Нормы спортивного права
Правила проведения соревнований. В Беларуси спортивные соревнования делятся на:
- официальные, которые проводятся в соответствии с республиканским и местными календарными планами проведения официальных спортивных соревнований. Официальные чемпионаты, розыгрыши кубков Республики Беларусь по видам спорта могут проводить национальные федерации (союзы, ассоциации) по виду (видам) спорта, а также Министерство спорта и туризма Республики Беларусь, иные государственные органы в соответствии с их компетенцией либо уполномоченные ими организации;
- неофициальные, проводящиеся в соответствии с решениями лиц, их организовавших.
В течение календарного года, как правило, могут быть проведены один официальный чемпионат Республики Беларусь по виду спорта, одни официальные соревнования на кубок Республики Беларусь среди спортсменов каждого пола, за исключением видов спорта, где соревнования проводятся в помещении и на открытом воздухе, в течение календарного года могут проводиться один зимний и один летний официальные чемпионаты Республики Беларусь (ст. 28 Закона Республики Беларусь от 18.06.1993 N 2445-XII “О физической культуре и спорте” (далее – Закон N 2445-XII)).
В соответствии с п. 4 ст. 27 Закона N 2445-XII спортивные соревнования проводятся в соответствии с положениями о проведении (регламентами проведения) соревнований по виду спорта, утверждаемыми лицами, проводящими соревнования. Примерное положение о проведении спортивного соревнования утверждено постановлением Министерства спорта и туризма Республики Беларусь от 29.12.2004 N 12 (далее – Примерное положение). Согласно Примерному положению в разработанном в соответствии с ним положении о проведении (регламенте проведения) спортивного соревнования должны отражаться в качестве обязательных условий: место, сроки и программа спортивного соревнования, требования к спортсменам, принимающим участие в его проведении, условия его финансирования. Субъекты спортивного соревнования обязаны знать и соблюдать положение о проведении (регламент проведения) спортивного соревнования, правила соревнований по видам спорта, проявлять уважение к соперникам, судьям и зрителям (п. 5, 15 Примерного положения) <1>.
<1> Помимо организационных моментов, связанных с проведением футбольных матчей, в Регламенте по проведению соревнований ФИФА (утвержден Конгрессом в 1996 году) урегулированы некоторые финансовые вопросы. Так, отчисления для ФИФА с каждого международного матча категории “А” составляют 2% от валовой выручки (от продажи билетов, прав на рекламу, теле- и радиотрансляций, кино- и видеосъемки и т.д.). Единственными вычетами из валовой выручки могут являться налоги и расходы на аренду стадиона, но сумма этих вычетов не должна превышать 30% от валовой выручки. Отчисления ФИФА от матчей на территории какой-либо одной конфедерации между входящими в нее командами стран делятся следующим образом: 1% – ФИФА, 1% – конфедерации (см.: Алексеев, С.В. Олимпийское право. – М., 2010. – С. 342).
Помимо положения (регламента) Примерное положение выделяет еще правила соревнований, регулирующие отношения между субъектами спортивного соревнования, которые возникают в процессе его проведения по конкретному виду спорта. Они принимаются национальными федерациями (союзами, ассоциациями) по виду (видам) спорта исходя из его характера и специфики по согласованию с Министерством спорта и туризма Республики Беларусь (п. 14 Примерного положения).
При организации и проведении спортивных мероприятий необходимо учитывать запреты, установленные на размещение (распространение) рекламы алкогольных напитков (в т.ч. пива и слабоалкогольных напитков) в зданиях (помещениях, сооружениях) организаций физической культуры, спорта (ст. 17 – 18 Закона Республики Беларусь от 10.05.2007 N 225-З “О рекламе”), а также на розничную торговлю табачными изделиями и курение на спортивных сооружениях (п. 31, 38 Положения о государственном регулировании производства, оборота и потребления табачного сырья и табачных изделий, утвержденного Декретом Президента Республики Беларусь от 17.12.2002 N 28 “О государственном регулировании производства, оборота и потребления табачного сырья и табачных изделий”).
Судейство. Согласно ст. 30 Закона N 2445-XII “контроль за соблюдением правил спортивных соревнований, определение победителей и фиксирование спортивных результатов осуществляют судьи по спорту. Порядок организации судейства спортивных соревнований, в том числе международных, определяют лица, проводящие соревнования. К судейству официальных спортивных соревнований Республики Беларусь допускаются судьи по спорту, прошедшие специальную подготовку в организациях физической культуры и спорта в порядке, утверждаемом Министерством спорта и туризма Республики Беларусь”. Правовой статус судей по спорту определяется Положением о судьях по спорту, утвержденным постановлением Министерства спорта и туризма Республики Беларусь от 05.03.2008 N 7, которым, в частности, предусмотрено, что судья должен являться гражданином Республики Беларусь (п. 3).
