Ответственность за нарушение жилищного законодательства Республики Беларусь устанавливается Жилищным кодексом Республики Беларусь (далее – ЖК) (глава 7), административным и иным законодательством Республики Беларусь.
В статье приводятся примеры нарушений, допускаемых нанимателями, собственниками жилых помещений при их эксплуатации. Предлагается рассмотреть виды правонарушений, за которые в области жилищных отношений предусматривается ответственность, и существующие проблемы в данной сфере.
Конституцией Республики Беларусь (ст. 21) гражданам гарантируется право на достойный уровень жизни, включая жилье и постоянное улучшение необходимых для этого условий.
В целях реализации указанных прав в республике принят ряд нормативных правовых актов, регламентирующих порядок в сфере жилищных правоотношений, основными из которых являются ЖК, Указ Президента Республики Беларусь от 29.11.2005 N 565 “О некоторых мерах по регулированию жилищных отношений”.
Названные нормативные правовые акты устанавливают порядок учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставления жилых помещений и пользования ими, а также ответственность нанимателей и собственников жилых помещений за нарушение своих обязанностей в названной сфере.
В соответствии с ч. 2 ст. 9 ЖК граждане Республики Беларусь в области жилищных отношений обязаны:
- соблюдать требования ЖК, иных актов жилищного законодательства Республики Беларусь и договорных обязательств, связанных с реализацией жилищных прав;
- не препятствовать осуществлению законных прав и интересов других субъектов жилищных отношений;
- возмещать ущерб, нанесенный ими жилым помещениям других граждан и юридических лиц в связи с пользованием этими жилыми помещениями;
- обеспечивать доступ в занимаемые ими жилые помещения работникам, занятым обслуживанием и эксплуатацией жилищного фонда, при проведении необходимых ремонтных работ;
- использовать жилые помещения в соответствии с требованиями ЖК;
- соблюдать правила строительства, эксплуатации и ремонта жилых помещений.
Обязанности нанимателей, собственников жилых помещений по их использованию и содержанию определены также в Правилах пользования жилыми помещениями, содержания жилых и вспомогательных помещений жилого дома в Республике Беларусь, утвержденных приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь от 07.12.1999 N 177 (далее – Правила).
Основными из них являются обязанности по обеспечению сохранности конструктивных элементов и инженерных систем; соблюдению правил пожарной безопасности, санитарно-гигиенических правил; по ежемесячному внесению платы за пользование (техническое обслуживание) жилыми помещениями и коммунальными услугами, отчислению средств на капитальный ремонт вспомогательных помещений, конструктивных элементов, инженерных систем жилого дома.
Одним из наиболее часто допускаемых владельцами жилых помещений нарушений является невыполнение требования о своевременной и полной оплате коммунальных платежей.
Необходимо отметить, что в настоящее время в республике действует несколько нормативных правовых актов, устанавливающих сроки внесения оплаты за коммунальные платежи.
Так, статьей 65 ЖК и подпунктом 6.10 пункта 6 Правил установлено, что наниматель жилого помещения обязан вносить плату за пользование жилым помещением и коммунальные услуги за каждый истекший месяц не позднее пятнадцатого числа следующего за ним месяца.
Указом Президента Республики Беларусь от 17.03.2006 N 153 “Об изменении срока внесения платежей за жилищно-коммунальные услуги” в целях усиления социальной защиты населения установлено, что наниматели, собственники жилых помещений и члены организаций застройщиков вносят плату за техническое обслуживание жилых помещений и пользование ими, за коммунальные услуги, оказываемые населению, отчисления на капитальный ремонт жилых домов за каждый истекший месяц не позднее двадцать пятого числа следующего за ним месяца.
При этом Совету Министров Республики Беларусь поручалось в двухмесячный срок обеспечить приведение нормативных правовых актов в соответствие с вышеуказанной нормой. Данное поручение, очевидно, исполнено не было.
