Штраф СПК за транспортировку ТМЦ (дровяной древесины) без наличия требовавшихся в предусмотренных законодательством случаях сопроводительных документов. ч. 4 ст. 12.17 КоАП

Название документа: Постановление экономического суда Гомельской области от 01.02.2017 (дело N 20-9Ап/2017) «О наложении административного взыскания»

Обстоятельства: СПК вменялась в вину транспортировка товарно-материальных ценностей без наличия требовавшихся в предусмотренных законодательством случаях сопроводительных документов.

Решение: На СПК было наложено административное взыскание в виде штрафа.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО СУДА ГОМЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

Судья экономического суда Гомельской области без участия представителя сельскохозяйственного производственного кооператива «Д» (далее — СПК «Д»), в отношении которого ведется административный процесс, рассмотрев в открытом судебном заседании дела об административном правонарушении, поступившие из межрайонной инспекции охраны животного и растительного мира по части 4 статьи 12.17 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее — КоАП) (транспортировка товаров без наличия требуемых в предусмотренных законодательством случаях сопроводительных документов) в отношении СПК «Д»,

Установил:

Должностными лицами межрайонной инспекции охраны животного и растительного мира в отношении СПК «Д» составлены 3 протокола о совершении административного правонарушения от 13.01.2017 по факту транспортировки дровяной древесины, имевшей место 22.12.2016, без наличия требуемых в предусмотренных законодательством случаях сопроводительных документов.

Постановлением экономического суда Гомельской области от 01.02.2017 дела N 20-9Ап/2017, 21-9Ап/2017, 22-9Ап/2017 соединены в одно дело N 20-9Ап/2017.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 13.01.2017 и приложенным к нему документам СПК «Д» вменяется в вину транспортировка принадлежащих ему товарно-материальных ценностей (дровяной древесины дуба объемом 6,2 м3 предварительной стоимостью 76 руб. 69 коп.) 22.12.2016 на тракторе МТЗ-82 с прицепом из квартала 74 государственного лесного фонда ЭЛОХ «Л» на автодороге К. р-на в нарушение установленного законодательством порядка, а именно без наличия требуемых в предусмотренных законодательством случаях сопроводительных документов, тогда как в представленной ТТН были указаны дрова граба в количестве 3,5 м3. Предмет административного правонарушения — дровяная древесина дуба объемом 6,2 м3 предварительной стоимостью 76 руб. 69 коп. — подвергнут аресту уполномоченным органом по протоколу описи от 22.12.2016.

Данный протокол об административном правонарушении подписан представителем СПК «Д» с указанием «с нарушением согласен, вину признаю».

Согласно протоколу об административном правонарушении от 13.01.2017 и приложенным к нему документам СПК «Д» вменяется в вину транспортировка принадлежащих ему товарно-материальных ценностей (дровяной древесины дуба объемом 5,5 м3 предварительной стоимостью 68 руб. 04 коп.) 22.12.2016 на тракторе МТЗ-82 с прицепом из квартала 74 государственного лесного фонда ЭЛОХ «Л» на автодороге К. р-на в нарушение установленного законодательством порядка, а именно без наличия требуемых в предусмотренных законодательством случаях. Предмет административного правонарушения — дровяная древесина дуба объемом 5,5 м3 предварительной стоимостью 68 руб. 04 коп. — подвергнут аресту уполномоченным органом по протоколу описи от 22.12.2016.

Данный протокол об административном правонарушении подписан представителем СПК «Д» с указанием «с нарушением согласен, вину признаю».

Согласно протоколу об административном правонарушении от 13.01.2017 и приложенным к нему документам СПК «Д» вменяется в вину транспортировка принадлежащих ему товарно-материальных ценностей (дровяной древесины дуба объемом 5,5 м3 предварительной стоимостью 68 руб. 04 коп.) 22.12.2016 на тракторе МТЗ-82 с прицепом из квартала 74 государственного лесного фонда ЭЛОХ «Л» на автодороге К. р-на в нарушение установленного законодательством порядка, а именно без наличия требуемых в предусмотренных законодательством случаях. Предмет административного правонарушения — дровяная древесина дуба объемом 5,5 м3 предварительной стоимостью 68 руб. 04 коп. — подвергнут аресту уполномоченным органом по протоколу описи от 22.12.2016.

Данный протокол об административном правонарушении подписан представителем СПК «Д» с указанием «с нарушением согласен, вину признаю».