Примерное положение предусматривает образование при проведении спортивных соревнований судейской коллегии, состоящей из судей по спорту, которые осуществляют судейство спортивных соревнований в конкретных видах программы. В своей деятельности судейская коллегия руководствуется правилами соревнований по видам спорта.
В составе судейской коллегии создается мандатная комиссия. На мандатную комиссию возлагаются функции по приему необходимых для оформления участия в спортивном соревновании документов. Ответственность за правомерность допуска спортсмена (команд спортсменов) к участию в спортивном соревновании несет мандатная комиссия (п. 12 – 13 Примерного положения).
В случае нарушения правил соревнований по виду спорта или судейских ошибок, повлекших существенные изменения в определении личных, командных и общекомандных мест, а также в случаях неправильного допуска спортсменов (команд спортсменов) к спортивным соревнованиям руководитель (представитель) команды спортсменов может опротестовать результаты спортивного соревнования. В этом случае в течение не более одного часа после окончания спортивного соревнования руководитель (представитель) команды спортсменов подает протест в письменной форме главному судье спортивного соревнования, который фиксирует время окончания спортивного соревнования и время подачи протеста. Одновременно с протестом руководитель (представитель) команды вносит денежный взнос в размере, определяемом положением о проведении (регламентом проведения) спортивного соревнования (кроме протестов, связанных с техническими ошибками главной судейской коллегии при подсчете результатов). В случае удовлетворения протеста указанный взнос возвращается. Протесты рассматриваются судейской коллегией спортивного соревнования (п. 45 – 48 Примерного положения).
Правила fair play. Кодекс спортивной чести (fair play <2>) – это свод правил, которых должны придерживаться спортсмены, тренеры, врачи, судьи и другие участники соревнований. Основные правила: не стремиться к победе любой ценой; сохранять честь и благородство на спортивной площадке; главное – не победа над соперником, а совершенствование своей личности, преодоление слабости; необходимо строго соблюдать регламент и правила соревнований, не допускать мошенничества, запрещенных приемов, грубости, не использовать запрещенные препараты и т.д. Международное движение “Fairplay” существует с 1964 года, его координирует Международный комитет fair play – общественное объединение, получившее признание Международного олимпийского комитета (МОК) и ЮНЕСКО.
<2> Дословно с англ. – “честная игра”. Известный философ Й.Хейзинга, один из самых известных исследователей игр как феномена культуры, отмечает, что fair play есть не что иное, как выраженный в терминах игры эквивалент порядочности (цит. по: Кармин, А.С. Культурология. – СПб., 2001. – С. 722).
Одним из основных направлений в рамках fair play является борьба с допингом. Согласно ст. 34 Закона N 2445-XII не допускается использование спортсменами методов, веществ, способствующих повышению их работоспособности и запрещенных для использования законодательством Республики Беларусь и (или) решениями Международного олимпийского комитета, иных соответствующих международных организаций. Список запрещенных веществ и методов ежегодно публикуется ВАДА <3>.
<3> Всемирное антидопинговое агентство.
Допинговый контроль – взятие и исследование биопроб спортсменов в целях выявления наличия в их организме запрещенных к применению веществ либо установления использования ими запрещенных методов подготовки к соревнованиям. К допинговому контролю могут привлекаться спортсмены независимо от их пола, возраста, уровня мастерства и места жительства в порядке и на условиях, предусмотренных Медицинским кодексом Международного олимпийского комитета, Всемирным антидопинговым кодексом, иными решениями соответствующих международных организаций.
Спортсмены, биопробы которых показали использование запрещенных к применению методов, веществ, лица, виновные в применении их спортсменами, а также спортсмены, отказавшиеся от допингового контроля, подлежат лишению права участия в официальных спортивных соревнованиях Республики Беларусь и в спортивных соревнованиях в составах национальных и сборных команд Республики Беларусь в порядке, определяемом Инструкцией о порядке лишения права участия в официальных спортивных соревнованиях Республики Беларусь и в спортивных соревнованиях в составах национальных и сборных команд Республики Беларусь спортсменов, биопробы которых показали использование запрещенных к применению методов, веществ, и лиц, виновных в применении их спортсменами, а также спортсменов, отказавшихся от допингового контроля, утвержденной постановлением Министерства спорта и туризма Республики Беларусь от 29.12.2004 N 13, а также несут ответственность в соответствии с законодательством <4>. Спортивные результаты, достигнутые с использованием запрещенных к применению методов, веществ, могут быть признаны недействительными лицами, проводящими соревнования.
