Уголовная ответственность лиц, на которых распространяется статус военнослужащего, за воинские должностные преступления, такие как злоупотребление властью или служебными полномочиями, превышение власти или служебных полномочий, умышленное бездействие власти, предусмотрена ст. 455 Уголовного кодекса Республики Беларусь (далее – УК).
В то же время диспозиция ст. 455 УК не содержит такой вид военно-должностного преступления, как служебный подлог, аналогичный предусмотренному в диспозиции ст. 427 УК.
По мнению В.В.Лосева, необходимо разграничивать такие должностные преступления, как злоупотребление властью или служебными полномочиями, а равно превышение их (ст. 455 УК), и служебный подлог (ст. 427 УК). Если все действия должностного лица заключались лишь во внесении заведомо ложных сведений и записей в официальные документы, либо подделке документов, либо составлении и выдаче заведомо ложных документов и при этом оно действовало из корыстной или иной личной заинтересованности, содеянное квалифицируется только как служебный подлог по ст. 427 УК [1, с. 16 – 17].
А.В.Барков считает, что “поскольку служебный подлог не предусмотрен в гл. 37 УК как самостоятельное воинское преступление, то применению подлежит общая норма – ст. 427” [2, с. 1021].
Аналогичных подходов придерживались и в теории советского уголовного права. Так, Е.М.Самойлов указывал, что “если действия (бездействие) воинского должностного лица подпадают под признаки иного должностного преступления, предусмотренного специальной статьей Уголовного кодекса, либо под признаки другого преступления, совершенного с противоправным использованием служебного положения (получение взятки, должностной подлог, хищение путем злоупотребления служебным положением и т.п.), ответственность наступает на общих основаниях, и содеянное должно квалифицироваться не по ст. 24 Закона <1> (ст. 260 УК РСФСР), а по соответствующей статье Уголовного кодекса, предусматривающей это преступление” [3, с. 133].
<1> Закон СССР от 25.12.1958 “Об уголовной ответственности за воинские преступления”.
Поддерживая точку зрения вышеуказанных ученых и исследователей, приходится констатировать, что на практике действия военнослужащих, совершивших служебный подлог, не повлекший общественно опасных последствий, перечисленных в диспозиции ст. 455 УК, квалифицировать по ст. 427 УК не представляется возможным, поскольку в соответствии с п. 10 постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 16.12.2004 N 12 “О судебной практике по делам о преступлениях против интересов службы (ст.ст. 424 – 428 УК)” (далее – постановление N 12) субъектом преступлений, предусмотренных ст. 424 – 428 УК, совершенных в Вооруженных Силах Республики Беларусь, других войсках и воинских формированиях Республики Беларусь, могут быть только должностные лица, не относящиеся к категории военнослужащих, а также военнообязанных во время прохождения сборов.
Возникшая с учетом указанного разъяснения Пленума Верховного Суда Республики Беларусь коллизия норм уголовного закона и сложившаяся в связи с этим правоприменительная практика фактически позволяют избегать привлечения к уголовной ответственности за совершение служебного подлога в Вооруженных Силах Республики Беларусь, других войсках и воинских формированиях Республики Беларусь должностными лицами, на которых распространяется статус военнослужащего, что противоречит принципам уголовного закона и уголовной ответственности. Кроме того, это создает условия для сокрытия в войсках преступлений иных категорий (хищений, преступлений против порядка пользования военным имуществом, халатного отношения к службе и др.), подрывает установленный порядок прохождения воинской службы и, в частности, правильную деятельность органов военного управления.
Необходимо отметить, что в соответствии с действовавшей до внесения соответствующих изменений (до 4 августа 2009 г.) редакцией ст. 455 УК можно было привлекать военнослужащих (должностных лиц), совершивших служебный подлог, к уголовной ответственности по ч. 1 указанной статьи, квалифицируя данное преступление как злоупотребление служебными полномочиями, при условии, что такое деяние совершалось систематически, либо из корыстных побуждений или иной личной заинтересованности, либо по мотивам расовой или национальной вражды или розни.
