Отстранение от работы (часть 1)

Понятие и особенности отстранения от работы

Вопросы отстранения от работы урегулированы в ст. 49 Трудового кодекса Республики Беларусь (далее – ТК) и других нормативных правовых актах Республики Беларусь. Из содержания норм ст. 49 ТК можно сделать вывод о том, что отстранение от работы имеет ряд особенностей. В частности:

отстранение от работы производится только при наличии оснований, предусмотренных законодательством;
при наличии оснований, предусмотренных в п. 1 – 4 части второй ст. 49 ТК, наниматель обязан отстранить работника от работы;
отстранение от работы производится на весь срок устранения причин, являющихся основанием для отстранения;
на период отстранения от работы приостанавливается исполнение работником и нанимателем предусмотренных трудовым договором обязанностей.

Например, работник не выполняет должностные обязанности, предусмотренные трудовым договором, не подчиняется правилам внутреннего трудового распорядка, не выполняет иные обязанности, предусмотренные законодательством о труде, локальными нормативными правовыми актами нанимателя, а наниматель, как правило, не производит начисление заработной платы на период отстранения.

ТК не содержит определения правового термина “отстранение от работы”. В решении от 02.11.2004 N П-111/2004 “О порядке выплаты ежемесячного государственного пособия в соответствии с частью третьей статьи 131 Уголовно-процессуального кодекса Республики Беларусь при отстранении работника от должности” (далее – решение КС) Конституционный Суд Республики Беларусь указал, что в соответствии с трудовым законодательством отстранение от работы – это временное недопущение работника к исполнению своих трудовых обязанностей. Отстранение от работы не является прекращением трудового договора с работником, а влечет запрещение (недопущение) выполнения своих трудовых обязанностей.

Отстранение от работы носит временный характер и отменяется после отпадения обстоятельств, послуживших основанием для отстранения.

На время отстранения от работы имеет место временное изменение содержания трудового правоотношения. При этом трудовые отношения между работником и нанимателем сохраняются. В то же время как в период отстранения, так и по завершении отстранения от работы трудовой договор может быть прекращен по основаниям, предусмотренным ТК, например, по соглашению сторон, по требованию работника, по инициативе нанимателя.

Отстранение от работы не является мерой дисциплинарного взыскания. Поэтому при наличии оснований, в частности при появлении работника на работе в состоянии алкогольного опьянения, как отстранение от работы, так и дисциплинарное взыскание могут быть применены к такому работнику одновременно.

Как следует из содержания ст. 49 ТК, отстранить работника от работы наниматель:

обязан – по требованию уполномоченных государственных органов в случаях, предусмотренных законодательством (часть первая ст. 49 ТК); по своей инициативе (в случаях, предусмотренных в части второй ст. 49 ТК);
вправе – в случае совершения работником хищения имущества нанимателя (часть третья ст. 49 ТК).

Отстранение от должности подозреваемого или обвиняемого

В силу ст. 131 Уголовно-процессуального кодекса Республики Беларусь (далее – УПК) прокурор, его заместитель либо Председатель Следственного комитета Республики Беларусь, Председатель Комитета государственной безопасности Республики Беларусь или лица, исполняющие их обязанности, а также следователь с санкции прокурора или его заместителя либо суд вправе отстранить от должности подозреваемого или обвиняемого, если есть достаточные основания полагать, что, оставаясь в должности, они будут препятствовать предварительному расследованию и судебному разбирательству уголовного дела, возмещению причиненного преступлением вреда или продолжать заниматься преступной деятельностью, связанной с пребыванием в этой должности.

В силу части первой ст. 131 УПК отстранение от должности лиц, должности которых включены в кадровый реестр Главы государства Республики Беларусь, допускается только с согласия Президента Республики Беларусь.

В части второй ст. 131 УПК разъяснено, что отстранение от должности заключается в запрещении подозреваемому или обвиняемому исполнять должностные полномочия, выполнять работу, которую они выполняли, или заниматься деятельностью, которой они занимались, о чем выносится соответствующее постановление (определение), подлежащее немедленному исполнению.

