Еще недавно термины «рейдерство» и «гринмейл» можно было встретить в качестве модных ярких иностранных словечек и только в разговорном сленге отдельных бизнесменов. Сегодня эти выражения все чаще употребляются журналистами, политиками, экономистами. Наконец о них заговорили и юристы, специализирующиеся в различных отраслях права. Публикаций на эту тему немного, в том числе и в сети Интернет. Но пишут об этом явлении и в России, и в Казахстане, и в Украине, и в других странах мира. Двое докладчиков из Москвы и Астаны выступали по этой теме на недавно прошедшей в Минске международной конференции, посвященной юбилею экономического правосудия Беларуси. Все это свидетельствует о высокой степени актуальности данной проблемы. Остроту ей придают и происходящие процессы глобализации. Так что же за этим стоит?
Вот только небольшие выдержки из последних публикаций на тему рейдерства.
«Над российским бизнесом нависла новая опасность, которая быстро распространяется по регионам. Образовалась новая мощная сила, для которой первично лишь обогащение, невзирая на методы, а главное — последствия, которые возникают после ее применения в спровоцированном корпоративном конфликте. Это как полчища саранчи, после которых остаются только голые поля и полностью уничтоженный урожай. Отсутствие превентивных мер в виде законов и других барьеров создает для этого зла весьма благоприятную почву. Средний и малый бизнес может быть полностью уничтожен и взят под контроль рейдерами» <1>.
<1> Киц А.В., Жагорников В.В. Административный, судебный ресурсы как оружие в руках рейдеров // Юрист, 2005, N 10.
«Тема корпоративных войн, корпоративного шантажа (гринмейла) и рейдерства в последнее время стала весьма актуальной в России» <2>.
<2> Жаворонков А. Корпоративные войны: стратегия и тактика защиты // Корпоративный юрист, 2006, N 11.
«В одном смысловом ряду с термином «корпоративная война» стоят термины «силовой захват предприятия» и «недружественное поглощение». В большинстве случаев за этими терминами стоит банальное хищение имущества путем мошенничества. В настоящее время на рынке официально действуют так называемые рейдеры — фирмы, профессионально занимающиеся поглощением предприятий и предлагающие услуги по завладению контрольным пакетом акций предприятия через их скупку и корпоративный шантаж» <3>.
<3> Добровольский В.И. Защита корпоративной собственности в арбитражном суде. — Волтерс Клувер, 2006.
«Рейдерство — это проблема, с которой необходимо целенаправленно бороться и в отношении которой требуется выработать эффективный механизм противодействия. О серьезности ситуации свидетельствует ее обсуждение на самом высоком уровне, например, Министерство экономического развития и торговли разрабатывает комплекс мер законодательного характера, которые позволят признавать нелегальными широко используемые в настоящее время способы захвата бизнеса. При этом дополнительным шагом на пути противодействия незаконным захватам бизнеса, по мнению главы Минэкономразвития, может стать установление уголовной ответственности» <4>.
<4> Усович Л.В. Может нотариат помочь в борьбе с рейдерами? // Нотариус, 2006, N 3.
«И новая Концепция предусматривает ряд изменений, направленных на борьбу с недружественными поглощениями, не только в корпоративном, но и в процессуальном законодательстве. Выступая по этому поводу в эфире программы «Воскресный вечер», Герман Греф высказался предельно резко: «На рынке появились гринмейлеры, которые стали миллиардерами… Вместо того чтобы находиться в местах не столь отдаленных, они у нас находятся на высших местах в рейтинге журнала «Форбс»» <5>.
<5> Струнская О. Захватов станет меньше? // ЭЖ-Юрист, 2006, N 6.
«Однако, к сожалению, приходится признать, что все перечисленные меры противодействия захватам и рейдерам необходимы, но мы можем и опоздать с их внесением, вскоре потребуются уже новые средства защиты. Ведь юристы, так называемые рейдеры, тоже работают в этом направлении, причем на опережение.
Сейчас решается не только конкретный правовой вопрос, данная проблема влияет на развитие предпринимательства, экономики России и затрагивает определенные политические вопросы, поскольку данные проблемы мешают созданию благоприятного инвестиционного климата в стране. Если предприятия будут так легко исчезать, то инвестиции в страну не пойдут. Принимать изменения нужно очень оперативно» <6>.
