Постатейный комментарий к Кодексу Республики Беларусь об административных правонарушениях. Особенная часть. Глава 14. Административные правонарушения против порядка таможенного регулирования (административные таможенные правонарушения)

Статья 14.1. Выдача без разрешения таможенного органа Республики Беларусь, утрата или недоставление в таможенный орган Республики Беларусь товаров, транспортных средств и документов на них

1. Выдача без разрешения таможенного органа Республики Беларусь, утрата или недоставление в место, установленное таможенным органом Республики Беларусь, товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем, —

влекут наложение штрафа в размере от двадцати до пятидесяти базовых величин с конфискацией товаров и транспортных средств независимо от того, в чьей собственности они находятся, или без конфискации, на индивидуального предпринимателя — от двадцати до ста базовых величин с конфискацией товаров и транспортных средств независимо от того, в чьей собственности они находятся, или без конфискации, а на юридическое лицо — до пятисот базовых величин с конфискацией товаров и транспортных средств независимо от того, в чьей собственности они находятся, или без конфискации.

2. Утрата принятых для вручения таможенному органу Республики Беларусь документов на товары и транспортные средства, находящиеся под таможенным контролем, —

влечет наложение штрафа в размере от четырех до десяти базовых величин.

Комментарий к статье 14.1

1. Выдача без разрешения таможенного органа находящегося под таможенным контролем товара (транспортного средства) заключается в его передаче третьим лицам с юридическим оформлением факта передачи или без такового.

Под утратой следует понимать выбытие товаров (транспортных средств) из фактического владения лиц, обязанных в соответствии с требованиями таможенного законодательства обеспечить сохранность находящихся под таможенным контролем товаров.

Местами доставки вывозимых товаров являются пункты пересечения таможенной границы Республики Беларусь, расположенные в регионе деятельности таможенного органа назначения, либо, в случае вывоза товаров и транспортных средств на территорию свободных таможенных зон или на свободные склады, — склады, находящиеся в регионе деятельности таможенного органа назначения.

2. Субъектом правонарушений, перечисленных в диспозиции статьи 14.1 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее — КоАП), является перевозчик. Его ответственность по данной статье наступает при совершении действий в отношении товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем, а также в отношении таможенных и иных документов на такие товары и транспортные средства.

В соответствии с подпунктом 2.2 пункта 2 и пунктом 5 постановления Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 31.01.2008 N 11 «О порядке ведения учета и представления отчетности для целей таможенного контроля» таможенными перевозчиками в таможенный орган, в зоне оперативной деятельности которого расположен таможенный перевозчик, а при наличии у таможенного перевозчика обособленного подразделения (филиала) — в таможенный орган, в зоне оперативной деятельности которого расположено данное обособленное подразделение (филиал), представляется отчет о перевозимых товарах, находящихся под таможенным контролем. Таможенный орган, в зоне оперативной деятельности которого расположен таможенный перевозчик, а при наличии у таможенного перевозчика обособленного подразделения (филиала) — таможенный орган, в зоне оперативной деятельности которого расположено данное обособленное подразделение (филиал), ведет учет транспортных средств, используемых таможенными перевозчиками для перевозки товаров, находящихся под таможенным контролем.

3. В соответствии со статьями 116 и 117 Таможенного кодекса Республики Беларусь (далее — ТмК) при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита перевозчик вне зависимости от того, является ли он лицом, получившим разрешение на таможенный транзит, обязан:

доставить товары и документы на них в установленные таможенным органом отправления сроки в место доставки товаров, следуя по определенному маршруту, если он установлен;

• обеспечить сохранность товаров, таможенных пломб и печатей либо иных средств идентификации, если они применялись;
• не допускать разгрузки, перегрузки (перевалки) и иных грузовых операций с товарами, перевозимыми в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, а также замены транспортных средств, перевозящих такие товары, без разрешения таможенных органов.

Разгрузка, перегрузка (перевалка) и иные грузовые операции с товарами, перевозимыми в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, а также замена транспортных средств, перевозящих такие товары, допускаются с разрешения таможенного органа отправления или таможенного органа, в зоне оперативной деятельности которого осуществляется соответствующая грузовая операция. Если операции в отношении товаров и транспортных средств могут быть осуществлены без повреждения наложенных таможенных пломб и печатей либо если на товары таможенные пломбы и печати не наложены, осуществление таких операций допускается после предварительного уведомления таможенного органа.

Разрешение на таможенный транзит выдается лицу, представившему товары к таможенному оформлению для помещения под таможенную процедуру таможенного транзита. Разрешение на таможенный транзит выдается лицу при соблюдении следующих условий:

• товары не являются запрещенными к перемещению через таможенную границу при ввозе и (или) вывозе, за исключением случая обратного вывоза ошибочно поставленных в Республику Беларусь товаров, запрещенных к перемещению через таможенную границу при ввозе, если место фактического пересечения указанными товарами таможенной границы при вывозе не совпадает с местом нахождения этих товаров;
• в отношении ввозимых товаров осуществлены пограничный контроль и иные виды государственного контроля ввоза товаров на таможенную территорию, если товары подлежат такому контролю в пункте ввоза в соответствии с законодательством;
• в отношении товаров представлены разрешения и (или) лицензии в случае, когда в соответствии с законодательством перевозка этих товаров по таможенной территории допускается при наличии указанных разрешений и (или) лицензий;
• в отношении товаров представлен документ таможенного транзита;
• предоставлено обеспечение исполнения налогового обязательства по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении иностранных товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, за исключением случаев, когда такого обеспечения не требуется.

В качестве документа таможенного транзита таможенный орган отправления принимает таможенный документ установленной формы. Документы, принимаемые таможенными органами в качестве документа таможенного транзита, должны содержать следующие сведения:

• наименование (фамилию, имя, отчество) и место нахождения (место жительства) отправителя, получателя товаров в соответствии с транспортными (перевозочными) документами;
• наименования страны отправления, страны назначения товаров;
• наименование (фамилию, имя, отчество) и место нахождения (место жительства) перевозчика товаров либо экспедитора, если разрешение на таможенный транзит получает экспедитор;
• сведения о транспортном средстве, на котором товары перевозятся по таможенной территории, а при осуществлении перевозки автомобильным транспортом — также о водителе транспортного средства;
• наименования, количество, стоимость товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами;
• коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь (далее — ТН ВЭД) на уровне не менее первых четырех знаков;
• вес товаров брутто или объем по каждому коду ТН ВЭД или Гармонизированной системой описания и кодирования товаров;
• количество грузовых мест;
• пункт назначения товаров в соответствии с транспортными (перевозочными) документами.

4. Согласно Инструкции о порядке совершения таможенных операций при таможенной процедуре таможенного транзита, утвержденной постановлением Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 29.06.2007 N 70 «Об утверждении Инструкции о порядке совершения таможенных операций при таможенной процедуре таможенного транзита» (далее — Инструкция N 70), разрешение на таможенный транзит выдается в отношении товаров, перевозимых от одного отправителя в адрес одного получателя по одному транспортному (перевозочному) документу, за исключением случаев, когда в качестве документа таможенного транзита используются документы, оформленные в соответствии с международными договорами Республики Беларусь.

В случае, когда осуществление грузовых операций с товарами и (или) замена транспортных средств, перевозящих такие товары, предусмотрены условиями перевозки, разрешение на проведение таких операций, выдаваемое таможенным органом отправления при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита, имеет форму разрешения на таможенный транзит. При этом сведения о месте проведения данных операций должны быть указаны в декларации таможенного транзита и иных документах, подтверждающих необходимость проведения указанных операций (транспортные (перевозочные) документы и другие). Для получения разрешения на осуществление грузовых операций с товарами и (или) замену транспортных средств, перевозящих такие товары, после получения разрешения на таможенный транзит лицо, получившее разрешение на таможенный транзит, либо перевозчик подает в пункт таможенного оформления письменное заявление в произвольной форме с указанием причин необходимости осуществления грузовых операций с товарами либо замены транспортных средств, перевозящих такие товары. Разрешение или отказ на осуществление грузовых операций и (или) замену транспортных средств, перевозящих такие товары, имеет форму заявления с соответствующей резолюцией («Разрешено» или «Отказано») начальника отдела таможенного оформления и контроля либо лица, им уполномоченного. В случае получения разрешения таможенного органа на осуществление грузовых операций с товарами, перевозимыми в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, и (или) замену транспортных средств, перевозящих товары, такие операции осуществляются в зоне таможенного контроля, как правило, под таможенным наблюдением. Уведомление таможенного органа об осуществлении грузовых операций с товарами, перевозимыми в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, и (или) замене транспортных средств, перевозящих такие товары, без повреждения наложенных таможенных пломб и печатей либо если на товары таможенные пломбы и печати не наложены, производится лицом, получившим разрешение на таможенный транзит, либо перевозчиком путем представления в таможенный орган оригинала декларации таможенного транзита.

5. В то же время согласно Положению о порядке контроля за доставкой транспортных средств, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Республики Беларусь, утвержденному постановлением Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 26.02.2002 N 10 «О регистрации и контроле за доставкой товаров и транспортных средств, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Республики Беларусь» (далее — Положение N 10), допускается перевозка под таможенным контролем до таможенного органа назначения одним лицом нескольких транспортных средств, классифицируемых в разных товарных позициях ТН ВЭД (8702, 8703, 8704 21, 8704 31, 8711), в случае их перевозки в прицепе (полуприцепе), перемещаемом транспортным средством указанного лица при условии соблюдения установленных требований.

Таможенный орган отправления производит выдачу разрешения на перевозку транспортных средств под таможенным контролем при соблюдении перевозчиком следующих условий:

• выполнение требований таможенных органов по соблюдению законодательства Республики Беларусь о таможенном деле при перевозке транспортных средств под таможенным контролем;
• обеспечение возможности идентификации перемещаемых транспортных средств;
• представление документа контроля за доставкой транспортных средств, а также других документов, необходимых для таможенных целей (документы, удостоверяющие личность и место жительства лица, перемещающего транспортное средство, товаросопроводительные документы, идентифицирующие транспортное средство, а также документы, подтверждающие право собственности или владения данным транспортным средством; пассажирская таможенная декларация — в случаях, определенных нормативными правовыми актами Государственного таможенного комитета Республики Беларусь; таможенный приходный ордер — в случае внесения денежных средств на текущий (расчетный) счет таможенного органа — либо иные документы, подтверждающие внесение обеспечения уплаты таможенных пошлин и налогов в установленном порядке или разрешение на перевозку под таможенным контролем транспортного средства без обеспечения уплаты таможенных пошлин и налогов, выданное таможенным органом назначения).

Статья 14.2. Невывоз за пределы таможенной территории Республики Беларусь либо невозвращение на эту территорию товаров и транспортных средств

Невывоз в установленные сроки за пределы таможенной территории Республики Беларусь ранее ввезенных товаров и транспортных средств либо невозвращение в установленные сроки на таможенную территорию Республики Беларусь ранее вывезенных товаров и транспортных средств —

влекут наложение штрафа в размере от двадцати до пятидесяти базовых величин с конфискацией товаров и транспортных средств независимо от того, в чьей собственности они находятся, или без конфискации, на индивидуального предпринимателя — от пятидесяти до ста базовых величин с конфискацией товаров и транспортных средств независимо от того, в чьей собственности они находятся, или без конфискации, а на юридическое лицо — от двухсот до пятисот базовых величин с конфискацией товаров и транспортных средств независимо от того, в чьей собственности они находятся, или без конфискации.

Комментарий к статье 14.2

1. В соответствии со статьей 204 ТмК срок действия таможенного режима таможенного склада (таможенный режим, допускающий хранение иностранных товаров на таможенном складе в течение установленного срока) не может превышать двух лет. Таможенный режим таможенного склада устанавливается таможенным органом на срок, заявленный декларантом в таможенной декларации на помещение товаров под такой таможенный режим. В отношении товаров, имеющих ограниченные сроки годности и (или) реализации, срок действия таможенного режима таможенного склада устанавливается с учетом того, что на момент истечения срока действия этого режима сроки годности и (или) реализации таких товаров должны составлять еще не менее ста восьмидесяти календарных дней.

2. В соответствии со статьей 133 ТмК срок действия таможенной процедуры ввоза транспортных средств международной перевозки (таможенная процедура, определяющая специальный порядок использования транспортных средств международной перевозки на таможенной территории в течение определенного срока и допускающая последующий вывоз таких транспортных средств с таможенной территории без возникновения налогового обязательства по уплате вывозных таможенных пошлин) составляет тридцать календарных дней со дня выдачи таможенным органом разрешения на ввоз транспортного средства международной перевозки.

3. В соответствии со статьей 198 ТмК предельный срок действия таможенного режима временного вывоза (таможенный режим, допускающий использование товаров за пределами таможенной территории в течение определенного срока) не может превышать пяти лет. Президентом Республики Беларусь или по его поручению Правительством Республики Беларусь в зависимости от категорий и видов товаров, а также целей их вывоза с таможенной территории может устанавливаться более или менее продолжительный предельный срок действия таможенного режима временного вывоза. При помещении товаров под таможенный режим временного вывоза срок действия таможенного режима временного вывоза устанавливается таможенным органом на срок, заявленный декларантом в таможенной декларации на помещение товаров под такой таможенный режим, исходя из времени, целей и обстоятельств временного использования товаров за пределами таможенной территории, а также времени, необходимого для возвращения временно вывезенных товаров на таможенную территорию и их представления к таможенному оформлению для помещения под таможенный режим реимпорта, в пределах указанного выше срока.