Основанием для отстранения от должности по требованию лиц, указанных в части первой ст. 131 УПК, является постановление прокурора или его заместителя, органа дознания или следствия, санкционированного прокурором или его заместителем, а также определение (постановление) суда. Например, при наличии достаточных оснований полагать, что, оставаясь в должности, подозреваемый будет препятствовать предварительному расследованию уголовного дела, и необходимости в связи с этим отстранения его от должности следователь выносит оформленное в соответствии со ст. 131 УПК постановление. Данное постановление, санкционированное прокурором или его заместителем, направляется нанимателю и подлежит немедленному исполнению. При этом иные документы этих лиц, например запросы, письма и т.д., не могут служить основанием для отстранения работника от должности.

Согласно нормативным предписаниям части третьей ст. 131 УПК временно отстраненные от должности подозреваемый или обвиняемый имеют право на ежемесячное государственное пособие, если они не занимаются иной оплачиваемой деятельностью. В случае применения в отношении подозреваемого или обвиняемого, временно отстраненных от должности, меры пресечения в виде заключения под стражу выплата ежемесячного государственного пособия приостанавливается.

Совет Министров Республики Беларусь в постановлении от 17.01.2008 N 58 “О некоторых вопросах выплаты ежемесячного государственного пособия подозреваемому или обвиняемому, временно отстраненным от должности органом, ведущим уголовный процесс” (далее – постановление N 58) установил, что подозреваемому или обвиняемому из числа работников, военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава Следственного комитета Республики Беларусь, органов внутренних дел, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям и органов финансовых расследований, временно отстраненным от должности прокурором или его заместителем, а также органом дознания, следователем с санкции прокурора или его заместителя на основании постановления либо постановлением судьи, определением суда (далее – орган, ведущий уголовный процесс) о временном отстранении подозреваемого или обвиняемого от должности и не занимающимся иной оплачиваемой деятельностью (далее – подозреваемый или обвиняемый), выплачивается ежемесячное государственное пособие (далее – пособие).

Пособие подозреваемому или обвиняемому выплачивается в размере бюджета прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленного на дату выплаты пособия, исчисленного пропорционально времени их отстранения от должности, на основании приказа нанимателя, командира (начальника), имеющего право назначения на воинскую должность, Председателя Следственного комитета Республики Беларусь или другого должностного лица Следственного комитета Республики Беларусь согласно компетенции, определяемой Председателем Следственного комитета Республики Беларусь, начальника органа внутренних дел, органа финансовых расследований (кроме межрайонного отдела), начальника, которому предоставлено право приема на службу в органы и подразделения по чрезвычайным ситуациям (далее – наниматель), со дня отстранения подозреваемого или обвиняемого от должности в соответствии с постановлением (определением) органа, ведущего уголовный процесс, о временном отстранении подозреваемого или обвиняемого от должности. При этом день, с которого подозреваемый или обвиняемый являются отстраненными от должности, определяется постановлением (определением) органа, ведущего уголовный процесс.

Наниматель ежемесячно направляет органу, ведущему уголовный процесс, требование на выплату пособия подозреваемому или обвиняемому по установленной форме.

Орган, ведущий уголовный процесс, в течение трех банковских дней со дня получения требования на выплату пособия подозреваемому или обвиняемому представляет в управление государственного казначейства территориального органа Министерства финансов Республики Беларусь платежное поручение с приложением данного требования для перечисления средств на текущий (расчетный) банковский счет нанимателя.

После перечисления средств на текущий (расчетный) банковский счет наниматель выплачивает пособие подозреваемому или обвиняемому в сроки, установленные для выплаты заработной платы, денежного довольствия.

Пособие подозреваемому или обвиняемому не выплачивается за период их нахождения в отпуске независимо от вида отпуска.

В случае применения в отношении подозреваемого или обвиняемого меры пресечения в виде заключения под стражу выплата нанимателем пособия приостанавливается с даты, указанной в постановлении (определении) органа, ведущего уголовный процесс, о применении в отношении подозреваемого или обвиняемого меры пресечения в виде заключения под стражу и возобновляется с даты, указанной в постановлении (определении) органа, ведущего уголовный процесс, об отмене применения в отношении подозреваемого или обвиняемого меры пресечения в виде заключения под стражу.

