В соответствии с пунктами 55 и 64 Правил заключения и исполнения договоров строительного подряда, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15.09.1998 N 1450 (далее – Правила), основанием для расчетов за выполненные строительные работы является подписанная уполномоченными представителями заказчика и подрядчика справка о стоимости выполненных работ и затратах (справка), составленная на основании акта сдачи-приемки выполненных строительных и иных специальных монтажных работ (акт сдачи-приемки работ), которым оформляется сдача выполненных строительных работ подрядчиком и их приемка заказчиком, подписанного обеими сторонами, по формам, утверждаемым Министерством архитектуры и строительства Республики Беларусь.
Требования о подписании акта сдачи-приемки работ и справки о стоимости выполненных работ и затратах содержались ранее и в пункте 52 прежней редакции Правил.
Форма С-2 акта сдачи-приемки выполненных строительных и иных специальных монтажных работ установлена постановлением Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 29.04.2011 N 13 “Об установлении форм первичных учетных документов в строительстве” (далее – постановление N 13).
В соответствии с указанным документом одним из сведений, которое указывается в акте сдачи-приемки работ, является дата его подписания сторонами. Указание даты подписания позволяет достоверно установить: были ли выполнены работы, предусмотренные договором, в установленный срок, а также срок возникновения у заказчика денежного обязательства по оплате выполненных работ.
При этом, как следует из части 2 пункта 29 постановления Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 23.12.2005 N 33 “О некоторых вопросах рассмотрения споров, вытекающих из договора строительного подряда” (далее – постановление N 33), в случае, если момент возникновения у заказчика денежного обязательства по оплате выполненных работ определить невозможно ввиду отсутствия даты подписания соответствующих документов (актов, справок) и определить дату подписания на основании иных доказательств не представляется возможным, то основания для применения к заказчику ответственности за несвоевременное перечисление средств отсутствуют.
Так, неуказание в акте сдачи-приемки работ даты его подписания может повлечь отказ в удовлетворении требований о взыскании санкций за просрочку оплаты выполненных работ, если момент возникновения у заказчика денежного обязательства по оплате выполненных работ не представится возможным определить также и на основании иных доказательств.
При определении даты подписания суд может исходить из анализа дат подписания иных документов, предъявлявшихся заказчику одновременно со спорными актами и справками, переписки сторон, записей в журналах производства работ, технического надзора и т.п. Кроме того, при оценке даты суд может исходить из даты частичной оплаты справок и актов сдачи-приемки работ. В частности, учитывая предусмотренный договором срок оплаты, принимая во внимание совершенные ответчиком действия по оплате справок, а также ввод объекта в эксплуатацию, возможно расчетным методом определить дату подписания актов сдачи-приемки работ и справок: вычитая продолжительность согласованного срока для оплаты из фактической даты частичной оплаты.
Также во внимание может быть принята дата подписания акта приемки объекта в эксплуатацию, поскольку акты сдачи-приемки работ и справки должны быть подписаны до подписания указанного акта.
Следует отметить, что нарушения порядка заполнения учетных документов в строительстве могут также влечь административную ответственность по статьям 12.1, 21.3 и 21.5 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее – КоАП).
Приведем пример.
Хозяйственным судом были рассмотрены материалы дела по иску прокурора, предъявленному в интересах КУП “Г” к СПК “О” о взыскании основного долга за выполненные работы и процентов за пользование чужими денежными средствами <1>.
<1> Архив хозяйственного суда Гродненской области. – Решение от 07.05.2012 по делу N 92-12/2012.
Как следует из материалов дела, между сторонами был заключен договор субподряда N 21-11 от 14.03.2011 (договор).
Согласно условиям договора истец выполнил работы согласно приложению 1 к договору на объекте “Строительство разведочно-эксплуатационных артезианских скважин”.
Согласно статье 290 Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее – ГК) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями законодательства.
В соответствии с условиями договора стороны согласовали срок оплаты – 5 банковских дней с момента подписания актов сдачи-приемки работ.
К исковому заявлению приложены акты сдачи-приемки работ, а также справки об их стоимости за май, июнь, июль, сентябрь, октябрь и декабрь 2011 г., подписанные генподрядчиком, субподрядчиком и представителем технического надзора. Ни один из указанных актов сдачи-приемки работ даты его подписания обеими сторонами не содержит.
На момент рассмотрения спора ответчик свои обязательства в полном объеме не выполнил (доказательства оплаты не представлены).
Во исполнение требований части 2 пункта 2 статьи 10 ГК и приложения “Претензионный порядок урегулирования спора” к Хозяйственному процессуальному кодексу Республики Беларусь (далее – ХПК) 13.02.2012 истцом в адрес ответчика была направлена претензия о возврате суммы долга и уплате санкций. В ответе на претензию от 29.03.2012 ответчик признал факт наличия задолженности по основному долгу.