<4> В зарубежных профессиональных лигах действуют еще более жесткие правила. Так, стандартный контракт игрока НБА предусматривает, что в случае применения игроком запрещенных препаратов следует немедленное расторжение контракта без компенсации.
В Беларуси имеется также норма Кодекса об образовании Республики Беларусь (подп. 5.2 п. 5 ст. 79), предусматривающая досрочное прекращение образовательных отношений для учащихся средних школ – училищ олимпийского резерва, осваивающих содержание образовательных программ общего среднего образования, в случае использования методов, веществ, способствующих повышению работоспособности и запрещенных для использования законодательством и (или) решениями Международного олимпийского комитета, иных соответствующих международных организаций.
Для борьбы с допингом было принято постановление Совета Министров Республики Беларусь от 27.06.2005 N 698 “О создании учреждения “Национальное антидопинговое агентство”, Министерство спорта и туризма Республики Беларусь приказом от 07.09.2005 N 684 “О создании Национального антидопингового агентства” утвердило Устав учреждения “Национальное антидопинговое агентство”. На международном уровне приняты 2 конвенции, в которых участвует и Беларусь, – Конвенция против применения допинга (г. Страсбург, 16.11.1989) и Конвенция ЮНЕСКО “О борьбе с допингом в спорте” (г. Париж, 19.10.2005). Существует также Медицинский кодекс МОК.
Среди других источников права в контексте fair play можно назвать Европейскую конвенцию Совета Европы N 120 “О предотвращении насилия и хулиганского поведения зрителей во время спортивных мероприятий и в частности футбольных матчей” (г. Страсбург, 19.08.1985). Также ст. 253 Уголовного кодекса Республики Беларусь предусматривает уголовную ответственность за подкуп участников и организаторов профессиональных спортивных соревнований.
Относительно недавно появилось также понятие финансового fair play. Имеются в виду Правила лицензирования клубов и финансового fair play, принятые УЕФА 27.05.2010 и вступившие в силу с 01.06.2010. Данный документ регламентирует требования к клубам, участвующим в соревнованиях под эгидой УЕФА, касательно раскрытия финансовой информации, оформления контрактов с игроками, материальной обеспеченности, наличия молодежных команд, профессионального штата (от служащего по связям с общественностью до психотерапевта) и т.п. <5>.
<5> Президент УЕФА Мишель Платини описывает подход финансового fair play двумя основными принципами: 1) “живите по средствам”; 2) “есть граница, ниже которой опускаться нельзя”. По его мнению, настало время заменить рискованную неопределенность правовыми решениями (газета “Прессбол” за 03.04.2012).
Финансово-хозяйственная деятельность. Для спортивных организаций характерно смешанное финансирование – частично бюджетное, частично самофинансирование. Основным нормативным правовым актом является действующий в 2012 году Указ Президента Республики Беларусь от 03.11.2011 N 497 “Об оказании поддержки организациям физической культуры и спорта” (далее – Указ N 497). Он предусматривает оказание поддержки спортивным организациям, включенным в Перечень организаций физической культуры и спорта, которым оказывается поддержка, содержащийся в приложении 1 к Указу N 497 (это, в частности, Национальный олимпийский комитет Республики Беларусь (НОК), республиканские федерации (союзы, ассоциации) по олимпийским видам спорта, клубы по игровым видам спорта, команды которых участвуют в чемпионате Республики Беларусь и (или) чемпионатах, розыгрышах кубков других государств, и некоторые др.). Указ N 497 предусматривает 4 группы мер поддержки:
1. Предоставление безвозмездной (спонсорской) помощи со стороны юридических лиц и ИП. В этом случае спонсоры вправе: а) включать суммы соответствующей помощи в состав внереализационных расходов для целей налогообложения <6>; б) не указывать в договоре виды товаров (работ, услуг), которые будут приобретены за счет спонсоров <7>. Клубы, получающие спонсорскую помощь, вправе самостоятельно устанавливать условия оплаты труда только при достижении высоких спортивных результатов, уровень которых определяется Министерством спорта и туризма Республики Беларусь.
<6> Указанная льгота, установленная подп. 1.1 п. 1 Указа N 497, по сути, поглощает налоговую льготу, установленную подп. 1.2 п. 1 ст. 140 Налогового кодекса Республики Беларусь (далее – НК), согласно которой от налогообложения налогом на прибыль освобождается прибыль организаций (в размере не более 10% валовой прибыли), переданная зарегистрированным на территории Республики Беларусь бюджетным организациям здравоохранения, образования, социального обеспечения, культуры, физкультуры и спорта или использованная на оплату счетов за приобретенные и переданные указанным организациям товары (работы, услуги), имущественные права. Льгота, установленная НК, продолжает действовать только в части случаев, не подпадающих под действие льгот, установленных Указом N 497.