<6> Свириденко О.М. Барьеры для рейдеров // ЭЖ-Юрист, 2006, N 14.
Есть и другое отношение к рейдерству. Некоторые считают, что это сложный, высокодоходный и высокоинтеллектуальный бизнес. Правда, подразделяют рейдерство на «белое», «серое» и «черное». К некриминальному можно отнести только первый вид рейдерства. Несмотря на то, что многие из рейдеров говорят о законности своих действий, грань законности в их деятельности очень тонка.
Иные относят рейдерство к сложнодоказуемым видам преступлений («беловоротничковый» уголовный промысел), потому что оно совершается организованными преступными группами с помощью коррумпированных контролирующих и правоохранительных органов.
Как ни парадоксально, но все эти, даже полярные, точки зрения на рейдерство оправданны. Потому что это сложное комплексное разноотраслевое понятие.
Интересна смысловая история термина «рейдер» (от английского raider, от raid — набег). В словаре иностранных слов 2001 года он означает военный корабль, посланный для уничтожения военных транспортов и торговых судов неприятеля <7>. А в словаре 2004 года с теми же отсылками к английскому происхождению «рейдер» — «налетчик», лицо начинающее активно скупать акции компании с целью получения контрольного пакета <8>.
<7> Большой словарь иностранных слов / Сост. А.Ю.Москвин. — М.: ЗАО Изд-во Центрполиграф: ООО «Полюс», 2001. — С. 573.
<8> Экономический и юридический словарь / Под ред. А.Н.Азрилияна. — М.: Институт новой экономики, 2004. С. 748.
А «гринмейл» (англ. greenmail) — термин, обозначающий выкуп, откуп. В ответ на попытку поглощения компания, являющаяся объектом поглощения, выкупает свои акции у потенциального покупателя компании с премией. Несостоявшийся покупатель затем отказывается от попытки захватить компанию <9>.
<9> Там же. — С. 141.
«Прежде всего, необходимо подчеркнуть, что в отечественном законодательстве термин «недружественное поглощение» отсутствует, как и широко используемое понятие «слияние и поглощение». Эти понятия заимствованы из юридической практики Соединенных Штатов Америки и Великобритании, также оказавшей влияние и на другие европейские страны. В настоящее время законодательство многих западных стран не только определяет указанные явления, но и осуществляет их подробную регламентацию» <10>.
<10> Губин Е.П., Молотников А.Е. Слияния и поглощения: проблемы правового регулирования // Вестник Арбитражного суда города Москвы, 2006, N 2.
В действующем национальном законодательстве указанные термины не раскрываются. Можно только предполагать, что отдельные элементы рейдерства носят криминальный характер и могут преследоваться в уголовном, административном порядке.
Но другие составляющие того же рейдерства могут носить вполне легитимный характер и внешне не нарушать требований законодательства. «Следует отметить, что на практике встречаются как легальные, так и нелегальные формы «отъема» частной собственности. Например, только в Московском регионе официально зарегистрированы 15 крупных компаний, специализирующихся на захвате предприятий (так называемые рейдеры). И работают эти организации на вполне законных основаниях. Если у заказчика есть деньги и выбрана жертва, достаточно обратиться «за помощью» к рейдеру. Противостоять подобного рода группировкам, по словам самих законодателей, очень сложно. Существуют законные приемы, позволяющие избегать ответственности» <11>.
<11> Ревина С.Н. Совершенствование правового регулирования экономических отношений // Журнал российского права, 2007, N 6.
А как комплексное явление (с его конечной целью, задачами, методами и формами, исполнителями и т.п.) рейдерство никаким законодательством не регулируется.
Однако если такая деятельность направлена на противоправное получение чужого бизнеса, если такая деятельность создает угрозу собственнику в лице конкретного человека или коллектива, то у государства появляется обязанность защитить права и законные интересы. Во всяком случае нужно урегулировать такие отношения. Необходимо четко определиться, где закон нарушается, а где нет.
Сложность заключается в том, что проблему эту нельзя решить простым изменением или дополнением норм уголовного кодекса или усилением санкций.
