Административная ответственность за незаконное обращение нефтяного жидкого топлива в Республике Беларусь установлена статьей 12.30 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее – КоАП).
1. Частью 1 статьи 12.30 КоАП установлена ответственность за нарушение индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом условия ввоза на территорию Республики Беларусь нефтяного жидкого топлива (автомобильный бензин, дизельное и бытовое топливо всех марок) с территории государств, с которыми отменены таможенный контроль и таможенное оформление, а также нарушение требований к его транспортировке по территории Республики Беларусь и хранению.
1.1. Объектом правонарушения является установленный порядок оборота жидкого топлива.
В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 Декрета Президента Республики Беларусь от 12.07.2005 N 9 “О дополнительных мерах по борьбе с незаконным обращением нефтяного жидкого топлива в Республике Беларусь” (далее – Декрет) под нефтяным жидким топливом (далее – топливо) понимаются автомобильный бензин, дизельное и бытовое топливо всех марок.
1.2. Объективная сторона правонарушения выражается в совершении любого из следующих действий:
- ввоз на территорию Республики Беларусь топлива с территории государств, с которыми отменены таможенный контроль и таможенное оформление, без внесения денежных средств в установленном порядке и размере в республиканский бюджет;
- транспортировка по территории Республики Беларусь и хранение ввозимого (ввезенного) в республику топлива с территории государств – членов Таможенного союза при отсутствии соответствующих сопроводительных документов с контрольными знаками, приобретенными и нанесенными на указанные документы в установленном порядке.
1.3. Подпунктом 1.1.1 пункта 1 Декрета установлено, что условием ввоза топлива с территории государств – членов Таможенного союза является внесение денежных средств в республиканский бюджет в определяемых Советом Министров Республики Беларусь порядке и размере, рассчитанном исходя из вида и объема этого топлива.
Порядок и размеры вносимых денежных средств определяются постановлением Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь от 16.12.2011 N 57 “О размере и порядке внесения денежных средств в республиканский бюджет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при ввозе ими нефтяного жидкого топлива автомобильным транспортом на территорию Республики Беларусь, в отношении которого совершение таможенных операций в соответствии с законодательством не требуется”.
1.4. Подпунктом 1.1.3 пункта 1 Декрета установлено, что сопроводительные документы, оформленные в соответствии с законодательством на топливо, ввозимое в Республику Беларусь автомобильным транспортом с территории государств – членов Таможенного союза, подлежат маркировке контрольными знаками.
Контрольным знаком является бланк строгой отчетности, предназначенный для маркировки сопроводительных документов на топливо, ввозимое юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями автомобильным транспортом на территорию Республики Беларусь с территории государств – членов Таможенного союза.
В соответствии с подпунктом 1.1.4 пункта 1 Декрета транспортировка по территории Республики Беларусь и хранение ввозимого (ввезенного) автомобильным транспортом в республику топлива с территории государств – членов Таможенного союза производятся только при наличии соответствующих сопроводительных документов с контрольными знаками, приобретенными и нанесенными на указанные документы в установленном порядке.
1.5. Порядок маркировки сопроводительных документов на топливо регулируется Инструкцией о порядке производства, приобретения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями контрольных знаков, их гашения и маркировки ими сопроводительных документов, оформленных в соответствии с законодательством на нефтяное жидкое топливо, ввозимое автомобильным транспортом на территорию Республики Беларусь, в отношении которого совершение таможенных операций в соответствии с законодательством не требуется, утвержденной постановлением Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь, Министерства финансов Республики Беларусь и Министерства экономики Республики Беларусь от 12.10.2005 N 108/121/174 (далее – Инструкция).
