “Издательство “Белбланкавыд” производит выдачу контрольных знаков согласно информации из ЭБД. РУП “Издательство “Белбланкавыд” производит выдачу контрольных знаков после сверки соответствия оттиска печати юридического лица или индивидуального предпринимателя (при наличии у него печати) на заявлении оттиску печати на доверенности. Выдача контрольных знаков оформляется товарно-транспортными накладными формы ТТН-1, товарной накладной на отпуск и оприходование товарно-материальных ценностей формы ТН-2. Транспортировка контрольных знаков за пределы территории РУП “Издательство “Белбланкавыд” осуществляется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем с обеспечением их сохранности. Приобретенные контрольные знаки не подлежат отчуждению или передаче в других формах иным лицам, за исключением передачи их в установленном порядке для нанесения на товар, а также возврата неиспользованных контрольных знаков РУП “Издательство “Белбланкавыд” в установленном порядке. При вывозе контрольных знаков за пределы территории Республики Беларусь для маркировки товаров контрольные знаки подлежат таможенному оформлению в установленном законодательством порядке в таможенном режиме экспорта.

Статья 12.36. Неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение правил осуществления риэлтерской деятельности

Неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение риэлтерской организацией или ее должностным лицом правил осуществления риэлтерской деятельности –

влекут наложение штрафа в размере от десяти до тридцати базовых величин, а на юридическое лицо – от тридцати до ста базовых величин.

Комментарий к статье 12.36

1. Риэлтерской деятельностью в Республике Беларусь является посредническая деятельность коммерческой организации по содействию при заключении, исполнении, прекращении договоров на строительство (в том числе долевое), купли-продажи, мены, аренды, иных сделок с объектами недвижимости, правами на них (за исключением организации и проведения аукционов и конкурсов), в том числе консультационные услуги по сделкам с объектами недвижимости; представление информации о спросе и предложении на объекты недвижимости; подбор вариантов сделки с объектом недвижимости, сделки с участием в строительстве объекта недвижимости; организация и проведение согласования условий предстоящей сделки; помощь в подготовке (оформлении) документов, связанных с осуществлением сделки с объектом недвижимости, сделки с участием в строительстве объекта недвижимости, регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним.

2. В соответствии с Правилами осуществления риэлтерской деятельности в Республике Беларусь, утвержденными Указом Президента Республики Беларусь от 09.01.2006 N 15 “О риэлтерской деятельности в Республике Беларусь” (далее – Правила осуществления риэлтерской деятельности), риэлтерская организация должна осуществлять риэлтерскую деятельность в соответствии с требованиями законодательства и своими обязательствами по договору на оказание риэлтерских услуг. Риэлтерская организация не вправе осуществлять риэлтерскую деятельность по сделке с недвижимостью, в отношении которой эта организация либо ее работники имеют заинтересованность. При возникновении обстоятельств, при которых риэлтерская организация не вправе осуществлять риэлтерскую деятельность, указанная организация обязана в течение трех дней с момента, когда ей стало известно об этих обстоятельствах, письменно уведомить о них потребителя и расторгнуть договор на оказание риэлтерских услуг. В случае если после заключения договора на оказание риэлтерских услуг выявятся обстоятельства, препятствующие его исполнению, которые не зависят от риэлтерской организации, эта организация в течение одного дня должна поставить в известность потребителя. Выявление таких обстоятельств является основанием для изменения или расторжения договора на оказание риэлтерских услуг. Риэлтерская организация не вправе заключать договор на оказание риэлтерских услуг, если его исполнение будет препятствовать исполнению другого, ранее заключенного договора по одному и тому же объекту недвижимости.