Согласно подп. 1.6 п. 1 постановления N 58 выплата пособия прекращается нанимателем в случаях:

вынесения органом, ведущим уголовный процесс, постановления (определения) об отмене временного отстранения подозреваемого или обвиняемого от должности;
увольнения подозреваемого или обвиняемого.

Датой прекращения выплаты пособия подозреваемому или обвиняемому является соответственно дата вынесения органом, ведущим уголовный процесс, постановления (определения) об отмене временного отстранения подозреваемого или обвиняемого от должности либо дата увольнения подозреваемого или обвиняемого.

В соответствии с подп. 1.7 п. 1 постановления N 58 при прекращении уголовного дела за отсутствием общественно опасного деяния, предусмотренного уголовным законом, отсутствием в деянии состава преступления, недоказанностью участия в совершении преступления либо при вынесении оправдательного приговора за весь период временного отстранения от должности подозреваемому или обвиняемому производятся выплаты в соответствии с законодательными актами.

В соответствии с частью четвертой ст. 131 УПК временное отстранение от должности отменяется определением суда либо постановлением судьи, прокурора или его заместителя, либо постановлением Председателя Следственного комитета Республики Беларусь, Председателя Комитета государственной безопасности Республики Беларусь или лиц, исполняющих их обязанности, либо постановлением следователя с согласия прокурора или его заместителя, когда в этой мере отпадает необходимость. Отстранение от должности лиц, должности которых включены в кадровый реестр Главы государства Республики Беларусь, отменяется только с согласия Президента Республики Беларусь, если указанные лица в установленном порядке не освобождены от должности. Постановление (определение) об отмене временного отстранения подозреваемого или обвиняемого от должности направляется по месту их работы (службы).

Отстранение от работы по требованию органов внутренних дел

В соответствии с положениями ст. 25 Закона Республики Беларусь от 17.07.2007 N 263-З “Об органах внутренних дел Республики Беларусь” сотрудники органов внутренних дел в целях выполнения задач, возложенных на органы внутренних дел, в пределах своей компетенции имеют право останавливать транспортные средства и отстранять от управления ими лиц, находящихся в состоянии алкогольного опьянения или в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных, токсических или других одурманивающих веществ, а равно не имеющих права управления транспортными средствами, запрещать участие в дорожном движении транспортных средств, если их конструкция или техническое состояние не отвечают требованиям технических нормативных правовых актов, требовать от соответствующих организаций устранения неисправностей дорог, приостанавливать или запрещать проведение ремонтных и других работ на дороге, выполняемых с нарушением технических требований по обеспечению безопасности дорожного движения.

Кроме того, подп. 11.12 п. 11 Положения о государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31.12.2002 N 1851, закрепляет право государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел Республики Беларусь для выполнения возложенных задач и функций отстранять от управления транспортными средствами, самоходными машинами лиц, которые не имеют права управления этими транспортными средствами, самоходными машинами, в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они находятся в состоянии алкогольного опьянения либо в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных, токсических или других одурманивающих веществ.

Статья 8.11 Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях предусматривает, что физическое лицо, управляющее транспортным средством, которое не имеет права управления этим транспортным средством либо в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что оно находится в состоянии алкогольного опьянения либо в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных, токсических или других одурманивающих веществ, отстраняется от управления транспортным средством до устранения причины отстранения от управления транспортным средством.

Отстранение руководителя должника от должности на срок, определяемый хозяйственным судом

Хозяйственный суд вправе отстранить руководителя должника от должности. В частности, согласно ст. 34 Закона Республики Беларусь от 18.07.2000 N 423-З “Об экономической несостоятельности (банкротстве)” в процессе защитного периода по ходатайству лица, участвующего в деле о банкротстве, содержащему достоверные сведения о воспрепятствовании руководителем должника действиям временного управляющего при исполнении им своих обязанностей, или о совершении руководителем должника действий, нарушающих права и интересы должника и кредиторов, или об иных нарушениях действующего законодательства, хозяйственный суд вправе отстранить руководителя должника от должности на срок, определяемый хозяйственным судом, и возложить на временного управляющего управление делами должника и обязанности его руководителя.