<7> Указ Президента Республики Беларусь от 01.07.2005 N 300 “О предоставлении и использовании безвозмездной (спонсорской) помощи” (п. 2) разрешает использование безвозмездной спонсорской помощи для целей поддержки олимпийского и паралимпийского движений Беларуси, игровых видов спорта и т.п., но специально не предусматривает такую льготу при заключении договора. Примерная форма договора предоставления безвозмездной (спонсорской) помощи, утвержденная постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 13.07.2005 N 779, предусматривает указание таких товаров (работ, услуг) в приложении 1 к договору.
2. Субсидии <8> местных исполнительных и распорядительных органов. Однако полученные таким образом средства не могут превышать 40% от соответствующих нормативов для бюджетных организаций, а расходы спортивных организаций в этом случае ограничены Перечнем видов расходов на обеспечение работы клубов по игровым видам спорта, содержащемся в приложении 2 к Указу N 497 .
<8> Согласно подп. 1.52 ст. 2 Бюджетного кодекса Республики Беларусь субсидия – это бюджетный трансферт, предоставляемый организации, физическому лицу на условиях участия в финансировании (софинансировании) для производства и (или) реализации товаров (работ, услуг) либо частичного возмещения целевых расходов.
3. Предоставление права спортивным организациям, созданным в форме некоммерческих организаций (общественных объединений, ассоциаций, союзов) осуществлять такие виды предпринимательской деятельности без образования коммерческих организаций и (или) участия в них, как: деятельность в области спорта; туристическая деятельность; оптовая и розничная торговля; рекламная деятельность; сдача внаем собственного недвижимого имущества; прочая деятельность по организации отдыха и развлечений; деятельность прочего сухопутного транспорта, не подчиняющегося расписанию; услуги автомобильных стоянок. Кроме того, всем спортивным организациям (вне зависимости от организационно-правовой формы) п. 7 Указа N 497 предоставляет право: а) размещать во вклады (депозиты) в банках Республики Беларусь денежные средства, полученные от спонсоров; б) передавать, в том числе на возмездной основе, права на теле-, радио- и иные способы трансляции спортивных соревнований, продавать билеты на проводимые ими либо с их участием спортивные соревнования.
4. Налоговые льготы, согласно которым освобождаются:
- от налогообложения налогом на прибыль суммы прибыли, полученной спортивными организациями от размещения рекламы. Однако обязательными условиями применения данной налоговой льготы являются: а) направление на развитие детско-юношеского спорта, инфраструктуры соответствующих видов спорта, включая строительство (реконструкцию, ремонт) физкультурно-спортивных сооружений и коммуникаций к ним, не менее 25% средств, полученных клубами по игровым видам спорта от спонсоров; б) представление ежеквартально не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчета об исполнении сметы расходов клубов по игровым видам спорта местным исполнительным и распорядительным органам, оказывающим им поддержку. При соблюдении данных условий дополнительно валовая прибыль спортивных организаций уменьшается на сумму прибыли, использованной ими на цели, определенные в п. 4 Указа N 497;
- от подоходного налога с физических лиц вознаграждения (призы), выплачиваемые спортивными организациями победителям и призерам спортивных соревнований – спортсменам-инструкторам и стажерам спортсменов-инструкторов, тренерам, тренерам-преподавателям, принимавшим участие в подготовке этих спортсменов, спортивных организаций, специализированных учебно-спортивных учреждений, средних школ – училищ олимпийского резерва, в размере до 100% их годовой заработной платы по основному месту работы, а также доплаты на питание сверх установленных норм во время учебно-тренировочных сборов и спортивных соревнований;
- от НДС при ввозе на территорию Республики Беларусь спортивными организациями (за исключением клубов по игровым видам спорта, не участвующих в европейских клубных турнирах по игровым видам спорта, проводимых соответствующими международными спортивными федерациями по игровым видам спорта) спортивной одежды и обуви общего и специального назначения, спортивного оборудования, инвентаря, снаряжения, в том числе швертботов и их частей, спортивного оружия и боеприпасов к нему, спортивных лошадей, транспортных средств для перевозки лошадей для национальных команд Республики Беларусь по виду (видам) спорта, специализированных учебно-спортивных учреждений, средних школ – училищ олимпийского резерва по соответствующим видам спорта, собственных нужд, а также для проведения на территории Республики Беларусь международных спортивных соревнований (чемпионатов, первенств, розыгрышей кубков мира и Европы).