В новой редакции ЖК (проект находится на рассмотрении в Национальном собрании Республики Беларусь) (далее – новый Кодекс) изложены обязанности граждан и организаций в области жилищных отношений (ст. 21 – 22), одной из которых является требование своевременно вносить плату за жилищно-коммунальные услуги в сроки, установленные законодательством.
После вступления в силу нового Кодекса ЖК будет признан утратившим силу. Совету Министров Республики Беларусь в шестимесячный срок со дня официального опубликования нового Кодекса будет поручено привести в соответствие с ним решения Правительства Республики Беларусь, а также обеспечить пересмотр и отмену республиканскими органами государственного управления, подчиненными Правительству Республики Беларусь, их нормативных правовых актов.
Справочно. В соответствии с п. 3 ст. 682 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК Российской Федерации), п. 1 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК Российской Федерации) на нанимателей возлагается обязанность вносить плату за жилое помещение в сроки, предусмотренные договором найма жилого помещения. Если таким договором сроки не предусмотрены, то плата должна вноситься нанимателем ежемесячно до 10-го числа месяца, следующего за истекшим месяцем.
Согласно нормам ЖК (ст. 28) к коммунальным услугам отнесены горячее и холодное водоснабжение, канализация, газ, электрическая и тепловая энергия, лифты, вывоз и обезвреживание твердых бытовых отходов, другие услуги.
По сведениям Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь, к концу 2010 года в Беларуси 155700 граждан допустили возникновение задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг на общую сумму свыше 243,9 млрд.руб., в том числе просроченной задолженности на сумму 30,2 млрд.руб.
По состоянию на 01.10.2011 в республике насчитывалось уже 163729 нанимателей, собственников с задолженностью по коммунальным платежам на общую сумму более 157,6 млрд.руб.
К другим нарушениям в области жилищных отношений относятся самоуправство в реализации своих интересов и ущемление законных прав и интересов других граждан, нарушение правил пользования жилыми помещениями, создающее невозможность для совместного проживания в одном жилом помещении, самовольные переустройство и перепланировка жилых помещений.
Невозможность совместного проживания может быть вызвана различными причинами. Порой владельцы жилых помещений создают в квартирах свалки, собирая с улицы бутылки, макулатуру и другой мусор, нарушая санитарно-гигиенические требования и создавая угрозу пожарной безопасности. Другие злоупотребляют спиртными напитками, систематически устраивают дома шумные застолья с многочисленными компаниями, которые нередко заканчиваются нарушением общественного порядка и причинением вреда государственному, общественному или личному имуществу.
Справочно. По состоянию на 01.09.2011 в республике на учете по системе “Быт” состояло 12100 лиц, совершивших административные правонарушения в сфере семейно-бытовых отношений.
В последнее время появилась новая категория нарушителей – владельцев жилья, действия которых могут причинить огромный вред жилому дому. Это граждане, активно производящие ремонт своих жилых помещений вплоть до сноса несущих конструкций. И если ранее перепланировка квартиры сводилась к загромождению вентиляционной шахты и реконструкции дверного проема в арку, то теперь такой ремонт может угрожать целостности и безопасности всего многоквартирного жилого дома (к примеру, если собственник квартиры на первом этаже 10-этажного жилого дома снесет все несущие стены или на 15-м этаже разместит в одной из комнат бассейн).
Необходимо отметить, что в соответствии с нормами ст. 64 ЖК переустройство и перепланировка жилого помещения государственного жилищного фонда допускаются с согласия нанимателя и совершеннолетних членов его семьи, проживающих с ним.
При этом в Положении о порядке переустройства и перепланировки жилых помещений в многоквартирных жилых домах, утвержденном постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31.12.2006 N 1805 “Об утверждении Положения о порядке переустройства и перепланировки жилых помещений в многоквартирных жилых домах и Положения о порядке реконструкции одноквартирных, блокированных жилых домов и нежилых построек на придомовой территории”, введено требование согласования (получения разрешения) переустройства и (или) перепланировки жилого помещения с местным исполнительным и распорядительным органом.