Хозяйственный суд выносит определение об отстранении руководителя должника от должности, которое является обязательным для органа (руководителя), которому предоставлено право приема (избрания, назначения) на должность такого руководителя.

Республиканское унитарное

предприятие “Торги”

ПРИКАЗ

14.02.2012 N 7-л

г. Минск

Об отстранении от работы

Согласно статье 49 Трудового кодекса Республики Беларусь в соответствии с приказом Председателя концерна “БелХ” от 13.02.2012 N 65-л об отстранении Иванова Ивана Ивановича, директора РУП “Торги”, от занимаемой должности, принятым во исполнение определения областного хозяйственного суда Н-ой области

ПРИКАЗЫВАЮ

ИВАНОВА Ивана Ивановича, директора, отстранить от работы 14 февраля 2012 г. на срок, установленный хозяйственным судом (статья 49 Трудового кодекса Республики Беларусь).

Основание: приказ Председателя концерна “БелХ” от 13.02.2012 N 65-л об отстранении Иванова Ивана Ивановича от занимаемой должности директора РУП “Торги”.

Заместитель директора Подпись П.П.Петров

С приказом ознакомлен Подпись И.И.Иванов

Определение хозяйственного суда об отстранении руководителя должника от должности может быть обжаловано в установленном законодательными актами порядке, в том числе руководителем должника.

Отстранение от работы на объектах строительства

Органы государственного строительного надзора наделены правом на отстранение от работы на объектах строительства, которое закреплено в Законе Республики Беларусь от 05.07.2004 N 300-З “Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь”. В частности, согласно ст. 36 указанного Закона органы государственного строительного надзора в соответствии с законодательными актами, регулирующими порядок осуществления контрольной (надзорной) деятельности, вносят заказчикам, застройщикам, подрядчикам, разработчикам проектной документации, организациям, выпускающим строительную продукцию, представления об отстранении от работы на объектах строительства должностных лиц подрядчиков, систематически не обеспечивающих выполнения обязательных для соблюдения требований технических нормативных правовых актов и требований проектной документации, а также работников, неудовлетворительно осуществляющих проведение контроля за качеством работ, технический надзор и авторский надзор за строительством. Например, по смыслу норм подп. 6.7 п. 6 Положения об органах государственного строительного надзора Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29.11.1999 N 1860 “Об органах государственного строительного надзора Республики Беларусь”, государственные строительные инспекторы при реализации своих полномочий по контролю и надзору за соблюдением участниками строительной деятельности, осуществляющими строительство, требований законодательства, в том числе технических нормативных правовых актов, утвержденной проектной документации, имеют право вносить заказчикам, застройщикам, подрядчикам, разработчикам проектной документации, организациям, выпускающим строительную продукцию, представления об отстранении от работы на объектах строительства должностных лиц подрядчиков, систематически не обеспечивающих выполнение обязательных для соблюдения требований технических нормативных правовых актов и требований проектной документации, а также работников, неудовлетворительно осуществляющих проведение контроля за качеством работ, технический надзор и авторский надзор за строительством.

Отстранение от работы носителя инфекционного заболевания

Правовые и организационные основы предотвращения неблагоприятного воздействия на организм человека факторов среды его обитания в целях обеспечения санитарно-эпидемического благополучия населения урегулированы Законом Республики Беларусь от 07.01.2012 N 340-З “О санитарно-эпидемическом благополучии населения” (далее – Закон N 340-З). В ст. 22 Закона N 340-З закреплено положение о том, что, если физические лица, указанные в Законе N 340-З, могут быть источником инфекционных заболеваний в связи с особенностями выполняемой ими работы или производства, в котором они заняты, эти физические лица подлежат отстранению от работы в порядке, определенном законодательством о труде.

Законодатель, закрепляя в ст. 31 Закона N 340-З для организаций и индивидуальных предпринимателей обязанности в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, наряду с другими установил им и такую обязанность, как выполнение предписания органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарный надзор.

