Штраф с взысканием стоимости товара за транспортировку товара без товаросопроводительных документов. ч. 4 ст. 12.17

Название документа: Постановление экономического суда Витебской области от 29.07.2016 (дело N 206-8Ап/2016)

Обстоятельства: Юридическое лицо осуществляло транспортировку товара без товаросопроводительных документов.

Решение: На юридическое лицо был наложен штраф с взысканием стоимости товара.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО СУДА ВИТЕБСКОЙ ОБЛАСТИ

Судья экономического суда Витебской области, рассмотрев поступивший от таможни протокол об административном правонарушении по части 4 статьи 12.17 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее — КоАП) в отношении частного транспортного унитарного предприятия «Ю» (далее — ЧТУП «Ю») (Г. обл., г. Ж., ул. П.),

Установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 07.07.2016 установлено, что 30.06.2016 в 03:45 на выезде из дер. Ю. Р. р-на В. обл. общество ЧТУП «Ю», выступая в качестве перевозчика, осуществляло транспортировку на грузовом автомобиле Volvo с полуприцепом «Шмитц» под управлением водителя К. юридического лица — ЧТУП «Ю» товара «яблоки свежие» в картонных коробках общим весом 19 500 кг без наличия товаросопроводительных документов.

На выставленное требование о представлении документов на перемещаемый груз водителем К. были представлены следующие документы: путевой лист от 29.06.2016 и товарно-транспортная накладная от 29.06.2016, согласно которой в транспортном средстве перемещался товар «яблоки свежие» в картонных коробках общим весом 19 500 кг.

Отправителем товара являлось ООО «Д» (М. обл., П. р-н, дер. К., ул. Ц.), получателем — ЧП «Л» (В. обл., г. п. Ш., ул. М.), перевозчиком — ЧТУП «Ю». Пункт разгрузки товара согласно ТТН от 29.06.2016 — В. обл., г. п. Ш., ул. Ю.

У водителя ЧТУП «Ю» К. отсутствовали товаросопроводительные документы на перемещение товара «яблоки свежие» по маршруту г. п. Ш. — дер. Ю. Р. р-на.

Собственником товара «яблоки свежие» является ООО «Д».

Перемещаемый товар «яблоки свежие» в количестве 19 250 кг стоимостью 240 625 000 бел. руб. (после 01.07.2016 — 24 062 руб. 50 коп.), являющийся предметом административного правонарушения, изъят согласно протоколу изъятия вещей и документов от 30.06.2016, описи товаров от 30.06.2016.

Совершенное административное правонарушение подтверждается материалами дела и квалифицируется по части 4 статьи 12.17 КоАП. Вина ЧТУП «Ю» в совершенном административном правонарушении полностью доказана.

Указанная в протоколе об административном правонарушении стоимость изъятого товара, являющегося предметом административного правонарушения, в размере 240 625 000 бел. руб. (после 01.07.2016 — 24 062 руб. 50 коп.) не может учитываться судом, поскольку сама накладная не принимается во внимание по причинам, изложенным выше.

Вместе с тем при декларировании товара собственником заявлена таможенная стоимость товаров в сумме 218 847 720 бел. руб. (до деноминации), что подтверждается декларацией на товары, по которой товары ввезены в Республику Беларусь. Данная таможенная стоимость налоговым органом оспорена не была. По этой причине стоимость товаров в размере 216 041 980 бел. руб. (до деноминации), 21 604 руб. 20 коп. после деноминации, должна рассматриваться судом при назначении дополнительного взыскания при отсутствии иных первичных документов, а также того, что именно задекларированный товар является предметом административного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является совершение нарушения повторно (ранее ЧТУП «Ю» привлечено к административной ответственности согласно постановлению от 03.06.2016 N 193-7Ап/2016).

С учетом обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, количества и стоимости товара, транспортируемого без сопроводительных документов, отсутствия отягчающих обстоятельств, принимая во внимание, что предметы административного правонарушения не находятся в собственности лица, совершившего административное правонарушение, экономический суд приходит к выводу о наложении штрафа в размере 20 базовых величин со взысканием стоимости предметов административного правонарушения в размере 216 041 980 бел. руб. (до деноминации), 21 604 руб. 20 коп. после деноминации.