4. Транспортное средство международной перевозки признается помещенным под таможенную процедуру вывоза транспортных средств международной перевозки (таможенная процедура, допускающая вывоз транспортных средств международной перевозки с таможенной территории без возникновения налогового обязательства по уплате вывозных таможенных пошлин и определяющая специальный порядок их использования за пределами таможенной территории) с момента выдачи таможенным органом разрешения на вывоз транспортного средства международной перевозки. Согласно пункту 8 постановления Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 30.06.2007 N 73 «О порядке выдачи разрешений на ввоз (вывоз) транспортных средств международной перевозки и о таможенных операциях при завершении процедур ввоза (вывоза) транспортных средств международной перевозки» таможенное разрешение на вывоз транспортных средств международной перевозки выдается путем регистрации сведений о них в пунктах вывоза в журнале регистрации разрешений на убытие товаров с таможенной территории в порядке, установленном постановлением Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 28.06.2007 N 67 «О форме и порядке оформления таможенных документов, представлении таможенных и иных документов таможенным органам и порядке регистрации таких документов».

Статья 14.3. Пользование или распоряжение товарами и транспортными средствами в нарушение таможенного режима

Пользование или распоряжение товарами и транспортными средствами не в соответствии с их таможенным режимом, изменение их состояния или иное несоблюдение положений таможенного режима —

влекут наложение штрафа в размере от двадцати до пятидесяти базовых величин с конфискацией товаров и транспортных средств независимо от того, в чьей собственности они находятся, или без конфискации, на индивидуального предпринимателя — от пятидесяти до ста базовых величин с конфискацией товаров и транспортных средств независимо от того, в чьей собственности они находятся, или без конфискации, а на юридическое лицо — от двухсот до пятисот базовых величин с конфискацией товаров и транспортных средств независимо от того, в чьей собственности они находятся, или без конфискации.

Комментарий к статье 14.3

1. Таможенный режим — совокупность положений, определяющих для таможенных целей требования, условия и пределы прав владения, пользования и распоряжения товарами на таможенной территории либо за ее пределами.

Помещение товаров под таможенный режим осуществляется на основании таможенной декларации путем выдачи таможенным органом свидетельства о помещении товаров под заявленный таможенный режим. Свидетельство о помещении товаров под заявленный таможенный режим выдается таможенным органом при соблюдении требований и условий помещения товаров под таможенный режим, установленных ТмК и (или) иными актами таможенного законодательства. Днем помещения товаров под таможенный режим считается день выдачи таможенным органом свидетельства о помещении товаров под заявленный таможенный режим.

В целях таможенного регулирования в отношении товаров применяются следующие виды таможенных режимов:

• свободное обращение;
• экспорт;
• переработка на таможенной территории;
• переработка вне таможенной территории;
• временный ввоз;
• временный вывоз;
• таможенный склад;
• реимпорт;
• реэкспорт;
• уничтожение;
• отказ в пользу государства;
• свободная таможенная зона;
• беспошлинная торговля;
• свободный склад.

2. В соответствии с параграфом 1 главы 19 ТмК таможенный режим свободного обращения — таможенный режим, допускающий постоянное размещение и использование товаров без ограничений владения, пользования и распоряжения ими, которые предусмотрены таможенным законодательством в отношении использования иностранных товаров на таможенной территории. Под таможенный режим свободного обращения могут помещаться иностранные товары, находящиеся на таможенной территории, в том числе товары, полученные в результате операций переработки товаров, помещенных под таможенные режимы переработки на таможенной территории, переработки вне таможенной территории, либо товары, образовавшиеся при совершении операций переработки товаров, помещенных под таможенный режим свободной таможенной зоны, за исключением товаров, которые не подлежат помещению под этот таможенный режим. Иностранные товары, помещенные под таможенный режим свободного обращения, приобретают статус отечественных товаров. Товары помещаются под таможенный режим свободного обращения при исполнении налогового обязательства по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов.

3. В соответствии с параграфом 2 главы 19 ТмК таможенный режим экспорта — таможенный режим, допускающий вывоз и (или) постоянное размещение товаров за пределами таможенной территории. Под таможенный режим экспорта могут помещаться:

• отечественные товары, находящиеся на таможенной территории, за исключением товаров, которые не подлежат помещению под этот таможенный режим;
• товары, вывезенные с таможенной территории, которые могут быть помещены под этот таможенный режим. Товары, помещенные под таможенный режим экспорта и фактически вывезенные с таможенной территории, утрачивают статус отечественных товаров.

Товары помещаются под таможенный режим экспорта при исполнении налогового обязательства по уплате вывозных таможенных пошлин.

4. В соответствии с параграфом 3 главы 19 ТмК таможенный режим переработки на таможенной территории — таможенный режим, допускающий совершение на таможенной территории операций переработки иностранных товаров в течение установленного срока (срока действия таможенного режима переработки товаров на таможенной территории), в том числе с использованием при таких операциях отечественных товаров, в целях получения продуктов переработки, предназначенных для вывоза с таможенной территории. Под продуктами переработки понимаются товары, основной целью получения которых являются операции переработки товаров, помещенных под таможенный режим переработки на таможенной территории. К продуктам переработки не относятся товары, неизбежно образующиеся при получении продуктов переработки. Под таможенный режим переработки на таможенной территории могут помещаться иностранные товары, находящиеся на таможенной территории, за исключением товаров, которые не подлежат помещению под этот таможенный режим. Товары, помещенные под таможенный режим переработки на таможенной территории, сохраняют статус иностранных товаров, а товары, полученные в результате операций переработки товаров, приобретают статус иностранных товаров. Товары помещаются под таможенный режим переработки на таможенной территории без исполнения налогового обязательства по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов. Помещение товаров под таможенный режим переработки на таможенной территории допускается при условии согласования в таможенном органе условий использования товаров в таможенном режиме переработки на таможенной территории. Товары, ограниченные к перемещению через таможенную границу при ввозе по основаниям экономического характера, помещаются под таможенный режим переработки на таможенной территории без представления таможенному органу соответствующих разрешений и (или) лицензий уполномоченных государственных органов на ввоз этих товаров. Товары, ограниченные к перемещению через таможенную границу при ввозе по основаниям неэкономического характера, помещаются под таможенный режим переработки на таможенной территории при представлении таможенному органу соответствующих разрешений и (или) лицензий уполномоченных государственных органов на ввоз этих товаров.

5. В соответствии с параграфом 4 главы 19 ТмК таможенный режим переработки вне таможенной территории — таможенный режим, допускающий вывоз товаров с таможенной территории для проведения операций переработки товаров в течение установленного срока (срока действия таможенного режима переработки вне таможенной территории), в том числе с использованием при таких операциях иностранных товаров, в целях получения продуктов переработки, предназначенных для ввоза на таможенную территорию. Под продуктами переработки понимаются товары, основной целью получения которых являются операции переработки товаров, помещенных под таможенный режим переработки вне таможенной территории. К продуктам переработки не относятся товары, неизбежно образующиеся при получении продуктов переработки. Под таможенный режим переработки вне таможенной территории могут помещаться:

• отечественные товары, за исключением товаров, которые приобрели статус отечественных товаров в связи с помещением под таможенный режим свободного обращения с предоставлением налоговых льгот по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, если операциями переработки последних не являются ремонт либо техническое обслуживание;
• товары, вывезенные с таможенной территории, которые могут быть помещены под этот таможенный режим.

Товары, помещенные под таможенный режим переработки вне таможенной территории и фактически вывезенные с таможенной территории, утрачивают статус отечественных товаров. Товары помещаются под таможенный режим переработки вне таможенной территории без исполнения налогового обязательства по уплате вывозных таможенных пошлин. Помещение товаров под таможенный режим переработки вне таможенной территории допускается при условии согласования в таможенном органе условий использования товаров в таможенном режиме переработки вне таможенной территории. Товары, ограниченные к перемещению через таможенную границу при вывозе по основаниям экономического характера, помещаются под таможенный режим переработки вне таможенной территории без представления таможенному органу соответствующих разрешений и (или) лицензий уполномоченных государственных органов на вывоз этих товаров. Товары, ограниченные к перемещению через таможенную границу при вывозе по основаниям неэкономического характера, помещаются под таможенный режим переработки вне таможенной территории при представлении таможенному органу соответствующих разрешений и (или) лицензий уполномоченных государственных органов на вывоз этих товаров.

6. В соответствии с параграфом 5 главы 19 ТмК таможенный режим временного ввоза — таможенный режим, допускающий использование иностранных товаров на таможенной территории в течение определенного срока (срока действия таможенного режима временного ввоза). Под таможенный режим временного ввоза могут помещаться иностранные товары, находящиеся на таможенной территории, за исключением:

• товаров, которые не подлежат помещению под этот таможенный режим;
• пищевых продуктов, напитков, включая алкогольные, табака и табачных изделий, одежды и обуви, сырья, полуфабрикатов, расходуемых материалов и образцов, кроме случаев их ввоза в единичных экземплярах в рекламных целях или в качестве выставочных экспонатов либо промышленных образцов;
• отходов;
• иных товаров, характер использования которых неизбежно повлечет за собой изменение их состояния, за исключением естественных изменений их качественных и (или) количественных характеристик при нормальных условиях транспортировки, хранения или использования (эксплуатации).

Товары, помещенные под таможенный режим временного ввоза, сохраняют статус иностранных товаров. Товары, ограниченные к перемещению через таможенную границу при ввозе по основаниям экономического характера, помещаются под таможенный режим временного ввоза без представления таможенному органу соответствующих разрешений и (или) лицензий уполномоченных государственных органов на ввоз этих товаров. Товары, ограниченные к перемещению через таможенную границу при ввозе по основаниям неэкономического характера, помещаются под таможенный режим временного ввоза при представлении таможенному органу соответствующих разрешений и (или) лицензий уполномоченных государственных органов на ввоз этих товаров.

7. В соответствии с параграфом 6 главы 19 ТмК таможенный режим временного вывоза — таможенный режим, допускающий использование товаров за пределами таможенной территории в течение определенного срока (срока действия таможенного режима временного вывоза). Под таможенный режим временного вывоза могут помещаться отечественные товары, за исключением:

• пищевых продуктов, напитков, включая алкогольные, табака и табачных изделий, одежды и обуви, сырья, полуфабрикатов, расходуемых материалов и образцов, кроме случаев их вывоза в рекламных целях или в качестве выставочных экспонатов либо промышленных образцов;
• иных товаров, характер использования которых неизбежно повлечет за собой изменение их состояния, за исключением естественных изменений их качественных и (или) количественных характеристик при нормальных условиях транспортировки, хранения или использования (эксплуатации).

Товары, помещенные под таможенный режим временного вывоза и фактически вывезенные с таможенной территории, утрачивают статус отечественных товаров. Товары помещаются под таможенный режим временного вывоза без исполнения налогового обязательства по уплате вывозных таможенных пошлин. Товары, ограниченные к перемещению через таможенную границу при вывозе по основаниям экономического характера, помещаются под таможенный режим временного вывоза без представления таможенному органу соответствующих разрешений и (или) лицензий уполномоченных государственных органов на вывоз этих товаров. Товары, ограниченные к перемещению через таможенную границу при вывозе по основаниям неэкономического характера, помещаются под таможенный режим временного вывоза при представлении таможенному органу соответствующих разрешений и (или) лицензий уполномоченных государственных органов на вывоз этих товаров.

8. В соответствии с параграфом 7 главы 19 ТмК таможенный режим таможенного склада — таможенный режим, допускающий хранение иностранных товаров на таможенном складе в течение установленного срока (срока действия таможенного режима таможенного склада). Под таможенный режим таможенного склада могут помещаться иностранные товары, находящиеся на таможенной территории, за исключением:

товаров, которые не подлежат помещению под этот таможенный режим; товаров, запрещенных к перемещению через таможенную границу при ввозе и (или) вывозе, а также товаров, срок годности и (или) реализации которых на день их представления к таможенному оформлению для помещения под таможенный режим таможенного склада составляет менее ста восьмидесяти календарных дней.

Товары, помещенные под таможенный режим таможенного склада, сохраняют статус иностранных товаров. Товары, ограниченные к перемещению через таможенную границу при ввозе по основаниям экономического характера, помещаются под таможенный режим таможенного склада без представления таможенному органу соответствующих разрешений и (или) лицензий уполномоченных государственных органов на ввоз этих товаров. Товары, ограниченные к перемещению через таможенную границу при ввозе по основаниям неэкономического характера, помещаются под таможенный режим таможенного склада при представлении таможенному органу соответствующих разрешений и (или) лицензий уполномоченных государственных органов на ввоз этих товаров.