В соответствии с п. 8 Положения об осуществлении государственного санитарного надзора в Республике Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17.11.2006 N 1546 (далее – Положение о санитарном надзоре), главный государственный санитарный врач Республики Беларусь, главные государственные санитарные врачи Министерства обороны Республики Беларусь, Министерства внутренних дел Республики Беларусь, Комитета государственной безопасности Республики Беларусь, Государственного пограничного комитета Республики Беларусь, Управления делами Президента Республики Беларусь, главные государственные санитарные врачи областей, города Минска, городов, районов, районов в городах имеют право в установленном порядке на соответствующих территориях, в соответствующих системах принимать решения о временном отстранении от работы лиц, являющихся носителями возбудителей инфекционных заболеваний и источником их распространения в связи с особенностями выполняемой ими работы или производства, в котором они заняты.

В силу п. 13 Положения о санитарном надзоре решения, заключения, требования органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарный надзор, доводятся до исполнителей в форме постановлений, предписаний, писем и иных документов, оформленных в установленном порядке.

В силу п. 2 Инструкции о порядке отстранения и допуска к работе (учебе) больных туберкулезом, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 08.07.2003 N 122, при обнаружении активных легочных (независимо от наличия или отсутствия бактериовыделения) и внелегочных форм (с наличием свищей, бактериоурии или туберкулезной волчанки лица и рук) туберкулеза у лиц, предусмотренных законодательством, такие лица временно отстраняются от работы (учебы) руководителями организаций. Положения п. 3 указанной Инструкции определяют, что основанием для отстранения является медицинское заключение врачебно-консультативной комиссии (ВКК) территориальной районной больницы (городского, областного противотуберкулезного диспансера) совместно с главным врачом (эпидемиологом) территориального центра гигиены и эпидемиологии.

Отстранение от работы работников Минского метрополитена и железнодорожного транспорта

Возможность отстранения от работы некоторых категорий работников с особым характером труда при совершении ими определенных проступков предусмотрена положениями о дисциплине, действующими на Минском метрополитене и железнодорожном транспорте. В частности, согласно п. 12 Положения о дисциплине работников Минского метрополитена, утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Беларусь от 30.09.1994 N 100 (далее – Положение о дисциплине), в случае совершения проступка, который привел к крушению или аварии, появления на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения машинист, водитель моторно-рельсового транспорта несъемного типа отстраняется от работы и к ним может быть применено дисциплинарное взыскание в виде увольнения;

за нарушение дисциплины, угрожающее безопасности движения поездов и маневровой работы, жизни и здоровью людей, или за нарушение установленных правил перевозки и обслуживания пассажиров, обеспечения сохранности вверенного имущества и денежных средств – освобождение от занимаемой должности, связанной с эксплуатационной работой метрополитена или иной работой по обеспечению безопасности движения поездов и маневровой работы, сохранности вверенного имущества, с предоставлением работы с учетом профессии (специальности);

за грубое нарушение работником дисциплины, приведшее к крушению или аварии поездов, в результате чего причинен вред жизни и здоровью людей, необеспечение сохранности вверенного имущества и денежных средств и их хищение – увольнение (кроме случаев, предусмотренных законодательством о труде).

Пункт 16 Положения о дисциплине уточняет, что работник метрополитена, совершивший проступок, угрожающий безопасности движения поездов и маневровой работы, жизни и здоровью людей, отстраняется от работы в день (смену) его совершения должностным лицом, выполняющим распорядительные или контрольно-инспекторские функции на данном участке, с немедленным уведомлением об этом соответствующего руководителя. Уведомление должно содержать информацию о причинах и обстоятельствах, вызвавших это отстранение.

В силу п. 15 Положения о дисциплине работников железнодорожного транспорта Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29.09.1993 N 656, в случае совершения проступка, который привел к крушению или аварии, появления на работе в нетрезвом состоянии, в состоянии наркотического или токсического опьянения машинист, водитель моторно-рельсового транспорта несъемного типа и помощник машиниста отстраняются от работы и к ним может быть применено дисциплинарное взыскание, указанное в абзаце четвертом части 1 пункта 14 указанного Положения.