Риэлтерская организация обязана:

иметь в помещениях, предназначенных для осуществления риэлтерской деятельности, оригиналы или копии свидетельства о государственной регистрации, лицензии, свидетельств об аттестации риэлтеров и по требованию потребителя предъявлять их;
представлять по требованию потребителя договор обязательного страхования;
заключить с потребителем договор на оказание риэлтерских услуг;
способствовать реализации прав и законных интересов потребителя в рамках заключенного договора на оказание риэлтерских услуг;
информировать потребителя риэлтерских услуг – сторону договора на оказание риэлтерских услуг о нормативных правовых актах по вопросам недвижимости;
обеспечивать конфиденциальность информации, полученной в ходе проведения сделки, за исключением случаев, предусмотренных в Правилах осуществления риэлтерской деятельности и иных актах законодательства;
обеспечивать сохранность документов, полученных от потребителя риэлтерских услуг для совершения сделки с объектом недвижимости;
представлять потребителю полученную на законных основаниях достоверную и полную информацию об объекте недвижимости, о правах на него, в том числе о его собственнике (владельце);
обеспечивать правовую защиту интересов потребителя путем составления проектов договоров по сделкам с объектами недвижимости, разъяснения прав и обязанностей сторон, а также содержания и правовых последствий такой сделки.

Информация о спросе и предложении на объекты недвижимости, цене на них, представляемая риэлтерской организацией при оказании консультационных услуг потребителю, должна быть достоверной. При заключении договора на оказание риэлтерских услуг, содержащего обязательство риэлтерской организации осуществить подбор вариантов сделки с объектом недвижимости, риэлтерская организация в течение оговоренного в договоре срока обеспечивает занесение пожеланий (заявки) потребителя в базу данных объектов недвижимости. Пожелания (заявка) потребителя после занесения в базу данных объектов недвижимости с согласия потребителя выставляется в качестве предложения для заинтересованных. Порядок формирования базы данных объектов недвижимости и представления предложений для заинтересованных определяется в регламенте предоставления риэлтерских услуг. Предлагая объекты недвижимости, риэлтерская организация должна предъявить описание, необходимое для получения наиболее полного представления потребителя об объекте недвижимости. В описании объекта недвижимости указываются его обязательные характеристики, установленные в соответствии с техническими нормативными правовыми актами. Потребителю предоставляется возможность оперативного выбора объектов недвижимости в соответствии с его пожеланиями (заявкой) из базы данных объектов недвижимости. При осмотре объекта недвижимости риэлтерская организация должна предупредить потребителя о наличии недостатков в объекте недвижимости, если таковые имеются и о них стало известно риэлтерской организации. Риэлтерская организация после подбора варианта сделки с недвижимостью для исключения разногласий может (по желанию потребителей) организовать подписание договора о намерении заключения сделки (предварительного договора).

Сбор документов, необходимых для удостоверения сделки с объектом недвижимости, государственной регистрации объекта недвижимости, прав (перехода прав) на него и сделок с ним, обеспечение государственной регистрации, а также нотариальное удостоверение сделки (в случаях, предусмотренных законодательством и (или) соглашением сторон сделки) осуществляются риэлтерской организацией в срок, определенный договором на оказание риэлтерских услуг. В случае если по соглашению сторон сделки необходимо нотариальное удостоверение сделки с недвижимостью, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством, риэлтерская организация с участием нотариуса и потребителя согласовывает дату нотариального удостоверения сделки и к этому времени обеспечивает представление нотариусу всех необходимых документов. При сопровождении потребителя после заключения договора на оказание риэлтерских услуг к нотариусу специалист по риэлтерской деятельности обязан предъявить нотариусу документ, удостоверяющий его полномочия. Риэлтерская организация обязана препятствовать удостоверению и государственной регистрации сделки, которая может быть признана недействительной по основаниям, предусмотренным законодательством.

3. Постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 15.03.2006 N 14 утверждены Правила профессиональной этики специалиста по риэлтерской деятельности. Постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 15.03.2006 N 15 утверждена Инструкция о порядке выдачи и использования идентификационной пластиковой карточки. Постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 15.03.2006 N 17 утверждена Инструкция о порядке ведения книги регистрации договоров риэлтерскими организациями. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 27.03.2006 N 406 “О некоторых мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 9 января 2006 г. N 15” утверждено Положение о порядке представления коммерческим организациям, осуществляющим риэлтерскую деятельность, информации государственными органами и иными организациями об объектах недвижимости, о правах на них, юридических и физических лицах – сторонах сделки, в отношении которой осуществляется риэлтерская деятельность. Постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 28.06.2006 N 34 утверждены примерные формы договоров на оказание риэлтерских услуг и Методические рекомендации по порядку составления и исполнения договоров на оказание риэлтерских услуг.

