Общие положения о дне отдыха
Понятие «отгул» в действующем Трудовом кодексе Республики Беларусь (далее — ТК) не используется в отличие от Кодекса законов о труде Республики Беларусь (утратил силу 01.01.2000), в ч. 2 ст. 88 которого было предусмотрено, что по договоренности с нанимателем работнику за работу в сверхурочное время может предоставляться отгул. В настоящее время вместо понятия «отгул» в ТК используется понятие «день отдыха» (ч. 3 ст. 69 ТК).
Отметим также, что некоторые нормативные правовые акты до сих пор в некоторых случаях все еще используют понятие «отгул» (например, подп. в) ч. 2 п. 34 постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 29.03.2001 N 2 «О некоторых вопросах применения судами законодательства о труде» и т.п.).
По сути, понятие «отгул» на практике и в отдельных актах законодательства используется как синоним понятия «день отдыха». При этом действующее законодательство использует два понятия в отношении дня отдыха — «дополнительный день отдыха» и «другой день отдыха», правда не приводит их определения.
Предоставление дней отдыха следует отличать от предоставления свободных от работы дней (см., например, ст. 265 ТК). Хотя день отдыха также является свободным от работы днем, но он предоставляется как компенсация, в то время как свободный от работы день предоставляется для достижения определенных социальных целей (для получения образования, как дополнительное время для семьи).
Возможность предоставления дня отдыха в период командировки
Действующее законодательство предусматривает возможность длительных командировок (см. ч. 4 ст. 93 ТК). В данном случае примечательно ограничение, установленное ст. 333 ТК, согласно которой срок непрерывного временного командирования (направления) на территорию радиоактивного загрязнения не может превышать одного года.
Трудовое законодательство напрямую не оговаривает ситуацию с предоставлением дня отдыха в период командировки (но и не запрещает предоставлять командированному работнику день, свободный от выполнения служебного задания).
Так как данная ситуация не оговорена специально в законодательстве, то полагаем, что нет и оснований при предоставлении дня отдыха автоматически продлевать срок командировки.
Также принято отличать предоставление дня отдыха в период командировки от отзыва из командировки, а также отмены служебной командировки.
Отмена служебной командировки имеет место, когда у нанимателя отпала необходимость в выполнении его работниками служебного задания в другой местности. Отзыв из командировки, в свою очередь, может иметь место при необходимости замены командированного работника, при сохранении потребности нанимателя в выполнении его работниками служебного задания в другой местности.
Рассмотрим примерный алгоритм действий по предоставлению другого неоплачиваемого дня отдыха в период нахождения работника в командировке.
Пошаговая инструкция по предоставлению другого неоплачиваемого дня отдыха в период нахождения в служебной командировке
В качестве основы алгоритма приведем следующую ситуацию.
Работник направлен в командировку на длительный срок. В связи с привлечением к работе работников нанимателя, к которому направлен работник, в их выходной день командированный работник также привлекается к работе в свой выходной день в целях выполнения своего служебного задания. Напомним, что согласно ч. 3 ст. 137 ТК работник, находящийся в служебной командировке, пользуется выходными днями в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка или графиком работ (сменности), установленными у нанимателя, к которому направлен работник, а компенсация привлечения его к работе в выходной день производится по правилам ст. 69 ТК. Так как работникам нанимателя, к которому направлен работник, взамен денежной компенсации предоставляется другой неоплачиваемый день отдыха, в такой ситуации наниматель, направивший работника в командировку, и работник сочли целесообразным также компенсировать работу в выходной день командированного работника предоставлением ему другого дня отдыха (т.к. в этот день работник не сможет выполнять служебное задание в силу отдыха работников нанимателя, к которому направлен работник).
Шаг 1. Предложение нанимателя предоставить работнику другой неоплачиваемый день отдыха и получение согласия работника.
Часть 3 ст. 69 ТК сформулирована таким образом, что предоставление другого неоплачиваемого дня отдыха за работу в сверхурочное время и выходные дни возможно только по инициативе, исходящей от нанимателя, и при последующем согласии работника.
Пример предложения нанимателем другого дня отдыха и согласие на его предоставление в период командировки
Общество с ограниченной ответственностью «Версаль»
ПРЕДЛОЖЕНИЕ
07.10.2015 N 14
г. Минск Ремонтный участок
Слесарю-сантехнику
Николаеву И.Е.
О работе в выходной день
В связи с привлечением работников нанимателя, к которому Вы командированы (ООО «Лувр»), к работе в выходной день (письмо ООО «Лувр» от 07.10.2015) и связанностью служебного задания, порученного Вам при направлении в командировку, с режимом работы ООО «Лувр» предлагаем Вам выйти на работу в выходной день (в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка ООО «Лувр»), 10.10.2015 (суббота).
Так как работникам нанимателя, к которому Вы направлены в командировку, в счет компенсации работы в их выходной день (10.10.2015) предоставляется другой неоплачиваемый день — 16.10.2015 (пятница) (что делает невозможным надлежащее выполнение служебного задания в этот день), предлагаем Вам также за работу в выходной день вместо доплаты к заработной плате другой неоплачиваемый день отдыха — 16.10.2015.
Просим письменно выразить свое решение не позднее 12.00 08.10.2015.
