Если организация жилищно-коммунального хозяйства выявила ущерб, причиненный ее имуществу неправомерными действиями или бездействием работника, то за возмещением ущерба не обязательно обращаться в суд. При определенных условиях, если работник не согласился добровольно возместить ущерб, организация может сделать это самостоятельно.
Способы возмещения ущерба
После того как установлен факт причинения ущерба организации, виновный в этом работник и определен размер причиненного ущерба, необходимо принять решение о возмещении ущерба за счет этого работника.
Возмещение причиненного ущерба происходит в порядке привлечения такого работника к материальной ответственности (гл. 37 Трудового кодекса Республики Беларусь (далее – ТК)).
РУКОВОДИТЕЛЮ НА ЗАМЕТКУ
Руководитель организации не вправе по своему усмотрению освободить работника, виновного в причинении ущерба, от материальной ответственности.
Законодательство предусматривает 3 возможных способа возмещения организации причиненного ей работником ущерба: добровольно самим работником, принудительно путем обращения с иском в суд, принудительно самой организацией путем удержания суммы ущерба из заработной платы работника.
Организация может возместить сумму ущерба путем удержания ее из заработной платы виновного работника независимо от привлечения его к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности за действие (бездействие), которым организации причинен ущерб. Возмещение ущерба в таком порядке должно производиться с соблюдением установленных законодательством требований.
Размер ущерба.
Организация может возместить причиненный работником ущерб путем удержания суммы ущерба из его заработной платы только в том случае, если размер ущерба составляет 3 или менее 3 среднемесячных заработных плат работника (подп. 3.6 п. 3 Декрета Президента Республики Беларусь от 15.12.2014 N 5 “Об усилении требований к руководящим кадрам и работникам организаций” (далее – Декрет N 5)).
Если сумма ущерба больше 3 среднемесячных заработных плат работника, то за возмещением всей суммы ущерба необходимо обратиться в суд (если работник не обязуется возместить ущерб добровольно). В таком случае будет нарушением удержание из заработной платы работника суммы в пределах 3 его заработных плат самой организацией. Законодательство предоставляет организации возможность возместить причиненный ей работником ущерб в зависимости от его размера и в пределах этого размера, а не в пределах возможной суммы удержания.
РУКОВОДИТЕЛЮ НА ЗАМЕТКУ
Правильное определение суммы ущерба и суммы 3 среднемесячных заработных плат работника имеет значение, поскольку в случае ошибки в сторону увеличения суммы ущерба или суммы заработной платы работника будет утрачена возможность удержать сумму ущерба без обращения в суд.
В ст. 107 и 408 ТК идет речь о возмещении ущерба путем удержания, если размер ущерба не превышает среднемесячного заработка работника. Однако установленный данными статьями ТК размер ущерба не влияет на возможность производить удержание при размере ущерба более среднемесячного заработка (то есть до 3 среднемесячных заработных плат включительно), поскольку Декрет N 5 устанавливает больший размер ущерба, который может быть возмещен в этом порядке.
Справочно. Сумма среднемесячной заработной платы рассчитывается в соответствии с гл. 3 Инструкции о порядке исчисления среднего заработка, сохраняемого в случаях, предусмотренных законодательством, утвержденной постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 10.04.2000 N 47.
Из каких выплат можно удержать сумму ущерба?
Удержать сумму причиненного работником ущерба организация может только из заработной платы работника (ст. 107 ТК).
Справочно. Заработная плата – это вознаграждение за труд, которое наниматель обязан выплатить работнику за выполненную работу в зависимости от ее сложности, количества, качества, условий труда и квалификации работника с учетом фактически отработанного времени, а также за периоды, включаемые в рабочее время (ст. 57 ТК).
Поскольку время трудового отпуска относится к периоду, включаемому в рабочее время, сумму ущерба можно удерживать из суммы среднего заработка за время трудового отпуска (отпускных) (п. 2 части первой ст. 164, часть первая ст. 150 ТК).
