Отношения контрагентов по заключаемым договорам сложны и многогранны. При заключении договоров, а также при их исполнении сторонам во избежание негативных последствий необходимо принимать во внимание множество обстоятельств, условий и требований. Полагаем, что наиболее очевидно указанное просматривается на следующем примере из судебной практики.
Экономическим судом Брестской области 14.12.2015 рассмотрено дело. Истец (СП ОАО «Б») просил взыскать с ответчика (КУП «Ж») 96594220 руб. долга по договору снабжения тепловой энергией в сетевой воде от 10.04.2006 N 43-410-06 (далее — договор). Тепловая энергия поставлялась за период с февраля 2014 г. по июнь 2015 г.
В обоснование заявленных требований истец указал, что ответчик в установленный договором срок не произвел расчеты за поставленную тепловую энергию в полном объеме, в связи с чем у истца возникло право на взыскание с ответчика стоимости потребленного объема тепловой энергии по тарифу, сформированному в соответствии с законодательством.
Ответчик в отзыве на исковое заявление в удовлетворении исковых требований просил отказать по тем основаниям, что в приложении 1 к договору в перечне потребителей тепловой энергии значится список жилых домов — население, проживающее в обслуживаемом ответчиком жилищном фонде. Действующим законодательством установлен тариф на услугу, предоставляемую населению в виде теплоснабжения, порядок ее субсидирования из бюджетных средств и определен объем финансирования организаций, предоставляющих услуги теплоснабжения. При расчетах за поставляемую истцом тепловую энергию ответчик руководствовался порядком формирования и применения планово-расчетных цен на жилищно-коммунальные услуги. Ответчик полагает, что истец предоставляет населению жилищно-коммунальную услугу теплоснабжения, тариф на которую субсидируется из бюджетных средств, расчет субсидий в 2014 году осуществляется как разность между затратами, и плановыми доходами организаций жилищно-коммунального хозяйства, определенными как сумма доходов от реализации услуг населению по фиксированным тарифам для населения, устанавливаемым в соответствии с законодательством. Решением Брестского городского исполнительного комитета от 27.01.2014 N 165 утверждена планово-расчетная цена на оказываемые населению жилищно-коммунальные услуги предприятиями КУМПП «Б» на 2014 год, где для КУП «Ж» планово-расчетная цена за 1 Гкал теплоснабжения покупного составила 784590 руб., в связи с чем размер субсидии, выделяемой из бюджета, не возмещал разницу между тарифом СП ОАО «Б» и тарифом для населения. Брестским городским исполнительным комитетом принято решение от 06.03.2015 N 415 «О нормативах субсидирования жилищно-коммунальных услуг». Норматив субсидирования услуг теплоснабжения для ведомственных организаций — поставщиков коммунальных услуг определен в размере 879304,8 руб. Планово-расчетная цена на оказываемые жилищно-коммунальные услуги населению на 2015 год предприятиями ЖКХ Брестской области за 1 единицу услуги — 1 Гкал теплоснабжения покупного для КУМПП ЖКХ «Б» согласована в размере 978826 руб. Таким образом, указанная в исковом заявлении истцом сумма в размере 96594220 руб. образовалась в результате разницы между задекларированным истцом тарифом на отпускаемую тепловую энергию и размером субсидии на жилищно-коммунальную услугу, оказываемую населению ведомственными организациями — поставщиками услуг.
В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме, в возражениях на отзыв ответчика истец указал, что он не снабжает тепловой энергией население, позиция ответчика несостоятельна, поскольку истец не является организацией жилищно-коммунального хозяйства системы Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь и не оказывает населению жилищно-коммунальные услуги.
От ответчика поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.
Заслушав в судебном заседании представителей истца и ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства, суд установил следующее.
Как следует из материалов дела, 10.04.2006 между истцом (энергоснабжающей организацией) и ответчиком (абонентом) заключен договор, согласно которому энергоснабжающая организация производит отпуск тепловой энергии в горячей воде по объектам согласно приложению 1, а абонент принимает и оплачивает потребленную тепловую энергию.
В соответствии со ст. 288, 290 Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее — ГК) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями законодательства, а при отсутствии таких условий и требований — в соответствии с обычно предъявляемыми требованиями.
Согласно п. 1 ст. 510 ГК по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
Как следует из содержания ст. 515 ГК, оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законодательством или соглашением сторон; порядок расчетов за энергию определяется законодательством или соглашением сторон.
В силу ч. 1 ст. 401 ГК при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.