9. В соответствии с параграфом 8 главы 19 ТмК таможенный режим реимпорта — таможенный режим, допускающий постоянное размещение и использование на таможенной территории товаров, ранее вывезенных с таможенной территории и ввезенных на эту территорию в установленные сроки, без возникновения налогового обязательства по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов. Под таможенный режим реимпорта могут помещаться ранее вывезенные товары:

• помещенные под таможенный режим экспорта и возвращенные декларанту этого режима в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением условий внешнеэкономической сделки, в соответствии с которой товары были помещены под таможенный режим экспорта, либо в силу иных обстоятельств, препятствующих исполнению такой сделки, если указанные товары:
• ввозятся в течение трех лет со дня выдачи таможенным органом свидетельства о помещении их под таможенный режим экспорта;
• находятся в том же состоянии, в каком они были вывезены с таможенной территории, за исключением естественных изменений их качественных и (или) количественных характеристик при нормальных условиях транспортировки, хранения и использования (эксплуатации), и которое позволило обнаружить недостатки товаров, повлекшие за собой их возврат;
• являются товарами, которые были помещены под таможенный режим экспорта, что доказано декларантом;
• помещенные под таможенный режим временного вывоза, если указанные товары ввозятся в течение срока действия этого таможенного режима и находятся в том же состоянии, в каком они были вывезены с таможенной территории, за исключением естественных изменений их качественных и (или) количественных характеристик при нормальных условиях транспортировки, хранения, а также изменений, которые допускаются в отношении таких товаров при их использовании в таможенном режиме временного вывоза;
• помещенные под таможенный режим переработки вне таможенной территории, если указанные товары ввозятся в течение срока действия этого таможенного режима и находятся в том же состоянии, в каком они были вывезены с таможенной территории, за исключением естественных изменений их качественных и (или) количественных характеристик при нормальных условиях транспортировки, хранения;
• являющиеся продуктами переработки товаров, помещенных под таможенный режим переработки вне таможенной территории, если целью переработки этих товаров были безвозмездный ремонт или безвозмездное техническое обслуживание и указанные товары ввозятся в течение срока действия таможенного режима переработки вне таможенной территории.

Повреждение указанных товаров вследствие аварии или действия непреодолимой силы не может препятствовать помещению таких товаров под таможенный режим реимпорта. Иностранные товары, помещенные под таможенный режим реимпорта, приобретают статус отечественных товаров. Товары, ограниченные к перемещению через таможенную границу при ввозе по основаниям экономического характера, помещаются под таможенный режим реимпорта без представления таможенному органу соответствующих разрешений и (или) лицензий уполномоченных государственных органов на ввоз этих товаров. Товары, ограниченные к перемещению через таможенную границу при ввозе по основаниям неэкономического характера, помещаются под таможенный режим реимпорта при представлении таможенному органу соответствующих разрешений и (или) лицензий уполномоченных государственных органов на ввоз этих товаров.

10. В соответствии с параграфом 9 главы 19 ТмК таможенный режим реэкспорта — таможенный режим, допускающий вывоз и постоянное размещение товаров за пределами таможенной территории без возникновения налогового обязательства по уплате вывозных таможенных пошлин. Под таможенный режим реэкспорта могут помещаться:

— иностранные товары:

• находящиеся на таможенной территории, за исключением товаров, которые не подлежат помещению под этот таможенный режим;
• вывезенные с таможенной территории, которые могут быть помещены под этот таможенный режим;

— товары, помещенные под таможенный режим свободного обращения и возвращаемые декларантом этого таможенного режима поставщику либо иному указанному им лицу в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением условий внешнеэкономической сделки, в соответствии с которой товары были помещены под таможенный режим свободного обращения, либо в силу иных обстоятельств, препятствующих исполнению такой сделки, если:

• указанные товары помещаются под таможенный режим реэкспорта в течение шести месяцев со дня выдачи таможенным органом свидетельства о помещении их под таможенный режим свободного обращения;
• указанные товары находятся в том же состоянии, в каком они были при помещении под таможенный режим свободного обращения, за исключением естественных изменений их качественных и (или) количественных характеристик при нормальных условиях транспортировки, хранения и использования (эксплуатации), и которое позволило обнаружить недостатки товаров, повлекшие за собой их возврат;
• декларантом доказано, что такие товары являются товарами, помещенными под таможенный режим свободного обращения.

Иностранные товары, ранее помещенные под таможенные режимы, при помещении под таможенный режим реэкспорта должны находиться в том же состоянии, в каком они были при помещении под такие таможенные режимы, за исключением естественных изменений их качественных и (или) количественных характеристик при нормальных условиях транспортировки, хранения, а также изменений, которые допускаются в отношении таких товаров при их использовании в указанных таможенных режимах. Товары, ограниченные к перемещению через таможенную границу при ввозе и (или) вывозе по основаниям экономического характера, помещаются под таможенный режим реэкспорта без представления таможенному органу соответствующих разрешений и (или) лицензий уполномоченных государственных органов на ввоз и (или) вывоз этих товаров. Товары, ограниченные к перемещению через таможенную границу при ввозе и (или) вывозе по основаниям неэкономического характера, помещаются под таможенный режим реэкспорта при представлении таможенному органу соответствующих разрешений и (или) лицензий уполномоченных государственных органов на ввоз и (или) вывоз этих товаров. Товары, помещенные под таможенный режим реэкспорта, перевозятся по таможенной территории в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь или Правительством Республики Беларусь.

11. В соответствии с параграфом 10 главы 19 ТмК таможенный режим уничтожения — таможенный режим, допускающий уничтожение товаров под таможенным контролем на таможенной территории. Под уничтожением товаров понимаются обезвреживание или приведение товаров, включая упаковку и составные части таких товаров, в состояние, при котором они частично или полностью утрачивают свои потребительские и (или) иные свойства и не могут быть восстановлены в первоначальном состоянии экономически выгодным способом. Уничтожением товаров не может быть признано использование товаров в соответствии с их обычным предназначением. Под таможенный режим уничтожения могут помещаться иностранные товары, находящиеся на таможенной территории, за исключением:

• товаров, которые не подлежат помещению под этот таможенный режим;
• культурных ценностей;
• животных и растений, относящихся к видам, охраняемым в соответствии с международными договорами Республики Беларусь или включенным в Красную книгу Республики Беларусь, их частей и дериватов, за исключением случаев, когда требуется их уничтожение в целях пресечения эпидемий и эпизоотий;
• товаров, принятых таможенными органами в качестве предмета залога, до прекращения отношений залога;
• товаров, которые изъяты или на которые наложен арест в соответствии с законодательством;
• товаров, запрещенных к ввозу на таможенную территорию либо к перемещению транзитом через эту территорию; иных товаров, перечень которых устанавливается Правительством Республики Беларусь, если иное не определено Президентом Республики Беларусь.

Иностранные товары, помещенные под таможенный режим уничтожения, сохраняют статус иностранных товаров до их уничтожения. Товары, образовавшиеся в результате уничтожения товаров, помещенных под таможенный режим уничтожения, не подлежат таможенному оформлению и приобретают статус отечественных товаров без возникновения налогового обязательства по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов. Товары, образовавшиеся в результате уничтожения товаров, помещенных под таможенный режим уничтожения, являются отходами. Обращение с такими отходами осуществляется в соответствии с законодательством об отходах. Товары помещаются под таможенный режим уничтожения без исполнения налогового обязательства по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов. Товары, ограниченные к перемещению через таможенную границу при ввозе по основаниям экономического характера, помещаются под таможенный режим уничтожения без представления таможенному органу соответствующих разрешений и (или) лицензий уполномоченных государственных органов на ввоз этих товаров. Товары, ограниченные к перемещению через таможенную границу при ввозе по основаниям неэкономического характера, помещаются под таможенный режим уничтожения при представлении таможенному органу соответствующих разрешений и (или) лицензий уполномоченных государственных органов на ввоз этих товаров.

12. В соответствии с параграфом 11 главы 19 ТмК таможенный режим отказа в пользу государства — таможенный режим, допускающий безвозмездную передачу товаров в государственную собственность. Под таможенный режим отказа в пользу государства могут помещаться иностранные товары, находящиеся на таможенной территории, за исключением:

• товаров, которые не подлежат помещению под этот таможенный режим; товаров, принятых таможенными органами в качестве предмета залога, до прекращения отношений залога;
• товаров, которые изъяты или на которые наложен арест в соответствии с законодательством;
• товаров, запрещенных к ввозу на таможенную территорию либо к перемещению через таможенную территорию;
• иных товаров, перечень которых устанавливается Правительством Республики Беларусь, если иное не определено Президентом Республики Беларусь.

Иностранные товары, помещенные под таможенный режим отказа в пользу государства, приобретают статус отечественных товаров. Товары помещаются под таможенный режим отказа в пользу государства без исполнения налогового обязательства по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов. Товары, ограниченные к перемещению через таможенную границу при ввозе по основаниям экономического характера, помещаются под таможенный режим отказа в пользу государства без представления таможенному органу соответствующих разрешений и (или) лицензий уполномоченных государственных органов на ввоз этих товаров. Товары, ограниченные к перемещению через таможенную границу при ввозе по основаниям неэкономического характера, помещаются под таможенный режим отказа в пользу государства при представлении таможенному органу соответствующих разрешений и (или) лицензий уполномоченных государственных органов на ввоз этих товаров. Товары помещаются под таможенный режим отказа в пользу государства при наличии заключения компетентного органа по вопросам распоряжения товарами, перешедшими в государственную собственность, определенного в соответствии с законодательством, о возможности принятия товаров в государственную собственность.

13. В соответствии с параграфом 12 главы 19 ТмК таможенный режим свободной таможенной зоны — таможенный режим, допускающий хранение, использование иностранных товаров, а также совершение операций переработки таких товаров, в том числе с использованием при таких операциях отечественных товаров, резидентом свободной экономической зоны в определенной для такого резидента свободной таможенной зоне в течение срока ее функционирования. Под таможенный режим свободной таможенной зоны могут помещаться иностранные товары, находящиеся на таможенной территории, которые после ввоза на таможенную территорию не помещались под иные таможенные режимы, за исключением таможенных режимов таможенного склада и свободной таможенной зоны, а также товары, образовавшиеся при совершении операций переработки товаров, помещенных под таможенный режим свободной таможенной зоны. Товары, помещенные под таможенный режим свободной таможенной зоны, сохраняют статус иностранных товаров, а товары, образовавшиеся при совершении операций переработки таких товаров, приобретают статус иностранных товаров. Товары помещаются под таможенный режим свободной таможенной зоны без исполнения налогового обязательства по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов. Товары, ограниченные к перемещению через таможенную границу при ввозе по основаниям экономического характера, помещаются под таможенный режим свободной таможенной зоны без представления таможенному органу соответствующих разрешений и (или) лицензий уполномоченных государственных органов на ввоз этих товаров. Товары, ограниченные к перемещению через таможенную границу при ввозе по основаниям неэкономического характера, помещаются под таможенный режим свободной таможенной зоны при представлении таможенному органу соответствующих разрешений и (или) лицензий уполномоченных государственных органов на ввоз этих товаров. Декларантом таможенного режима свободной таможенной зоны может выступать только резидент свободной экономической зоны, который будет осуществлять хранение, использование и (или) операции переработки иностранных товаров в определенной для такого резидента свободной таможенной зоне. Для помещения товаров под таможенный режим свободной таможенной зоны декларант дополнительно представляет в таможенный орган документы, свидетельствующие, что он является резидентом свободной экономической зоны и для него определена свободная таможенная зона, в которой будут осуществляться хранение, использование и (или) операции переработки иностранных товаров в соответствии с таможенным режимом свободной таможенной зоны.

14. В соответствии с параграфом 13 главы 19 ТмК таможенный режим беспошлинной торговли — таможенный режим, допускающий реализацию товаров в магазинах беспошлинной торговли в розницу физическим лицам, выезжающим с таможенной территории, либо иностранным дипломатическим представительствам, приравненным к ним представительствам международных организаций, консульским учреждениям, а также дипломатическим агентам, консульским должностным лицам и членам их семей, которые проживают вместе с ними. Места расположения магазинов беспошлинной торговли, требования к их обустройству и функционированию, правила продажи товаров в указанных магазинах, а также требования к владельцам магазинов беспошлинной торговли определяются Президентом Республики Беларусь. Под таможенный режим беспошлинной торговли могут помещаться находящиеся на таможенной территории иностранные и отечественные товары, за исключением:

• товаров, которые в соответствии с ТмК и (или) иными актами таможенного законодательства не подлежат помещению под этот таможенный режим;
• товаров, запрещенных к ввозу в Республику Беларусь и (или) вывозу из Республики Беларусь, запрещенных к обороту на территории Республики Беларусь, а также иных товаров, перечень которых может определяться Президентом Республики Беларусь или по его поручению Правительством Республики Беларусь.

Иностранные товары, помещенные под таможенный режим беспошлинной торговли, сохраняют статус иностранных товаров. Отечественные товары, помещенные под таможенный режим беспошлинной торговли и фактически вывезенные с таможенной территории, утрачивают статус отечественных товаров. Иностранные товары помещаются под таможенный режим беспошлинной торговли без исполнения налогового обязательства по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов. Отечественные товары помещаются под таможенный режим беспошлинной торговли без возникновения налогового обязательства по уплате вывозных таможенных пошлин. Товары, ограниченные к перемещению через таможенную границу при ввозе и (или) вывозе по основаниям экономического характера, помещаются под таможенный режим беспошлинной торговли без представления таможенному органу соответствующих разрешений и (или) лицензий уполномоченных государственных органов на ввоз и (или) вывоз этих товаров. Товары, ограниченные к перемещению через таможенную границу при ввозе и (или) вывозе по основаниям неэкономического характера, помещаются под таможенный режим беспошлинной торговли при представлении таможенному органу соответствующих разрешений и (или) лицензий уполномоченных государственных органов на ввоз и (или) вывоз этих товаров. Не подлежат помещению под таможенный режим беспошлинной торговли товары, используемые для обеспечения функционирования магазина беспошлинной торговли. Декларантом таможенного режима беспошлинной торговли может выступать только владелец магазина беспошлинной торговли, в котором будет осуществляться реализация товаров, помещаемых под этот таможенный режим.