Работник, совершивший проступок, угрожающий безопасности движения поездов и маневровой работы, жизни и здоровью людей, отстраняется от работы на этот рабочий день (смену) должностным лицом, выполняющим распорядительные или контрольно-инспекторские функции на данном участке, с немедленным уведомлением об этом соответствующего руководителя. В уведомлении должны быть подробно изложены причины и обстоятельства, вызвавшие это отстранение.

Транспортное республиканское унитарное предприятие “Н-ое отделение Белорусской железной дороги”

ПРИКАЗ

24.02.2012 N 15-л

г. Минск

Об отстранении от работы

Согласно статье 49 Трудового кодекса Республики Беларусь за проезд запрещающего сигнала, повлекшего аварию,

ОТСТРАНИТЬ:

СМИРНОВА Сергея Станиславовича, машиниста мотор-вагонного состава, от работы 24 февраля 2012 г. без сохранения заработной платы.

Основание: докладная записка дежурного по отделению дороги; акт о ликвидации последствий аварии.

Начальник Подпись И.И.Иванов

Отстранение от работы работников иных отдельных профессий

Отстранение от должности прокурорского работника, сотрудника Следственного комитета Республики Беларусь, должностного лица таможенного органа

Согласно ст. 55 Закона Республики Беларусь от 08.05.2007 N 220-З “О прокуратуре Республики Беларусь” прокурорский работник, совершивший дисциплинарный проступок, может быть отстранен от должности на период проведения служебного расследования и до решения вопроса о привлечении его в установленном порядке к дисциплинарной ответственности, но не более чем на два месяца. Отстранение от должности производится по распоряжению Генерального прокурора Республики Беларусь или прокурора, назначившего на должность прокурорского работника, совершившего дисциплинарный проступок, если иное не предусмотрено УПК. Отстранение от должности заместителей Генерального прокурора Республики Беларусь, прокуроров областей, города Минска и приравненных к ним прокуроров производится с согласия Президента Республики Беларусь. За время отстранения от должности прокурорскому работнику выплачивается заработная плата (денежное довольствие), если иное не предусмотрено законодательными актами Республики Беларусь.

При этом нормы указанного Закона предоставляют право прокурорскому работнику на обжалование решения о наложении дисциплинарного взыскания, об освобождении или отстранении от должности, о переводе на другую должность, о лишении классного чина или об увольнении из органов прокуратуры.

Нормативными предписаниями Положения о порядке прохождения службы в Следственном комитете Республики Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 10.11.2011 N 518 “Вопросы Следственного комитета Республики Беларусь”, установлены порядок и условия отстранения от исполнения служебных обязанностей и временного отстранения от должности сотрудников Следственного комитета Республики Беларусь.

Согласно п. 28 Положения о порядке и условиях прохождения службы в таможенных органах, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 21.04.2008 N 228 “О некоторых вопросах таможенных органов”, должностное лицо таможенного органа в случае нарушения им служебной дисциплины, в результате которого исполнение служебных обязанностей невозможно, может быть отстранено от исполнения служебных обязанностей на срок до двух месяцев.

Отстранение от исполнения служебных обязанностей должностных лиц таможенных органов производится руководителем таможенного органа, имеющим право назначения на соответствующую должность.

Отстранение от исполнения служебных обязанностей должностных лиц таможенных органов, должности которых включены в кадровый реестр Главы государства Республики Беларусь, осуществляется в порядке, установленном Президентом Республики Беларусь.

В случае привлечения должностного лица таможенного органа в качестве подозреваемого или обвиняемого по уголовному делу оно может быть временно отстранено от должности в порядке, предусмотренном УПК.

Отстранение от должности персонала гражданской авиации

Положение о дисциплине авиационного персонала гражданской авиации Республики Беларусь, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31.07.2001 N 1122, также устанавливает основания для отстранения от работы. Так, согласно п. 13 указанного Положения работник, совершивший дисциплинарный проступок, угрожающий безопасности полетов, жизни и здоровью людей, по требованию должностных лиц, выполняющих контрольно-инспекторские функции в гражданской авиации, отстраняется от работы на этот рабочий день (рейс, смену).

За период отстранения от работы заработная плата не начисляется.