Пунктами 14 – 19 Инструкции определен порядок нанесения контрольных знаков на сопроводительные документы на топливо:
- маркировка контрольными знаками сопроводительных документов на ввозимое автомобильным транспортом на территорию Республики Беларусь топливо осуществляется до пересечения Государственной границы Республики Беларусь;
- маркировке подлежит первый экземпляр сопроводительного документа, который впоследствии передается плательщику или находится у плательщика;
- маркировка производится путем отсоединения контрольного знака от нижней подложки и плотного нанесения его на верхнюю часть лицевой стороны сопроводительного документа с загибом (по линии сгиба) части контрольного знака через верхний край сопроводительного документа на его оборотную сторону;
- нанесение контрольных знаков не должно препятствовать прочтению сведений, указанных в сопроводительных документах;
- запрещается наносить контрольные знаки, имеющие нарушение целостности (разрывы, разрезы) либо иные повреждения, а также неоднократно использовать контрольные знаки;
- общая сумма номиналов контрольных знаков, нанесенных на сопроводительный документ, должна соответствовать фактическому объему ввозимого, сдаваемого на хранение топлива.
1.6. Субъектами правонарушения являются: индивидуальный предприниматель; юридическое лицо.
Санкция: штраф в размере от ста до двухсот базовых величин с конфискацией топлива (выручки от его реализации) независимо от того, в чьей собственности оно находится, либо без конфискации.
1.7. Протоколы об административных правонарушениях имеют право составлять уполномоченные должностные лица: органов Комитета государственного контроля Республики Беларусь; налоговых органов; органов внутренних дел; таможенных органов.
Дела об административных правонарушениях рассматривает хозяйственный суд.
2. Частью 2 статьи 12.30 КоАП установлена ответственность за нарушение условия ввоза на территорию Республики Беларусь нефтяного жидкого топлива (автомобильный бензин, дизельное и бытовое топливо всех марок) с территории государств, с которыми отменены таможенный контроль и таможенное оформление, а также нарушение требований к его транспортировке по территории Республики Беларусь и хранению, совершенные повторно в течение одного года после наложения административного взыскания за такие же нарушения.
2.1. В соответствии со статьей 2.5 КоАП повторностью совершения административных правонарушений признается совершение двух или более административных правонарушений, предусмотренных одной и той же частью статьи либо статьей Особенной части КоАП, когда статья состоит из одной части.
Совершение административного правонарушения не признается повторным, если за ранее совершенное административное правонарушение физическое лицо, его совершившее, или юридическое лицо были освобождены от административной ответственности по основаниям, предусмотренным КоАП, либо в связи с истечением срока, по окончании которого физическое или юридическое лицо считается не подвергавшимся административному взысканию.
2.2. Совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.30 КоАП, влечет наложение на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо штрафа в размере от двухсот до трехсот базовых величин с конфискацией топлива (выручки от его реализации) независимо от того, в чьей собственности оно находится, либо без конфискации, а также автотранспортных средств, используемых для его перевозки, независимо от того, в чьей собственности они находятся, либо без конфискации.
2.3. Протоколы об административных правонарушениях имеют право составлять уполномоченные должностные лица: органов Комитета государственного контроля Республики Беларусь; налоговых органов; органов внутренних дел; таможенных органов.
Дела об административных правонарушениях рассматривает хозяйственный суд.
3. Частью 3 статьи 12.30 КоАП установлена ответственность за перевозку по территории Республики Беларусь более ста литров нефтяного жидкого топлива (автомобильный бензин, дизельное и бытовое топливо всех марок) сверх количества, находящегося в серийно установленных организацией-изготовителем топливных баках транспортных средств, используемых для его перевозки.
3.1. Объектом правонарушения является установленный порядок оборота топлива.
В соответствии с подпунктом 1.4 пункта 1 Декрета физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями, осуществляющими ввоз топлива в республику, запрещается перевозить по ее территории более 100 литров топлива сверх количества, находящегося в серийно установленных организацией-изготовителем топливных баках транспортных средств, используемых для его перевозки.
3.2. Объективная сторона правонарушения выражается в перевозке более ста литров топлива сверх количества, находящегося в серийно установленных организацией-изготовителем топливных баках транспортных средств, используемых для его перевозки.
