В правоприменительной практике зачастую возникают вопросы, связанные с точностью определения стоимости предметов правонарушений, как уголовных, так и административных, в целях правильной квалификации деяния.
В примечании к статье 228 «Контрабанда» Уголовного кодекса Республики Беларусь установлено, что контрабанда признается совершенной в крупном размере, если стоимость перемещенных товаров и ценностей превышает в две тысячи раз размер базовой величины, установленный на день совершения преступления. Схожие нормы содержатся в частях 3 и 4 статьи 14.1 «Незаконное перемещение товаров через таможенную границу Республики Беларусь» Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее — КоАП), согласно которым стоимость товаров, незаконно перемещенных через таможенную границу, составляет сумму, не превышающую сорока базовых величин, а также сумму свыше сорока базовых величин соответственно.
Статьей 6.12 КоАП предусмотрено взыскание стоимости предмета административного правонарушения. То есть взыскание стоимости предмета административного правонарушения состоит в принудительном изъятии и обращении в собственность государства денежной суммы, составляющей стоимость предметов, товаров и (или) транспортных средств.
Таким образом, указанные нормы существенно влияют на квалификацию правонарушений, а также затрагивают права и интересы граждан.
Кроме этого, такая информация необходима для постановки задержанных, изъятых, арестованных, конфискованных товаров на бухгалтерский учет.
В целях недопущения возникновения спорных вопросов на этапе решения вопроса о возбуждении уголовного дела, на этапе квалификации правонарушения, а также при принятии решения о наложении административного взыскания и его исполнении необходимо знать, что же такое стоимость товара.
Исходными экономическими категориями товарного производства, а следовательно, и рынка являются товар и деньги.
Товар — благо (продукция, услуги), которое удовлетворяет потребности человека и предназначено для обмена, для реализации на рынке.
Товар обладает рядом основных свойств, таких как: стоимость, потребительская стоимость, меновая стоимость, таможенная стоимость, статистическая стоимость, фактурная стоимость, цена товара и т.д. Рассмотрим отдельные из них.
Итак, стоимость. Что же это?
Стоимость — основа количественных соотношений при эквивалентном обмене. Разные экономические школы природу стоимости объясняют по-разному: затратами рабочего времени, балансом спроса и предложения, издержками производства, предельной полезностью и др.
Стоимость в статистике — произведение цены товара и его количества.
Потребительская стоимость — совокупность свойств товара, связанных непосредственно как с самим товаром, так и сопутствующими услугами, определяющих его способность удовлетворять потребности человека. Она составляет вещественное содержание богатства.
Потребительская стоимость товара определяется следующими условиями:
- должна быть создана трудом;
- должна удовлетворять потребности не ее создателя, а других людей;
- должна обмениваться на другой товар (механизм купли-продажи).
Меновая стоимость — количественное соотношение, пропорция, в которой обменивается один товар на другой.
Основой обмена одного товара на другой является стоимость — то общее, что свойственно всем товарам, а именно затраты труда. Труд, воплощенный или овеществленный в товаре, и представляет его стоимость. Это внутреннее свойство товара. Меновая стоимость является формой выражения этой стоимости.
Таможенная стоимость товара используется при обложении товара пошлиной, ведении таможенной статистики внешней торговли и специальной таможенной статистики, а также при применении иных мер государственного регулирования торгово-экономических отношений, связанных со стоимостью товара, включая осуществление валютного контроля внешнеторговых сделок и расчетов банков по ним; является основой для исчисления таможенной пошлины, акцизов, таможенных сборов и налога на добавленную стоимость. Система определения таможенной стоимости товара (таможенной оценки товара) основывается на общих принципах такой оценки, принятых в международной практике, и распространяется на товары, ввозимые на таможенную территорию.
Цена товара — количество денег, в обмен на которые продавец готов передать (продать), а покупатель согласен получить (купить) единицу товара. По сути, цена является коэффициентом обмена конкретного товара на деньги. Величину соотношений при обмене товаров определяет их стоимость. Поэтому цена является стоимостью единицы товара, выраженной в деньгах, или денежной стоимостью единицы товара, или денежным выражением стоимости. Это фундаментальная экономическая категория.