Отстранения от работы, применяемые в условиях технической эксплуатации систем водоснабжения и водоотведения населенных мест

Положения п. 4.9 Типовой инструкции по технике безопасности и охране труда при эксплуатации насосных станций, являющейся приложением 4 к Правилам технической эксплуатации систем водоснабжения и водоотведения населенных мест, утвержденным приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь от 06.04.1994 N 23, предусматривают, что ликвидация аварий должна проводиться с ведома и при оперативном участии дежурного диспетчера. Во время ликвидации аварии старший по смене независимо от присутствия лиц высшей администрации (если старший по должности не принял руководство работами на себя) несет полную ответственность за ликвидацию аварий и за безопасные методы работы, единолично принимая решения и осуществляя необходимые мероприятия. В случае неправильных действий старшего по смене и дежурного диспетчера лица высшей технической администрации (главный инженер, старший диспетчер) обязаны вмешаться в ход ликвидации аварии (вплоть до отстранения диспетчера или старшего по смене), принимая тем самым на себя ответственность за дальнейший ход ликвидации аварии и за безопасность персонала.

Отстранения от работы, применяемые в условиях чрезвычайного положения, введенного при наличии чрезвычайных ситуаций

Чрезвычайное положение означает вводимый в соответствии с Конституцией Республики Беларусь и Законом Республики Беларусь от 24.06.2002 N 117-З “О чрезвычайном положении” (далее – Закон N 117-З) на всей территории Республики Беларусь или в ее отдельных местностях особый временный правовой режим деятельности государственных органов, иных организаций, их должностных лиц, допускающий установленные Законом N 117-З ограничения (приостановление) прав и свобод граждан Республики Беларусь, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее – граждане), прав организаций, а также возложение на них дополнительных обязанностей.

Согласно ст. 12 Закона N 117-З в случае введения чрезвычайного положения при наличии обстоятельств, предусмотренных Законом N 117-З, в дополнение к чрезвычайным мерам и временным ограничениям на территории, на которой вводится чрезвычайное положение, указом Президента Республики Беларусь о введении чрезвычайного положения могут быть предусмотрены следующие чрезвычайные меры и временные ограничения:

временное отселение жителей в безопасные районы с обязательным предоставлением им временных жилых помещений;
введение карантина, проведение санитарно-противоэпидемических, ветеринарных и других мероприятий;
использование материальных ценностей государственного и (или) мобилизационного материальных резервов, мобилизация ресурсов организаций, изменение режима их работы, переориентация организаций на производство необходимой в условиях чрезвычайного положения продукции и иные необходимые в условиях чрезвычайного положения изменения производственно-хозяйственной деятельности;
отстранение от работы на период действия чрезвычайного положения руководителей государственных организаций в связи с ненадлежащим исполнением ими своих обязанностей и назначение других лиц временно исполняющими обязанности указанных руководителей;
отстранение от работы на период действия чрезвычайного положения руководителей негосударственных организаций в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением ими предусмотренных Законом N 117-З мер, и назначение других лиц временно исполняющими обязанности указанных руководителей;
привлечение в исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения и обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ, трудоспособного населения и транспортных средств граждан для проведения указанных работ при обязательном соблюдении требований охраны труда.

Отстранение от работы главных государственных ветеринарных инспекторов областей, городов и районов

Департамент ветеринарного и продовольственного надзора Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь наделен государственно-властными полномочиями и осуществляет государственный контроль и надзор в области ветеринарии, обеспечения качества продовольственного сырья и пищевых продуктов, семеноводства, карантина и защиты растений.

Согласно п. 7 Положения о Департаменте ветеринарного и продовольственного надзора Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 05.05.2010 N 236 “О создании Департамента ветеринарного и продовольственного надзора и внесении дополнения и изменений в некоторые указы Президента Республики Беларусь”, Департамент в целях выполнения возложенных на него задач имеет право требовать отстранения от работы главных государственных ветеринарных инспекторов областей, городов и районов в случае нарушения или ненадлежащего исполнения ими лично или подчиненными им должностными лицами законодательства в области ветеринарной деятельности.