Статья 12.37. Нарушение законодательных актов об аренде торговых мест

1. Нарушение индивидуальным предпринимателем, должностным или иным лицом норм законодательных актов об аренде торговых мест –

влечет наложение штрафа в размере от десяти до двадцати базовых величин, на индивидуального предпринимателя – от десяти до двадцати базовых величин, а на юридическое лицо – до пятисот базовых величин.

2. То же деяние, совершенное индивидуальным предпринимателем повторно в течение одного года после наложения административного взыскания за такое же нарушение, –

влечет лишение права заниматься определенной деятельностью с конфискацией реализуемых товаров, полученной денежной выручки, других предметов, явившихся орудием совершения административного правонарушения.

Комментарий к статье 12.37

1. В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 24.03.2005 N 148 “О неотложных мерах по поддержке предпринимательства” (далее – Указ N 148) размер арендной платы за торговые места, предоставляемые арендаторам на рынках и иных торговых объектах частной формы собственности, определяется арендодателями торговых мест исходя из размера базовой ставки арендной платы согласно приложению к Указу N 148 с применением коэффициентов 0,6 – 1,0, установленных облисполкомами и Минским горисполкомом в зависимости от местонахождения торговых объектов в населенных пунктах (арендодатели вправе определять отдельным арендаторам понижающие коэффициенты к арендной плате; применение арендодателями повышающих коэффициентов к арендной плате допускается при наличии экономического обоснования по согласованию с председателями облисполкомов и Минского горисполкома).

Арендаторы торговых мест на торговых объектах обязаны поддерживать арендованное имущество в исправном состоянии и, наряду с арендной платой, оплачивать услуги по водоснабжению, канализации, потреблению газа, электрической и тепловой энергии, пользованию лифтами, вывозу и обезвреживанию твердых бытовых отходов по тарифам, установленным в соответствии с законодательством. Размер платы за иные услуги, оказываемые арендодателем арендатору торгового места, а также платы за охрану, вносимой арендатором, определяется по согласованию с председателями облисполкомов и Минского горисполкома. Взимание с арендаторов торговых мест иных, непредусмотренных платежей запрещается. Арендодатели торговых мест обязаны осуществлять за свой счет капитальный ремонт торговых объектов, обеспечивать наличие на них в надлежащем состоянии инженерных коммуникаций, предоставлять арендаторам торговые места, соответствующие санитарно-гигиеническим, противопожарным, природоохранным и иным требованиям, предусмотренным законодательством и договорами аренды.

2. Согласно пункту 1 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 22.06.2005 N 677 “О торговом месте в торговом объекте и внесении изменений и дополнений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 12 декабря 2003 г. N 1623” под торговым местом в торговом объекте понимается здание, сооружение (их части), территория для осуществления розничной торговли, если иное не установлено законодательством.

Согласно подпункту 3.2.2 Государственного стандарта Республики Беларусь “Торговля. Термины и определения” (СТБ 1393-2003), утвержденного постановлением Комитета по стандартизации, метрологии и сертификации при Совете Министров Республики Беларусь от 28.04.2003 N 22 “Об утверждении СТБ 1393-2003 “Торговля. Термины и определения”, торговым объектом признается имущественный комплекс, а также иное имущество, используемое для осуществления торговли. Одним из типов розничного торгового объекта является торговый объект определенного вида – универмаг, универсам, магазин (подпункт 3.2.18 СТБ). Магазином признается специально оборудованное стационарное здание, предназначенное для продажи товаров и имеющее торговое помещение (подпункт 3.2.26 СТБ).

Постановлением Министерства экономики Республики Беларусь от 14.04.2005 N 72 утверждены Методические рекомендации по применению повышающих коэффициентов к арендной плате по сдаваемым в аренду торговым местам на рынках и иных торговых объектах частной формы собственности.

Статья 12.38. Нарушение законодательства о книге учета движения товаров

1. Отсутствие у индивидуального предпринимателя – плательщика единого налога, осуществляющего розничную торговлю, книги учета движения товаров либо нарушение им порядка ведения такой книги –

влекут наложение штрафа в размере от десяти до двадцати базовых величин.