Ранее СПК «Д» привлекался к административной ответственности за аналогичное правонарушение.

В соответствии с частью 5 статьи 7.4 КоАП при наложении взыскания за совершение нескольких правонарушений, образующих повторность, взыскание налагается в пределах санкции статьи Особенной части КоАП, предусматривающей ответственность за данное правонарушение.

В соответствии с частью 4 статьи 12.17 КоАП (в редакции Закона Республики Беларусь от 12.07.2013 N 64-З) приобретение, хранение, использование в производстве, транспортировка, реализация товаров в нарушение установленного законодательством порядка (без наличия требуемых в предусмотренных законодательством случаях сопроводительных документов, документов, подтверждающих приобретение (поступление) либо отпуск товаров для реализации, или при наличии не соответствующих действительности документов), а также реализация товаров (выполнение работ, оказание услуг) в нарушение запрета органов Комитета государственного контроля Республики Беларусь влекут наложение штрафа на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо в размере до пятидесяти базовых величин с конфискацией товаров, выручки, полученной от реализации товаров, выполнения работ, оказания услуг, или без конфискации.

СПК «Д» следует признать виновным в совершении административного правонарушения по части 4 статьи 12.17 КоАП.

Судом установлено, что обстоятельства, исключающие административный процесс, предусмотренные статьей 9.6 Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее — ПИКоАП), отсутствуют.

У участников административного процесса отсутствует спор относительно принадлежности товара — данный товар принадлежит СПК «Д».

Согласно статье 3.5 КоАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что этим юридическим лицом не соблюдены нормы (правила), за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, и данным лицом не были приняты все меры по их соблюдению.

Материалами дела доказано, что СПК «Д» в нарушение (несоблюдение) требований статьи 10 Закона Республики Беларусь «О бухгалтерском учете и отчетности», подпункта 1.12 пункта 1 статьи 22 Налогового кодекса Республики Беларусь, статьи 40 Закона Республики Беларусь «Об автомобильном транспорте и автомобильных перевозках», пунктов 22, 353 Правил автомобильных перевозок грузов, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30.06.2008 N 970, не обеспечена требуемая законом достоверность хозяйственных операций по транспортировке товаров.

При назначении меры наказания в отношении СПК «Д» суд принимает во внимание что он повторно привлекается к ответственности за подобное правонарушение, учитывая финансовое положение предприятия, с учетом степени вины и установленных судом обстоятельств дела, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, степень его общественной опасности, а также конкретные обстоятельства дела, судья считает, что цели административной ответственности будут достигнуты при назначении минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией данной статьи, в размере 13 базовых величин.

Действующее законодательство (подпункт 1.12 пункта 1 статьи 22 Налогового кодекса Республики Беларусь, статья 40 Закона Республики Беларусь «Об автомобильном транспорте и автомобильных перевозках», пункты 22, 353 Правил автомобильных перевозок грузов, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30.06.2008 N 970) возлагает на плательщика обязанность обеспечивать наличие требуемых в предусмотренных законодательством случаях сопроводительных документов. Данное требование СПК «Д» выполнено не было, что с достоверностью подтверждается материалами дела.

В нарушение требований статей 37 и 40 Закона Республики Беларусь «Об автомобильном транспорте и автомобильных перевозках» и пункта 286 Правил автомобильных перевозок грузов, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30.06.2008 N 970, СПК «Д» осуществляло транспортировку товаров без наличия соответствующих сопроводительных документов.

В соответствии с частью 7 статьи 4.2 КоАП административная ответственность должна быть справедливой и гуманной, то есть административное взыскание должно назначаться с учетом характера и вредных последствий совершенного административного правонарушения, обстоятельств его совершения, личности физического лица, совершившего административное правонарушение.

Подпункт 2.1 пункта 2 Директивы Президента Республики Беларусь от 31.12.2010 N 4 «О развитии предпринимательской инициативы и стимулировании деловой активности в Республике Беларусь» гарантирует добросовестным приобретателям имущества сохранение прав собственности и пользование этим имуществом. При этом запрещает конфискацию, иное изъятие имущества у субъектов предпринимательской деятельности, являющихся добросовестными приобретателями.