Любые меры поддержки, предусмотренные Указом N 497, применяются при соблюдении целей использования, перечисленных в п. 4 Указа N 497. Эти цели различаются, в частности, для:
1) республиканских федераций (союзов, ассоциаций) по видам спорта, включенным в программу Олимпийских игр, которые вправе использовать поддержку для оплаты расходов, перечисленных в приложении 3 к Указу N 497;
2) клубов по игровым видам спорта, которые обязаны ее использовать в соответствии со сметами, согласованными с местными исполнительными и распорядительными органами, для:
- а) реализации своих уставных целей (задач). При этом расходы на заработную плату и начисления на заработную плату работников клубов по игровым видам спорта исчисляются с учетом условий оплаты труда работников клубов по игровым видам спорта, установленных Советом Министров Республики Беларусь <9>;
- б) развития соответствующих видов спорта, в том числе инфраструктуры клубов по игровым видам спорта, включая строительство (реконструкцию, ремонт) физкультурно-спортивных сооружений и коммуникаций к ним, оснащение их специализированным оборудованием, а также детско-юношеского спорта, включая расходы на обеспечение функционирования детско-юношеских спортивных школ, специализированных детско-юношеских школ олимпийского резерва, включенных в структуру этих клубов в виде обособленного структурного подразделения.
<9> Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 04.11.2011 N 1479 “О некоторых вопросах регулирования оплаты труда работников клубов по игровым видам спорта, получающих поддержку”.
При этом предусмотренные сметой средства, работы, услуги и имущество, в том числе имущественные права, полученные спортивными организациями в качестве спонсорской помощи, субсидий и налоговых льгот в соответствии с Указом N 497, не могут использоваться спортивными организациями на цели, расходы на которые предусмотрены за счет доходов, полученных от предпринимательской деятельности.
Важным источником доходов от спорта является продажа прав на трансляции (смежных прав в юридической квалификации). В Беларуси согласно п. 5 ст. 27 Закона N 2445-XII “все права на теле-, радио-, иные способы трансляции спортивных соревнований принадлежат лицам, проводящим соревнования, если иное не установлено договором между лицами, проводящими соревнования, и участниками (организациями, представляющими от своего имени спортсмена (команды спортсменов), или спортсменом при отсутствии такой организации) или положением о проведении (регламентом проведения) спортивного соревнования”.
Устав УЕФА (ст. 14) достаточно подробно регламентирует вопросы прав на трансляции. Согласно данному Уставу УЕФА, его ассоциации-члены, присоединенные к ним клубы и организации являются владельцами исключительных прав на выдачу разрешения на трансляции, передачи или воспроизведение по радио и телевидению, а также на распространение любым аудиовизуальным или радиофоническим методом в прямой трансляции, в записи, полностью или частично мероприятий, проводимых в пределах европейского континента. Если трансляция, передача или воспроизведение предназначены для третьей страны, владелец прав, определенный в параграфе 1 Устава УЕФА, может выдать разрешение только после получения согласия от ассоциации страны, принимающей сигнал. Это касается как прямых трансляций, так и в записи, полностью или частичных, а также возможных повторных передач. Финансовыми условиями, касающимися трансляций, являются следующие: владелец прав договаривается с производителем сигнала о сумме компенсации за право полной или частичной трансляции матча. Эта сумма определяется в соответствии со значимостью матча и числом стран, которые дадут согласие на трансляцию, или в случае, когда в получении согласия нет необходимости, числом стран, на которые будет передаваться изображение, а также в зависимости от того, идет ли речь о полной трансляции или частичной, прямой или в записи.
Трудовые отношения. Согласно ст. 319 Трудового кодекса Республики Беларусь (далее – ТК) особенности условий труда спортсменов – членов клубных и некоторых других команд регулируются Правительством Республики Беларусь или уполномоченным им органом с учетом норм, установленных настоящим ТК. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 06.08.2010 N 1172 “О делегировании полномочий Правительства Республики Беларусь на принятие (издание) нормативных правовых актов в соответствии с Трудовым кодексом Республики Беларусь и признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов” уполномочило Министерство спорта и туризма Республики Беларусь на регулирование особенностей условий труда спортсменов – членов клубных и некоторых других команд. Так, Министерством спорта и туризма Республики Беларусь и Министерством труда Республики Беларусь было принято постановление от 31.01.2000 N 1/9 “О контрактах со спортсменами-инструкторами и тренерами национальной команды Республики Беларусь по виду спорта”, которым утверждено Положение о порядке и условиях заключения контрактов со спортсменами-инструкторами и тренерами национальной команды Республики Беларусь по виду спорта.
Одной из особенностей трудовых отношений в области спорта является то, что согласно п. 3 ст. 32 Закона N 2445-XII для работы по совместительству спортсменам и тренерам, занимающимся профессиональным спортом, требуется согласие нанимателя по месту основной работы.
