Правовое регулирование:
- Конституция Республики Беларусь;
- Гражданский процессуальный кодекс Республики Беларусь (далее – ГПК Республики Беларусь);
- Налоговый кодекс Республики Беларусь (далее – НК Республики Беларусь);
- иные акты законодательства.
В соответствии со ст. 22 Конституции Республики Беларусь все равны перед законом и имеют право без всякой дискриминации на равную защиту прав и законных интересов. Одной из основных гарантий прав гражданина на судебную защиту является обжалование решения суда. Решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в кассационном порядке. Цель кассационного производства – это обеспечение правильности разрешения дела путем всесторонней проверки законности и обоснованности решений суда первой инстанции.
Решения по гражданским делам в суде кассационной инстанции судов общей юрисдикции рассматриваются:
- судебной коллегией по гражданским делам соответствующего областного, Минского городского судов – решения районных (городских) судов;
- судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда Республики Беларусь – решения областного, Минского городского судов.
Сторонами спора, рассматриваемого в кассационном порядке, выступают:
- истец и ответчик (соистец и соответчик). При этом одной из сторон может быть как физическое, так и юридическое лицо;
- третьи лица, в отношении которых вынесено решение суда первой инстанции об их правах и обязанностях;
- представители;
- прокурор или заместитель прокурора независимо от того, участвовал ли он в рассмотрении дела в суде первой инстанции;
- помощники прокуроров, прокуроры управлений и отделов, когда они участвовали в рассмотрении гражданского дела в суде первой инстанции.
Возбуждение гражданского дела в суде кассационной инстанции происходит путем подачи кассационной жалобы либо кассационного протеста (далее – кассация).
Справочно. В соответствии со ст. 1 ГПК Республики Беларусь под кассационной жалобой понимается жалоба об отмене или изменении решения, не вступившего в законную силу; под кассационным протестом понимается протест уполномоченного прокурора об отмене или изменении решения, не вступившего в законную силу.
Кассация подается в письменной форме в суд, вынесший решение в течение 10 календарных дней со дня его вынесения или получения на руки решения с мотивировочной частью. Отсчет десятидневного срока исчисляется:
- либо с момента принятия судьей решения в окончательной форме с мотивировочной частью и когда юридически заинтересованное в исходе дела лицо имеет право на получение этого документа;
- либо с момента проставленной на заявлении юридически заинтересованного в исходе дела лица даты о получении мотивировочной части;
- либо даты, указанной в справке, которая выдается судьей или секретарем судебного заседания о вручении мотивировочной части.
Справочно. В случае, когда решение суда направлено по почте, срок подачи кассации исчисляется с момента получения решения с мотивировочной частью. При этом необходимо сохранить документ, подтверждающий момент получения решения (к примеру, конверт, извещение и т.п.). В случае, когда мотивировочная часть излагается в отдельном документе заинтересованное лицо обязано подать заявление о ее составлении. Срок составления мотивировочной части – 7 календарных дней со дня подачи заявления.
Если кассация не будет подана в предусмотренные законодательством Республики Беларусь сроки, то решение суда первой инстанции вступает в законную силу. При пропуске срока подачи кассации юридически заинтересованные в исходе дела лица вправе подать заявление о восстановлении пропущенного срока, изложив причины пропуска. Основаниями для восстановления срока подачи кассации являются:
- неуведомление либо ненадлежащее уведомление юридически заинтересованных в исходе дела лиц о месте и времени рассмотрения дела по существу;
- нарушен трехдневный срок, предусмотренный законодательством Республики Беларусь для отправки юридически заинтересованным в исходе дела лицам решения суда;
- иные обстоятельства.
Кассация может быть подана как на решение суда первой инстанции в целом, так и на его часть. Однако следует иметь в виду, что в кассации не могут содержаться требования, не заявленные ранее в исковом заявлении.
Законодательством Республики Беларусь установлены требования, предъявляемые к форме и содержанию кассации, а именно:
- указание на решение, которое обжалуется или опротестовывается, наименование суда, вынесшего решение;
- обоснование неправильности решения, просьба лица, подающего кассацию;
- указание об оспариваемой сумме по имущественным делам;
- перечень прилагаемых к кассации документов, включая документы, подтверждающие оплату государственной пошлины, установленной законодательством Республики Беларусь.