Необходимость такого согласования с исполкомом установлена и Указом Президента Республики Беларусь от 26.04.2010 N 200 “Об административных процедурах, осуществляемых государственными органами и иными организациями по заявлениям граждан”.
В новом Кодексе предусмотрена возможность осуществления переустройства и (или) перепланировки помещений в многоквартирных жилых домах в целях повышения их благоустройства, улучшения условий проживания граждан, обеспечения сохранности жилых домов (ст. 13). При этом переустройство и (или) перепланировка помещений должны будут производиться также с разрешения местного исполнительного и распорядительного органа. Перечень работ по переустройству и (или) перепланировке помещений, на которые потребуется разрешение местного исполнительного и распорядительного органа, а также порядок производства и приемки выполненных работ по переустройству и (или) перепланировке помещений подлежит определению Советом Министров Республики Беларусь.
В целях обеспечения соблюдения прав потребителей жилищно-коммунальных услуг и понуждения их к выполнению своих обязанностей принимаются различные меры воздействия.
В первую очередь это выдаваемые жилищно-эксплуатационными организациями письменные предупреждения о наличии задолженности по оплате коммунальных услуг и возможном отключении коммунальных услуг.
Справочно. В январе – октябре 2011 г. организациями жилищно-коммунального хозяйства выдано более 309 тысяч таких предупреждений, предоставление коммунальных услуг приостанавливалось в отношении 37 тысяч должников.
За просрочку внесения гражданами указанных платежей взимается пеня в размере 0,3 процента от не уплаченной в установленный срок суммы этих платежей за каждый день просрочки, что не освобождает должника от уплаты причитающихся платежей.
Необходимо отметить, что в Российской Федерации за просрочку внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги также взимается пеня, однако порядок ее исчисления существенно отличается от принятого в Республике Беларусь.
В соответствии с ч. 14 ст. 155 ЖК Российской Федерации лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги (должники), обязаны уплатить кредитору пеню в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на момент оплаты, от не выплаченных в срок сумм за каждый день просрочки начиная со следующего дня после наступления установленного срока оплаты по день фактической выплаты включительно.
Начисление и взимание пени за просрочку внесения гражданами платы за жилищно-коммунальные услуги производятся организациями, осуществляющими эксплуатацию жилищного фонда и (или) оказывающими коммунальные услуги, или организациями, производящими начисление платы за жилищно-коммунальные услуги (подп. 1.12 п. 1 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 25.08.1999 N 1332 “Об упорядочении расчетов населения за пользование жилыми помещениями и коммунальными услугами”).
В соответствии с п. 14 ч. 1 ст. 394 Гражданского процессуального кодекса Республики Беларусь (далее – ГПК) требование о взыскании с нанимателя, собственника жилого помещения, члена организации граждан-застройщиков и членов их семей задолженности по оплате за пользование жилым помещением, техническое обслуживание и коммунальные услуги, по отчислениям средств на капитальный ремонт жилого дома может быть заявлено в порядке приказного производства.
Возможно также внесудебное (при отсутствии спора) взыскание вышеуказанной задолженности на основании исполнительной надписи нотариуса.
Справочно. За 9 месяцев 2011 года оформлено 8,8 тысяч исполнительных надписей нотариусов на сумму 3,1 млрд.руб.
В суды республики подано 54,9 тысяч заявлений о взыскании задолженности по коммунальным платежам на сумму 21,5 млрд.руб. (для сравнения – предприятиями ЖКХ в 2006 году было предъявлено в суды 23,8 тысяч исков на сумму 18,35 млрд.руб.) и 456 исковых заявлений о выселении должников (в 2006 году предъявлено 177 исков о выселении должников).
Наиболее проблемной для взыскания является задолженность должников, имеющих просроченную задолженность с периодом образования от 1 года до 3 лет. На их долю приходится 8 процентов от общего количества должников, допустивших просроченную задолженность, что составляет 8,7 млрд.руб.
Наряду с гражданско-правовой ответственностью нарушителей жилищных правоотношений законодательством Республики Беларусь предусмотрено также привлечение их к административной ответственности.