15. В соответствии с пунктами 19 — 27 Положения о свободных складах, утвержденного Президентом Республики Беларусь от 24.11.2005 N 545 «Об утверждении Положения о свободных складах» (далее — Положение о свободных складах), таможенный режим свободного склада — это таможенный режим, при котором допускаются размещение иностранных товаров (транспортные средства товарных позиций 8702, 8703, 8704, 8711 ТН ВЭД, кузова и двигатели к ним, а также прицепы товарной позиции 8716 ТН ВЭД), которые после ввоза на таможенную территорию Республики Беларусь не помещались под таможенные режимы, за исключением таможенных режимов временного ввоза, таможенного склада или свободного склада, и их использование путем совершения с ними предусмотренных операций в пределах территории свободного склада. Товары, помещенные под таможенный режим свободного склада, сохраняют статус иностранных товаров. Под таможенный режим свободного склада помещаются товары:

• ограниченные к перемещению через таможенную границу при ввозе по основаниям экономического характера, — без представления таможне соответствующих разрешений и (или) лицензий уполномоченных государственных органов на ввоз этих товаров;
• ограниченные к перемещению через таможенную границу при ввозе по основаниям неэкономического характера, — при представлении таможне соответствующих разрешений и (или) лицензий уполномоченных государственных органов на ввоз этих товаров.

Декларантом таможенного режима свободного склада могут быть:

• владелец свободного склада, имеющий право собственности либо распоряжения товарами на основании внешнеэкономической сделки купли-продажи, мены, комиссии или консигнации, заключенной им с нерезидентом Республики Беларусь;
• юридическое лицо или индивидуальный предприниматель — резиденты Республики Беларусь, имеющие право собственности на товары на основании заключенных ими внешнеэкономических сделок с нерезидентами Республики Беларусь и заключившие договор с владельцем свободного склада, предусматривающий реализацию товаров на условиях комиссии.

После помещения товаров под таможенный режим свободного склада декларант обязан обеспечить их размещение на свободном складе, указанном в свидетельстве о помещении товаров под таможенный режим свободного склада. При этом такие товары должны находиться в том же состоянии, в котором они были на день выдачи таможней свидетельства о помещении товаров под таможенный режим свободного склада, за исключением естественных изменений их качественных характеристик при нормальных условиях транспортировки и хранения. Размещение данных товаров на свободном складе подтверждается представлением декларантом в таможню уведомления о размещении товаров на свободном складе в порядке и сроки, установленные Государственным таможенным комитетом Республики Беларусь. Действие таможенного режима свободного склада прекращается в случае:

• помещения товаров под иной таможенный режим или таможенную процедуру;
• таможенного оформления в упрощенном порядке, предусмотренном законодательством в отношении товаров для личного пользования;
• задержания товаров, помещенных под таможенный режим свободного склада;
• снятия товаров, помещенных под таможенный режим свободного склада, с таможенного контроля в связи с наступлением обстоятельств, допускающих снятие их с таможенного контроля в соответствии с ТмК.

Статья 14.4. Незаконное перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу Республики Беларусь

1. Перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу Республики Беларусь, совершенное помимо таможенного контроля, то есть вне определенных мест или в неустановленное время, а равно покушение на такое перемещение —

влекут наложение штрафа в размере от тридцати до пятидесяти базовых величин с конфискацией товаров и транспортных средств независимо от того, в чьей собственности они находятся, а также транспортных средств, на которых перевозились товары, на индивидуального предпринимателя — от ста до ста пятидесяти базовых величин с конфискацией товаров и транспортных средств независимо от того, в чьей собственности они находятся, а на юридическое лицо — от пятисот до восьмисот базовых величин с конфискацией товаров и транспортных средств независимо от того, в чьей собственности они находятся, а также транспортных средств, на которых перевозились товары.

2. Перемещение товаров через таможенную границу Республики Беларусь на сумму, не превышающую сорока базовых величин, совершенное с сокрытием от таможенного контроля, то есть с использованием тайников или других способов, затрудняющих их обнаружение, или с приданием одним товарам вида других товаров, а равно покушение на такое перемещение —

влекут наложение штрафа в размере от тридцати до пятидесяти базовых величин с конфискацией сокрытых товаров, а также транспортных средств (кроме воздушных судов, железнодорожного и внутреннего водного транспорта общего пользования) со специально изготовленными тайниками, использованными для перемещения сокрытых товаров, независимо от того, в чьей собственности они находятся, или без конфискации таких транспортных средств, на индивидуального предпринимателя — от ста до ста пятидесяти базовых величин с конфискацией сокрытых товаров, а также транспортных средств (кроме воздушных судов, железнодорожного и внутреннего водного транспорта общего пользования) со специально изготовленными тайниками, использованными для перемещения сокрытых товаров, независимо от того, в чьей собственности они находятся, или без конфискации таких транспортных средств, а на юридическое лицо — от пятисот до восьмисот базовых величин с конфискацией сокрытых товаров, а также транспортных средств (кроме воздушных судов, железнодорожного и внутреннего водного транспорта общего пользования) со специально изготовленными тайниками, использованными для перемещения сокрытых товаров, независимо от того, в чьей собственности они находятся, или без конфискации таких транспортных средств.

2-1. Перемещение товаров через таможенную границу Республики Беларусь на сумму свыше сорока базовых величин, совершенное с сокрытием от таможенного контроля, то есть с использованием тайников или других способов, затрудняющих их обнаружение, или с приданием одним товарам вида других товаров, а равно покушение на такое перемещение, если в этих действиях нет состава преступления, —

влекут наложение штрафа в размере от тридцати до пятидесяти базовых величин с конфискацией сокрытых товаров, а также транспортных средств (кроме воздушных судов, железнодорожного и внутреннего водного транспорта общего пользования) со специально изготовленными тайниками, использованными для перемещения сокрытых товаров, независимо от того, в чьей собственности они находятся, на индивидуального предпринимателя — от ста до ста пятидесяти базовых величин с конфискацией сокрытых товаров, а также транспортных средств (кроме воздушных судов, железнодорожного и внутреннего водного транспорта общего пользования) со специально изготовленными тайниками, использованными для перемещения сокрытых товаров, независимо от того, в чьей собственности они находятся, а на юридическое лицо — от пятисот до восьмисот базовых величин с конфискацией сокрытых товаров, а также транспортных средств (кроме воздушных судов, железнодорожного и внутреннего водного транспорта общего пользования) со специально изготовленными тайниками, использованными для перемещения сокрытых товаров, независимо от того, в чьей собственности они находятся.

3. Перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу Республики Беларусь, совершенное с обманным использованием документов и средств идентификации, то есть с представлением таможенному органу Республики Беларусь в качестве документов, необходимых для таможенных целей, поддельных или недействительных документов, либо документов, полученных незаконным путем, либо содержащих недостоверные сведения, за исключением декларации, либо относящихся к другим товарам и транспортным средствам, а также с использованием поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящихся к другим товарам и транспортным средствам, а равно покушение на такое перемещение —

влекут наложение штрафа в размере от тридцати до пятидесяти базовых величин с конфискацией товаров и транспортных средств независимо от того, в чьей собственности они находятся, на индивидуального предпринимателя — от ста до ста пятидесяти базовых величин с конфискацией товаров и транспортных средств независимо от того, в чьей собственности они находятся, а на юридическое лицо — от пятисот до восьмисот базовых величин с конфискацией товаров и транспортных средств независимо от того, в чьей собственности они находятся.

Примечание. Под тайниками, указанными в настоящей статье, следует понимать любые хранилища (места), изготовленные (оборудованные, приспособленные) для сокрытия товаров, в том числе конструктивные полости, емкости и предметы на транспортных средствах, предварительно подвергавшиеся в этих же целях разборке, монтажу и т.п., независимо от их иного функционального предназначения. Если изготовление (оборудование, приспособление) таких тайников производилось специально для незаконного перемещения товаров через таможенную границу Республики Беларусь, то их необходимо относить к специально изготовленным.

Комментарий к статье 14.4

1. Под сокрытием от таможенного контроля следует понимать непредъявление к таможенному оформлению вещей, перемещаемых через таможенную границу Республики Беларусь способом, затрудняющим их обозрение и обнаружение, либо несообщение в таможенной декларации и иных документах, подлежащих представлению при таможенном оформлении, о перемещаемых через таможенную границу Республики Беларусь вещах, или сообщение в указанных документах ложных сведений о таких вещах, а также совершенное с использованием специально изготовленных тайников, переоборудованных или приспособленных под тайники предметов, или путем придания одним вещам вида других вещей, либо совершенное с представлением таможенному органу в качестве основания для перемещения предъявленных вещей поддельных документов, полученных незаконным путем, либо документов, являющихся основанием для перемещения других вещей.

Физическое сокрытие будет охватывать следующие способы, характеризующие незаконность перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу:

• использование тайников;
• использование иных способов, затрудняющих обнаружение товаров (в этом случае виновным принимаются меры к тому, чтобы затруднить обнаружение товара при визуальном осмотре без применения специальных технических средств таможенного контроля);
• придание одним товарам вида других, т.е. такое изменение их внешних характерных признаков, которое позволяет отнести перемещаемый груз к товарам иного вида.

Интеллектуальное сокрытие от таможенного контроля предполагает обманное использование документов или средств идентификации, в том числе:

• поддельных документов (содержат материальный или интеллектуальный подлог, могут быть полностью фальшивыми или в подлинные документы впоследствии могут вноситься частичные изменения, искажающие его содержание (например, исправления, подчистки, дописки и т.д.));
• документов, полученных незаконным путем (которые выданы в результате сообщения уполномоченному на их выдачу лицу заведомо ложных сведений, послуживших основанием для их выдачи; злоупотребления служебным положением или халатности со стороны соответствующего должностного лица);
• документов, содержащих недостоверные сведения (в них все «внешние» атрибуты соответствуют подлинным документам (официальные бланки, имеющие все необходимые реквизиты), но они содержат сведения, не соответствующие действительности);
• документов, относящихся к другим товарам и (или) транспортным средствам (отвечающие всем требованиям, но относящиеся при этом к иным товарам и (или) транспортным средствам, а не перемещаемым через таможенную границу Республики Беларусь);
• иных недействительных документов (утратившие или не приобретавшие юридическую силу по другим основаниям, чем указано выше).

2. Субъектом правонарушения, как правило, является перевозчик, т.е. лицо, осуществляющее перевозку товаров через таможенную границу и (или) перевозку товаров под таможенным контролем в пределах таможенной территории Республики Беларусь или являющееся ответственным за использование транспортных средств. Совершая правонарушение указанным способом, лицо игнорирует законодательные требования о пересечении границы только в определенных таможенными органами местах и во время их работы. Субъективная сторона характеризуется виной в форме умысла или неосторожности. Незаконное перемещение через таможенную границу товаров и (или) транспортных средств путем физического или интеллектуального сокрытия от таможенного контроля совершается лишь умышленно.

Непосредственным объектом данного правонарушения являются как товары, так и транспортные средства, в том числе и порожние. Транспортные средства, на которых перевозится товар, одновременно являются и орудием правонарушения, что при наложении взыскания исключает возможность применения взыскания стоимости таких транспортных средств вместо их конфискации.

3. В то же время перемещение в крупном размере (стоимость перемещаемых одним лицом или группой лиц товаров и ценностей превышает в две тысячи раз размер базовой величины, установленный на день совершения преступления) через таможенную границу Республики Беларусь товаров и ценностей, запрещенных или ограниченных к такому перемещению, за исключением указанных в части 2 статьи 228 Уголовного кодекса Республики Беларусь (далее — УК), совершенное помимо или с сокрытием от таможенного контроля, либо с обманным использованием документов или средств идентификации, либо сопряженное с недекларированием или заведомо недостоверным декларированием, наказывается штрафом, или ограничением свободы на срок до пяти лет, или лишением свободы на тот же срок (часть 1 статья 228 УК). Перемещение через таможенную границу Республики Беларусь наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых, отравляющих, радиоактивных или взрывчатых веществ, вооружения, взрывных устройств, огнестрельного оружия, его составных частей или компонентов, боеприпасов, ядерного, химического, биологического или других видов оружия массового поражения или его основных частей, материалов и оборудования, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, совершенное помимо или с сокрытием от таможенного контроля, либо с обманным использованием документов или средств идентификации, либо сопряженное с недекларированием или заведомо недостоверным декларированием, наказывается лишением свободы на срок от трех до семи лет с конфискацией имущества или без конфискации (часть 2 статьи 228 УК). Действия, предусмотренные частями первой или второй статьи 228 УК, совершенные группой лиц по предварительному сговору, либо лицом, ранее судимым за контрабанду, либо должностным лицом с использованием своих служебных полномочий, либо совершенные с применением насилия к лицу, осуществляющему таможенный контроль, либо в отношении особо опасных наркотических средств или психотропных веществ, наказываются лишением свободы на срок от пяти до десяти лет с конфискацией имущества или без конфискации (часть 3 статьи 228 УК). Действия, предусмотренные частями 1, 2, 3 статьи 228 УК, совершенные организованной группой, наказываются лишением свободы на срок от семи до двенадцати лет с конфискацией имущества или без конфискации (часть 4 статьи 228 УК).