Отстранение от работы, применяемое в связи с необеспечением либо нарушением установленного законодательством порядка расчетов за мясо-молочную продукцию

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 28.02.2005 N 221 “О дополнительных мерах по обеспечению расчетов за мясную и молочную продукцию и внесении дополнений и изменения в некоторые постановления Правительства Республики Беларусь” принято в целях обеспечения своевременных расчетов между юридическими лицами, осуществляющими переработку сельскохозяйственной продукции, торговыми, сельскохозяйственными, заготовительными организациями и иными юридическими лицами, осуществляющими производство сельскохозяйственной продукции, а также предотвращения возникновения задолженности по данным расчетам.

В качестве такой меры в подп. 1.2 п. 1 указанного постановления предусмотрено, что при необеспечении либо нарушении установленного законодательством порядка расчетов за мясо-молочную продукцию отстраняются нанимателем от работы на срок до двух месяцев:

руководители местных исполнительных и распорядительных органов базового территориального уровня – по требованию Совета Министров Республики Беларусь в установленном порядке;
руководители, работники заготовительных и перерабатывающих мясо-молочную продукцию организаций независимо от форм собственности – по требованию Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь;
руководители, работники организаций, осуществляющих розничную торговлю мясо-молочной продукцией, независимо от форм собственности – по требованию Министерства торговли Республики Беларусь.

Отстранение руководителя банка или небанковской кредитно-финансовой организации от занимаемой должности

Отношения, возникающие при осуществлении банковской деятельности, регулируются банковским законодательством, устанавливающим права, обязанности и ответственность субъектов и участников банковских правоотношений.

Согласно ст. 34 Банковского кодекса Республики Беларусь (далее – БК) Национальный банк Республики Беларусь осуществляет регулирование деятельности банков и небанковских кредитно-финансовых организаций и надзор за ней.

В ст. 134 БК определены меры воздействия, применяемые Национальным банком Республики Беларусь. В частности, положения части второй указанной статьи определяют, что в случае невыполнения банком или небанковской кредитно-финансовой организацией предписания об устранении нарушений, наличия убытков по результатам деятельности банка или небанковской кредитно-финансовой организации за год, а также если указанные в ст. 97 БК нарушения либо другие действия банка или небанковской кредитно-финансовой организации привели к созданию положения, которое может повлечь за собой неплатежеспособность банка или небанковской кредитно-финансовой организации либо создает угрозу интересам вкладчиков и иных кредиторов, Национальный банк Республики Беларусь вправе потребовать отстранения руководителя банка или небанковской кредитно-финансовой организации от занимаемой должности.

Отстранение от работы со средствами защиты растений лиц, не имеющих специальной подготовки или нарушающих требования по обращению со средствами защиты растений

Положения ст. 29 Закона Республики Беларусь от 25.12.2005 N 77-З “О защите растений” наделяют должностных лиц, осуществляющих государственный контроль за безопасным обращением со средствами защиты растений широкими полномочиями. В частности, эти должностные лица в пределах своей компетенции имеют право:

беспрепятственно при предъявлении удостоверения установленного образца посещать подкарантинные объекты, места, связанные с обращением со средствами защиты растений;
проводить отбор образцов и (или) проб растительной продукции и средств защиты растений;
получать безвозмездно от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей сведения и документы, необходимые для осуществления государственного контроля в области защиты растений;
получать объяснения по фактам нарушения законодательства о защите растений;
по результатам проверок составлять акты, выдавать в пределах предоставленных им прав обязательные для исполнения предписания по устранению допущенных нарушений законодательства о защите растений;
приостанавливать деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в области защиты растений на объектах, на которых она осуществляется с нарушением законодательства о защите растений, до устранения указанных в предписании нарушений;
в случае неисполнения предписаний по устранению допущенных нарушений законодательства о защите растений вносить в соответствующий государственный орган, осуществляющий государственный контроль в области защиты растений, предложения о прекращении деятельности в области защиты растений;
представлять в установленном порядке материалы о проведенных проверках в соответствующие государственные органы для решения вопроса о привлечении к ответственности лиц, нарушивших законодательство о защите растений.

Кроме того, указанные должностные лица имеют право вносить представления нанимателю об отстранении от работы со средствами защиты растений лиц, не имеющих специальной подготовки или нарушающих требования по обращению со средствами защиты растений (часть третья ст. 29 указанного Закона).