На момент рассмотрения спора основной долг по договору субподряда ответчиком не погашен (не представлены доказательства оплаты). Задолженность составляет заявленную в иске сумму.
В исковом заявлении истец просит взыскать с ответчика также проценты за пользование чужими денежными средствами на основании статьи 366 ГК за просрочку оплаты за периоды с 01.08.2011 по 22.03.2012, с 02.01.2012 по 22.03.2012.
Согласно пунктам 40 и 41 предыдущей редакции Правил, действовавшей на момент исполнения договора, порядок расчетов за выполненные строительные работы определяется условиями подрядных торгов или соглашением сторон и устанавливается договором подряда. При этом основанием для расчетов за выполненные работы служат подписанная представителями заказчика и подрядчика справка о стоимости выполненных работ и затратах, а для объектов, по которым осуществлен переход с 1 июля 2004 г. на договорные (контрактные) цены, – акт о выполнении строительно-монтажных работ, форма которого утверждена в установленном порядке, с указанием даты его подписания.
В соответствии с пунктами 55 и 64 действующей редакции Правил основанием для расчетов за выполненные строительные работы является подписанная уполномоченными представителями заказчика и подрядчика справка о стоимости выполненных работ и затратах, составленная на основании акта сдачи-приемки выполненных строительных и иных специальных монтажных работ, которым оформляется сдача выполненных строительных работ подрядчиком и их приемка заказчиком, подписанного обеими сторонами, по формам, утверждаемым Министерством архитектуры и строительства Республики Беларусь.
В момент приемки выполненных работ по договору субподряда от 14.03.2011 N 21-11 форма С-2 акта сдачи-приемки выполненных строительных и иных специальных монтажных работ, форма С-3 справки о стоимости выполненных работ и затрат, Инструкция о порядке применения и заполнения форм первичных учетных документов в строительстве были утверждены постановлением Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 11.04.2005 N 13 “Об утверждении форм первичных учетных документов в строительстве и Инструкции о порядке применения и заполнения форм первичных учетных документов в строительстве”. С 03.06.2011 действует форма С-2 акта сдачи-приемки выполненных строительных и иных специальных монтажных работ, установленная постановлением N 13.
Согласно ранее действовавшей форме С-2, а также форме С-2, действующей в настоящее время, при подписании акта сдачи-приемки работ сторонами указывается дата подписания.
Как было отмечено выше, ни один из актов сдачи-приемки работ, а также ни одна из справок о стоимости выполненных работ и затратах за май, июнь, июль, сентябрь, октябрь и декабрь 2011 г., подписанных генподрядчиком, субподрядчиком и представителем технического надзора, не содержат даты их подписания.
Как следует из содержания части 2 пункта 29 постановления N 33, в случае, если момент возникновения у заказчика денежного обязательства по оплате выполненных работ определить невозможно ввиду отсутствия даты подписания соответствующих документов (актов, справок) и определить дату подписания на основании иных доказательств не представляется возможным, то основания для применения к заказчику ответственности за несвоевременное перечисление средств отсутствуют.
Представленные сторонами документы не позволяют установить дату подписания актов сдачи-приемки работ ранее 29.03.2012 (дата ответа ответчика на претензию с признанием суммы задолженности в размере, соответствующем сумме актов сдачи-приемки работ и справок).
Доказательств более раннего подписания актов сдачи-приемки работ и справок истцом суду представлено не было.
Согласно частям 2 и 5 статьи 100 ХПК каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законодательством. Лица, участвующие в деле, в процессе доказывания определяют объем фактов, подлежащих доказыванию, собирают доказательства, подтверждающие факты, подлежащие доказыванию, представляют доказательства, участвуют в их исследовании в судебном заседании, высказывают суду свое мнение по оценке доказательств.
Поскольку истцом не было представлено убедительных доказательств, подтверждающих исковые требования, свидетельствующих о подписании актов сдачи-приемки работ и справок ранее 29.03.2012, во взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами за периоды просрочки с 01.08.2011 по 22.03.2012, с 02.01.2012 по 22.03.2012 судом было отказано в связи с отсутствием на актах сдачи-приемки работ и расчетах стоимости работ даты подписания сторонами и отсутствием у суда возможности определить ее на основании иных доказательств ранее 29.03.2012.
При данных обстоятельствах исковые требования о взыскании с ответчика основного долга за выполненные работы были удовлетворены. В удовлетворении остальной части иска было отказано.
Судом в адрес истца по настоящему делу было направлено частное определение, в котором суд указал на выявленные в ходе рассмотрения дела нарушения порядка заполнения актов сдачи-приемки работ и справок, а также отметил, что нарушения порядка заполнения учетных документов в строительстве могут также влечь административную ответственность по статьям 12.1, 21.3 и 21.5 КоАП.