РУКОВОДИТЕЛЮ НА ЗАМЕТКУ
Для правильного решения вопроса о возможности удержания необходимо учитывать не только выплаты, входящие в состав заработной платы, но и установленные законодательством запреты на производство удержаний.
Не допускается удержание суммы ущерба из предусмотренных законодательством сумм выходного пособия, компенсационных и иных выплат, на которые согласно законодательству не обращается взыскание (ст. 109 ТК).
Применительно к трудовым отношениям в соответствии со ст. 525 Гражданского процессуального кодекса Республики Беларусь взыскание не обращается на:
- суммы выходного пособия и компенсации за неиспользованный отпуск, выплачиваемые при увольнении работника;
- сумму компенсационных выплат в связи со служебной командировкой и суммы других компенсаций, предусмотренных законодательством о труде;
- суммы единовременных премий, выдаваемых не из фонда заработной платы;
- государственные пособия семьям, воспитывающим детей.
Как оформляется удержание суммы ущерба?
Основанием для удержания из заработной платы работника суммы причиненного им организации ущерба является приказ (распоряжение) нанимателя.
Таким образом, учинение резолюции об удержании ущерба на докладной записке, справке о причиненном ущербе, акте инвентаризации и др. будет неправомерным, как и само удержание на основании такой резолюции. Если же по истечении одного года после обнаружения ущерба проверяющий Департамента государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь или прокурор установит данный факт, организации придется вернуть работнику удержанную сумму ущерба. В таком случае организация не сможет взыскать сумму ущерба, поскольку срок для издания распоряжения и срок исковой давности к тому времени истекут.
Затребование у работника письменного объяснения.
До издания приказа (распоряжения) об удержании суммы ущерба из заработной платы работника (далее – приказ об удержании ущерба) необходимо затребовать от работника письменное объяснение (часть третья ст. 408 ТК).
Это означает, что организация на момент издания приказа об удержании ущерба должна иметь либо письменное объяснение работника, либо письменное подтверждение предложения работнику дать объяснение (такие объяснение либо подтверждение должны быть датированы днем, предшествующим дню издания такого приказа). В последнем случае это может быть акт об отказе от дачи объяснений, подписанный не менее чем двумя свидетелями.
Нахождение работника в отпуске, на больничном или иное отсутствие на работе по уважительным причинам может усложнить не только получение объяснения, но и получение подтверждения того, что у работника было затребовано объяснение. В таком случае нужно либо выехать к работнику на дом (если возможно), либо при выходе его на работу затребовать объяснение (если срок для издания приказа об удержании не истек).
Направление работнику соответствующего сообщения заказным письмом с уведомлением о получении не гарантирует получение его работником. Однако сам факт (и наличие у организации подтверждения) направления в адрес работника предложения дать письменное объяснение расценивается судом как выполнение требования части третьей ст. 408 ТК.
В какой срок следует издать распоряжение об удержании ущерба?
Приказ об удержании ущерба необходимо издать не позднее двух недель со дня обнаружения причиненного работником ущерба (часть вторая ст. 408 ТК).
Точкой отсчета для исчисления двухнедельного срока является день обнаружения ущерба – день, когда организации стало известно о причиненном ущербе. В разных случаях для определения этого дня будут учитываться разные обстоятельства. Например, днем обнаружения ущерба, выявленного в результате инвентаризации материальных ценностей при ревизии или проверке финансово-хозяйственной деятельности организации, следует считать день подписания соответствующего акта или заключения (часть вторая п. 10 постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 26.03.2002 N 2 “О применении судами законодательства о материальной ответственности работников за ущерб, причиненный нанимателю при исполнении трудовых обязанностей”).
Поскольку в данном случае двухнедельный срок относится к числу процессуальных сроков, порядок исчисления которых определен в ст. 10 ТК, то его исчисление начинается со дня, следующего за днем обнаружения ущерба.
Пример.
Ущерб обнаружен 10 декабря. Двухнедельный срок начнет исчисляться с 11 декабря и истечет 24 декабря в 00.00. Таким образом, 24 декабря – последний день для издания приказа об удержании ущерба.