При этом количество фактически находящегося в топливных баках топлива не имеет значения и никак не соотносится с количеством топлива, перевозимого вне топливных баков. Допускается перевозка вне топливных баков (в иных емкостях) не более ста литров автомобильного бензина, дизельного и бытового топлива всех марок.
3.3. Субъектом правонарушения является физическое лицо.
Санкция: штраф в размере до ста базовых величин с конфискацией топлива, превышающего количество, перевозка которого по территории Республики Беларусь допускается.
3.4. Протоколы об административных правонарушениях имеют право составлять уполномоченные должностные лица: органов Комитета государственного контроля Республики Беларусь; налоговых органов; органов внутренних дел.
Дела об административных правонарушениях рассматривает районный (городской) суд.
4. Частью 4 статьи 12.30 КоАП установлена ответственность за перевозку по территории Республики Беларусь более ста литров нефтяного жидкого топлива (автомобильный бензин, дизельное и бытовое топливо всех марок) сверх количества, находящегося в серийно установленных организацией-изготовителем топливных баках транспортных средств, используемых для его перевозки, совершенную повторно в течение одного года после наложения административного взыскания за такое же нарушение.
4.1. Совершение правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.30 КоАП, влечет наложение штрафа в размере от ста до двухсот базовых величин с конфискацией топлива, превышающего количество, перевозка которого по территории Республики Беларусь допускается.
4.2. Протоколы об административных правонарушениях имеют право составлять уполномоченные должностные лица: органов Комитета государственного контроля Республики Беларусь; налоговых органов; органов внутренних дел.
Дела об административных правонарушениях рассматривает районный (городской) суд.
5. Частью 5 статьи 12.30 КоАП установлена ответственность за нарушение индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом установленного законодательными актами порядка расчетов при оптовой торговле нефтяным жидким топливом (автомобильный бензин, дизельное и бытовое топливо всех марок).
5.1. Объектом правонарушения является установленный порядок оборота топлива.
В соответствии с подпунктом 1.1-1 пункта 1 Декрета при оптовой торговле топливом расчеты осуществляются на основании двусторонних договоров только через счета участников сделок.
Из этого общего правила допускаются следующие исключения:
- расчеты за поставленное топливо могут осуществляться со счетов банков и небанковских кредитно-финансовых организаций, на которых находятся денежные средства, предоставленные данными банками или небанковскими кредитно-финансовыми организациями в качестве кредита покупателю этого топлива, а также со счетов органов государственного казначейства;
- расчеты за поставленное топливо могут осуществляться не через счета участников сделки, если хотя бы одной стороной в расчетах является сельскохозяйственная организация либо юридическое лицо, к которому в порядке, установленном законодательством, в результате реорганизации, приобретения (безвозмездной передачи) предприятия как имущественного комплекса перешли права и обязанности убыточных сельскохозяйственных организаций, приобретающие топливо для собственного производства и потребления, а также на расчеты в иных случаях, предусмотренных Президентом Республики Беларусь или Советом Министров Республики Беларусь;
- допускается прекращение обязательств по оплате поставленного топлива путем проведения взаимозачетов налогов, сборов (пошлин), подлежащих уплате плательщиком – поставщиком топлива, и финансовых обязательств республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов, бюджетных организаций, находящихся в их ведении либо подчинении, а также иных распорядителей (получателей) бюджетных средств, подлежащих оплате за счет средств бюджета, перед этим плательщиком – поставщиком топлива (иным обязанным лицом).
5.2. При этом запрещаются сделки, предусматривающие уступку требования, перевод долга, мену, оплату посредством выдачи или передачи ценной бумаги, отступного, прекращения обязательств зачетом и новацией, передачи имущественных прав, а также сделки, предусматривающие выполнение в пользу отчуждающей топливо стороны работ, оказание ей услуг в счет платы за поставленное топливо.