В наше время практически не используются грубые формы и методы для передела собственности или ее захвата. Теперь это, как правило, высокоискусные, квалифицированные, скрупулезно подготовленные действия специалистов в сфере управления и юриспруденции. «Рейдерство представляет собой тщательно спланированную систему деятельности, направленную на получение чужой компании, осуществляющей предпринимательскую и (или) иные виды экономической деятельности. Как правило, рейдерство включает в себя сочетание незаконных, полузаконных (не прописанных в законе, иными словами — противоправных, но не нашедших законодательного запрета) и законных способов приобретения привлекательного, но чужого бизнеса» <12>.
<12> Лопашенко Н. Рейдерство // Законность, 2007, N 4.
Современное рейдерство можно определить как узкогрупповое название цепи комплексных правовых, экономических и организационных мероприятий (действий, актов, операций), основанных на пробелах и коллизиях в законодательстве, направленных на завладение акциями, активами, капиталом (бизнесом) с одновременным лишением права собственности на них законных владельцев (собственников).
Любопытна и закономерна еще одна особенность в отношении рейдерства. О нем стали чаще писать, освещая, что это такое, как оно опасно и даже как его лучше осуществлять. Но как с ним бороться, с помощью каких инструментов (правовых, экономических, социальных) — таких публикаций значительно меньше. Объяснить такой расклад можно следующим.
Рейдерство — малоизученное на постсоветском пространстве и постоянно развивающееся во всем мире понятие. Понятие, образовавшееся на стыке права и экономики, на стыке правового регулирования материального интереса. Оно «расцветает» там, где государство уделяет недостаточно внимания вопросам правового регулирования и экономит на правоохранителях. Ведь рейдеры действуют по известному футбольному принципу: «не забиваешь ты — забивают тебе».
Рейдерство совершенствуется там, где имеются серьезные пробелы в законодательстве, регулирующем вопросы собственности (гражданское, хозяйственное (корпоративное) законодательство, законодательство о банкротстве и т.д.). Возьмем только последние острые дискуссии о защите прав собственника и добросовестного приобретателя, о регистрации недвижимости, об управляющем в процедуре банкротства. Хорошими условиями, способствующими развитию рейдерства, являются также межотраслевые правовые нестыковки: недостаточное или отсутствующее правовое регулирование в одной отрасли права не перекрывается регулированием в другой отрасли права, например проблема регулирования свободы гражданского и хозяйственного договора в других отраслях права, кроме гражданского.
К обстоятельствам, содействующим развитию рейдерства в рамках одного государства, можно отнести также отсутствие квалифицированной специализированной подготовки кадров правоохранительных органов и судов. Как правило, учебные заведения готовят юристов широкого профиля, которые специализируются на старших курсах по традиционным (привычным с советских времен) направлениям: уголовное право, гражданское право и т.п. Примерно по такому же принципу организуется работа в правоохранительных органах и судах. Следователи и оперативные работники хорошо ориентируются в нормах уголовного, уголовно-процессуального, своего ведомственного законодательства и почти все забывают из норм гражданского, хозяйственного, банковского, налогового, финансового права. А рейдеры используют самые современные схемы, связанные именно с этими отраслями права. «Схем подобных недружественных захватов изобретено в мире великое множество. Российские или действующие на российском рынке компании, применяя негативный зарубежный опыт, приспосабливают его к своим условиям и создают новый, свой собственный. Самые распространенные схемы захвата — скупка акций, двойной реестр ценных бумаг, двойной менеджмент, судебные решения, спровоцированные чаще всего миноритарным акционером» <13>.
<13> Лопашенко Н. Рейдерство // Законность, 2007, N 4.
В судах также можно встретить деление на коллегии только по уголовным и гражданским делам. Правда, в хозяйственных судах имеются коллегии по налоговым спорам и по делам о банкротстве. Но при их малочисленности и загруженности не приходится говорить о высокой эффективности в обсуждаемом направлении.
«Ведь возможность незаконного захвата собственности кроется не в том, что кто-то из чиновников не имеет возможности лишний раз контролировать корпоративную деятельность юридического лица, а в несовершенстве законодательства и, как правило, низких правовых знаниях судей, рассматривающих соответствующие споры» <14>.
<14> Сараев Д. «За»хват собственности // «ЭЖ-Юрист», 2006, N 8.
Международного сотрудничества в противоборстве рейдерству также явно недостаточно.
Анализ имеющихся публикаций позволяет составить некий план противодействия рейдерству.
А. Возможная стратегия и тактика рейдера.