Статья 14.5. Недекларирование товаров и (или) транспортных средств

Недекларирование товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.4 настоящего Кодекса, —

влечет наложение штрафа в размере от десяти до тридцати базовых величин с конфискацией незадекларированных товаров и транспортных средств независимо от того, в чьей собственности они находятся, на индивидуального предпринимателя — от пятидесяти до ста базовых величин с конфискацией незадекларированных товаров и транспортных средств независимо от того, в чьей собственности они находятся, а на юридическое лицо — от двухсот до пятисот базовых величин с конфискацией незадекларированных товаров и транспортных средств независимо от того, в чьей собственности они находятся.

Комментарий к статье 14.5

1. Таможенное декларирование товаров — представление таможенному органу таможенной декларации в виде письменного или электронного документа, в котором заявлены сведения, необходимые для помещения товаров под таможенный режим либо для иных целей, установленных законами и (или) актами Президента Республики Беларусь (в соответствии со статьей 74 ТмК товары подлежат таможенному декларированию таможенным органам при помещении их под таможенный режим, а также в иных случаях, установленных законами и (или) актами Президента Республики Беларусь). Предметом правонарушения при недекларировании выступают те товары и транспортные средства, сведения о которых заявлены не были.

2. Представление таможенной декларации должно сопровождаться представлением таможенному органу документов, подтверждающих заявленные в таможенной декларации сведения. При таможенном декларировании товаров представляются следующие основные документы:

• договоры международной купли-продажи или иные договоры, заключенные при совершении внешнеэкономической сделки, а в случае совершения односторонних внешнеэкономических сделок — иные документы, отражающие содержание таких сделок;
• имеющиеся в распоряжении декларанта коммерческие документы;
• транспортные (перевозочные) документы;
• разрешения и (или) лицензии уполномоченных государственных органов на ввоз и (или) вывоз товаров, ограниченных к перемещению через таможенную границу при ввозе и (или) вывозе по основаниям экономического и неэкономического характера;
• документы, удостоверяющие соответствие товаров требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации, — в отношении товаров, подлежащих обязательному подтверждению соответствия;
• документы, подтверждающие страну происхождения товаров;
• документы, подтверждающие уплату таможенных платежей;
• документы, подтверждающие сведения о декларанте.

Если декларант претендует на использование налоговых льгот по уплате таможенных платежей, а также при заявлении таможенного режима временного ввоза в отношении товаров, которые помещаются под этот таможенный режим без исполнения налогового обязательства по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, декларант обязан представить таможенному органу документы, подтверждающие соответствующее право на такие льготы либо заявленные условия. В целях подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров декларант обязан представить документы, обосновывающие заявленную таможенную стоимость и избранный им метод определения таможенной стоимости.

3. Факт представления таможенной декларации и необходимых документов фиксируется в день их получения таможенным органом. По запросу лица, представившего таможенную декларацию, таможенный орган выдает письменное подтверждение (в том числе в электронном виде) о получении таможенной декларации и необходимых документов. Представленная таможенная декларация принимается таможенным органом в день ее получения, за исключением случаев, когда:

• таможенная декларация представлена таможенному органу, не правомочному принимать таможенные декларации;
• таможенная декларация представляется неправомочным лицом;
• в таможенной декларации не указаны необходимые сведения;
• таможенная декларация не подписана либо не удостоверена надлежащим образом или составлена не по установленной форме;
• при представлении таможенной декларации не представлены документы, необходимые для таможенного оформления;
• в отношении декларируемых товаров не совершены действия, которые должны совершаться до представления или одновременно с представлением таможенной декларации.

Факт неуплаты таможенных платежей на момент представления таможенной декларации не является основанием для отказа в принятии таможенной декларации таможенным органом. С момента принятия таможенным органом таможенной декларации она становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение. Если таможенная декларация не принята таможенным органом, такая декларация считается для таможенных целей непредставленной. О причинах отказа в принятии таможенной декларации таможенный орган уведомляет лицо, представившее таможенную декларацию, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем представления таможенной декларации. По запросу лица, представившего таможенную декларацию, такое уведомление выдается таможенным органом в письменной форме.

Статья 14.6. Нарушение порядка декларирования товаров и транспортных средств

Нарушение порядка декларирования, выразившееся в несоблюдении установленных требований декларирования, процедуры его производства, а равно нарушение установленных сроков представления либо непредставление в установленные сроки таможенному органу Республики Беларусь таможенной декларации на товары и транспортные средства или иных документов и сведений, необходимых для таможенных целей, —

влекут наложение штрафа в размере от шести до двадцати базовых величин.

Комментарий к статье 14.6

Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным агентом (представителем) по поручению декларанта. Таможенная декларация представляется таможенному органу, которым должно производиться таможенное оформление товаров. Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только теми сведениями, которые необходимы для целей исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства. Таможенная декларация удостоверяется лицом, ее составившим, путем проставления печати (если в соответствии с законодательством лицо, составившее таможенную декларацию, должно иметь печать) и подписывается этим лицом или его уполномоченным работником.

Приказом Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 09.07.1998 N 246-ОД «Об утверждении «Положения о таможенном документе «Грузовая таможенная декларация» и «Инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации для целей таможенного декларирования товаров» утверждены Положение о таможенном документе «Грузовая таможенная декларация» и Инструкция о порядке заполнения грузовой таможенной декларации для целей таможенного декларирования товаров. Постановлением Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 14.08.2007 N 90 «Об использовании в качестве таможенной декларации коммерческих и иных документов» определены случаи использования коммерческих и транспортных (перевозочных) документов в качестве таможенной декларации. Постановлением Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 30.11.2007 N 123 «О таможенном декларировании и таможенных операциях, совершаемых при таможенном оформлении товаров для личного пользования» утверждены Инструкция о порядке заполнения таможенной декларации на товары для личного пользования, Инструкция о таможенных операциях, совершаемых при таможенном оформлении товаров для личного пользования, Инструкция о форме и порядке заполнения удостоверения ввоза транспортного средства (прицепа), Инструкция о порядке заполнения журналов регистрации принятия деклараций и выдачи свидетельств о таможенном оформлении товаров.

Статья 14.7. Приобретение, транспортировка, хранение, пользование или распоряжение товарами и транспортными средствами, ввезенными на таможенную территорию Республики Беларусь с нарушением таможенных правил

Приобретение, транспортировка, хранение товаров и транспортных средств, ввезенных на таможенную территорию Республики Беларусь помимо или с сокрытием от таможенного контроля, либо с обманным использованием документов или средств идентификации, либо недекларированных или недостоверно декларированных, а равно пользование или распоряжение такими товарами и транспортными средствами —

влекут наложение штрафа в размере от десяти до тридцати базовых величин с конфискацией товаров и транспортных средств независимо от того, в чьей собственности они находятся, или без конфискации, на индивидуального предпринимателя — от пятидесяти до ста базовых величин с конфискацией товаров и транспортных средств независимо от того, в чьей собственности они находятся, или без конфискации, а на юридическое лицо — от пятидесяти до двухсот базовых величин с конфискацией товаров и транспортных средств независимо от того, в чьей собственности они находятся, или без конфискации.

Комментарий к статье 14.7

1. Под приобретением товара и (или) транспортного средства понимаются основания приобретения права собственности на указанные имущественные объекты на основании договора купли-продажи, мены или иной сделки об отчуждении товара и (или) транспортного средства.

Транспортировкой товара и (или) транспортного средства является их перемещение из одного пункта в другой, осуществляемое лицом, наделенным правомочиями собственника указанного имущества, его покупателем, владельцем либо выступающим в ином качестве, достаточном для совершения с товарами и (или) транспортными средствами действий, предусмотренных ТмК.

Хранение — совокупность определенных действий, направленных на сохранность переданной вещи, и ее возврат поклажедателю. В зависимости от того, кто выступает хранителем, различают профессиональное и непрофессиональное хранение. Профессиональным является такое хранение, в результате которого услуги по хранению оказывает коммерческая или некоммерческая организация, для которой данный вид деятельности является целью профессиональной деятельности. В случае если хранение осуществляется иной некоммерческой организацией или гражданином, то хранение признается непрофессиональным.

Пользование представляет собой возможность эксплуатации, хозяйственного или иного использования имущества путем извлечения из него полезных свойств, его потребления. Распоряжение означает аналогичную возможность определения юридической судьбы имущества путем изменения его принадлежности, состояния или назначения (отчуждение по договору, передача по наследству, уничтожение и т.д.).

2. Объектами нарушений таможенных правил являются:

• порядок перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Республики Беларусь (включая применение таможенных режимов);
• порядок таможенного контроля товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Республики Беларусь;
• порядок таможенного оформления товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Республику Беларусь;
• порядок обложения товаров и транспортных средств таможенными платежами и их уплаты;
• порядок предоставления в отношении товаров и транспортных средств таможенных льгот и пользования ими.

Статья 14.8. Нарушение порядка пользования или распоряжения условно выпущенными товарами и транспортными средствами

Нарушение порядка пользования или распоряжения условно выпущенными товарами и транспортными средствами, в отношении которых предоставлены льготы по таможенным платежам, —

влечет наложение штрафа в размере от десяти до тридцати базовых величин с конфискацией товаров и транспортных средств независимо от того, в чьей собственности они находятся, или без конфискации, на индивидуального предпринимателя — от пятидесяти до ста базовых величин с конфискацией товаров и транспортных средств независимо от того, в чьей собственности они находятся, или без конфискации, а на юридическое лицо — от пятидесяти до двухсот базовых величин с конфискацией товаров и транспортных средств независимо от того, в чьей собственности они находятся, или без конфискации.

Комментарий к статье 14.8

1. Таможенное законодательство предусматривает возможность полного и условного выпуска товаров. При полном выпуске (или просто — выпуске) происходит передача таможенными органами товаров или транспортных средств после их таможенного оформления в полное распоряжение лица. Условный выпуск — это выпуск товаров и транспортных средств, сопряженный с обязательствами лица о соблюдении установленных ограничений, требований или условий (под условным выпуском следует понимать только выпуск товаров для свободного обращения, сопряженный с обязательствами лица о соблюдении дополнительно установленных ограничений, требований или условий, обусловленных целевым использованием товаров). Одним из таких ограничений является ограничение по пользованию и распоряжению товарами и транспортными средствами, в отношении которых предоставлены льготы по уплате таможенных пошлин и иных налогов. В данном случае имеет место предоставление льгот по уплате таможенных платежей не в связи с заявлением определенного таможенного режима, а в связи с использованием товаров определенным образом.

2. Возможность применения комментируемой статьи обусловлена наличием ряда обстоятельств.

• Во-первых, товары и транспортные средства, за пользование или распоряжение которыми лицо привлекается к ответственности, должны быть выпущенными условно. О факте условного выпуска товаров, сопряженного с предоставлением льгот по таможенным платежам, свидетельствуют соответствующие отметки в таможенной декларации.
• Во-вторых, в отношении этих товаров и транспортных средств должны быть предоставлены льготы по таможенным платежам. Условный выпуск товаров может и не быть сопряжен с предоставлением льгот по уплате таможенных платежей.
• В-третьих, предоставленные льготы должны носить целевой характер, то есть предоставляться лицу для осуществления с товарами и транспортными средствами определенных действий. Лицо, получившее льготы по таможенным платежам, должно пользоваться или распоряжаться товарами и транспортными средствами, являющимися предметом нарушения таможенных правил, в соответствии с целями, отличными от тех, в связи с которыми льготы были предоставлены.
• В-четвертых, предоставление льгот по таможенным платежам должно быть обоснованным. Пользование или распоряжение товаром, для таможенного оформления которого в льготном порядке не имелось достаточных оснований, не влечет наступление ответственности в соответствии с рассматриваемой статьей. Как правило, этому деянию предшествует заявление в таможенной декларации недостоверных сведений о товаре (его наименовании, статусе, характеристиках, в связи с которыми предоставляются льготы).

Статья 14.9. Неуведомление о пересечении таможенной границы Республики Беларусь

Неуведомление перевозчиком таможенного органа Республики Беларусь при ввозе товаров и транспортных средств на таможенную территорию Республики Беларусь о пересечении таможенной границы Республики Беларусь либо неуведомление таможенного органа Республики Беларусь о намерении вывезти товары и транспортные средства за пределы таможенной территории Республики Беларусь —

влекут наложение штрафа в размере от шести до двадцати базовых величин, на индивидуального предпринимателя — от шести до двадцати базовых величин, а на юридическое лицо — до шестидесяти базовых величин.

Комментарий к статье 14.9

1. В соответствии со статьей 55 ТмК при прибытии товаров на таможенную территорию перевозчик в течение тридцати минут после размещения товаров в зоне таможенного контроля пункта ввоза обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров путем представления таможенному органу документов в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется международная перевозка. Правительством Республики Беларусь, если иное не определено Президентом Республики Беларусь, может быть установлен иной срок уведомления о прибытии товаров с использованием водных судов и железнодорожного транспорта. Перевозчик вправе представить документы таможенному органу до фактического прибытия товаров на таможенную территорию.

Согласно пунктам 30 и 31 Положения N 10, после прибытия вывозимого транспортного средства в место доставки перевозчик уведомляет таможенный орган назначения о прибытии транспортного средства. Сотрудник таможенного органа назначения после получения уведомления о доставке вывозимого транспортного средства производит оформление завершения процедуры перевозки транспортного средства под таможенным контролем.