2. Указание индивидуальным предпринимателем – плательщиком единого налога, осуществляющим розничную торговлю, в книге учета движения товаров недостоверных сведений о количестве и виде товаров –

влечет наложение штрафа в размере от тридцати до пятидесяти базовых величин с конфискацией реализуемых товаров, явившихся предметом административного правонарушения, или выручки, полученной от их реализации.

3. Деяния, предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, совершенные повторно в течение одного года после наложения административного взыскания за такие же нарушения, –

влекут лишение права заниматься определенной деятельностью с конфискацией реализуемых товаров, а также выручки, полученной от их реализации.

Комментарий к статье 12.38

1. В соответствии с подпунктом 1.8 пункта 1 Указа N 148 с 1 июля 2005 г. индивидуальные предприниматели, являющиеся плательщиками единого налога и осуществляющие розничную торговлю, ведут учет движения товаров в книге, форма и порядок ведения которой определяются постановлением Министерства финансов Республики Беларусь и Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь. При этом в книге учета движения товаров должны быть указаны количество, вид и наименование товара в соответствии с порядком ее ведения. Книга учета движения товаров регистрируется в налоговом органе по месту постановки на учет индивидуального предпринимателя.

2. Согласно Инструкции N 51/49, книга предназначена для учета приобретенных, изготовленных для реализации товаров индивидуальными предпринимателями – плательщиками единого налога, осуществляющими розничную торговлю (далее – предприниматели).

Плата за книгу учета движения товаров устанавливается Министерством финансов Республики Беларусь. Книга изготавливается за счет средств республиканского бюджета, предусмотренных Министерству финансов Республики Беларусь на прочие расходы, не отнесенные к другим подразделам, по заявкам налоговых органов. Стоимость книги включается предпринимателями в расходы, учитываемые при налогообложении. Средства от реализации книг зачисляются в республиканский бюджет. Оплата стоимости книги производится путем перечисления требуемой суммы денежных средств на транзитный счет инспекции Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь по месту постановки на учет предпринимателя. Книга выдается инспекцией Республики Беларусь в порядке и сроки, установленные пунктом 40 Перечня N 1399. Факт регистрации книги удостоверяется подписью начальника (заместителя) инспекции Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь по месту постановки предпринимателя на учет, печатью инспекции Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь и проставлением даты регистрации на титульном листе книги. Новая книга выдается в случаях:

полного заполнения книги или одного из ее разделов – при предъявлении использованной книги;
утраты книги – при наличии акта утраты, составленного предпринимателем;
хищения книги – при наличии документа, подтверждающего обращение в орган внутренних дел по факту хищения книги.

Поступление товаров отражается: в разделе I – в графах 2 – 7, в разделе II – в графах 2 – 8. В графе 1 разделов I и II книги указывается порядковый номер производимой записи. В графе 2 разделов I и II книги указывается дата принятия на учет приобретенных товаров. В графе 3 разделов I и II книги сведения о товарах, поступивших без документов, подтверждающих их приобретение, отражаются с группировкой по видам товаров. Необходимость заполнения в графе 3 показателей “марка”, “артикул”, “модель”, “сорт”, “страна-изготовитель” определяется предпринимателем самостоятельно. В графе 4 разделов I и II книги производятся записи о документах (при их наличии), подтверждающих поступление товаров. В случае отсутствия документов, подтверждающих ввоз товаров из Российской Федерации в Республику Беларусь, предпринимателями в графе 4 раздела II книги делается запись: “нет”. Графа 7 разделов I и II книги заполняется на основании подтверждающих документов. При отсутствии документов, подтверждающих приобретение товаров, в графе 7 указывается общая стоимость товара по соответствующему виду товара. При этом в графе 7 раздела I информация о поступивших товарах отражается в белорусских рублях, в том числе по товарам, ввезенным из других стран, исходя из установленного Национальным банком Республики Беларусь официального курса белорусского рубля к иностранной валюте, действующего на дату принятия товара к учету; в графе 7 раздела II информация о поступившем товаре отражается в белорусских рублях исходя из установленного Национальным банком Республики Беларусь курса белорусского рубля по отношению к российскому рублю, действующего на дату принятия товара к учету. При наличии документов, подтверждающих приобретение товара, в разделе I заполняются только графы 4 и 7, а в разделе II – графы 4, 7, 8. Необходимость заполнения граф 3, 5 и 6 разделов I и II книги, содержащих информацию о наименовании, количестве поступившего товара с указанием единицы измерения (штук, пар, килограммов и т.п.), а также цене за единицу, при наличии документов, подтверждающих приобретение товаров, определяет предприниматель самостоятельно. При отсутствии документов, подтверждающих приобретение товаров, в графе 5 разделов I и II книги указывается количество поступивших товаров по видам. Графа 8 раздела II книги заполняется предпринимателями, исчисляющими налог на добавленную стоимость по ставкам в процентах к налоговой базе. В иных случаях в графе 8 ставится прочерк. В графе 8 раздела II книги отражаются расходы по доставке товара, ввезенного с территории Российской Федерации, при их наличии и документальном подтверждении. При принятии на учет товаров, ввезенных из Российской Федерации, отражаются следующие расходы (если такие расходы не были включены в цену сделки по приобретению товаров):