Директор Подпись И.Г.Федоров
С содержанием ознакомлен,
суть предложения мне понятна Николаев И.Е.Николаев
07.10.2015
Отношение работника к привлечению к работе в выходной день
(проставляется собственноручно работником):
согласен Николаев И.Е.Николаев
07.10.2015
Согласие работника также может быть оформлено в виде отдельного заявления работника о согласии на предоставление другого неоплачиваемого дня отдыха за работу в выходной день.
Шаг 2. Оформление предоставления другого неоплачиваемого дня отдыха в период служебной командировки.
Так как речь идет об освобождении работника от выполнения служебного задания в период его командировки, то целесообразно оформить такое освобождение (предоставление другого неоплачиваемого дня отдыха) приказом (распоряжением), пример которого приведен ниже.
Пример оформления приказа о предоставлении другого неоплачиваемого дня отдыха
Общество с ограниченной ответственностью «Версаль»
ПРИКАЗ
14.10.2015 N 3-л
г. Минск
О предоставлении другого неоплачиваемого дня отдыха
В связи с выполнением Николаевым И.Е. служебного задания (привлечением к работе) в свой выходной день согласно правилам внутреннего трудового распорядка, установленным у нанимателя, к которому он направлен, а именно: 10.10.2015 (суббота), а также предоставлением другого неоплачиваемого дня отдыха работникам нанимателя, к которому направлен работник 16.10.2015 (пятница) (что делает невозможным надлежащее выполнение служебного задания в этот день), и в соответствии с ч. 3 ст. 69 Трудового кодекса Республики Беларусь
ПРЕДОСТАВИТЬ:
Николаеву Ивану Ефремовичу, слесарю-сантехнику 5-го разряда ремонтного участка, направленному в служебную командировку в ООО «Лувр» с 01.10.2015 по 30.10.2015, другой неоплачиваемый день отдыха 16.10.2015 (пятница).
Основание: 1. Предложение от 12.10.2015.
2. Заявление работника о согласии на предоставление другого дня отдыха от 13.10.2015.
Директор Федоров И.Г.Федоров
Юрисконсульт
Немерчук Е.И.Немерчук
14.10.2015
С приказом ознакомлен Николаев И.Е.Николаев
15.10.2015
Примечание. В перечне типовых документов Национального архивного фонда Республики Беларусь, образующихся в процессе деятельности государственных органов, иных организаций и индивидуальных предпринимателей, с указанием сроков хранения, установленном постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 24.05.2012 N 140 «О некоторых мерах по реализации Закона Республики Беларусь от 25 ноября 2011 года «Об архивном деле и делопроизводстве в Республике Беларусь», прямо не указан срок хранения приказов о предоставлении другого неоплачиваемого дня отдыха. В данном случае необходимо учитывать их социально-практическую значимость и возможность последующего использования для установления (подтверждения) факта выполнения работником тех или иных трудовых функций, существенных условий, в которых проходила трудовая деятельность работника, в том числе размера оплаты труда и т.п. Исходя из указанных критериев для приказов по личному составу устанавливаются сроки хранения 75 лет или 3 года (после проведения налоговыми органами проверки соблюдения налогового законодательства). 75-летний срок хранения устанавливается для приказов, на основании которых оформляются справки и иные документы о трудовом стаже, занимаемой должности, размере заработной платы, стаже работы по специальности, стаже работы с вредными условиями труда и т.п.
Шаг 3. Учет предоставления другого неоплачиваемого дня отдыха в период служебной командировки.
Частью 1 ст. 133 ТК установлена обязанность нанимателя по организации учета рабочего времени. При этом учет явок на работу и ухода с нее согласно ч. 3 ст. 133 ТК ведется в табелях использования рабочего времени, годовых табельных карточках и других документах с указанием фамилии, инициалов работника, календарных дней учетного периода, количества отработанного времени, в том числе в сверхурочное время, в государственные праздники, праздничные и выходные дни, и других необходимых сведений. В названной норме указано, что формы документов для учета явок на работу и ухода с нее, а также порядок их заполнения утверждаются нанимателем.
Напомним, что ранее применялись такие формы первичной учетной документации по учету использования рабочего времени, как табель учета использования рабочего времени и расчета заработной платы (форма Т-12) и табель учета использования рабочего времени (форма Т-13), утвержденные постановлением Государственного комитета СССР по статистике от 28.12.1989 N 241 «Об утверждении форм первичной учетной документации для предприятий и организаций».
Отметим, что табель учета рабочего времени относится к первичным учетным документам, поэтому наниматели обязаны в соответствии со ст. 10 Закона Республики Беларусь от 12.07.2013 N 57-З «О бухгалтерском учете и отчетности» разработать и утвердить формы табеля учета рабочего времени.
На практике нередко продолжают использоваться условные обозначения видов затрат рабочего времени для возможного использования в табелях учета использования рабочего времени (приложение 4 к Инструкции по заполнению форм государственной статистической отчетности по труду, утвержденной постановлением Министерства статистики и анализа Республики Беларусь от 17.09.2001 N 80 (утратило силу в связи с принятием постановления Министерства статистики и анализа Республики Беларусь от 20.08.2008 N 123 «О признании утратившими силу некоторых постановлений Министерства статистики и анализа Республики Беларусь»)).