2. При уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию перевозчик представляет следующие документы:

— при международной перевозке автомобильным транспортом:

• документы на транспортное средство международной перевозки;
• транспортные (перевозочные) документы;
• документ, сопровождающий международные почтовые отправления при их перевозке, определенный актами Всемирного почтового союза;
• имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары;

— при международной перевозке водными судами:

• общую декларацию;
• декларацию о грузе;
• декларацию о судовых припасах;
• декларацию о личных вещах экипажа судна;
• судовую роль;
• список пассажиров;
• документ, сопровождающий международные почтовые отправления при их перевозке, определенный актами Всемирного почтового союза;
• транспортные (перевозочные) документы; имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары;

— при международной перевозке воздушным транспортом:

• стандартный документ перевозчика, предусмотренный международными договорами Республики Беларусь в области гражданской авиации (генеральная декларация);
• документ, содержащий сведения о перевозимых на борту воздушного судна товарах (грузовая ведомость);
• документ, содержащий сведения о бортовых припасах;
• транспортные (перевозочные) документы;
• имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары;
• документ, содержащий сведения о перевозимых на борту пассажирах и их багаже (пассажирская ведомость);
• документ, сопровождающий международные почтовые отправления при их перевозке, определенный актами Всемирного почтового союза;

— при международной перевозке железнодорожным транспортом:

• транспортные (перевозочные) документы;
• передаточную ведомость на железнодорожный подвижной состав;
• документ, содержащий сведения о припасах;
• документ, сопровождающий международные почтовые отправления при их перевозке, определенный актами Всемирного почтового союза;
• имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары.

Статья 14.10. Непринятие мер в случае аварии или действия непреодолимой силы

Непринятие мер в случае аварии или действия непреодолимой силы к обеспечению сохранности товаров и транспортных средств, принятых к доставке в место, определенное таможенным органом Республики Беларусь, или перемещаемых транзитом, либо допущение какого-либо неразрешенного их использования, либо несообщение в ближайший таможенный орган Республики Беларусь об обстоятельствах происшедшего, о месте нахождения таких товаров и транспортных средств, либо необеспечение их перевозки в ближайший таможенный орган Республики Беларусь или доставки должностных лиц этого органа к месту нахождения таких товаров и транспортных средств —

влекут наложение штрафа в размере от пяти до десяти базовых величин, на индивидуального предпринимателя — до двадцати базовых величин, а на юридическое лицо — до шестидесяти базовых величин.

Комментарий к статье 14.10

1. Авария — вредное по своим последствиям происшествие технического, технологического или иного характера, произошедшее с транспортными средствами и (или) иными товарами, находящимися под таможенным контролем, повлекшее за собой не предусмотренные таможенным законодательством их количественные и (или) качественные изменения, которые не вызваны преднамеренными действиями собственника и (или) лица, в фактическом владении которого товары находились на момент таких изменений, за исключением естественных изменений при нормальных условиях транспортировки, хранения и использования (эксплуатации), а также чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы).

Под действием непреодолимой силы понимаются чрезвычайные и непредотвратимые при данных условиях обстоятельства. К ним относятся обстоятельства, не зависящие от воли физических лиц (стихийные бедствия, эпидемии, эпизоотии), либо действия, которые невозможно предусмотреть (действия, обусловленные пресечением противоправного деяния).

В соответствии со статьей 118 ТмК при аварии, действии непреодолимой силы или иных обстоятельствах, препятствующих перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, перевозчик обязан принять все меры для обеспечения сохранности товаров и транспортных средств, незамедлительно сообщить в ближайший таможенный орган об этих обстоятельствах и месте нахождения товаров, а также перевезти товары или обеспечить их перевозку (если его транспортное средство повреждено) в ближайший таможенный орган либо иное место, указанное таможенным органом.

2. Согласно главе 6 Инструкции N 70 таможенный орган, в который обратился перевозчик в случае аварии, действия непреодолимой силы или иных обстоятельств, препятствующих перевозке товаров по таможенной процедуре таможенного транзита, незамедлительно указывает перевозчику место, в которое товары должны быть доставлены. Если существует реальная угроза утраты или существенной порчи товаров, перевозчик может самостоятельно принять решение о разгрузке или о перегрузке товаров. В этом случае перевозчик должен привести доказательства того, что его действия были обусловлены необходимостью сохранения товаров, в том числе транспортного средства. Таможенный орган составляет акт об аварии, действии непреодолимой силы или иных обстоятельствах, препятствующих перевозке товаров по таможенной процедуре таможенного транзита. Первый экземпляр акта остается в таможенном органе, в который поступило обращение перевозчика, второй — направляется в таможенный орган отправления, третий — выдается перевозчику. В некоторых случаях в качестве подтверждения факта аварии, действия непреодолимой силы или иных обстоятельств, препятствующих перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, по решению начальника таможни либо лица, им уполномоченного, могут быть признаны предусмотренные законодательством Республики Беларусь заключения или акты иных компетентных органов государственного управления.

3. Согласно пунктам 32 и 33 Положения N 10, если при перевозке транспортных средств под таможенным контролем лицо, перемещающее транспортное средство, не может выполнить требований таможенного органа отправления вследствие аварии или действия непреодолимой силы, оно обязано принять все меры для обеспечения сохранности и недопущения какого-либо неразрешенного использования транспортного средства, незамедлительно сообщить в ближайший таможенный орган об этих обстоятельствах и о месте нахождения транспортного средства. Таможенный орган, в зоне деятельности которого произошла авария или возникли иные обстоятельства, препятствующие осуществлению перевозки, после изучения сложившейся ситуации составляет акт об аварии или действии непреодолимой силы.

Статья 14.11. Неостановка транспортного средства в месте, определенном таможенным органом, либо его отправление с места стоянки

Неостановка транспортного средства, следующего через таможенную границу Республики Беларусь, а также транспортного средства, перемещаемого через таможенную границу Республики Беларусь в качестве товара, в местах, определяемых таможенными органами Республики Беларусь, а равно отправление находящегося под таможенным контролем транспортного средства либо транспортного средства, перемещаемого через таможенную границу Республики Беларусь в качестве товара, с места стоянки без разрешения таможенного органа Республики Беларусь —

влекут наложение штрафа в размере от четырех до десяти базовых величин.

Комментарий к статье 14.11

1. В соответствии со статьями 24 — 25 Закона Республики Беларусь от 21.07.2008 N 419-З «О Государственной границе Республики Беларусь» (далее — Закон N 419-З) пересечение Государственной границы осуществляется на путях международного железнодорожного, автомобильного, воздушного и водного сообщения либо в иных местах, определенных международными договорами Республики Беларусь. Перед пересечением Государственной границы в местах, указанных в части первой статьи 24 Закона N 419-З, или после ее пересечения физические лица и транспортные средства обязаны прибыть в пункт пропуска, а товары должны быть доставлены в пункт пропуска для прохождения определенных видов контроля.

Пропуск через Государственную границу физических лиц, транспортных средств и товаров производится в установленных пунктах пропуска и заключается в признании законности пересечения Государственной границы физическими лицами и транспортными средствами, прибывшими на территорию Республики Беларусь или убывающими за пределы Республики Беларусь, а также перемещения через Государственную границу товаров. Пропуск через Государственную границу физических лиц, транспортных средств и товаров включает в себя осуществление пограничного и таможенного контроля (в пунктах упрощенного пропуска — пограничного контроля), а при необходимости — санитарно-карантинного, ветеринарного, фитосанитарного, автомобильного и иных видов контроля.

Основанием для пропуска через Государственную границу физических лиц, транспортных средств и товаров является наличие предусмотренных международными договорами и иными актами законодательства Республики Беларусь действительных документов для въезда в Республику Беларусь и (или) выезда из Республики Беларусь. Не подлежат пропуску через Государственную границу иностранные граждане и лица без гражданства, которым в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь отказано во въезде в Республику Беларусь или выезде из Республики Беларусь, а также граждане Республики Беларусь, право которых на выезд из Республики Беларусь временно ограничено в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь. Международным договором Республики Беларусь с сопредельным государством может быть установлен упрощенный порядок пропуска через Государственную границу граждан Республики Беларусь и граждан сопредельного государства. Физические лица обязаны по требованию должностных лиц, осуществляющих пограничный, таможенный и иные виды контроля, предъявлять к досмотру перемещаемые через Государственную границу товары, кроме случаев, установленных законодательными актами Республики Беларусь. Владельцы транспортных средств (их представители) обязаны по требованию должностных лиц, осуществляющих пограничный, таможенный и иные виды контроля, предъявлять к досмотру пересекающие Государственную границу транспортные средства и перемещаемые через Государственную границу товары, кроме случаев, установленных законодательными актами Республики Беларусь.

2. В соответствии со статьей 317 ТмК таможенные органы вправе останавливать автомобильные транспортные средства, в том числе не осуществляющие международные перевозки товаров, если на указанных автомобильных транспортных средствах перевозятся товары, находящиеся под таможенным контролем, в целях осуществления таможенного контроля товаров и документов на них. В случае остановки автомобильного транспортного средства вне зоны таможенного контроля время осуществления таможенного контроля товаров и документов на них не может превышать двух часов. Об осуществлении таможенного контроля товаров и документов на них составляется акт по форме, определяемой Государственным таможенным комитетом Республики Беларусь, один экземпляр которого подлежит вручению перевозчику.

Статья 14.12. Проведение операций с товарами и транспортными средствами без разрешения таможенного органа

Транспортировка, погрузка, выгрузка, перегрузка, исправление повреждений упаковки, упаковка, переупаковка, принятие для перевозки товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем, взятие проб и образцов таких товаров и транспортных средств либо вскрытие помещений или иных хранилищ, используемых для их размещения, без разрешения таможенного органа —

влекут наложение штрафа в размере от четырех до двадцати базовых величин, на индивидуального предпринимателя — до двадцати базовых величин, а на юридическое лицо — до шестидесяти базовых величин.

Комментарий к статье 14.12

1. В соответствии со статьей 53 ТмК после пересечения таможенной границы ввезенные товары должны быть доставлены лицами, в фактическом владении которых эти товары находились на момент пересечения таможенной границы, в пункт ввоза и предъявлены таможенному органу путем размещения в зоне таможенного контроля пункта ввоза. При этом не допускаются изменение состояния товаров или нарушение их упаковки, а также изменение, удаление, уничтожение или повреждение наложенных пломб, печатей и иных средств идентификации.

2. В соответствии со статьей 126 ТмК лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, и их представители вправе совершать с товарами, помещенными под таможенную процедуру временного хранения товаров, обычные операции, необходимые для обеспечения сохранности товаров в неизменном состоянии (в том числе осматривать и измерять товары, перемещать их в пределах склада временного хранения либо иного места, где осуществляется временное хранение товаров), при условии, что эти операции не повлекут за собой изменения состояния товаров, нарушения их упаковки и (или) изменения наложенных средств идентификации. Операции, не указанные выше, в том числе взятие проб и образцов товаров, исправление поврежденной упаковки, а также операции, необходимые для подготовки товаров к последующей транспортировке, могут совершаться лицами, обладающими полномочиями в отношении товаров, и их представителями с разрешения таможенного органа. Таможенный орган вправе отказать в выдаче разрешения на проведение таких операций только в том случае, если их осуществление повлечет за собой утрату товаров или изменение их состояния.

3. В соответствии со статьей 192 ТмК без разрешения таможенного органа допускается передача временно ввезенных товаров во владение иным лицам в целях их технического обслуживания, ремонта (за исключением капитального ремонта и (или) модернизации), хранения, транспортировки, а также в иных целях в случаях, определенных законодательством и (или) международными договорами Республики Беларусь. В иных случаях передача временно ввезенных товаров во владение и пользование иным лицам допускается с разрешения таможенного органа.

4. В соответствии со статьей 279 ТмК лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, и их представители, работники других государственных органов с письменного разрешения таможенного органа могут брать пробы или образцы товаров, находящихся под таможенным контролем. Разрешение на взятие проб и образцов товаров выдается в случае, если такое взятие:

• не затрудняет осуществления таможенного контроля;
• не изменяет характеристик товаров;
• не влечет за собой уклонения от уплаты таможенных пошлин, налогов или несоблюдения запретов и ограничений на ввоз и вывоз товаров, установленных законодательством и (или) международными договорами Республики Беларусь. Должностные лица таможенных органов обязаны присутствовать при взятии проб или образцов товаров.

Статья 14.13. Изменение, уничтожение, повреждение либо утрата средств идентификации

Изменение, уничтожение, повреждение либо утрата средств идентификации, наложенных таможенным органом, —

влекут наложение штрафа в размере от шести до двадцати базовых величин, на индивидуального предпринимателя — от шести до пятидесяти базовых величин, а на юридическое лицо — до двухсот базовых величин.

Комментарий к статье 14.13

1. В соответствии со статьей 303 ТмК в отношении товаров, находящихся под таможенным контролем, таможенными органами могут быть применены таможенные пломбы, печати, буквенная и иная маркировка, идентификационные знаки, транспортные (перевозочные), коммерческие и иные документы, проставлены штампы, взяты пробы и образцы товаров, произведено подробное описание товаров, составлены чертежи, изготовлены масштабные изображения, фотографии, иллюстрации, а также могут быть применены другие средства идентификации.

Средства идентификации могут уничтожаться или изменяться (заменяться) только таможенными органами или с их разрешения, за исключением случаев, когда существует реальная угроза уничтожения, утраты или существенной порчи товаров. Таможенному органу незамедлительно сообщается об изменении, удалении, уничтожении или о повреждении средств идентификации и представляются доказательства существования указанной угрозы. Об изменении, удалении, уничтожении или о замене средств идентификации таможенным органом составляется акт по форме, устанавливаемой Государственным таможенным комитетом Республики Беларусь.