расходы по доставке товара, в том числе на транспортировку, погрузку, выгрузку, перегрузку, перевалку и экспедирование. При доставке товаров собственными силами покупателя в расходах отражаются фактические расходы по доставке, подтвержденные документами (багажные квитанции, чеки на автомобильное топливо и так далее);
расходы по страхованию;
стоимость контейнеров и (или) другой многооборотной тары, не подлежащей возврату, если они рассматриваются как единое целое с оцениваемыми товарами;
стоимость упаковки, включая стоимость упаковочных материалов и работ по упаковке.

В случае отсутствия перечисленных видов расходов по доставке товаров в графе 8 раздела II делается запись: “нет”. По окончании календарного месяца по товарам, ввезенным из Российской Федерации в Республику Беларусь, предпринимателями в графе 3 раздела II книги учиняется запись “Итого” и подводятся итоги за месяц по графам 7 и 8. Итоговая сумма показателей по графам 7 и 8 раздела II книги за календарный месяц переносится в декларацию по налогу на добавленную стоимость по товарам, ввезенным из Российской Федерации. Сведения об остатках нереализованных товаров на основании инвентаризационной описи товаров отражаются одной строкой в графах 8 – 19 раздела I и графах 9 – 20 раздела II книги по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, и 1 июля текущего года.

Предприниматели, применяющие книгу, при необходимости детализации аналитического учета товаров могут вводить дополнительные графы. Книга может вестись предпринимателями в электронном виде. В случаях ведения предпринимателем книги в электронном виде инспекция Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь присваивает книге регистрационный номер и выдает извещение о его присвоении, заверяемое печатью инспекции Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь и подписываемое начальником (заместителем начальника) инспекции Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь. Программное обеспечение книги в электронном виде должно обеспечивать возможность ведения книги по установленной форме с обязательным сохранением регистрационного номера, а также просмотр и вывод информации на бумажный носитель. Периодичность вывода информации на бумажном носителе определяется инспекцией Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь и указывается в извещении.

Статья 12.39. Осуществление незаконной страховой деятельности

1. Деятельность страховых организаций, страховых брокеров, осуществляемая без специального разрешения (лицензии), –

влечет наложение штрафа на юридическое лицо в двукратном размере полученного дохода.

2. Страховая деятельность на территории Республики Беларусь страховых организаций, страховых брокеров, созданных за пределами Республики Беларусь, без государственной регистрации в Министерстве финансов Республики Беларусь и получения специального разрешения (лицензии) на страховую деятельность –

влечет наложение штрафа на юридическое лицо в двукратном размере полученного дохода.