«Процедура недружественного поглощения состоит из следующих этапов:
- сбор и анализ информации о потенциальном объекте или поступление заказа на объект;
- разработка бизнес-плана;
- разработка плана захвата;
- привлечение необходимых ресурсов (информационных, материальных, кадровых, административных);
- корректировка бизнес-плана;
- реализация плана захвата;
- реализация захваченных активов» <15>.
<15> Киц А.В., Жагорников В.В., Административный, судебный ресурсы как оружие в руках рейдеров // Юрист, 2005, N 10.
1. Целенаправленность, спланированность, неожиданность и комплексность действий по отношению к захватываемому объекту.
Рейдер всегда имеет определенную цель и вразумительный план действий с конкретными мероприятиями по захвату чужого бизнеса, с которыми потерпевшая сторона не знакома.
Основными целями недружественного поглощения могут быть:
- захват организации для получения контроля над принадлежащими ей активами;
- захват самой организации как бизнеса, дающего определенный доход.
Для достижения названных целей может не только составляться план действий (необязательно формализованный), но и проводиться тщательная разведка (рекогносцировка) структуры, органов управления, бизнеса и иных составляющих объекта предстоящего захвата. Информацию о потенциальном объекте захвата рейдеры могут получать из различных источников, в том числе официальных. Это и ежеквартальные и годовые отчеты, публикуемые хозяйственными обществами и иными организациями, включая тексты уставов, списки аффилированных лиц; выписки из регистров; информация банков, налоговых и таможенных органов, судов, сайты организаций в сети Интернет; информационные бюллетени при продаже акций приватизируемых предприятий и многое другое. Практика показывает, что сами организации по любому запросу предоставляют максимум информации о себе, не задумываясь о последствиях.
На данном этапе может производиться оценка охранных систем объекта захвата, выясняется наличие или отсутствие у него отношений с правоохранительными органами, органами власти и влиятельными людьми. Может вырабатываться схема нейтрализации подобных связей.
2. Использование законных, полузаконных и незаконных методов.
При необходимости здесь применяются обращения в суды с исковыми, иными заявлениями, в том числе и подставных (мнимых, фиктивных) истцов, и просьбой применить обеспечительные меры, в правоохранительные, контролирующие и другие государственные органы с целью опорочить бизнес потерпевшей стороны, отвлечь от нормальной деятельности и причинить убытки. «Нападающий нередко использует полузаконные и незаконные средства: дезинформацию, давление, подкуп чиновников, манипулирование фактами, подтасовку документов, т.е. руководствуется принципом «цель оправдывает средства» <16>.
<16> Жаворонков А. Корпоративные войны: стратегия и тактика защиты // Корпоративный юрист, 2006, N 11.
В суды, как правило, рейдерская сторона направляет иски о признании решений общего собрания акционеров недействительными из-за нарушений процедурных вопросов.
Суды рейдеры могут использовать для сковывания активов объекта захвата, в том числе ее недвижимости, посредством ходатайств на различных стадиях судопроизводства об их аресте, а также других процессуальных действий. Зная загруженность судов и длительность процессуальных сроков, а также возможность затягивания судебного процесса с помощью различных ходатайств, рейдеры могут все это применять в своих неблаговидных целях. Им способствует и отсутствие у судей информации о таких целях и взаимной информированности судов. Судьи даже одного суда, не говоря уже о разных судах, могут рассматривать сотни дел в отношении одного субъекта хозяйствования, не подозревая, что речь идет о рейдерском захвате его.
3. Множественность предпринимаемых действий ради достижения единой цели: «миллиард москитов может убить и слона».
Рейдер может использовать одновременно (в течение конкретного и, как правило, непродолжительного промежутка времени) всю совокупность спланированных мероприятий: инициирование проведения множества собраний, пикетов, пресс-конференций, обращения в контролирующие и правоохранительные, лицензионные, регистрирующие органы, организацию депутатских запросов, «телефонное право».