Субъектами данного правонарушения могут быть как лица, совершившие конкретные противоправные действия, так и лица, которые обязаны были обеспечить сохранность средств идентификации (например, при утрате или повреждении средств идентификации). К последним могут относиться перевозчики, владельцы складов временного хранения, таможенных складов, свободных складов, магазинов беспошлинной торговли.

2. В случае, если неправомерные действия со средствами идентификации сопряжены с их использованием для перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Республики Беларусь, может возникнуть вопрос о разграничении признаков правонарушений, предусмотренных статьей 14.13 и статьей 14.4 КоАП. При этом необходимо учитывать, что если товары и транспортные средства перемещаются через таможенную границу Республики Беларусь с использованием средства идентификации, в которое были внесены изменения, то деяние должно быть квалифицировано по статье 14.4 КоАП и дополнительно по статье 14.13 КоАП. Однако, если такое перемещение осуществлялось с использованием поддельного средства идентификации, которое является полностью фальшивым, а не стало таковым в результате изменения, либо подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и транспортным средствам, подобные действия квалификации по статье 14.13 КоАП не подлежат. Ответственность за такое деяние предусмотрена статьей 14.4 КоАП.

Статья 14.14. Нарушение порядка помещения товаров и транспортных средств на хранение

Несоблюдение установленных требований и условий помещения товаров и транспортных средств на хранение, порядка и сроков их хранения, а равно проведения с ними операций на таможенных складах, складах временного хранения и свободных складах без разрешения таможенного органа Республики Беларусь в случаях, когда такое разрешение обязательно, —

влечет наложение штрафа в размере от шести до двадцати базовых величин, на индивидуального предпринимателя — от шести до пятидесяти базовых величин, а на юридическое лицо — до двухсот базовых величин.

Комментарий к статье 14.14

1. В соответствии с главой 16 ТмК таможенная процедура временного хранения товаров — таможенная процедура, допускающая хранение товаров, находящихся под таможенным контролем до их помещения под определенный таможенный режим либо под иную таможенную процедуру, в зоне таможенного контроля в течение установленного срока (срока временного хранения). Иностранные товары, помещенные под таможенную процедуру временного хранения товаров, сохраняют статус иностранных товаров. Отечественные товары, помещенные под таможенную процедуру временного хранения товаров, сохраняют статус отечественных товаров. Товары признаются помещенными под таможенную процедуру временного хранения товаров с момента выдачи таможенным органом письменного разрешения на временное хранение товаров.

Срок временного хранения товаров составляет шестьдесят календарных дней. Срок временного хранения товаров прерывается, если товары изъяты или на них наложен арест в соответствии с законодательством, а также при приостановлении таможенного оформления. Срок временного хранения товаров возобновляется при изъятии товаров или наложении на них ареста со дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, если не наложено административное взыскание в виде конфискации этих товаров, а при приостановлении таможенного оформления — со дня возобновления таможенного оформления товаров. Исчисление срока временного хранения товаров начинается со дня, следующего за днем выдачи разрешения на временное хранение товаров.

Товары, которые могут причинить вред другим товарам или требуют особых условий хранения, должны храниться на складах или в отдельных помещениях складов временного хранения, специально приспособленных для хранения таких товаров, с соблюдением обязательных требований, установленных законодательством. Склады временного хранения могут использоваться для хранения товаров, задержанных либо изъятых таможенными органами. Выдача со склада временного хранения товаров, помещенных под таможенную процедуру временного хранения товаров, в том числе взятых в качестве проб и образцов, допускается при условии помещения таких товаров под таможенный режим или под таможенную процедуру, за исключением товаров, взятых в качестве проб и образцов таможенными органами. При принятии решения о ликвидации склада временного хранения товары, помещенные под таможенную процедуру временного хранения товаров до принятия такого решения, хранятся на этом складе до их помещения под таможенный режим или под таможенную процедуру в течение срока временного хранения товаров.

По запросу получателя товаров временное хранение этих товаров может осуществляться на складе получателя товаров:

• при необходимости временного хранения товаров, требующих особых условий хранения, если в разумной близости от места получения товаров отсутствует склад временного хранения, приспособленный для хранения таких товаров, либо отсутствует возможность размещения товаров на таком складе;
• если получателем товаров являются государственные органы или иные государственные организации;
• в иных случаях, установленных Президентом Республики Беларусь или Правительством Республики Беларусь.

На складе получателя товаров временное хранение иностранных товаров, принадлежащих третьим лицам, не допускается.

2. В соответствии со статьями 342 — 345 ТмК склады временного хранения и таможенные склады — специально выделенные и обустроенные сооружения, отвечающие установленным требованиям и официально признанные Государственным таможенным комитетом Республики Беларусь соответственно складами временного хранения или таможенными складами. Под сооружением понимаются здание (его часть), комплекс зданий, помещения в зданиях, оборудованные территории, находящиеся под охраной либо имеющие режим контроля доступа физических лиц. Склады временного хранения и таможенные склады могут учреждаться юридическими лицами — резидентами Республики Беларусь, которым Государственным таможенным комитетом Республики Беларусь выдано специальное разрешение (лицензия) на осуществление деятельности в области таможенного дела в качестве владельца склада временного хранения либо таможенного склада. Склады временного хранения предназначены для временного размещения товаров, находящихся под таможенным контролем, а таможенные склады — для хранения товаров, помещенных под таможенный режим таможенного склада. Склады временного хранения и таможенные склады могут использоваться также для хранения товаров, задержанных либо изъятых таможенными органами. Товары могут помещаться на склады временного хранения и таможенные склады с выгрузкой или без выгрузки из транспортных средств. Товары, которые могут причинить вред другим товарам или требуют особых условий хранения, должны храниться на складах временного хранения, таможенных складах, специально приспособленных для хранения таких товаров, с соблюдением обязательных требований, установленных в соответствии с законодательством.

Владелец склада временного хранения обязан:

• соблюдать условия и требования, установленные в отношении хранения товаров, находящихся под таможенным контролем;
• вести учет хранимых товаров, находящихся под таможенным контролем, и представлять в таможенные органы отчетность о хранении таких товаров;
• обеспечивать сохранность товаров, в том числе транспортных средств, находящихся на складе временного хранения;
• обеспечивать возможность круглосуточного размещения товаров и транспортных средств на складе временного хранения открытого типа;
• обеспечивать невозможность доступа посторонних лиц к товарам, в том числе к транспортным средствам, хранящимся на указанном складе, без разрешения таможенного органа.

Владелец таможенного склада обязан:

• соблюдать условия и требования, установленные в отношении хранения товаров на таможенном складе;
• вести учет хранящихся товаров и представлять в таможенные органы отчетность о хранении таких товаров;
• обеспечивать сохранность товаров, находящихся на таможенном складе;
• обеспечивать невозможность доступа посторонних лиц к товарам, хранящимся на указанном складе, без разрешения таможенного органа;
• при ликвидации таможенного склада в течение трех рабочих дней со дня принятия решения о его ликвидации известить лиц, поместивших товары на таможенный склад, о таком решении.

3. В соответствии со статьями 206 и 207 ТмК после помещения товаров под таможенный режим таможенного склада декларант обязан обеспечить размещение этих товаров на таможенном складе, указанном в свидетельстве о помещении товаров под таможенный режим таможенного склада. При этом такие товары должны находиться в том же состоянии, в котором они были на день выдачи таможенным органом свидетельства о помещении товаров под таможенный режим таможенного склада, за исключением естественных изменений их качественных и (или) количественных характеристик при нормальных условиях транспортировки и хранения. Принятие товаров, помещенных под таможенный режим таможенного склада, на хранение подтверждается представлением в таможенный орган уведомления о размещении товаров на таможенном складе в порядке и сроки, установленные Государственным таможенным комитетом Республики Беларусь.

В период хранения на таможенном складе с товарами, помещенными под таможенный режим таможенного склада, могут совершаться обычные операции, необходимые для обеспечения их сохранности. Такие товары могут осматриваться и измеряться, а также перемещаться в пределах таможенного склада при условии, что эти операции не повлекут за собой изменения состояния товаров, нарушения их упаковки и (или) средств идентификации. Операции, не указанные выше, в том числе взятие проб и образцов товаров, простые сборочные операции, а также операции, необходимые для подготовки товаров к продаже и транспортировке, включая дробление партий, формирование отправок, сортировку, упаковку, переупаковку, маркировку, операции, необходимые для улучшения товарных качеств, в отношении товаров, помещенных под таможенный режим таможенного склада, могут совершаться на таможенном складе с разрешения таможенного органа в порядке и на условиях, установленных Государственным таможенным комитетом Республики Беларусь. Операции, совершаемые с товарами, помещенными под таможенный режим таможенного склада, не должны повлечь за собой изменения количественных и качественных характеристик этих товаров, в том числе связанные с изменением их классификации по ТН ВЭД. Выдача с таможенного склада товаров, помещенных под таможенный режим таможенного склада, в том числе взятых в качестве проб и образцов, допускается при условии помещения таких товаров под иной таможенный режим или под таможенную процедуру, за исключением товаров, взятых в качестве проб и образцов таможенными органами.

4. В соответствии с пунктом 29 Положения о свободных складах с товарами, помещенными под таможенный режим свободного склада, при условии обеспечения их сохранности могут быть произведены следующие операции:

• продажа, в том числе розничная, товаров физическим и юридическим лицам в порядке, установленном законодательством, с учетом особенностей, определенных в Положении о свободных складах, без необходимости получения специального разрешения (лицензии) на розничную торговлю (включая алкогольные напитки и табачные изделия) и общественное питание;
• хранение товаров, помещенных под таможенный режим свободного склада, отдельно от оборудования, машин, инструментов, комплектующих изделий, сырья и расходуемых материалов, предназначенных для проведения операций с товарами на свободных складах, в том числе используемых для содержания и эксплуатации свободного склада;
• предпродажная подготовка товаров в целях сохранения качества этих товаров на период их нахождения на территории свободного склада, которая может включать мойку, чистку, полировку, проветривание, сушку, в том числе с созданием притока тепла, создание оптимального температурного режима хранения, нанесение защитной смазки, введение предохранительных присадок и консервантов, нанесение антикоррозийного покрытия, перемещение товаров в пределах свободного склада для обеспечения их сохранности, вскрытие упаковки и переупаковку, взвешивание и определение количества, если это необходимо для обеспечения сохранности, иные операции, связанные с предпродажной подготовкой товаров;
• проверка и оценка технического состояния товаров и их составных частей (поверка, испытание и тестирование на стендах и другом оборудовании);
• ремонт товаров (при этом для ремонта могут использоваться только комплектующие, являющиеся отечественными товарами в соответствии с таможенным законодательством).

Статья 14.15. Непредставление товаров и транспортных средств в месте доставки и невручение документов на них

1. Непредставление товаров и транспортных средств в месте доставки и невручение документов на них таможенному органу Республики Беларусь —

влекут наложение штрафа в размере до пяти базовых величин, на индивидуального предпринимателя — от пяти до десяти базовых величин, а на юридическое лицо — в размере двадцати пяти базовых величин.

2. Несоблюдение установленного таможенным органом срока доставки товаров, транспортных средств и документов на них —

влечет наложение штрафа в размере от четырех до десяти базовых величин, на индивидуального предпринимателя — от десяти до тридцати базовых величин, а на юридическое лицо — до пятидесяти базовых величин.

Комментарий к статье 14.15

1. Обязательным условием для наступления ответственности по данной статье является доставка товаров и транспортных средств в место, определенное таможенным органом.

За невручение документов на товары и транспортные средства лицо будет нести ответственность только в том случае, если установлено, что документы имелись в наличии, однако по каким-либо причинам не были представлены таможенному органу.

2. В соответствии со статьей 119 ТмК для завершения таможенной процедуры таможенного транзита перевозчик обязан представить таможенному органу назначения документ таможенного транзита, содержащий сведения о помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита, а также имеющиеся у него другие документы на товары в течение тридцати минут с момента прибытия транспортного средства в место доставки товаров, а в случае прибытия вне установленного времени работы таможенного органа — в течение тридцати минут с момента наступления времени начала работы этого таможенного органа. В отношении товаров, перевозимых с использованием водных судов и железнодорожного транспорта, Правительство Республики Беларусь, если иное не определено Президентом Республики Беларусь, может устанавливать иной срок представления указанных документов.

В течение трех часов после регистрации прибытия транспортного средства в место доставки товары должны быть представлены к таможенному оформлению для помещения под таможенную процедуру временного хранения товаров, под таможенный режим либо для получения разрешения таможенного органа на убытие товаров с таможенной территории, если местом доставки товаров является пункт вывоза. В отношении товаров, перевозимых с использованием водных судов и железнодорожного транспорта, Правительство Республики Беларусь, если иное не определено Президентом Республики Беларусь, может устанавливать иной срок для представления таких товаров к таможенному оформлению.

При доставке товаров в место, не являющееся пунктом таможенного оформления, лицо, получившее разрешение на таможенный транзит, обязано принять товары на хранение, обеспечить недопущение совершения операций, изменяющих состояние товаров, влекущих за собой нарушение их упаковки, пользования и распоряжения ими до тех пор, пока таможенный орган не удостоверит доставку товаров на склад временного хранения, таможенный склад или в иное место, определенное как место доставки товаров. При этом товары должны быть размещены в отдельном помещении или на огражденной по периметру площадке, снабжены табличками с информацией, позволяющей их идентифицировать.