Комментарий к статье 12.39

1. В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 Указа Президента Республики Беларусь от 25.08.2006 N 530 “О страховой деятельности” (далее – Указ N 530) юридические лица Республики Беларусь, а также иностранные юридические лица, осуществляющие деятельность на территории Республики Беларусь, граждане Республики Беларусь и постоянно проживающие в Республике Беларусь лица без гражданства страхуют свои имущественные интересы в Республике Беларусь только у коммерческих организаций, созданных для осуществления страховой деятельности и имеющих специальные разрешения (лицензии) на осуществление страховой деятельности в Республике Беларусь. Иностранные граждане, находящиеся в Республике Беларусь, лица без гражданства, временно пребывающие или временно проживающие на территории Республики Беларусь, вправе страховать свои имущественные интересы в Республике Беларусь у белорусских коммерческих организаций, созданных для осуществления страховой деятельности и имеющих специальные разрешения (лицензии) на осуществление страховой деятельности, если обязанность страхования у названных организаций не предусмотрена. Деятельность на территории Республики Беларусь страховых организаций, страховых брокеров, созданных за пределами Республики Беларусь, без государственной регистрации в Министерстве финансов Республики Беларусь и получения специального разрешения (лицензии) на осуществление страховой деятельности является незаконной и не допускается.

2. В соответствии с главой 3 Положения о страховой деятельности в Республике Беларусь, утвержденного Указом N 530, страховщики и страховые брокеры подлежат государственной регистрации в Министерстве финансов Республики Беларусь. Государственная регистрация страховщиков, страховых брокеров, объединений страховщиков, а также внесение изменений и дополнений в их учредительные документы осуществляются в порядке, установленном законодательством о государственной регистрации субъектов хозяйствования, с учетом особенностей, определенных в данном Положении. Для государственной регистрации страховщика, страхового брокера наряду с документами, представляемыми в соответствии с законодательством о государственной регистрации субъектов хозяйствования, страховщиком, страховым брокером в Министерство финансов Республики Беларусь направляются сведения о профессиональной пригодности кандидатов на должности руководителей, их заместителей и главных бухгалтеров этого страховщика, страхового брокера, а также документы, подтверждающие происхождение собственных денежных средств учредителей (участников) страховщика. Профессиональная пригодность кандидатов на указанные должности определяется в порядке, установленном Министерством финансов Республики Беларусь. Квота иностранных инвесторов в уставных фондах страховых организаций Республики Беларусь устанавливается Советом Министров Республики Беларусь по согласованию с Президентом Республики Беларусь. При превышении квоты Министерство финансов Республики Беларусь прекращает регистрацию страховых организаций с иностранными инвестициями и (или) выдачу таким организациям лицензий на осуществление страховой деятельности. Страховщики и страховые брокеры создают обособленные подразделения в Республике Беларусь с разрешения Министерства финансов Республики Беларусь в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь.

3. Согласно Положению о лицензировании страховой деятельности, утвержденному постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17.10.2003 N 1346 “Об утверждении положений о лицензировании видов деятельности, лицензирование которых осуществляет Министерство финансов”, выдача специальных разрешений (лицензий) на осуществление страховой деятельности, их дубликатов, внесение изменений и (или) дополнений в лицензии, приостановление, возобновление, продление срока действия лицензий, прекращение их действия, контроль за осуществлением лицензиатами страховой деятельности осуществляется Министерством финансов Республики Беларусь. Лицензируемая деятельность осуществляется юридическими лицами (страховыми организациями (их обособленными подразделениями (филиалами), страховыми брокерами, иностранными организациями (их представительствами). Лицензируемая деятельность имеет следующие составляющие работы и услуги:

обязательное страхование в соответствии с законодательными актами;
перестрахование;
добровольное страхование в соответствии с правилами страхования соответствующего вида страхования, утвержденными страховщиком либо объединением страховщиков и согласованными с Министерством финансов Республики Беларусь, в том числе страхование жизни, дополнительной пенсии, от несчастных случаев, от несчастных случаев и болезней на время поездки за границу, медицинских расходов, имущества юридического лица, имущества граждан, грузов, строительно-монтажных рисков, предпринимательского риска, гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств, гражданской ответственности владельцев воздушных судов, гражданской ответственности перевозчика и экспедитора, гражданской ответственности организаций, создающих повышенную опасность для окружающих, гражданской ответственности нанимателя за вред, причиненный жизни и здоровью работников, гражданской ответственности за причинение вреда в связи с осуществлением профессиональной деятельности;
посредническая деятельность по видам добровольного страхования, перестрахованию.