Спортсмены, занимающиеся профессиональным спортом (по перечню видов спорта), подлежат особому профессиональному пенсионному страхованию в соответствии с Законом Республики Беларусь от 05.01.2008 N 322-З “О профессиональном пенсионном страховании”. Согласно подп. 1.9 ст. 11 названного Закона право на досрочную профессиональную пенсию имеют застрахованные спортсмены из числа:
- а) отдельных категорий спортсменов, являвшихся членами национальных команд Республики Беларусь по видам спорта не менее 5 лет (по перечню спортивных достижений), – при профессиональном стаже не менее 5 лет и стаже работы не менее 25 лет у мужчин и не менее 20 лет у женщин – раньше достижения общеустановленного пенсионного возраста на 10 лет;
- б) других спортсменов – при профессиональном стаже не менее 15 лет у мужчин и не менее 10 лет у женщин и стаже работы соответственно не менее 25 и 20 лет – раньше достижения общеустановленного пенсионного возраста на 5 лет.
В спорте широко распространена система ограничения прав спортсменов в рамках трудовых отношений (с точки зрения смены команды, контрактов с легионерами, потолков зарплат <10> и т.д.) и регулирования рынка рабочей силы. Это рассматривается как характерная и вынужденная черта спортивного бизнеса, без которой он разрушится. За рубежом такие ограничения неоднократно рассматривались на предмет законности высшими судебными инстанциями (например, в США – на предмет нарушения профессиональными лигами антимонопольного законодательства), но чаще всего (за исключением, в частности, широко известного футбольного дела Босмана) законность таких ограничений трудовых прав спортсменов подтверждалась. Также в отдельных игровых видах спорта (лигах) действуют система лицензирования профессиональных спортсменов, внесения их в официальный реестр, регистрации контрактов, которые к тому же могут заключаться только по типовой форме, международных трансферных сертификатов на переход из клуба одной национальной ассоциации в клуб другой и некоторые другие ограничения.
<10> Например, Генеральная ассамблея ведущих футбольных клубов Европы приняла решение, что с 2005 года отчисления на зарплату не должны превышать 70% финансового оборота клуба. Еще более жесткие ограничения установлены в хоккее.
Особенностью трудовых контрактов со спортсменами является возможность аренды игроков (правда, не во всех странах, видах спорта и лигах). Речь идет, естественно, не об аренде по Гражданскому кодексу Республики Беларусь (далее – ГК) (предметом которой могут быть только непотребляемые вещи), а о 2-стороннем соглашении между клубами, по которому спортсмен на определенный период времени передается новому клубу. Возможность досрочного отзыва игрока либо, напротив, пролонгации аренды определяется в самом договоре аренды. В футболе аренда игрока рассматривается как разновидность трансфера с выдачей международных трансферных сертификатов.
В некоторых лигах (например, английской футбольной) практикуются условные контракты, которые позволяют игроку выступать за один клуб, пока другой не захочет подписать его. В таком случае игрок должен быть отпущен, даже если клубы не договорятся о размере компенсации. Условный контракт принимает форму обычного, когда стороны согласуют размер вознаграждения и другие стимулы для игрока <11>.
<11> Gardiner, S., James, M., O’Leary, J.O., Welch R ect. Sports Law. – Abingon, 2006. – P. 497.
Помимо трудовых контрактов и договоров аренды в сфере трудовых отношений со спортсменами могут использоваться и другие договоры, например договор на предсезонную подготовку или трансферный контракт (договор о переходе игрока). Также в некоторых лигах заключаются коллективные договоры, которые регулируют вопросы взаимоотношений между лигой, командами и игроками, начиная от выплаты суточных и заканчивая запретом забастовки и т.п. Причем стандартный контракт игрока Национальной хоккейной лиги (НХЛ) предусматривает, что контракт между игроком и клубом становится частью коллективного соглашения между НХЛ и Ассоциацией игроков. Любое положение контракта, противоречащее коллективному соглашению, недействительно.
В целом система личного найма в спорте несколько выходит за пределы обычного трудового договора, нуждаясь зачастую в элементах гражданско-правового регулирования <12>. Так, в Северной Америке действует так называемая система резервирования, состоящая из 5 элементов, таких как: 1) отбор игроков в команды (драфт); 2) удержание их в команде; 3) контроль над игроками; 4) решение спорных вопросов между владельцами команд и спортсменами; 5) купля-продажа игроков <13>. В других странах, за исключением драфта (предварительного резервирования игрока за какой-то командой, причем впоследствии такое право на заключение контракта с игроком может свободно продаваться или обмениваться), имеющего за пределами США и Канады ограниченное применение (драфт, например, используется также в Континентальной хоккейной лиге), остальные 4 элемента данной системы также имеют достаточно широкое распространение.