В таможенный орган назначения в течение суток после прибытия транспортного средства в место доставки товаров также представляются документы, подтверждающие принятие товаров на хранение. В течение трех календарных дней со дня представления указанных документов таможенный орган удостоверяет доставку товаров по форме и в порядке, определяемых Государственным таможенным комитетом Республики Беларусь.

Статья 14.16. Неправомерные операции с товарами и транспортными средствами, в отношении которых таможенное оформление не завершено, изменение их состояния, пользование и распоряжение ими

Проведение операций с товарами и транспортными средствами, в отношении которых таможенное оформление не завершено, изменение их состояния, пользование и распоряжение ими в нарушение установленных требований и условий, за исключением случаев, предусмотренных иными статьями настоящей главы, —

влекут наложение штрафа в размере от десяти до тридцати базовых величин, на индивидуального предпринимателя — от десяти до пятидесяти базовых величин, а на юридическое лицо — от сорока до ста базовых величин.

Комментарий к статье 14.16

1. Таможенное оформление — совершение таможенными органами таможенных операций, связанных с помещением товаров под таможенный режим или под таможенную процедуру, завершением таможенной процедуры, а также с выдачей разрешения таможенного органа на убытие товаров с таможенной территории.

В соответствии со статьей 66 ТмК таможенное оформление начинается с момента принятия таможенным органом документов и сведений, необходимых для помещения товаров под таможенный режим или под таможенную процедуру, завершения таможенной процедуры, если такая таможенная процедура действует в течение определенного срока, либо для получения разрешения на убытие товаров с таможенной территории.

Таможенное оформление завершается:

• при помещении товаров под таможенный режим — выдачей таможенным органом свидетельства о помещении товаров под заявленный таможенный режим либо отказом в выдаче такого свидетельства;
• при помещении товаров под таможенную процедуру — выдачей таможенным органом разрешения на использование товаров в соответствии с таможенной процедурой либо отказом в выдаче такого разрешения;
• при завершении таможенной процедуры, если такая таможенная процедура действует в течение определенного срока, — выдачей таможенным органом таможенного документа, свидетельствующего о завершении таможенной процедуры, либо отказом в выдаче такого таможенного документа, либо оформлением завершения таможенной процедуры в ином порядке в соответствии с ТмК;
• при убытии товаров с таможенной территории — выдачей таможенным органом разрешения на убытие товаров с таможенной территории либо отказом в выдаче такого разрешения.

2. При этом в соответствии со статьей 67 ТмК производство таможенного оформления должно быть завершено не позднее одного рабочего дня, следующего за днем начала таможенного оформления. Указанный срок включает срок проведения операций таможенного контроля. При продлении срока проведения операций таможенного контроля таможенное оформление завершается не позднее одного рабочего дня, следующего за днем истечения срока продления операций таможенного контроля. При применении предварительного таможенного декларирования товаров таможенное оформление должно быть завершено не позднее одного рабочего дня, следующего за днем предъявления товаров таможенному органу, принявшему таможенную декларацию.

Статья 14.17. Непредставление таможенному органу Республики Беларусь отчетности и несоблюдение порядка ведения учета

Непредставление таможенному органу Республики Беларусь в установленном порядке необходимой отчетности о ввозимых, вывозимых, поступающих, хранящихся, перерабатываемых, изготовляемых, приобретаемых и реализуемых товарах, находящихся под таможенным контролем либо на территории свободных таможенных зон и свободных складов, а равно несоблюдение порядка ведения учета таких товаров —

влекут наложение штрафа в размере от пяти до десяти базовых величин, на индивидуального предпринимателя — от десяти до двадцати базовых величин, а на юридическое лицо — до тридцати базовых величин.

Комментарий к статье 14.17

1. В соответствии с пунктом 3 статьи 87 ТмК таможенный агент (представитель) обязан вести учет товаров, в отношении которых им совершаются таможенные операции, и представлять в таможенные органы отчетность о совершенных таможенных операциях.

В соответствии с пунктом 5 статьи 115 ТмК таможенный перевозчик обязан вести учет перевозимых товаров, находящихся под таможенным контролем, и представлять в таможенные органы отчетность о перевозке таких товаров.

В соответствии с пунктом 2 статьи 222 ТмК декларант таможенного режима свободной таможенной зоны ведет учет товаров, а также представляет таможенным органам отчетность об этих товарах в порядке, установленном Государственным таможенным комитетом Республики Беларусь.

В соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 345 ТмК владелец склада временного хранения обязан вести учет хранимых товаров, находящихся под таможенным контролем, и представлять в таможенные органы отчетность о хранении таких товаров. Владелец таможенного склада обязан вести учет хранящихся товаров и представлять в таможенные органы отчетность о хранении таких товаров.

2. В соответствии со статьей 284 ТмК таможенные агенты (представители), таможенные перевозчики, владельцы складов временного хранения, таможенных складов, магазинов беспошлинной торговли и лица, пользующиеся и (или) владеющие иностранными товарами, а также товарами, помещенными под таможенный режим свободного обращения с использованием налоговых льгот по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, сопряженных с ограничениями по пользованию и распоряжению такими товарами, установленными законами и (или) актами Президента Республики Беларусь в связи с использованием налоговых льгот, по требованию таможенных органов обязаны представлять в таможенные органы отчетность о хранящихся, перевозимых, реализуемых, перерабатываемых и иным образом используемых товарах по формам, определяемым Государственным таможенным комитетом Республики Беларусь.

Статья 14.18. Нарушение порядка переработки товаров

Нарушение порядка переработки товаров, помещенных под таможенные режимы, связанные с такой переработкой, то есть несоблюдение установленных требований, ограничений и условий (выдача лицензии на переработку товаров, порядок и сроки их переработки, количество выхода продуктов переработки, замена продуктов переработки другими товарами, проведение операций по переработке таких товаров), —

влечет наложение штрафа в размере от десяти до тридцати базовых величин, на индивидуального предпринимателя — от двадцати до пятидесяти базовых величин, а на юридическое лицо — от сорока до ста базовых величин.

Комментарий к статье 14.18

1. В соответствии со статьями 166 — 174 ТмК операции переработки товаров в таможенном режиме переработки на таможенной территории включают:

• собственно переработку или обработку товаров, при которых товары для переработки теряют свои индивидуальные характеристики (отличительные признаки);
• изготовление новых товаров, в том числе монтаж, сборку, разборку и подгонку, при котором товары для переработки сохраняют свои индивидуальные характеристики (отличительные признаки);
• ремонт либо техническое обслуживание товаров, в том числе их восстановление, замену составных частей, восстановление их потребительских свойств;
• использование товаров, которые содействуют производству продуктов переработки или облегчают его, даже если эти товары полностью или частично потребляются в процессе переработки, за исключением средств производства (оборудование, станки, приспособления и др.).

К операциям переработки товаров не относятся:

• операции по обеспечению сохранности товаров при подготовке их к продаже и транспортировке;
• получение приплода, выращивание и откорм животных, в том числе птиц, рыб, ракообразных и моллюсков;
• выращивание растений;
• копирование и размножение информации, аудио- и видеозаписей на любые виды носителей информации;
• иные операции, определенные Президентом Республики Беларусь или Правительством Республики Беларусь.

До представления товаров к таможенному оформлению для помещения под таможенный режим переработки на таможенной территории резидент Республики Беларусь, в том числе не осуществляющий непосредственно операций переработки товаров, обязан согласовать в таможенном органе условия использования товаров в таможенном режиме переработки на таможенной территории. Согласование условий использования товаров в таможенном режиме переработки на таможенной территории оформляется таможенным документом, форма которого определяется Государственным таможенным комитетом Республики Беларусь. Условия использования товаров в таможенном режиме переработки на таможенной территории могут быть согласованы таможенным органом как до, так и после ввоза товаров на таможенную территорию. Срок действия таможенного документа о согласовании условий переработки на таможенной территории устанавливается таможенным органом исходя из срока, указанного в заявлении лица, заинтересованного в переработке товаров, и необходимого для совершения операций переработки товаров и помещения продуктов переработки и иных товаров, неизбежно образующихся при получении продуктов переработки, под соответствующий таможенный режим. Предельный срок действия таможенного документа о согласовании условий переработки на таможенной территории не может превышать двух лет. Установленный таможенным органом срок действия таможенного документа о согласовании условий переработки на таможенной территории может быть продлен по заявлению лица, получившего таможенный документ о согласовании условий переработки на таможенной территории, в пределах указанного срока.

Норма выхода продуктов переработки (количество продуктов переработки, образовавшихся в результате переработки определенного количества товаров для переработки) и (или) норма расхода товаров для переработки на единицу продукта переработки определяются в заключении уполномоченного органа об условиях переработки товаров на таможенной территории исходя из фактических условий, при которых осуществляется переработка товаров. Если операции переработки товаров, имеющих практически постоянные характеристики, обычно осуществляются в соответствии с определенными техническими условиями и ведут к выпуску продуктов переработки неизменного качества, уполномоченными органами устанавливаются стандартные нормы выхода продуктов переработки и нормы расхода товаров для переработки на единицу продукта переработки в таможенном режиме переработки на таможенной территории.

При помещении товаров под таможенный режим переработки на таможенной территории таможенным органом устанавливается срок, в течение которого допускается совершение на таможенной территории операций переработки товаров и до истечения которого такие товары и (или) товары, полученные в результате операций переработки товаров, должны быть помещены под соответствующий таможенный режим (срок действия таможенного режима переработки на таможенной территории). Срок действия таможенного режима переработки на таможенной территории устанавливается исходя из срока действия таможенного документа о согласовании условий переработки на таможенной территории, в соответствии с которым товары помещаются под таможенный режим переработки на таможенной территории. Установленный срок действия таможенного режима переработки на таможенной территории может быть продлен на срок продления срока таможенного документа о согласовании условий переработки на таможенной территории.

Допускается замена товаров для переработки отечественными товарами, если они совпадают по своему описанию, качеству и техническим характеристикам с товарами для переработки (эквивалентные товары), в порядке, установленном Правительством Республики Беларусь, если иное не определено Президентом Республики Беларусь. Продукты, полученные в результате переработки эквивалентных товаров, рассматриваются в качестве продуктов переработки товаров. Эквивалентные товары в таможенных целях признаются товарами для переработки, а товары для переработки приобретают статус, который имели эквивалентные товары. Если замена товаров для переработки эквивалентными товарами допускается, вывоз продуктов переработки допускается до ввоза товаров, предназначенных для переработки на таможенной территории, при наличии таможенного документа о согласовании условий переработки на таможенной территории.

2. В соответствии со статьями 180 — 189 ТмК до представления товаров к таможенному оформлению для помещения под таможенный режим переработки вне таможенной территории резидент Республики Беларусь обязан согласовать в таможенном органе условия использования товаров в таможенном режиме переработки вне таможенной территории. Согласование условий использования товаров в таможенном режиме переработки вне таможенной территории оформляется таможенным документом, форма которого определяется Государственным таможенным комитетом Республики Беларусь. Условия использования товаров в таможенном режиме переработки вне таможенной территории могут быть согласованы таможенным органом как до вывоза товаров с таможенной территории, так и после вывоза товаров с таможенной территории в соответствии с таможенным режимом временного вывоза или таможенной процедурой вывоза транспортных средств международной перевозки. Срок действия таможенного документа о согласовании условий переработки вне таможенной территории устанавливается таможенным органом исходя из срока, указанного в заявлении лица, заинтересованного в переработке товаров, и необходимого для совершения операций переработки товаров и помещения продуктов переработки под таможенный режим свободного обращения. Предельный срок действия таможенного документа о согласовании условий переработки вне таможенной территории не может превышать двух лет.

Норма выхода продуктов переработки (количество продуктов переработки, образовавшихся в результате переработки определенного количества товаров для переработки) и (или) норма расхода товаров для переработки на единицу продукта переработки определяются в заключении уполномоченного органа об условиях переработки товаров вне таможенной территории исходя из фактических условий, при которых осуществляется переработка товаров. Если операции переработки товаров, имеющих практически постоянные характеристики, обычно осуществляются в соответствии с определенными техническими условиями и ведут к выпуску продуктов переработки неизменного качества, уполномоченными органами устанавливаются стандартные нормы выхода продуктов переработки и нормы расхода товаров для переработки на единицу продукта переработки в таможенном режиме переработки вне таможенной территории.

При помещении товаров под таможенный режим переработки вне таможенной территории таможенным органом устанавливается срок, в течение которого допускается совершение за пределами таможенной территории операций переработки товаров и до истечения которого такие товары и (или) продукты переработки должны быть помещены под соответствующий таможенный режим (срок действия таможенного режима переработки вне таможенной территории). Срок действия таможенного режима переработки вне таможенной территории устанавливается исходя из срока действия таможенного документа о согласовании условий переработки вне таможенной территории, в соответствии с которым товары помещаются под таможенный режим переработки вне таможенной территории. Установленный срок действия таможенного режима переработки вне таможенной территории может быть продлен на срок продления срока таможенного документа о согласовании условий переработки вне таможенной территории.

Допускается замена продуктов переработки иностранными товарами, если такие товары совпадают по своему описанию, качеству и техническим характеристикам с продуктами переработки, которые должны были образоваться в результате переработки товаров для переработки, в порядке, установленном Правительством Республики Беларусь, если иное не определено Президентом Республики Беларусь. Если замена продуктов переработки иностранными товарами допускается, иностранные товары признаются продуктами переработки товаров и могут быть ввезены на таможенную территорию до вывоза товаров для переработки при наличии таможенного документа о согласовании условий переработки вне таможенной территории.