Экономический суд применяет дополнительное взыскание в виде взыскания стоимости, учитывая обстоятельства и характер правонарушения, повторность совершения нарушения, отсутствие при транспортировке товаросопроводительных документов на товар, степень нарушения охраняемых публичных интересов, обязательность наличия сопроводительных документов при транспортировке товара, установленную законодательством, обязанность перевозчика проверить правильность оформления транспортных документов, в целях исключения теневого оборота товарно-материальных ценностей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 11.9 — 11.12 Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях, экономический суд

Постановил:

Наложить на ЧТУП «Ю» (Г. обл., г. Ж., ул. П.) за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.17 КоАП, штраф в размере 20 базовых величин, что в денежном выражении составляет 420 руб., взыскать стоимость товара в размере 21 604 руб. 20 коп.

Отменить изъятие товаров «яблоки свежие» в количестве 19 250 кг стоимостью 240 625 000 бел. руб. (после 01.07.2016 — 24 062 руб. 50 коп.) согласно протоколу изъятия вещей и документов от 30.06.2016, описи товаров от 30.06.2016.

Штраф должен быть уплачен не позднее пятнадцати дней со дня вступления в законную силу постановления о наложении штрафа, а в случае обжалования (опротестования) такого постановления — не позднее одного месяца со дня уведомления об оставлении жалобы (протеста) без удовлетворения.

Документы об уплате штрафа представляются экономическому суду, в противном случае штраф взыскивается принудительно.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня его объявления лицу, привлекаемому к административной ответственности, или вручения (получения) копии постановления в Верховный Суд Республики Беларусь через экономический суд, вынесший постановление, в порядке, предусмотренном статьями 12.1 — 12.4 Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях.

Мотивировочная часть постановления составляется в порядке и срок, установленные частью 13 статьи 11.9 ПИКоАП.

МОТИВИРОВОЧНАЯ ЧАСТЬ

Согласно протоколу об административном правонарушении от 07.07.2016 установлено, что 30.06.2016 в 03:45 на выезде из дер. Ю. Р. р-на В. обл. ЧТУП «Ю», выступая в качестве перевозчика, осуществляло транспортировку на грузовом автомобиле Volvo с полуприцепом «Шмитц» под управлением водителя К. юридического лица — ЧТУП «Ю» товара «яблоки свежие» в картонных коробках общим весом 19 500 кг без наличия товаросопроводительных документов.

На выставленное требование о представлении документов на перемещаемый груз водителем К. были представлены следующие документы: путевой лист от 29.06.2016 и товарно-транспортная накладная от 29.06.2016, согласно которой в транспортном средстве перемещался товар «яблоки свежие» в картонных коробках общим весом 19 500 кг.

Отправителем товара являлось ООО «Д» (М. обл., П. р-н, дер. К., ул. Ц.), получателем — ЧП «Л» (В. обл., г. п. Ш., ул. М.), перевозчиком — ЧТУП «Ю». Пункт разгрузки товара согласно ТТН от 29.06.2016 — В. обл., г. п. Ш., ул. Ю.

У водителя ЧТУП «Ю» К. отсутствовали товаросопроводительные документы на перемещение товара «яблоки свежие» по маршруту г. п. Ш. — дер. Ю. Р. р-на.

Собственником товара «яблоки свежие» является ООО «Д».

Перемещаемый товар «яблоки свежие» в количестве 19 250 кг стоимостью 240 625 000 бел. руб. (после 01.07.2016 — 24 062 руб. 50 коп.), являющийся предметом административного правонарушения, изъят согласно протоколу изъятия вещей и документов от 30.06.2016, описи товаров от 30.06.2016.

Совершенное административное правонарушение подтверждается материалами дела и квалифицируется по части 4 статьи 12.17 КоАП. Вина ЧТУП «Ю» в совершенном административном правонарушении полностью доказана.

В судебное заседание представители ЧТУП «Ю» не явились, просили рассмотреть протокол в свое отсутствие, с нарушением согласились, просили вынести минимальное наказание.