Основными приемами, которыми пользуются рейдеры, являются:
- а) законное (скупка акций) и противозаконное завладение акциями (долями) хозяйственного общества (фальсификация учредительных и иных документов (договор уступки долей, протокол собрания, внесение изменений в устав) с целью перерегистрации субъекта, приобретение права на акции (доли) на основании судебного постановления и иные способы, продажа акций «добросовестному приобретателю», манипуляции с реестром акционеров и т.п.);
- б) организация помех, которые приводят к нарушению правил проведения общих собраний участников общества, заседаний правлений и т.п. с целью последующего обращения в суд;
- в) создание условий, вынуждающих основных собственников (учредителей) организации передать контроль над активами в руки других лиц, незаконное приобретение собственности, акций, ценных бумаг, принадлежащих объекту захвата. Смысл этого приема заключается в создании всевозможных проблем у объекта захвата через множественные проверки налоговых, финансовых, природоохранных, противопожарных, иных контролирующих и правоохранительных органов, организуемые по заявлениям подставных лиц.
- г) установление контроля над лицами, входящими в органы управления обществом (создание параллельного органа управления обществом; инициирование возбуждения уголовных дел по надуманным основаниям, споров в судах; предложение продать бизнес; сепаратное предложение одному или нескольким держателям крупных пакетов акций на выгодных условиях; шантаж; внесение раскола в управляющий орган объекта захвата путем использования внутренних противоречий; сплочение вокруг себя недовольных мелких акционеров с целью «зайти на предприятие под флагом оппозиции» и т.п.);
- д) инициирование ложных и преднамеренных банкротств. Здесь нередко рейдером ставится задача добиться назначения «своего» временного или антикризисного управляющего, полномочия которого шире полномочий руководителя данной организации (он допущен к управлению организации, к его коммерческой тайне, ко всем документам и т.д.). Руководитель же, кстати, может быть официально и на законных основаниях отстранен от должности как препятствующий деятельности управляющего. И поэтому тоже так принципиально важен для государства правильно организованный институт управляющих по делам о банкротстве и их достаточное количество;
- е) инициирование других дел о взыскании задолженности с объекта будущего захвата. «Наиболее простая и часто встречающаяся схема возникновения «задолженности» предусматривает сговор одного из кредиторов с руководителем должника. Данная схема применяется в случае необходимости вывести активы должника в пользу одного из кредиторов в ущерб иным. При этом возможны различные варианты — от заключения фиктивных договоров до выдачи векселей. В судебном заседании в суде первой инстанции, как правило, ответчик — будущий должник иск признает либо заключается мировое соглашение. Поскольку названные судебные акты сторонами не обжалуются, на их основании выдаются исполнительные листы, после чего следует банкротство» <17>.
<17> Сторублев В.В. Недружественное поглощение в делах о банкротстве // Вестник Арбитражного суда города Москвы, 2006, N 2.
Отдельно заслуживают внимания акции, устраиваемые рейдерами с помощью средств массовой информации в адрес интересующего их объекта: заказные статьи, интервью, теле- и радиопередачи. И все это делается под благовидным предлогом, но цель одна: опорочить авторитет данного субъекта, оттолкнуть возможных клиентов, породить сомнения в способности руководителей вести дела успешно.
4. Наличие, как правило, значительных материальных (чаще финансовых) средств, рассчитанных под намеченный план действий и конкретный интервал времени. План должен быть «рентабельным».
Такие средства необходимы рейдеру для уплаты государственной пошлины и иных судебных расходов при обращении в суд и другие органы (и эти суммы могут быть значительными).
«Нападающий, как правило, имеет огромный бюджет для достижения поставленных целей. Сюда входят и гонорары адвокатов, и взятки чиновникам, и коммерческий подкуп, и плата за молчание или лжесвидетельство, и тому подобные «накладные расходы» <18>.
<18> Жаворонков А. Корпоративные войны: стратегия и тактика защиты // Корпоративный юрист, 2006, N 11.
Кроме того, рейдерская компания всегда обладает информационным, кадровым и административным ресурсами.
Уже на первом этапе создается активная группа, состоящая из нескольких лиц с необходимым опытом и достаточной квалификацией для осуществления недружественного захвата.
Надо понимать, что рейдерство является высокоинтеллектуальной деятельностью и требует привлечения высокооплачиваемых квалифицированных специалистов по менеджменту, юриспруденции, экономике и другим сферам. При необходимости в такие организованные группы негласно и неформально привлекаются специалисты, имеющие практический опыт работы в различных государственных организациях и учреждениях. Поэтому для противодействия рейдерству необходимо в самих соответствующих государственных органах иметь как минимум не менее высококвалифицированных, морально устойчивых и материально обеспеченных специалистов, а также наладить координацию их деятельности. Дело в том, что самому объекту захвата, как правило, крайне трудно оказать эффективное противодействие рейдерам. Ведь он априори создан для других целей и задач: производства товаров и выполнения работ, оказания услуг и т.д. У него может не быть даже надлежащей юридической службы, не говоря уже о квалифицированной команде специалистов разного профиля.