<12> Особенно очевидно это в случаях, когда договор (в частности, трансферный контракт), с одной стороны, регулирует имущественные отношения между самими клубами (гражданско-правовые отношения), с другой – является основанием для возникновения, изменения и прекращения трудовых отношений со спортсменом. Очевидна смешанная природа такого договора о переходе игрока с выделением в нем гражданско-правового блока и вопросов, регулируемых трудовым правом. При этом следует учитывать возможность субсидиарного применения гражданского законодательства к трудовым отношениям (ч. 5 п. 1 ст. 1 ГК).
<13> Алексеев, С.В. Спортивное право России. – М., 2005. – С. 208.
Ниже приводятся основные условия контрактов спортсменов, используемые в Северной Америке в Национальной хоккейной лиге, Профессиональной футбольной лиге (ПФЛ) (американский футбол) и Национальной баскетбольной ассоциации (НБА).
Таблица. Сравнительная характеристика условий контрактов НХЛ, ПФЛ и НБА
|
Стандартный контракт игрока НХЛ |
Контракт игрока ПФЛ |
Стандартный контракт игрока НБА |
|
Выплата зарплаты – 2 раза в месяц. Если игрок не занят весь сезон – оплата пропорционально |
Если игрок ранее не был зафиксирован ни в одном из клубов ПФЛ, он получает 100% годового заработка в виде равных еженедельных или 2-недельных платежей в течение сезона. Если же был зафиксирован, то 10% по истечении доигрового сезона, остальные 90% в виде равных еженедельных или 2-недельных платежей, начиная с первой игры сезона |
Выплата зарплаты в виде 12 выплат 2 раза в неделю. Если клуб не выходит в плей-офф, досрочная выплата всех выплат |
|
За нарушение правил, установленных клубом, – штраф, удерживаемый из вознаграждения, или дисквалификация. Копии правил, нарушенных игроком, должны регистрироваться в НХЛ и Ассоциации игроков |
– |
За нарушение правил, установленных клубом, и прочее неподобающее поведение на игрока налагаются штрафы или дисквалификация. Однако такие решения клуба могут быть обжалованы |
|
Расходы на лечение игрока оплачивает клуб, если нетрудоспособность игрока не вызвана поведением, противоречащим контрактным правилам. Если, по мнению врача клуба, игрок находится в плохой физической форме (по причине иной, нежели травма) и поэтому не может показывать качественную игру, клуб имеет право оставить игрока без компенсации. В случае травмы за игроком сохраняется средний заработок по контракту |
В случае травмы во время выполнения услуг по контракту игрок продолжает получать зарплату до конца сезона |
Расходы, связанные с непосредственным лечением травмы, являющейся прямым результатом участия в баскетбольном матче, оплачивает клуб + денежная компенсация. Зарплата выплачивается до конца сезона, 50% – в следующий год |
|
Игрок в период действия контракта имеет право выступать только за клуб и не имеет права заниматься другими видами спорта без письменного согласия клуба |
Без письменного предварительного согласия клуба игрок не может играть в американский футбол или заниматься другим видом спорта, имеющим отношение к футболу, который может повлечь риск травмы |
Игрок не вправе выступать в других травмоопасных видах спорта, но может в нетравмоопасных по перечню |
|
Игрок предоставляет клубу право разрешать любые фото-, кино- и электронные изображения игрока в спортивной форме, в т.ч. в целях рекламы телетрансляций и т.д. |
Игрок дает согласие клубу на использование в рекламно- пропагандистских целях своего имени и изображения, если такая деятельность не ставит целью передачу игроком прав на рекламу коммерческих товаров |
Игрок признает собственностью клуба и НБА право на фотосъемку, а также согласен давать интервью в определенное время. Игрок обязуется не давать согласие на публичные выступления, снимки, публикацию статей, выпуск промышленных товаров без письменного согласия клуба |
|
Игрок не вправе участвовать в ставках на результаты и принимать деньги за попытку повлиять на результаты |
Если игрок берет взятку, делает ставку на игру ПФЛ и т.п. Комиссионер Лиги имеет право оштрафовать игрока |
За ставки на результаты матчей НБА – дисквалификация или лишение права работы в любой команде НБА |
|
Клуб имеет право продать, обменять, передать данный контракт любому другому клубу, а игрок обязуется принять такое решение. В случае отказа – дисквалификация |
Клуб вправе переуступить данный контракт другому клубу |
Клуб вправе продавать, обменивать, перепоручать или передавать контракт любому другому профессиональному клубу, а игрок обязуется их признавать. В этом случае расходы на переезд оплачивает новый клуб |
|
Если клуб не платит зарплату, игрок может уведомить об этом НХЛ и Ассоциацию игроков. Если после этого клуб в течение 14 дней не ликвидировал задолженность – контракт считается прекращенным |
– |