При рассмотрении дела об административном правонарушении экономический суд руководствуется следующим.

Согласно пункту 353 Правил автомобильных перевозок грузов, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30.06.2008 N 970 (далее — Правила), автомобильный перевозчик обязан иметь при выполнении автомобильной перевозки грузов транспортные и грузосопроводительные документы (в случаях, когда их наличие предусмотрено законодательными актами Республики Беларусь); перевозить грузы по кратчайшему маршруту, за исключением случаев, когда с учетом дорожных условий более рациональна автомобильная перевозка с увеличенным пробегом, и уведомлять грузоотправителя об увеличении расстояния автомобильной перевозки.

Согласно подпункту 1.12 пункта 1 статьи 22 Налогового кодекса Республики Беларусь плательщик обязан обеспечивать, если иное не установлено законодательством, наличие документов, форма которых утверждена уполномоченными государственными органами, подтверждающих приобретение (поступление) товарно-материальных ценностей, в местах хранения этих товарно-материальных ценностей и при их транспортировке.

В соответствии со статьей 40 Закона Республики Беларусь «Об автомобильном транспорте и автомобильных перевозках» для выполнения автомобильной перевозки груза товарного характера оформляется товарно-транспортная накладная, а в случаях, предусмотренных Правилами, оформляются заказ-поручение или иные документы, определенные Правилами.

В силу пункта 2 Инструкции по заполнению типовых форм первичных учетных документов ТТН-1 «Товарно-транспортная накладная» и ТН-2 «Товарная накладная», утвержденной постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 18.12.2008 N 192, накладные ТТН-1 и ТН-2 применяются юридическими лицами всех форм собственности и индивидуальными предпринимателями (далее — организации) и являются основанием для списания товарно-материальных ценностей (далее — товары) у грузоотправителя и оприходования их у грузополучателя, а также для складского, оперативного и бухгалтерского учета. Товары, поступающие из-за пределов Республики Беларусь, принимаются на учет на основании документов, выписанных грузоотправителем.

ТТН-1 предназначена для учета движения товаров при их перемещении с участием транспортных средств, расчетов за их перевозки и учета выполненной транспортной работы в порядке, установленном Законом Республики Беларусь «Об автомобильном транспорте и автомобильных перевозках».

Пунктом 22 Правил определено, что грузоотправитель (экспедитор) не должен предъявлять, а автомобильный перевозчик принимать груз к автомобильной перевозке в случаях, если грузы товарного характера (или грузы нетоварного характера, по которым не ведется складской учет товарно-материальных ценностей, но организован учет путем замера, взвешивания, геодезического замера) не оформлены товарно-транспортными накладными или не имеют соответствующих сертификатов.

Согласно статье 44 Закона Республики Беларусь «Об автомобильном транспорте и автомобильных перевозках» при приеме к автомобильной перевозке груза товарного характера автомобильный перевозчик обязан проверить правильность оформления транспортных документов, внешнее состояние груза, его упаковку и количество, а при необходимости — и температуру груза, за исключением случаев, когда соглашением сторон предусмотрено сопровождение груза заказчиком автомобильной перевозки груза.

Согласно части 4 статьи 12.17 КоАП транспортировка товаров в нарушение установленного законодательством порядка (без наличия требуемых в предусмотренных законодательством случаях сопроводительных документов, документов, подтверждающих приобретение (поступление) либо отпуск товаров для реализации, или при наличии не соответствующих действительности документов) влечет наложение штрафа на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо в размере до пятидесяти базовых величин с конфискацией товаров, выручки, полученной от реализации товаров, выполнения работ, оказания услуг, или без конфискации.

Оценив представленные в материалах дела доказательства, экономический суд приходит к выводу о совершении ЧТУП «Ю» административных правонарушений, предусмотренных частью 4 статьи 12.17 КоАП, поскольку при рассмотрении дела установлено, что груз, не принадлежащий ЧТУП «Ю», транспортировался им без товаросопроводительных документов (для транспортировки товара по Республике Беларусь в месте остановки транспортного средства отсутствовала товарно-транспортная накладная).

Факт транспортировки товара без документов подтверждается материалами дела.