Под административным ресурсом следует понимать наличие у рейдера неформальных связей с должностными лицами регистрирующих, контролирующих, правоохранительных, судебных и иных органов, обладающих властными полномочиями.
5. Выбор объекта захвата осуществляется по многим критериям, а именно:
- организация-объект не входит в состав вертикально-интегрированной структуры (холдинг или финансово-промышленную группу);
- объект захвата занимается перспективным и прибыльным бизнесом. Если финансовое состояние объекта неудовлетворительное и для этого имеются объективные причины, то его привлекательность для рейдеров снижается;
- наличие нескольких собственников (учредителей) и степень распределения акций (долей) между ними;
- низкий уровень готовности к защите от рейдерства;
- наличие корпоративного конфликта внутри организации — объекта захвата;
- организационно-правовая форма объекта захвата. Чаще всего рейдеры обращают внимание на хозяйственные общества (акционерные общества, общества с ограниченной ответственностью) <19>.
<19> Подробнее см.: Губин Е.П., Молотников А.Е. Слияния и поглощения: проблемы правового регулирования // Вестник Арбитражного суда города Москвы, 2006, N 2.
На каждом этапе осуществляется анализ просчетов объекта захвата, их обжалование под предлогом защиты нарушенных прав, подача судебных исков по аресту имущества, налагается запрет на принятие решений и т.д.
Б. Возможная тактика и стратегия обороняющейся стороны.
1. Противодействие должно осуществляться также спланированно, продуманно и только в рамках закона.
Сигналами об интересе рейдеров к объекту захвата и предстоящей «атаке» могут быть, в частности:
- большая активность мелких акционеров в отношении информированности о деятельности общества, его доходах, состоянии дел и т.п.;
- многочисленные проверки общества различными государственными органами и просьбы проверяющих и независимо от целей, указанных в официальном предписании, представить копии документов, касающихся активов общества, кредиторской и дебиторской задолженности, других финансовых документов;
- неожиданное появление в средствах массовой информации материалов о злоупотреблениях со стороны органов управления обществом, о нарушении прав акционеров и т.д.;
- резкое увеличение на рынке числа сделок с мелкими пакетами акций будущего объекта захвата.
2. Максимальное осведомление об оппоненте, его истинной цели, представителях (советниках, адвокатах, консультантах) и их опыте, сильных и слабых сторонах.
3. Предельная защита информации о своей организации, которая может интересовать оппонента.
Но и перегибать здесь нельзя. «Проблема заключается в том, чтобы выделить информацию, которая ни в коем случае не должна попасть к «врагу», и защитить ее, а если она уже доступна, то предпринять все меры для нивелирования значимости этой информации, а еще лучше — дискредитировать ее» <20>.
<20> Ильин К. Контрразведка. Защита бизнеса (рейдер у ворот). Слияния и поглощения, N 7-8, 07.07.2006.
Изучение (нет ли сторонников оппонента) и консолидация сотрудников своей организации (вплоть до увольнения отдельных).
4. Выбор оптимальных мер по противодействию. Использование правовых средств защиты: тщательная подготовка и проведение очередных и внеочередных собраний акционеров, недопущение альтернативных собраний; доверительное управление акциями, залог, блокирование операций по счету, контрскупка акций, дополнительная эмиссия, работа с кредиторами и дебиторами, обращение за судебной защитой и т.д.
5. Разумная гласность контрдействий и их результатов (максимальная огласка судебных процессов, проводимых проверок и иных публичных акций, одновременно избирательность при выборе для огласки других итогов), внимательный анализ выступлений средств массовой информации.
6. Квалифицированная юридическая помощь во всех контрмероприятиях, в том числе во внесудебных контактах и мерах, при досудебной подготовке, в судебном процессе, привлечение экспертов по иностранному праву и законодательству (если в этом есть необходимость), обжалование всех незаконных, необоснованных актов и действий. Обращение в правоохранительные органы по всем подозрительным фактам о незаконной выдаче информации о субъекте, о хищении акций и в других случаях.