При назначении административного взыскания к СПК «Д» суд руководствуется, в частности, частями 1, 7, 9 статьи 4.2 КоАП, предусматривающими, что административная ответственность основывается на принципах законности, справедливости и гуманизма, а административное взыскание должно назначаться с учетом характера и вредных последствий совершенного административного правонарушения, обстоятельств его совершения. Суд принимает во внимание характер совершенного СПК «Д» правонарушения, а именно тот факт, что правонарушение совершено по небрежности. В отношении подвергнутого аресту товара в материалах дела отсутствуют какие-либо сведения о его незаконном обороте. При решении вопроса о применении дополнительного взыскания суд учитывает все вышеназванные обстоятельства и характер правонарушения, которое совершено по небрежности и характеризуется низкой степенью общественной опасности, а также тот факт, что в материалах дела отсутствуют доказательства причинения этим правонарушением вреда охраняемым законом интересам, учитывая обстоятельства дела в совокупности и взаимной связи, задачи, определенные в статье 1.2 КоАП, принципы административной ответственности, предусмотренные статьей 4.2 КоАП, правила наложения административного взыскания, установленные частью 3 статьи 7.1 КоАП, в данном конкретном случае суд считает, что дополнительное административное взыскание в виде конфискации товаров либо их стоимости не может применяться к СПК «Д». Назначенное СПК «Д» административное взыскание без применения дополнительного взыскания суд считает отвечающим требованиям справедливости, необходимым и достаточным для воспитания правонарушителя.

В соответствии с частью 12 статьи 8.7 ПИКоАП наложение ареста на имущество отменяется постановлением суда, органа, ведущего административный процесс, когда в этой мере отпадает необходимость.

Поскольку к СПК «Д» дополнительное административное взыскание не применяется судом, дровяная древесина дуба объемом 6,2 м3 предварительной стоимостью 76 руб. 69 коп., подвергнутая аресту уполномоченным органом по протоколу описи от 22.12.2016, дровяная древесина дуба объемом 5,5 м3 предварительной стоимостью 68 руб. 04 коп., подвергнутая аресту уполномоченным органом по протоколу описи от 22.12.2016, дровяная древесина дуба объемом 5,5 м3 предварительной стоимостью 68 руб. 04 коп., подвергнутая аресту уполномоченным органом по протоколу описи от 22.12.2016, подлежат освобождению от ареста и возврату СПК «Д».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 11.9 — 11.12 ПИКоАП,

Постановил:

Признать виновным СПК «Д» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.17 КоАП, и подвергнуть его административному взысканию в виде штрафа в размере 13 базовых величин, что на день вынесения постановления соответствует сумме 299 руб.

Доказательства уплаты штрафа представить суду до 01.03.2017.

Снять арест с товарно-материальных ценностей: дровяной древесины дуба объемом 6,2 м3 предварительной стоимостью 76 руб. 69 коп., подвергнутой аресту уполномоченным органом по протоколу описи от 22.12.2016; дровяной древесины дуба объемом 5,5 м3 предварительной стоимостью 68 руб. 04 коп., подвергнутой аресту уполномоченным органом по протоколу описи от 22.12.2016; дровяной древесины дуба объемом 5,5 м3 предварительной стоимостью 68 руб. 04 коп., подвергнутой аресту уполномоченным органом по протоколу описи от 22.12.2016 — и возвратить их СПК «Д».

Лицо, подвергнутое административному взысканию, обязано уплатить штраф в течение 30 дней после вступления постановления в законную силу, а в случае обжалования (опротестования) такого постановления — не позднее одного месяца со дня уведомления об оставлении жалобы (протеста) без удовлетворения.

При оформлении платежного документа в графе «назначение платежа» необходимо указать номер дела и дату вынесения постановления о наложении административного взыскания.

Оригинал платежного документа об уплате штрафа необходимо в течение 30 дней после вступления постановления в законную силу, а в случае обжалования (опротестования) такого постановления — не позднее одного месяца со дня уведомления об оставлении жалобы (протеста) без удовлетворения представить в экономический суд Гомельской области для приобщения к материалам дела.

Постановление вступает в законную силу по истечении срока на обжалование (опротестование), если оно не было обжаловано (опротестовано) в порядке, установленном ПИКоАП.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня его объявления лицу, привлекаемому к административной ответственности, или вручения (получения) копии постановления в Верховный Суд Республики Беларусь через экономический суд, вынесший постановление, в порядке, предусмотренном статьями 12.1 — 12.4 ПИКоАП.