В соответствии со ст. 21.16 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее – КоАП) нарушение правил пользования жилыми помещениями или содержания жилых и вспомогательных помещений жилого дома (за исключением оплаты за техническое обслуживание жилых помещений и пользование ими, за коммунальные услуги, оказываемые населению, отчислений на капитальный ремонт), конструктивных элементов и инженерных систем либо самовольные переоборудование или перепланировка жилых помещений, в том числе инженерных систем, без изменения несущей способности конструкций, а также использование не по назначению жилых помещений, пригодных для проживания, влекут наложение штрафа в размере от десяти до тридцати базовых величин, а на юридическое лицо – от тридцати до пятидесяти базовых величин.
Самовольные переоборудование или перепланировка жилых помещений, приведшие к снижению несущей способности конструктивных элементов здания, а также переоборудование вентиляционных шахт и каналов влекут наложение штрафа в размере от тридцати до пятидесяти базовых величин, а на юридическое лицо – от пятидесяти до семидесяти базовых величин.
Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 21.16 КоАП, имеют право составлять уполномоченные на то должностные лица сельских, поселковых, районных, городских и областных исполнительных комитетов, администраций районов в городах; органов, осуществляющих государственный санитарный надзор (по части 1 ст. 21.16 КоАП); органов Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь.
Дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 21.16 КоАП, рассматриваются единолично судьей районного (городского) суда. Органы государственного санитарного надзора рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 21.16 КоАП, протоколы о совершении которых составлены должностными лицами органов государственного санитарного надзора.
Ранее сотрудниками отдельных жилищно-эксплуатационных организаций необоснованно практиковалось составление протоколов об административных правонарушениях по ст. 21.16 КоАП (нарушение правил пользования жилыми помещениями) при наличии у граждан лишь задолженности по коммунальным платежам.
Только в 2009 году жилищно-эксплуатационными службами по ч. 1 ст. 21.16 КоАП за неоплату коммунальных платежей было составлено 209 протоколов об административных правонарушениях.
Данная неправомерная практика прекращена принятием Закона Республики Беларусь от 28.12.2009 N 98-З “О внесении изменений и дополнений в некоторые кодексы Республики Беларусь по вопросам уголовной и административной ответственности”, согласно которому в ч. 1 ст. 21.16 КоАП введена оговорка об исключении из оснований для привлечения к ответственности по указанной статье нарушения правил оплаты за техническое обслуживание жилых помещений и пользование ими, за коммунальные услуги, оказываемые населению, отчислений на капитальный ремонт.
В 2010 году к административной ответственности по ч. 1 ст. 21.16 КоАП за нарушение правил пользования жилыми помещениями или содержания жилых и вспомогательных помещений жилого дома привлечено 1997 граждан, по ч. 2 ст. 21.16 КоАП за самовольные переоборудование или перепланировку жилых помещений, приведшие к снижению несущей способности конструктивных элементов здания, а также переоборудование вентиляционных шахт и каналов – 27 граждан.
В первом полугодии 2011 года к административной ответственности по ч. 1 ст. 21.16 КоАП привлечено 1374 лица, по ч. 2 ст. 21.16 КоАП – 11 граждан.
Несмотря на гарантированное Конституцией Республики Беларусь право граждан на жилье и его неприкосновенность, в случаях, предусмотренных законом, в интересах национальной безопасности, общественного порядка, защиты нравственности, здоровья населения, прав и свобод других лиц Конституция Республики Беларусь предусматривает отдельные ограничения прав и свобод личности (ст. 23).
Одним из таких вынужденных ограничений прав гражданина является наиболее серьезная мера ответственности для нарушителей – выселение нанимателя из занимаемого жилого помещения.
В соответствии со ст. 71 ЖК граждане, уклоняющиеся без уважительных причин в течение шести месяцев от внесения платы за пользование жилым помещением и коммунальные услуги, могут быть выселены по решению суда с предоставлением жилого помещения типовых потребительских качеств по общей площади менее занимаемого на условиях ранее заключенного договора найма жилого помещения.