Лицензия выдается сроком на 5 лет. Срок действия лицензии по его окончании может быть продлен по заявлению лицензиата на 5 лет. Особыми требованиями и условиями, предъявляемыми к работам и услугам, составляющим лицензируемую деятельность, являются платежеспособность, размер собственного капитала, в том числе и в иностранной валюте, а также требования и условия к осуществлению добровольных видов страхования в порядке, установленном Министерством финансов Республики Беларусь. К грубым нарушениям лицензиатом законодательства о лицензировании или установленных требований и условий осуществления лицензируемого вида деятельности относятся:

несоответствие особым требованиям и условиям, предъявляемым к работам и услугам, составляющим лицензируемую деятельность;
осуществление страховой организацией не указанных в лицензии на осуществление страховой деятельности работ и услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности;
нарушения, предусмотренные в законодательных актах.

Решение о выдаче (об отказе в выдаче) лицензии, внесении в нее изменений и (или) дополнений, приостановлении, возобновлении, продлении срока действия лицензии, прекращении ее действия принимается коллегией Министерства финансов Республики Беларусь, которое оформляется в установленном порядке приказом. Лицензия подписывается Министром финансов Республики Беларусь или уполномоченным им заместителем Министра финансов Республики Беларусь и заверяется гербовой печатью.

Статья 12.40. Осуществление сделок с объектами гражданских прав без проведения оценки их стоимости

Осуществление сделок с объектами гражданских прав без проведения оценки их стоимости, обязательность которой установлена законодательством, –

влечет наложение штрафа в размере от десяти до тридцати базовых величин, на индивидуального предпринимателя – от десяти до тридцати базовых величин, а на юридическое лицо – от тридцати до ста базовых величин.

Комментарий к статье 12.40

1. В соответствии с пунктом 21 Положения об оценке стоимости объектов гражданских прав в Республике Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 13.10.2006 N 615 “Об оценочной деятельности в Республике Беларусь” (далее – Указ N 615), проведение оценки стоимости объектов оценки (предприятия как имущественные комплексы, капитальные строения (здания, сооружения), изолированные помещения, не завершенные строительством объекты, земельные участки, машины, оборудование, инвентарь, транспортные средства, материалы и другое имущество, а также объекты интеллектуальной собственности) является обязательным:

при продаже в процессе конкурсного производства имущества лица, признанного банкротом, для определения начальной цены этого имущества на публичных торгах (оценивается стоимость имущества, выставляемого на торги);
при предоставлении в качестве обеспечения исполнения обязательств по кредитному договору (за исключением межбанковского кредитного договора) залога имущества, кроме денежных средств (оценивается стоимость имущества, передаваемого в залог);
при внесении неденежного вклада в уставный фонд юридического лица (оценивается стоимость вносимого в этот фонд неденежного вклада);
при совершении сделки, предусматривающей отчуждение государственного имущества, либо сделки, которая может повлечь отчуждение государственного имущества, кроме имущества, относимого к оборотным активам государственных юридических лиц (оценивается стоимость соответствующего имущества, подлежащего возмездному отчуждению);
при возмездном приобретении Республикой Беларусь, ее административно-территориальной единицей, юридическим лицом государственной формы собственности недвижимого имущества (оценивается стоимость приобретаемого имущества);
в иных случаях, предусмотренных законодательством.

2. В соответствии с подпунктом 1.6 пункта 1 Указа N 615 сделки с объектами гражданских прав, осуществленные без проведения оценки их стоимости, обязательность которой установлена законодательством, считаются недействительными.

Статья 12.41. Нарушение требований по оценке стоимости объектов гражданских прав

1. Осуществление деятельности по оценке стоимости объектов гражданских прав с нарушением требований, предусмотренных законодательными актами об оценочной деятельности, –

влечет наложение штрафа в размере от десяти до тридцати базовых величин, а на индивидуального предпринимателя – от десяти до тридцати базовых величин.

2. То же деяние, совершенное должностным лицом юридического лица, –

влечет наложение штрафа от тридцати до ста базовых величин.

Комментарий к статье 12.41

1. В соответствии с подпунктом 1.4 пункта 1 Указа N 615 для проведения оценки стоимости объектов гражданских прав оценщики – индивидуальные предприниматели либо работники индивидуального предпринимателя или юридического лица, осуществляющего оценочную деятельность, подлежат аттестации в порядке, определяемом Советом Министров Республики Беларусь.