С учетом внесенных Законом Республики Беларусь от 15.07.2009 N 42-З “О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам уголовной ответственности и оперативно-розыскной деятельности” в ч. 1 ст. 455 УК изменений и дополнений для наличия в действиях указанных должностных лиц, совершивших служебный подлог, состава злоупотребления служебными полномочиями необходимо, чтобы они повлекли наступление вредных последствий: причинение ущерба в крупном размере или существенного вреда правам и законным интересам граждан либо государственным или общественным интересам.
Актуальность изложенной проблемы привлечения к уголовной ответственности военнослужащих за совершение служебного подлога обусловлена тем, что следственными подразделениями Следственного комитета Республики Беларусь, специализирующимися на расследовании преступлений против порядка исполнения воинской службы, принимаются к производству уголовные дела в отношении военнослужащих – должностных лиц, совершавших служебные подлоги с целью сокрытия недостачи денежных средств или военного имущества, образовавшейся в той или иной воинской части в результате хищения либо умышленного или халатного нарушения ими финансовой дисциплины, то есть из корыстной и иной личной заинтересованности. Однако имеющаяся в связи с несовершенством законодательства конкуренция норм УК и постановления N 12 не позволяет привлекать данных лиц к уголовной ответственности по ст. 427 УК за совершение служебного подлога.
Пример.
Приговором Минского межгарнизонного военного суда от 07.06.2013 майор С. осужден по ч. 3 ст. 210 УК к наказанию в виде лишения свободы сроком на 4 года в исправительной колонии в условиях усиленного режима с конфискацией имущества и с лишением права занимать должности, связанные с финансово-хозяйственной деятельностью, сроком на 5 лет. С. признан виновным в том, что он, занимая должность начальника финансовой службы одной из воинских частей, в период с февраля по 10 июня 2011 г. путем злоупотребления своими служебными полномочиями совершил хищение из кассы воинской части наличные денежные средства в сумме 9784800 руб. (в крупном размере).
Данное уголовное дело находилось в производстве следователя следственного управления УСК Республики Беларусь по Минской области. В ходе его расследования было установлено, что помимо совершения указанного хищения денежных средств в крупном размере майор С. в сентябре 2012 г. с целью сокрытия недостачи в сумме 7634490 руб., образовавшейся в кассе воинской части вследствие допущенного им нарушения финансовой дисциплины, внес в официальный документ – сводную ведомость заведомо ложные сведения о якобы произведенных им выдачах денежного довольствия (наличных денежных средств) двум военнослужащим части, собственноручно учинив вместо них подписи об их получении. Однако обвинение С. по ч. 1 ст. 427 УК по этому факту служебного подлога не предъявлялось в связи с наличием указанного разъяснения Пленума Верховного Суда Республики Беларусь [4].
С учетом изложенного, по нашему мнению, в постановление N 12 необходимо внести изменения, изложив его п. 10 в следующей редакции:
“Обратить внимание судов, что субъектом преступлений, предусмотренных ст. 424 – 426, 428 УК, совершенных в Вооруженных Силах Республики Беларусь, других войсках и воинских формированиях Республики Беларусь, могут быть только должностные лица, не относящиеся к категории военнослужащих, а также военнообязанных во время прохождения сборов”.
Данные изменения будут способствовать правильному и единообразному применению уголовного законодательства в ходе расследования и при рассмотрении уголовных дел о преступлениях против интересов службы, а также позволят привлекать должностных лиц, на которых распространяется статус военнослужащего, совершивших служебный подлог, к уголовной ответственности по ст. 427 УК.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Уголовная ответственность за воинские преступления (военно-уголовное законодательство Республики Беларусь): учеб.-практ. пособие / В.В.Лосев; под общ. ред. В.С.Яловика. – Минск: “Тэхналогiя”, 2002. – 141 с.
2. Научно-практический комментарий к Уголовному кодексу Республики Беларусь / Н.Ф.Ахраменка [и др.]; под ред. А.В.Баркова, В.М.Хомича. – 2-е изд., с изм. и доп. – Минск: ГИУСТ БГУ, 2010. – 1064 с.
3. Закон об уголовной ответственности за воинские преступления: Комментарий / под ред. А.Г.Горного. – М.: Юрид. лит., 1986. – 160 с.
4. Архив Минского городского суда за 2013 – 2014 годы. – Уголовное дело N 12036350005.