В соответствии с пунктом 3 части первой статьи 7 Трудового кодекса Республики Беларусь (далее – ТК) источниками регулирования трудовых и связанных с ними отношений являются в том числе коллективные договоры, соглашения и иные локальные нормативные правовые акты, заключенные и принятые в соответствии с законодательством.
Содержание коллективного договора определяется его сторонами в соответствии с генеральным, тарифным и местным соглашениями (при их наличии) в пределах их компетенции, а также ТК в предусмотренных им случаях (часть первая статьи 364 ТК).
В части второй статьи 364 ТК перечислены вопросы, которые могут быть включены в коллективный договор. Приведенный в указанной статье перечень вопросов не является исчерпывающим. Нормы трудового законодательства, а также практика их применения свидетельствуют о том, что предметом коллективного договора выступают, как правило, вопросы, требующие согласованных подходов со стороны нанимателя и работников организации.
В частности, коллективный договор может содержать положения:
- о нормировании, формах, системах оплаты труда, иных видах доходов работников (пункт 2 части второй статьи 364 ТК);
- о размерах тарифных ставок (окладов), доплат и надбавок к ним (пункт 3 части второй статьи 364 ТК).
В части третьей статьи 364 ТК специально подчеркнуто, что коллективный договор может иметь приложения, являющиеся его неотъемлемой составной частью.
В части установления форм, систем и размеров оплаты труда работников, включая дополнительные выплаты стимулирующего и компенсирующего характера, наниматель согласно части первой статьи 63 ТК руководствуется коллективным договором, соглашением и трудовым договором.
Так, в части оплаты труда работников в коллективном договоре могут быть решены конкретные вопросы, касающиеся установления размеров тарифных ставок (окладов), установления системы надбавок и доплат, компенсаций, доплат за совмещение профессий, оплаты сверхурочных работ, условий вознаграждения, механизмов пересмотра условий оплаты труда с учетом инфляции, оплаты вынужденных простоев и т.п.
При этом норма части первой статьи 63 ТК сформулирована таким образом, что она не обязывает нанимателя строго императивно применять только положения коллективного договора, соглашения. Поэтому если в коллективном договоре, соглашении нет особых на то указаний, то в развитие его положений наниматель может самостоятельно утвердить положение об оплате труда работников, сделав при этом отсылку на него в трудовом договоре (контракте), заключенном с работником. Однако в случае, если коллективным договором установлены более льготные условия оплаты труда работников, приоритетное значение в такой ситуации будут иметь нормы коллективного договора.
Также согласно подпункту 2.4 пункта 2 Указа Президента Республики Беларусь от 10.05.2011 N 181 “О некоторых мерах по совершенствованию государственного регулирования в области оплаты труда” порядок использования средств, направляемых на выплату премий за производственные результаты и надбавок всех видов в пределах установленного норматива, определяется нанимателем – коммерческой организацией на основании коллективного договора, соглашения, иного локального нормативного правового акта, принятых в соответствии с законодательством.
Однако следует обратить внимание, что согласно части второй статьи 7 ТК локальные нормативные правовые акты, содержащие условия, ухудшающие положение работников по сравнению с законодательством о труде, являются недействительными.
Таким образом, если в коллективном договоре содержатся лишь общие нормы, касающиеся оплаты труда работников, с отсылкой к положению об оплате труда работников, являющемуся приложением к коллективному договору, то следует сделать вывод, что такое положение не будет являться самостоятельным локальным нормативным правовым актом. Оно будет представлять собой неотъемлемую составную часть коллективного договора даже в том случае, если ссылка в приказах, распоряжениях, трудовых договорах (контрактах) делается исключительно на положение об оплате труда работников, что может создавать иллюзию, что это самостоятельный локальный нормативный правовой акт, принятый нанимателем.
При этом, если коллективный договор содержит лишь общие положения об оплате труда работников либо не содержит таких положений вообще, в организации в качестве самостоятельного локального нормативного правового акта может быть принято положение об оплате труда работников. В случае наличия в заключенных с работниками трудовых договорах (контрактах) отсылки к такому положению об оплате труда работников, не являющемуся приложением к коллективному договору, его применение не будет противоречить нормам статьи 63 ТК.