В случае невыполнения клубом платежных обязательств игрок обязан передать спор на решение Третейского суда после уведомления НБА в соответствии с Коллективным договором НБА. Если решение Третейского суда не исполняется, игрок вправе расторгнуть контракт |
|
– |
Контракт может быть приостановлен в случае ухода игрока из профессионального футбола или в случае ухода в армию |
– |
|
– |
В случае продления контракта по инициативе клуба он сохраняет на 1 год все предыдущие условия, только сумма компенсации увеличивается на 110% |
– |
|
Клуб вправе в 1-стороннем порядке расторгнуть контракт по истечении игрового сезона и до начала следующего (до 01.07) с выплатой ежемесячно минимальной годовой суммы не менее 50 тыс.дол., которая должна быть полностью выплачена за период, равный двукратному количеству лет, оставшихся до истечения контракта: а) если игроку 26 лет и более, он имеет право на 2/3 общей фиксированной суммы контракта; б) если меньше 26 лет – 1/3. Но по желанию игрока ежемесячные платежи могут быть заменены единовременной выплатой |
Клуб вправе в 1-стороннем порядке расторгнуть контракт, если игрок халатно относится к поддержанию спортивной формы и тренировочному распорядку. Но если игрок не способен выполнять свои обязанности ввиду спортивной травмы, при расторжении ему выплачивается компенсация |
|
|
Споры между клубом и игроком (за исключением споров о компенсации) рассматриваются в течение 1 года после возникновения Комиссией лиги |
Любой спор между игроком и клубом рассматривается арбитражным судом по правилам разрешения трудовых конфликтов |
Данный контракт подлежит утверждению Комиссаром НБА, который может его отклонить в течение 10 дней после получения его копии |
Переходы игроков из клуба в клуб – одна из самых важных и сложных сторон спортивных контрактов. В отличие от обычных трудовых договоров контракт спортсмена зачастую не расторгается досрочно, а происходит передача прав и обязанностей по прежнему контракту новому клубу. При переходе игрока из клуба в клуб возможно 3 варианта урегулирования отношений между ними:
- новый клуб “покупает” игрока, у которого имеется действующий контракт с прежним клубом, причем в одних лигах (например, североамериканских) согласия игрока на переход даже не требуется, в других (английской футбольной Премьер-лиге) – необходимо;
- по истечении контракта игрок приобретает статус свободного агента и может свободно без компенсаций переходить в новый клуб;
- по истечении контракта игрок может свободно поменять команду, но с компенсацией новым клубом прежнему. Возможны и другие модификации этих способов (например, игрок может сам выкупить свой контракт).
Кроме того, имеются важные различия в переходах между клубами внутри национальной федерации и клубами разных федераций. В последнем случае Принципы ФИФА для международных трансферов (п. 2.1) предусматривают возможность одностороннего расторжения контракта без уважительных причин, но с выплатой компенсации для игрока после первых 2 или 3 лет. Они же ограничивают предельный минимальный (1 год) и максимальный (5 лет) срок контракта. Особенностью трудовых контрактов в футболе является и то, что контрактодержателем на стороне нанимателя не обязательно является футбольный клуб, им может быть, например, инвестиционный фонд или даже физическое лицо.
Рассмотрим систему, существующую в английской Премьер-лиге, где действует специальный кодекс (FA Code of Practice and Notes on Contract), специально регламентирующий: а) правила удержания игроков клубами; б) правила перехода.
Согласно ему после окончания контракта игрок может перейти в новый клуб, который должен выплатить прежнему компенсацию, размер которой, однако, не должен препятствовать переходу. В 3 случаях компенсация не выплачивается: 1) если клуб объявит, что отпускает игрока без компенсации; 2) если клуб не сделал игроку нового предложения; 3) если условия нового предложения менее выгодны, чем условия предыдущего.
Предложение игроку клуб может сделать до 3-й субботы мая. Игрок должен иметь по меньшей мере месяц для ответа. В любом случае до 30 июня игрок должен определиться с клубом (прежним или новым). Если новый контракт не заключен, клуб может предложить условный контракт (пока не поступит новое предложение) или продолжать платить ему зарплату без права игрока выступать за этот клуб. В последнем случае клуб будет сохранять право на компенсацию.
Для перехода игроков из клуба в клуб существует 2 “трансферных окна”, когда клуб может зарегистрировать нового игрока или перерегистрировать уже зарегистрированного: 1) начиная с последнего дня сезона до 31.08; 2) с 31.12 по 31.01.
Система перехода и удержания игроков, похожая на английскую футбольную, существует в Беларуси в Открытом чемпионате Беларуси по хоккею.