В случае оптовой торговли топливом комиссионером, поверенным, другим лицом, действующими на основании договоров комиссии, поручения, иных аналогичных договоров, денежные средства, полученные указанными лицами от покупателей топлива, подлежат перечислению на текущие (расчетные) счета комитента, доверителя, иного лица, в интересах которых действовали комиссионер, поверенный, другое лицо на основании договоров комиссии, поручения, иных аналогичных договоров. Несоблюдение данного требования влечет ответственность, установленную за нарушение порядка расчетов при оптовой торговле топливом;
5.3. Объективная сторона правонарушения выражается в совершении любого из следующих действий:
осуществление расчетов при оптовой торговле топливом на основании двусторонних договоров не через счета участников сделок (за исключением указанных выше случаев);
перечисление денежных средств комиссионером, поверенным, другим лицом, действующими на основании договоров комиссии, поручения, иных аналогичных договоров, не на текущие (расчетные) счета комитента, доверителя, иного лица, в интересах которых они действовали, при оптовой торговле топливом.
5.4. Субъектами правонарушения являются: индивидуальный предприниматель; юридическое лицо.
Санкция: штраф в размере суммы сделки.
5.5. Протоколы об административных правонарушениях имеют право составлять уполномоченные должностные лица: органов Комитета государственного контроля Республики Беларусь; налоговых органов; органов внутренних дел.
Дела об административных правонарушениях рассматривают: органы Комитета государственного контроля Республики Беларусь; налоговые органы; органы внутренних дел.
6. Частью 6 статьи 12.30 КоАП установлена ответственность за приобретение, хранение, использование или реализацию физическими лицами окрашенного нефтяного жидкого топлива, поставляемого в установленном порядке в организации, выполняющие работы, связанные с производством сельскохозяйственной продукции, если в этих деяниях нет состава преступления и за исключением совершения нарушений, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 12.30 КоАП.
6.1. Объектом правонарушения является установленный порядок оборота топлива.
Примечанием к части 6 статьи 12.30 КоАП определено, что под окрашенным нефтяным жидким топливом понимаются дизельное топливо и автомобильный бензин Нормаль-80, окрашенные организациями, осуществляющими оптовую продажу нефтепродуктов, соответственно в зеленый и синий цвет с использованием предназначенных для этих целей красителей в соответствии с установленными требованиями технических нормативных правовых актов.
6.2. Пунктом 1 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 12.12.2008 N 1917 “О некоторых вопросах использования горюче-смазочных материалов в организациях” установлено, что в сельскохозяйственные и иные организации, их обособленные и структурные подразделения, выполняющие работы, связанные с производством сельскохозяйственной продукции, дизельное топливо поставляется окрашенным в зеленый цвет, автомобильный бензин Нормаль-80 – в синий цвет с использованием предназначенных для этих целей красителей в соответствии с установленными требованиями технических нормативных правовых актов. Окраска такого топлива производится организациями, осуществляющими оптовую продажу нефтепродуктов, и такое топливо не допускается к реализации через автозаправочные станции.
6.3. Объективная сторона правонарушения выражается в приобретении, хранении, использовании или реализации окрашенного нефтяного жидкого топлива, поставляемого в установленном порядке в организации, выполняющие работы, связанные с производством сельскохозяйственной продукции.
Ответственность в соответствии с частью 6 статьи 12.30 КоАП наступает лишь в том случае, если действия, образующие объективную сторону данного правонарушения, не содержат состава преступления либо такие действия не являются нарушениями, предусмотренными частями 3 и 4 статьи 12.30 КоАП.
6.4. Субъектом правонарушения является физическое лицо.
Санкция: штраф в размере от десяти до пятидесяти базовых величин.
6.5. Протоколы об административных правонарушениях имеют право составлять уполномоченные должностные лица: органов Комитета государственного контроля Республики Беларусь; органов внутренних дел.
Дела об административных правонарушениях рассматривают: органы Комитета государственного контроля Республики Беларусь; органы внутренних дел.