Согласно ст. 39 ЖК, если наниматель, члены его семьи или другие совместно проживающие с ним лица систематически разрушают или портят жилое помещение, либо используют его не по назначению, либо систематическим нарушением правил пользования жилым помещением делают невозможным для других проживание с ними в одной квартире или в одном доме, а меры предупреждения и общественного воздействия оказались безрезультатными, выселение виновных по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц производится в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.
Справочно. За 9 месяцев 2011 года в другое жилое помещение менее занимаемого в соответствии со ст. 71 ЖК выселено 75 семей, без предоставления жилого помещения на основании ст. 39 ЖК выселено 30 семей.
Изучение результатов рассмотрения судом гражданских дел о выселении должников показало, что почти каждое второе производство по таким делам прекращено в связи с отказом истца от иска, в связи с погашением ответчиками полностью, а в большинстве случаев – частично предъявленных к взысканию сумм задолженности по коммунальным платежам. В связи с этим основания, предусмотренные ст. 71 ЖК для выселения их в другое жилое помещение типовых потребительских качеств, отпадают.
Вышеприведенные нормы законодательства и данные о принимаемых мерах свидетельствуют о широком спектре мер воздействия к нарушителям в области жилищных отношений. Вместе с тем на практике возникает немало вопросов и проблем, связанных с их эффективностью и порядком применения.
К примеру, анализ причин образования просроченной задолженности по коммунальным платежам свидетельствует о систематическом нарушении сроков внесения платежей одними и теми же лицами. В отношении них принимаются все предусмотренные законодательством меры, однако по причине отсутствия у должников доходов, достаточных для погашения задолженности, и имущества, на которое можно обратить взыскание, задолженность продолжает сохраняться.
Такие должники, осознавая свою безнаказанность (многих невозможно выселить из-за отсутствия жилья для переселения либо из-за того, что они являются собственниками, из-за наличия несовершеннолетних детей, на пособия которых они живут, и др.), не только создают негативное отношение к ним окружающих, но и вызывают недовольство граждан из-за опасного соседства и бездеятельности местных органов власти, особенно у семей, имеющих невысокие доходы и своевременно вносящих квартплату. Примерно треть “хронических” неплательщиков составляют граждане, ведущие асоциальный образ жизни.
При этом обеспечение своевременности расчетов населения за жилищно-коммунальные услуги во многом зависит от организации местными органами власти, жилищно-эксплуатационными организациями системной комплексной работы в данном направлении. Наилучшие результаты может принести индивидуальная работа на местах с каждым “хроническим” должником, осуществляемая в тесном взаимодействии с органами социальной защиты, занятости, внутренних дел, опеки и попечительства.
Примером эффективной организации такой работы может служить ситуация в Ч-ом районе М-ой области, где по состоянию на 01.10.2011 из 5244 владельцев жилых помещений ни одним не было допущено просроченной задолженности по коммунальным платежам.
Напротив, в К-ом районе М-ой области пятая часть из всех потребителей коммунальных услуг (769 лиц) имеют просроченную задолженность. В С-ом и Х-ом районах уровень просроченной задолженности составил 43,6% и 51% соответственно.
Не менее проблемным является вопрос выселения должника из занимаемого жилого помещения.
В случае, если нарушитель является нанимателем жилого помещения либо членом его семьи, вопрос решается посредством расторжения договора найма или переселения его в жилое помещение меньшей площади в судебном порядке.
Нередко выселение должника в жилое помещение меньшей площади не представляется возможным ввиду отсутствия в данном населенном пункте свободных жилых помещений, пригодных для данных целей. Проблемным является рассмотрение вопроса о выселении многодетных семей, должников, в семьях которых имеются инвалиды и (или) несовершеннолетние дети. Очевидно, не представляется возможным решить вопрос о переселении должника в жилое помещение меньшей площади из занимаемой им комнаты жилого помещения (при наличии в квартире нескольких комнат с разделенными лицевыми счетами и установленным порядком пользования).