Таким образом, при определении стоимости предметов правонарушения необходимо установить точную стоимость товара в настоящее время, т.е. в момент совершения преступления, в момент изъятия или наложения ареста на предметы правонарушения.
Практическим работникам необходимо знать, каким образом им действовать в этот момент, откуда им получить объективную информацию о самом товаре, его точном наименовании, потребительских свойствах, цене и т.д.
В нормах КоАП 1984 года в статье 29-1 имелось понятие стоимости товаров и транспортных средств, явившихся непосредственными объектами административного правонарушения. Так, согласно данной норме это денежная сумма, составляющая стоимость этих товаров и транспортных средств, под которой понимается регулируемая цена, если таковая на эти предметы установлена, а в других случаях — свободная цена на день выявления правонарушения. При невозможности определить стоимость товаров и транспортных средств в указанном порядке она определяется на основании заключения эксперта.
В данном случае законодателем было установлено, каким образом должно действовать лицо, ведущее административный процесс, при определении стоимости товаров транспортных средств, т.е. каким образом получить информацию о стоимости товаров. По аналогии допускалось определять стоимость предметов преступлений.
Но данная норма не в полной мере устанавливала стоимость товаров. Так, например, при определении стоимости товаров, незаконно перемещенных через таможенную границу, не совсем правильно использовать информацию о стоимости идентичных или аналогичных товаров, реализуемых в предприятиях торговли или на рынках (свободная цена), т.к. в оцениваемый товар не вложены затраты по таможенному оформлению товаров, торговая надбавка и т.д.
Наиболее правильным при определении стоимости предметов правонарушений, связанных с незаконным перемещением товаров через таможенную границу, видится использование таможенной стоимости товара.
Таможенная стоимость (таможенная оценка) товара — это цена сделки, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товар на момент пересечения таможенной границы. Система определения таможенной стоимости товара используется для таможенных целей:
- обложения товаров пошлиной;
- внешнеэкономической и таможенной статистики;
- применения иных мер государственного регулирования торгово-экономических отношений, связанных со стоимостью товаров, включая осуществление валютного контроля внешнеторговых сделок и расчетов банков по ним.
Вместе с тем это наиболее верная оценка товара в денежном эквиваленте.
В случае если предметы правонарушения были законно ввезены на территорию Республики Беларусь и в последующем реализованы, то наиболее приемлемо определять их стоимость исходя из стоимости идентичных или аналогичных товаров в розничной торговле, а если такие товары в Республике Беларусь не реализуются, то предпочтительнее определять стоимость таких товаров, назначая товароведческую экспертизу.
Экспертная оценка предметов правонарушения является наиболее обоснованной исходя и из того, что оценивается конкретный товар. Так, например, при оценке легкового автомобиля можно исходить из его таможенной стоимости или из стоимости реализации аналогичных автомобилей на рынке Республики Беларусь.
При этом следует понимать, что каждый автомобиль имеет индивидуальные признаки (интенсивность использования, повреждения, уход за его состоянием и многие другие факторы). Таким образом, эксперт установит стоимость определенного автомобиля, исходя из его индивидуальных характеристик. Таким же образом следует поступать при необходимости оценить какие-либо уникальные предметы, не имеющие аналогов (авторские работы, произведения искусства и т.д.). Эксперт оценит такие предметы, исходя из их индивидуальных потребительских свойств.
Определив стоимость предметов правонарушения, должностное лицо, производящее указанное действие, должно приобщить к материалам проверки документы либо информацию об источнике расчета стоимости предмета правонарушения (справки магазинов, справки рынков, расчеты отделов таможенных платежей таможенных органов, заключения экспертов и т.д.). Данная информация будет служить доказательством правильности определения указанной суммы.
Конечно, было бы наиболее разумным законодательно установить норму, определяющую, что же понимается под стоимостью предметов правонарушения, и разработать методику определения их стоимости, чтобы избегать спорных вопросов в ходе ведения уголовного и административного процессов.