Если последний день срока приходится на нерабочий день, то днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день (часть пятая ст. 10 ТК).
В течение двухнедельного срока следует провести расследование (если необходимо) в целях установления виновного в ущербе работника и запросить у него объяснение.
Возможность приостановления рассматриваемого двухнедельного срока в связи с болезнью работника и (или) пребыванием его в отпуске, нахождением в командировке, проведением расследования, ожиданием от работника затребованного от него объяснения либо по иным причинам законодательством не предусмотрена. Восстановить пропущенный двухнедельный срок также не получится – придется обращаться за возмещением суммы ущерба в суд. Возможность возместить ущерб через суд тоже не бессрочная – один год со дня обнаружения ущерба.
Отсутствие в приказе об удержании суммы ущерба подписи работника об ознакомлении с ним не влияет на действительность такого приказа (например, если работник будет ознакомлен с ним по истечении двухнедельного срока). Главное, чтобы сам приказ был издан в двухнедельный срок.
Издание приказа об удержании ущерба не означает, что сумму ущерба (или ее часть) можно удержать из ближайшей выплаты работнику заработной платы. Законодательство о труде устанавливает определенный срок, по истечении которого можно произвести удержание.
Именно с уведомлением работника об издании приказа об удержании ущерба связано начало течения этого срока.
В связи с этим необходимо письменно ознакомить работника с приказом об удержании ущерба, на котором им собственноручно должна быть проставлена дата ознакомления с таким приказом.
По истечении какого срока можно производить удержание?
Организация может произвести удержание суммы ущерба (полностью или первой части) из заработной платы виновного работника не ранее 10 дней со дня сообщения работнику об издании приказа об удержании ущерба (часть вторая ст. 408 ТК).
Исчисление указанного срока начинается со дня, следующего за днем, когда работник был ознакомлен с приказом об удержании ущерба, то есть аналогично расчету двухнедельного срока для издания упомянутого приказа. Течение этого срока не приостанавливается в случае, если работник после ознакомления с приказом об удержании ущерба ушел в отпуск, заболел, отправился в командировку, то есть отсутствовал на работе по уважительным причинам. Нормы законодательства о труде, регулирующие материальную ответственность работников, не содержат указания на то, что данный срок по тем или иным причинам может быть приостановлен.
Каковы ограничения размера удержания ущерба из заработной платы работника?
Как уже упоминалось выше, совокупное ограничение по размеру удержаний – 3 среднемесячные заработные платы работника, виновного в причинении ущерба.
Можно произвести удержание единовременно всей суммы ущерба либо удерживать сумму ущерба частями. Чтобы правильно это сделать, необходимо учесть следующее ограничение: при каждой выплате заработной платы размер удержания (при взыскании сумм, в том числе по исполнительным документам, общий размер всех удержаний) не может превышать 50% заработной платы, причитающейся к выплате работнику, если возможность большего размера удержания (общего размера всех удержаний) не установлена законодательными актами (подп. 3.6 п. 3 Декрета N 5).
Частью третьей ст. 108 ТК предусмотрена возможность удерживать 70% заработной платы при взыскании вместе с суммой ущерба алиментов на несовершеннолетних детей и расходов, затраченных государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении.
В каком случае не стоит производить удержание?
Если работник не согласен с удержанием или его размером, трудовой спор по его заявлению рассматривается в следующем порядке: если речь идет о работнике, который является членом профсоюза, то до обращения в суд он должен обратиться в комиссию по трудовым спорам в своей организации; работник, не являющийся членом профсоюза, может обратиться в комиссию по трудовым спорам либо сразу в суд; работник организации, в которой профсоюз не создан, обращается в суд.
В период рассмотрения спора в комиссии по трудовым спорам или в суде удержание суммы ущерба из заработной платы работника целесообразно не производить, поскольку орган, рассматривающий спор, может принять решение о возврате работнику незаконно удержанной суммы.