Справочно. Рассмотрение кассационной жалобы на судебное постановление, подаваемой в суд общей юрисдикции, облагается государственной пошлиной (подп. 1.1 п. 1 ст. 249 НК Республики Беларусь). Размер государственной пошлины установлен в приложении 14 к НК Республики Беларусь.
Кассация с прилагаемыми документами может быть подана в суд, вынесший решение, следующими способами:
- по почте. Документы направляются в суд заказным письмом с уведомлением. При этом днем подачи документов в суд считается день представления;
- собственноручно заявителем либо его законным представителем. Кассатор имеет право подать кассацию и документы в канцелярию суда. При этом следует иметь в виду, что полномочия представителя заявителя должны быть подтверждены (к примеру, доверенность и т.п.).
Справочно. Кассация адресуется в суд кассационной инстанции и подается с копиями по числу заинтересованных в исходе дела лиц.
Лицо, подавшее кассацию, вправе отказаться от нее в письменной форме. Заявление об отказе подается в суд кассационной инстанции. О принятии отказа суд выносит определение и прекращает производство. Исключением является тот факт, когда решение суда первой инстанции обжалуется иными юридически заинтересованными в исходе дела лицами.
В соответствии законодательством Республики Беларусь при разрешении вопроса о принятии кассации судья проверяет:
- обладает ли лицо, подавшее кассацию, правом кассационного обжалования;
- не вступило ли решение, на которое подана кассация, в законную силу;
- соблюдены ли требования законодательства, предъявляемые к содержанию кассации;
- оплачена ли государственная пошлина в случаях, когда это предусмотрено законодательством Республики Беларусь.
По итогам проверки судья суда первой инстанции принимает решение:
- о принятии кассации к рассмотрению, при этом вынесение определения о возбуждении кассационного производства не требуется;
- об отказе в принятии кассации, когда кассация подана лицом, не имеющим права на обжалование решения суда первой инстанции; когда решение суда не подлежит обжалованию (опротестованию); когда пропущен срок подачи кассации и отказано в его восстановлении;
- об оставлении кассации без движения, когда имеются недостатки либо в самой кассации, либо в материалах, приложенных к ней. При устранении всех недостатков, указанных в определении суда, кассация считается поданной в день ее первоначального представления в суд. В противном случае все документы возвращаются кассатору.
После поступления кассации в суд первой инстанции последний обязан:
- не позднее следующего дня направить юридически заинтересованным в исходе дела лицам копии кассации и прилагаемых документов. Согласно ст. 414 ГПК Республики Беларусь юридически заинтересованные в исходе дела лица имеют право подавать на любой стадии производства (до начала процесса или в процессе рассмотрения дела) возражения на кассацию с приложением всех подтверждающих документов с копиями по числу лиц, участвующих в процессе. Возражения на кассацию юридически заинтересованные в исходе дела лица могут изложить в отзыве, который оформляется в произвольной форме;
- по истечении срока, установленного для подачи кассации (10 календарных дней), направить дело в суд кассационной инстанции и назначить дату и время его рассмотрения.
Справочно. Председатель суда кассационной инстанции и его заместители имеют право назначить другую дату рассмотрения кассации в связи со сложностью дела или необходимостью принятия мер по сбору доказательств. Юридически заинтересованные в исходе дела лица оповещаются судом кассационной инстанции о новой дате и времени рассмотрения дела. При этом кассация должна быть рассмотрена в срок, не превышающий 2 месяцев со дня принятия решения о переносе даты;
– известить юридически заинтересованных в исходе дела лиц о времени и месте рассмотрения кассации в суде кассационной инстанции.
Юридически заинтересованные в исходе дела лица имеют право знакомиться с материалами дела в суде.
Список дел, назначенных к рассмотрению в кассационном порядке, вывешивается в помещении суда кассационной инстанции за день до начала судебного заседания (ст. 420 ГПК Республики Беларусь).
Граждане вправе представлять свои интересы в суде лично и (или) через законных представителей. Дела юридических лиц в суде представляют их органы или иные представители юридических лиц в пределах своей компетенции. От имени организаций, не являющихся юридическими лицами, их интересы в суде представляют руководители или представители руководителей.
Кассация рассматривается коллегиально в составе 3 судей, один из которых является председательствующим. Суд кассационной инстанции может проверить решение суда первой инстанции в полном объеме. Таким образом, такое полномочие суда позволяет оценивать не только заявленные в кассации требования и доводы, но и проверять законность решения в целом.