2. В соответствии с подпунктом 1.5 пункта 1 Указа N 615 оценка стоимости государственного имущества для совершения с ним сделок и (или) иных юридически значимых действий проводится государственными организациями, организациями, доля государственной собственности в уставном фонде которых составляет более 50 процентов, осуществляющими оценочную деятельность.

3. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 05.02.2007 N 148 утверждены Положение о порядке проведения аттестации оценщиков и Положение о порядке ведения государственного реестра оценщиков. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 07.05.2007 N 562 утверждены методы оценки стоимости объектов гражданских прав при осуществлении с ними определенных видов сделок и (или) иных юридически значимых действий.

Статья 12.2. Нарушение порядка учета, сбора, хранения, транспортировки, использования или реализации металлопродукции, черных и цветных металлов

Статья 12.3. Нарушение порядка сдачи лома черных и цветных металлов и их отходов

Статья 12.4. Нарушение установленного порядка формирования и применения цен (тарифов)

Статья 12.5. Невыполнение поставок продукции для государственных нужд

Статья 12.6. Превышение предельных индексов изменения отпускных цен (тарифов) и нарушение установленного порядка регистрации цен (тарифов)

Статья 12.7. Незаконная предпринимательская деятельность

Статья 12.8. Нарушение порядка осуществления предпринимательской деятельности

Статья 12.9. Нарушение порядка осуществления торговой посреднической деятельности

Статья 12.10. Нарушение установленного порядка заключения и исполнения договоров на приобретение, строительство, реконструкцию жилых помещений

Статья 12.11. Нарушение порядка осуществления игорного бизнеса, организация и проведение запрещенных азартных игр

Статья 12.12. Лжепредпринимательство

Статья 12.14. Нарушение законодательства о товарных биржах и биржевой торговле

Статья 12.15. Нарушение законодательства о рекламе

Статья 12.16. Обман потребителей

Статья 12.17. Нарушение правил торговли и оказания услуг населению

Статья 12.18. Нарушение порядка приема денежных средств при реализации товаров (работ, услуг) за наличный расчет

Статья 12.19. Нарушение порядка расчетов между юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в Республике Беларусь

Статья 12.20. Нарушение порядка использования кассовых суммирующих аппаратов и специальных компьютерных систем, использования и учета на них средств контроля

Статья 12.21. Нарушение порядка производства и учета алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции, этилового спирта и табачных изделий

Статья 12.22. Нарушение порядка декларирования объемов производства и оборота алкогольной продукции и табачных изделий

Статья 12.23. Нарушение порядка оборота алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции, этилового спирта, табачного сырья и табачных изделий

Статья 12.24. Несоблюдение требований по проверке подлинности акцизных марок Республики Беларусь при торговле табачными изделиями и алкогольной продукцией

Статья 12.29. Нарушение порядка вывоза товаров из Республики Беларусь

Статья 12.30. Незаконное обращение нефтяного жидкого топлива в Республике Беларусь

Статья 12.31. Уклонение от проведения обязательного аудита и (или) неустранение выявленных аудитором нарушений законодательства

Статья 12.32. Легализация доходов, полученных незаконным путем

Статья 12.33. Нарушение порядка допуска плательщиков единого налога к реализации товаров

Статья 12.34. Необеспечение условий для эксплуатации кассовых суммирующих аппаратов и (или) специальных компьютерных систем

Статья 12.35. Нарушение требований законодательства о маркировке товаров контрольными (идентификационными) знаками

Статья 12.36. Неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение правил осуществления риэлтерской деятельности

Статья 12.37. Нарушение законодательных актов об аренде торговых мест

Статья 12.38. Нарушение законодательства о книге учета движения товаров

Статья 12.39. Осуществление незаконной страховой деятельности

Статья 12.40. Осуществление сделок с объектами гражданских прав без проведения оценки их стоимости

Статья 12.41. Нарушение требований по оценке стоимости объектов гражданских прав

ЗАПИСИ ПО ТЕМЕ:

По теме

Выбор заказчиком процедуры закупок при строительстве

Разъяснение Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 16.09.2004 N 03-24/2435 “О праве собственности на акции открытого акционерного общества”

Письмо Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 28.03.1996 N 01-10/230 “О внебюджетных фондах”

Search