Согласно абзацу второму статьи 1 Договора о создании единой таможенной территории и формировании Таможенного союза (подписан в г. Душанбе 06.10.2007) единая таможенная территория Таможенного союза определена как территория, состоящая из таможенных территорий Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации.
Продукция (товары), подлежащая обязательной оценке (подтверждению) соответствия на таможенной территории Таможенного союза, перечислена в Едином перечне продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия в рамках Таможенного союза с выдачей единых документов, утвержденном Решением Комиссии Таможенного союза от 07.04.2011 N 620 “О новой редакции Единого перечня продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия в рамках Таможенного союза с выдачей единых документов, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. N 319”.
Порядок ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия, установлен Положением о порядке ввоза продукции (товаров), подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия, на таможенную территорию Таможенного союза, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 N 319 “О техническом регулировании в Таможенном союзе” (далее – Положение).
В соответствии с пунктом 2 Положения вместе с таможенной декларацией на продукцию (товары) в таможенный орган Республики Беларусь представляется документ о соответствии. Таким документом является сертификат соответствия Республики Беларусь, либо сертификат соответствия Таможенного союза, либо декларация соответствия, выданная в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
Указанные документы и (или) сведения о таких документах согласно пункту 3 Положения представляются в таможенные органы для помещения продукции (товаров) под таможенные процедуры:
- выпуска для внутреннего потребления;
- временного ввоза;
- свободной таможенной зоны;
- свободного склада;
- реимпорта.
Исключения из перечня товаров, помещаемых под указанные таможенные процедуры, перечислены в подпунктах а) – д) пункта 3 Положения.
Документы о подтверждении соответствия не представляются в таможенные органы при ввозе товаров:
- бывших в употреблении (эксплуатации), вне зависимости от таможенных процедур;
- ввозимых в единичных экземплярах (количествах), предусмотренных одним внешнеторговым договором, исключительно для собственного использования (в том числе для научно-исследовательских, представительских целей в качестве сувениров либо рекламных материалов);
- ввозимых для переработки, хранения, либо подлежащих уничтожению;
- в случаях временного размещения на таможенной территории Таможенного союза, за исключением ввозимых по договорам финансового лизинга;
- предназначенных для магазинов беспошлинной торговли;
- ввозимых в качестве припасов (пункт 4 Положения).
В соответствии с пунктом 1.1 раздела 1 Общих требований к порядку и правилам проведения сертификации продукции, содержащихся в приложении 2 к Протоколу о едином порядке применения технических, медицинских, фармацевтических, санитарных, ветеринарных, фитосанитарных и экологических стандартов, норм, правил и требований в отношении товаров, ввозимых в государства – участники соглашений о Таможенном союзе, от 28.01.1999, деятельность по сертификации в государствах Таможенного союза осуществляется в рамках их законодательных и правовых актов.
В Республике Беларусь порядок обязательной оценки (подтверждения) соответствия регламентируется Законом Республики Беларусь от 05.01.2004 N 269-З “Об оценке соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации” (далее – Закон), нормативными правовыми актами (постановлениями) Государственного комитета по стандартизации, метрологии и сертификации Республики Беларусь.
Согласно части первой статьи 24 Закона подтверждение соответствия осуществляется аккредитованными органами по сертификации, а в случае декларирования соответствия – изготовителем (продавцом) в соответствии с правилами подтверждения соответствия, утверждаемыми Государственным комитетом по стандартизации Республики Беларусь.
Аккредитованным органом по сертификации является юридическое лицо Республики Беларусь или иностранное юридическое лицо, аккредитованные для выполнения работ по подтверждению соответствия в определенной области аккредитации (абзац четвертый статьи 1 Закона).
Подтверждение соответствия удостоверяется согласно части второй статьи 24 Закона сертификатом соответствия или сертификатом компетентности, выдаваемыми аккредитованным органом по сертификации на подтверждение соответствия, либо зарегистрированной декларацией о соответствии, принятой изготовителем (продавцом).
Подтверждение соответствия может осуществляться как в обязательном, так и в добровольном порядке. Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в форме обязательной сертификации, декларирования соответствия. Добровольное подтверждение соответствия осуществляется в форме добровольной сертификации (статья 25 Закона).
Согласно части первой статьи 29 Закона декларирование соответствия осуществляется изготовителем (продавцом) путем принятия декларации о соответствии на основании собственных доказательств и (или) доказательств, полученных с участием аккредитованного органа по сертификации и (или) аккредитованной испытательной лаборатории (центра).
Декларация о соответствии подлежит регистрации в аккредитованных органах по сертификации (часть четвертая статьи 29 Закона).