В частности, действующее национальное законодательство предусматривает определенные препятствия на пути рейдера, в том числе ответственность за многие деяния из сферы возможного рейдерства.
Возможность рейдерского захвата контроля над субъектом хозяйствования ограничена наличием института «золотой акции» (Указ Президента Республики Беларусь от 01.03.2004 N 125 «Об особом праве («золотой акции») государства на участие в управлении хозяйственными обществами» <21>), недостаточной развитостью вторичного рынка ценных бумаг.
<21> Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 09.03.2004, N 37, 1/5374.
Уголовный кодекс Республики Беларусь <22> установил уголовную ответственность за:
- нарушение тайны переписки, телефонных или иных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений граждан (ст. 203);
- вымогательство (ст. 208);
- мошенничество (ст. 209);
- незаконный выпуск (эмиссию) ценных бумаг (ст. 226);
- принуждение к совершению сделки или к отказу от ее совершения (ст. 246);
- преднамеренную экономическую несостоятельность (банкротство) (ст. 240);
- разглашение коммерческой или банковской тайны (ст. 255);
- несанкционированный доступ к компьютерной информации (ст. 349);
- модификацию компьютерной информации (ст. 350);
- компьютерный саботаж (ст. 351);
- неправомерное завладение компьютерной информацией (ст. 352);
- изготовление либо сбыт специальных средств для получения неправомерного доступа к компьютерной системе или сети (ст. 353);
- разработку, использование либо распространение вредоносных программ (ст. 354);
- нарушение правил эксплуатации компьютерной системы или сети (ст. 355);
- подделку, изготовление, использование либо сбыт поддельных документов, штампов, печатей, бланков (статья 380);
- фальсификацию доказательств (статья 395);
- неисполнение приговора, решения или иного судебного акта (статья 423);
- вынесение заведомо неправосудных приговора, решения или иного судебного акта (статья 392) и др.
<22> Уголовный кодекс Республики Беларусь от 09.07.1999 N 275-З (ред. от 20.07.2007) // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 15.10.1999, N 76, 2/50.
Законодательство Республики Беларусь об административных правонарушениях также создает правовые препятствия рейдерству. Кодекс Республики Беларусь об административной ответственности (далее — КоАП) <23> предусматривает ответственность за:
- незаконные действия эмитента с ценными бумагами (ст. 11.10);
- незаконные действия с ценными бумагами (ст. 11.11);
- незаконный допуск к операциям с ценными бумагами (ст. 11.12);
- осуществление сделок с ценными бумагами при отсутствии квалификационного аттестата (ст. 11.13);
- нарушение требований законодательства о ведении реестра акционеров (ст. 11.14);
- необеспечение нахождения проспекта эмиссии в местах продажи ценных бумаг (ст. 11.15);
- разглашение коммерческой или иной тайны (ст. 22.13);
- неправомерные деяния при принятии мер по предупреждению экономической несостоятельности (банкротства) или при осуществлении процедур экономической несостоятельности (банкротства) (ч. 1 и 5 ст. 12.13) и др.
<23> Кодекс Республики Беларусь об административной ответственности (ред. от 29.10.2007) // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 09.06.2003, N 63, 2/946.
В случае, когда противоправные действия рейдеров причинили имущественный ущерб в незначительном размере посредством извлечения имущественных выгод в результате обмана, злоупотребления доверием или путем модификации компьютерной информации, ответственность наступает по статье 10.7 КоАП.
Имеются нормы, не способствующие рейдерству, и в другом законодательстве. Например, ст. 47 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь <24> предусмотрена специальная подведомственность хозяйственным судам по спорам между акционером и акционерным обществом, участниками иных хозяйственных обществ и товариществ, возникающим при осуществлении деятельности этими обществами и товариществами.
<24> Хозяйственный процессуальный кодекс Республики Беларусь от 15.12.1998 N 219-З (ред. от 11.07.2007) // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 06.09.2004, N 138-139, 2/1064.
Однако уже сегодня есть необходимость и далее совершенствовать процессуальное законодательство.
7. Тщательный анализ и проверка на подлинность предъявляемых требований, представляемых документов (особенно на иностранном языке).
Конечно, это только примерные планы возможных действий и противодействий. В каждом конкретном случае они могут существенно различаться. Главное здесь заключается в понимании сущности рейдерства, а также сопутствующих ему явлений и готовности оказывать ему квалифицированное противодействие.