Изъятая при выполнении транспортировки ТТН от 29.06.2016 не принимается судом в качестве необходимого сопроводительного документа, поскольку данная накладная, исходя из содержания указанной в ней информации, не относятся к фактически осуществлявшейся ЧТУП «Ю» транспортировке.

При транспортировке товара ТТН от 29.06.2016 не могла являться сопроводительным документом, поскольку местом разгрузки указан г. п. Ш., ул. Ю., а фактически товар перемещался на выезде из дер. Ю. Р. р-на В. обл. в непосредственной близости от государственной границы Республики Беларусь с Российской Федерацией.

При наложении административного взыскания экономический суд руководствовался следующим.

В соответствии с частью 5 статьи 7.4 КоАП при наложении взыскания за совершение нескольких правонарушений, образующих повторность, взыскание налагается в пределах санкции статьи Особенной части КоАП, предусматривающей ответственность за данное правонарушение.

В соответствии с частью 3 статьи 7.1 КоАП при наложении административного взыскания на юридическое лицо учитываются характер административного правонарушения, характер и размер причиненного вреда, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность, а также финансово-экономическое положение юридического лица.

Как установлено при рассмотрении дела об административном правонарушении, предметы административного правонарушения не являются собственностью ЧТУП «Ю».

Согласно статье 6.12 КоАП взыскание стоимости состоит в принудительном изъятии и обращении в собственность государства денежной суммы, составляющей стоимость предмета административного правонарушения, орудий и средств совершения административного правонарушения.

Взыскание стоимости может применяться, если в санкции статьи Особенной части КоАП предусмотрена конфискация предмета административного правонарушения, орудий и (или) средств совершения административного правонарушения, если имущество, являющееся предметом административного правонарушения, орудием или средством совершения административного правонарушения, не находится в собственности (на праве хозяйственного ведения, оперативного управления) лица, совершившего административное правонарушение.

В силу пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 25.09.2014 N 15 «О применении судами норм Общей части Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях» при определении размера подлежащей взысканию денежной суммы судом могут учитываться, в частности, первичные учетные документы, договоры, а также рыночная цена, сложившаяся на аналогичные товары с учетом конъюнктуры рынка и действующая на момент проведения оценки.

Указанная в протоколе об административном правонарушении стоимость изъятого товара, являющегося предметом административного правонарушения, в размере 240 625 000 бел. руб. (после 01.07.2016 — 24 062 руб. 50 коп.) не может учитываться судом, поскольку сама накладная не принимается во внимание по причинам, изложенным выше.

Вместе с тем при декларировании товара собственником заявлена таможенная стоимость товаров в сумме 218 847 720 бел. руб. (до деноминации), что подтверждается декларацией на товары, по которой товары ввезены в Республику Беларусь. Данная таможенная стоимость оспорена не была. По этой причине стоимость товаров в размере 216 041 980 бел. руб. (до деноминации), 21 604 руб. 20 коп. после деноминации, должна рассматриваться судом при назначении дополнительного взыскания при отсутствии иных первичных документов, а также того, что именно задекларированный товар является предметом административного правонарушения.

С учетом обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, количества и стоимости товара, наличия отягчающих обстоятельств (ранее ЧТУП «Ю» было привлечено к административной ответственности согласно постановлению от 03.06.2016 N 193-7Ап/2016), принимая во внимание, что предметы административного правонарушения не находятся в собственности лица, совершившего административное правонарушение, экономический суд приходит к выводу о наложении на ЧТУП «Ю» за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.17 КоАП, штрафа в размере 20 базовых величин, что в денежном выражении составляет 420 руб., со взысканием стоимости товара в размере 21 604 руб. 20 коп.

Экономический суд применяет дополнительное взыскание в виде взыскания стоимости, учитывая обстоятельства и характер правонарушения, отсутствие при транспортировке товаросопроводительных документов на товар, степень нарушения охраняемых публичных интересов, обязательность наличия сопроводительных документов при транспортировке товара, установленную законодательством, обязанность перевозчика проверить правильность оформления транспортных документов, в целях исключения теневого оборота товарно-материальных ценностей, повторность совершения административного правонарушения.