Государственный служащий в декабре 2015 г. может рассчитывать только на 14 календарных дней трудового отпуска.
Существует точка зрения о том, что в данной ситуации следует применять порядок исчисления продолжительности трудового отпуска, изложенный в статье 177 Трудового кодекса Республики Беларусь (далее – ТК). То есть необходимо произвести расчет дней отпуска с даты начала рабочего года до даты, с которой работнику будут предоставлены дополнительные дни, из расчета общей продолжительности трудового отпуска, равной 30 дням, и с даты, с которой предоставляются такие дополнительные дни, до даты окончания рабочего года, но уже из продолжительности трудового отпуска в 32 дня.
Однако, как представляется, данный подход не является верным. Для более полного и объективного рассмотрения поставленного вопроса необходимо обратиться к следующим нормативным предписаниям.
В соответствии с частью первой статьи 70 Закона Республики Беларусь от 10.01.2000 N 361-З “О нормативных правовых актах Республики Беларусь” в случае обнаружения неясностей в содержании нормативного правового акта, а также противоречий в практике его применения официальное толкование норм осуществляет нормотворческий орган (должностное лицо), принявший (издавший) этот нормативный правовой акт, или уполномоченный им орган.
Республиканским органом государственного управления в сфере труда является Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь, которое проводит государственную политику, осуществляет управление в области труда и охраны труда, занятости населения, социальной защиты, демографической безопасности, координирует деятельность по этим направлениям других республиканских органов государственного управления (пункт 1 Положения о Министерстве труда и социальной защиты Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31.10.2001 N 1589 “Вопросы Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь”).
В связи с изложенным, а также с учетом того, что Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь в соответствии с возложенными на него задачами и в пределах компетенции обобщает практику применения законодательства по вопросам труда в целях его совершенствования, представляется оправданным учитывать позицию именно этого органа, с которой можно ознакомиться на официальном сайте в разделе “Вопрос-Ответ” (“Прохождение государственной службы”).
В соответствии с пунктом 1 статьи 50 Закона Республики Беларусь от 14.06.2003 N 204-З “О государственной службе в Республике Беларусь” (далее – Закон N 204-З) государственным служащим независимо от занимаемой должности ежегодно предоставляется основной трудовой отпуск продолжительностью 28 календарных дней.
Указанная продолжительность трудового отпуска является минимальной, поскольку в зависимости от стажа государственной службы государственному служащему по основаниям, предусмотренным частью первой пункта 2 статьи 50 Закона N 204-З, предоставляется дополнительный трудовой отпуск продолжительностью от двух до четырех календарных дней. Так, государственному служащему после пяти лет стажа государственной службы предоставляется дополнительный трудовой отпуск продолжительностью два календарных дня, после десяти лет стажа государственной службы – четыре календарных дня.
Следовательно, максимальный трудовой отпуск может быть предоставлен государственному служащему, имеющему десять и более лет стажа государственной службы, и составляет 32 календарных дня.
Дополнительный трудовой отпуск присоединяется к основному трудовому отпуску государственного служащего продолжительностью 28 календарных дней (часть вторая пункта 2 статьи 50 Закона N 204-З).
Продолжительность трудового отпуска (основной плюс дополнительный) следует исчислять в зависимости от стажа государственной службы государственного служащего на дату предоставления трудового отпуска (на дату начала отпуска, в том числе его первой части). При этом не имеет значения, за какой рабочий год предоставляется трудовой отпуск. Нормы статьи 177 ТК при исчислении продолжительности трудового отпуска государственному служащему при делении отпуска на части и изменении “стажевой группы” после предоставления первой части отпуска не применяются.
Таким образом, государственному служащему, имевшему право на 30 календарных дней отпуска в момент предоставления его первой части, предоставляется вторая часть из расчета продолжительности трудового отпуска в 30 календарных дней.