Заседание суда кассационной инстанции можно разделить на следующие этапы:
- подготовительный этап, когда председательствующий объявляет состав суда и разъясняет лицам, участвующим в процессе, их права и обязанности. В случае неявки в судебное заседание кассационной инстанции юридически заинтересованных в исходе дела лиц дело может быть рассмотрено в их отсутствие, когда они были надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения кассации;
- рассмотрение дела по существу. Председательствующий либо один из судей кратко излагают суть дела, содержание решения суда первой инстанции, содержание кассации, сообщает о представленных по делу доказательствах. После оглашения материалов дела суд заслушивает юридически заинтересованных в исходе дела лиц. Первым выступает кассатор, подавший кассацию, а также лица, имеющие непосредственный интерес в исходе дела. Затем выступают третьи лица, в том числе прокурор, уполномоченные органы государственного управления и иные организации, заявившие требование в защиту интересов других лиц. Заслушав стороны, суд переходит к исследованию доказательств.
Справочно. Кассатор вправе отказаться от рассмотрения кассации до удаления суда для принятия решения.
После рассмотрения дела по существу суд удаляется в совещательную комнату для постановления определения, о чем председательствующий объявляет присутствующим в зале судебного заседания. Суд может вынести определение:
- об оставлении решения суда первой инстанции без изменения, а кассацию без удовлетворения;
- о направлении дела на пересмотр в суд первой инстанции, когда ошибки, допущенные судом первой инстанции, не могут быть устранены судом кассационной инстанции;
- об отмене решения полностью либо в его части и прекратить производство по делу либо оставить заявление без рассмотрения.
Основаниями к отмене либо изменению решения суда первой инстанции являются:
- неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для правильного и всестороннего рассмотрения дела;
- недоказанность установленных судом обстоятельств, имеющих значение для дела;
- несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела;
- нарушение либо неправильное применение норм материального или норм процессуального права.
Справочно. Под нарушением либо неправильным применением норм материального права понимается тот факт, когда:
- суд не применил закон, подлежащий применению;
- суд применил закон, не подлежащий применению;
- суд неправильно истолковал закон.
Под нарушением либо неправильным применением норм процессуального права понимается нарушение порядка ведения гражданского судопроизводства (к примеру, отсутствие протокола судебного заседания, решение подписано не тем судьей, который вынес решение и т.п.). Полный перечень норм процессуального права, несоблюдение которых влечет отмену решения суда первой инстанции, изложен в ст. 404 ГПК Республики Беларусь.
Определение (решение) суда кассационной инстанции объявляется публично в зале судебного заседания председательствующим. Председательствующий разъясняет его содержание, порядок и срок обжалования. После этого судебное заседание объявляется закрытым.
Справочно. Определение суда кассационной инстанции вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано только в порядке надзора.
В кассационном порядке может быть обжаловано определение суда первой инстанции путем подачи частной жалобы. В соответствии со ст. 1 ГПК Республики Беларусь под частной жалобой понимается жалоба на определение суда первой инстанции, не вступившее в законную силу. Срок обжалования определения суда первой инстанции – 10 календарных дней.
В кассационном порядке обжалуются определения суда первой инстанции по вопросам:
- восстановления, продления или сокращения процессуального срока (ст. 156 ГПК Республики Беларусь);
- отмены определения суда о судебном штрафе (ст. 247 ГПК Республики Беларусь);
- в случае отказа в возбуждении дела (ст. 246 ГПК Республики Беларусь);
- обеспечения иска (ст. 259 ГПК Республики Беларусь);
- об оставлении кассации без движения (ст. 248 ГПК Республики Беларусь);
- по иным вопросам, предусмотренным законодательством Республики Беларусь.
В соответствии со ст. 435 ГПК Республики Беларусь суд кассационной инстанции, рассмотрев частную жалобу, выносит определение об:
- оставлении определения судьи суда первой инстанции без изменения, а жалобу без удовлетворения;
- отмене определения судьи полностью или в части и разрешает вопрос по существу;
- отмене определения суда и передаче дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Определение суда кассационной инстанции, вынесенное по частной жалобе, вступает в законную силу со дня его вынесения.
На основании изложенного можно сделать вывод, о том, что на стадии кассационного производства функционируют в полной мере большинство принципов гражданского процессуального права, а именно: принцип осуществления правосудия только судом, принцип независимости судей и подчинения их только закону, принцип коллегиальности и законности.