С развитием в республике института собственности, приватизации на практике все чаще возникают проблемы привлечения к ответственности собственника жилого помещения.
Действующими нормативными правовыми актами, в том числе ЖК, не предусмотрена возможность выселения собственника жилого помещения либо членов его семьи, имеющих право собственности на долю в жилом помещении, в том числе в судебном порядке, без предоставления другого жилого помещения (принудительного изъятия принадлежащего ему имущества).
Более того, принцип неприкосновенности собственности является одним из основополагающих начал гражданского права.
Принудительное изъятие у собственника принадлежащего ему имущества допустимо только в случаях, прямо перечисленных в п. 2 ст. 236 Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее – ГК) (обращение взыскания на имущество по обязательствам; отчуждение имущества, которое в силу акта законодательства не может принадлежать данному лицу; отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка; выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей, выкуп домашних животных; реквизиция; конфискация; отчуждение имущества в случае раздела имущества, находящегося в долевой собственности, и выдела из него доли; приватизация; национализация).
Перечень указанных оснований является исчерпывающим и расширенному трактованию не подлежит.
В Российской Федерации данная проблема разрешена в статье 293 ГК Российской Федерации, согласно которой, если собственник жилого помещения использует его не по назначению, систематически нарушает права и интересы соседей либо бесхозяйственно обращается с жильем, допуская его разрушение, а меры предупреждения оказались безрезультатными, судом может быть принято решение о продаже такого жилого помещения с публичных торгов с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения.
В Республике Беларусь аналогичные нормы изложены в новом Кодексе, статья 165 которого предусматривает возможность понуждения собственника, систематически нарушающего правила пользования жилым помещением, использующего его бесхозяйственно либо не по назначению, к принудительному отчуждению.
При этом в случае принудительной продажи жилого помещения с публичных торгов бывшему собственнику жилого помещения местным исполнительным и распорядительным органом в течение двух месяцев передается в собственность другое жилое помещение, а также выплачивается стоимость проданного жилого помещения за вычетом стоимости передаваемого в собственность жилого помещения, затрат на отчуждение жилого помещения и погашение задолженности (в случае ее наличия) по платежам за жилищно-коммунальные услуги.
Одновременно ГК будет дополнен статьей 275-1 следующего содержания: жилое помещение может быть изъято у собственника в случаях и порядке, предусмотренных жилищным законодательством.
Принятие данных норм позволит активнее влиять на нарушителей с точки зрения понуждения их к надлежащему исполнению обязанностей по своевременной и полной оплате коммунальных платежей, а также выполнению иных обязанностей.
С принятием нового Кодекса появится необходимость формировать новую практику привлечения нанимателей, собственников жилых помещений к ответственности.
С принятием указанных норм следует рассмотреть вопрос о корректировке перечня имущества граждан, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, приведенного в приложении 1 к ГПК, согласно пункту 1 которого взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на принадлежащие должнику на праве собственности жилой дом с хозяйственными постройками или отдельные его части либо квартиру, если должник и его семья постоянно в нем (в ней) проживают.
Представляется, что пункт 1 приложения 1 к ГПК нуждается в дополнении оговоркой “за исключением случаев, установленных законодательными актами”.
СПИСОК ЦИТИРОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Конституция Республики Беларусь 1994 года // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 1999. – N 1/0.
2. Жилищный кодекс Республики Беларусь от 22.03.1999 N 248-З // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 1999. – N 28. – 2/23.
3. Гражданский кодекс Республики Беларусь от 07.12.1998 N 218-З // Ведамасцi Нацыянальнага сходу Рэспублiкi Беларусь. – 1999. – N 7-9.
4. Гражданский процессуальный кодекс Республики Беларусь от 11.01.1999 N 238-З // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 1999. – N 18-19. – 2/13.
5. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1994. – N 32. – Ст. 3301.
6. Об упорядочении расчетов населения за пользование жилыми помещениями и коммунальными услугами: постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 25 авг. 1999 г., N 1332 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2001. – N 17. – 5/5199.