В соответствии с условиями подп. 4.1 п. 4 договора тепловая энергия отпускается согласно прейскуранту энергоснабжающей организации по тарифам, задекларированным в установленном порядке, а исходя из подп. 4.2 п. 4 договора расчеты за теплоэнергию производятся по тарифам соответствующих групп потребителей на основании показаний приборов учета за расчетный период и в соответствии с действующим законодательством.
Во исполнение условий договора истец произвел поставку тепловой энергии в адрес ответчика за период с февраля 2014 г. по июнь 2015 г., ответчик в ответах на претензии истца производить оплату в общей сумме 96594220 руб. отказался по причине необоснованности формирования тарифов на тепловую энергию, при этом объем поставленной тепловой энергии за указанный период ответчик не оспаривает.
Определения понятий «абонент (потребитель)» и «энергоснабжающая организация» даны в п. 7 Правил пользования тепловой энергией, утвержденных постановлением Министерства экономики Республики Беларусь от 19.01.2006 N 9 (далее — Правила), а именно: абонент (потребитель) — юридическое или физическое лицо, индивидуальный предприниматель, осуществляющие пользование тепловой энергией и система теплопотребления которых непосредственно присоединена к тепловым сетям энергоснабжающей или транспортирующей организации, имеющие с ней границу балансовой принадлежности и заключенный договор теплоснабжения; энергоснабжающая организация — юридическое лицо, осуществляющее продажу тепловой энергии абонентам на договорной основе.
Следовательно, истец, являясь энергоснабжающей организацией, поставляет тепловую энергию непосредственно юридическому лицу — ответчику, не участвуя при этом в договорных отношениях, связанных с теплоснабжением субабонентов, указанных в приложении 1 к договору, в том числе не имеет прямых договорных отношений с потребителями тепловой энергии в жилых помещениях (гражданами, проживающими в обслуживаемом ответчиком жилищном фонде).
Определяя правомерность расчета тарифа на тепловую энергию, поставленную истцом в адрес ответчика, суд исходит из того, что положения подп. 4.1 — 4.2 п. 4 договора содержат отсылку к действующему законодательству.
Так, в соответствии с перечнем товаров (работ, услуг), цены (тарифы) на которые регулируются Советом Министров Республики Беларусь, государственными органами (организациями), утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 25.02.2011 N 72 «О некоторых вопросах регулирования цен (тарифов) в Республике Беларусь» (далее — Указ N 72), цены (тарифы) на тепловую энергию (за исключением тепловой энергии, тарифы на которую регулируются Советом Министров Республики Беларусь и Министерством экономики Республики Беларусь) регулируются облисполкомами и Минским горисполкомом, поскольку истец не оказывает жилищно-коммунальные услуги населению и не входит в состав ГПО «Белэнерго».
Решениями Брестского областного исполнительного комитета от 17.12.2013 N 877 и от 17.12.2014 N 995 «О регулировании тарифов» установлены соответственно на 2014 и 2015 годы предельные нормативы рентабельности, используемые для определения суммы прибыли, подлежащей включению в регулируемые тарифы на тепловую энергию, потребителями которой являются организации системы Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь (по объемам, потребляемым жилищным фондом), которые составляют 10%.
Порядок установления и применения цен (тарифов) на товары (работы, услуги), регулируемых Указом N 72, определен в Инструкции о порядке установления и применения регулируемых цен (тарифов), утвержденной постановлением Министерства экономики Республики Беларусь от 22.07.2011 N 111 (далее — Инструкция).
В силу пункта 2 Инструкции ее действие распространяется на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих производство и (или) реализацию товаров, выполнение работ, оказание услуг на территории Республики Беларусь.
Согласно п. 9 Инструкции отпускные цены (тарифы), обоснованные экономическими расчетами, устанавливаются руководителем (иным уполномоченным лицом) юридического лица или индивидуальным предпринимателем и подтверждаются документом.
Тариф на тепловую энергию, вырабатываемую котельной СП ОАО «Б», сформирован истцом согласно калькуляции по состоянию на 01.01.2014 при полной себестоимости 789974 руб. за 1 Гкал с рентабельностью 6,2%, то есть в пределах, установленных решениями Брестского областного исполнительного комитета, что в целом составляет 838560 руб. за 1 Гкал (базовый тариф).
Указанный базовый тариф утвержден распоряжением и.о. генерального директора, главного инженера СП ОАО «Б» от 28.02.2014 N 102 и в последующем не пересматривался.
Следует отметить, что в соответствии с п. 1 Положения о единых государственных подходах к формированию и регулированию тарифов на тепловую энергию, вырабатываемую энергоснабжающими организациями, не входящими в состав белорусского государственного энергетического концерна, и отпускаемую ими на договорной основе юридическим лицам, утвержденного постановлением Министерства экономики Республики Беларусь от 25.08.2000 N 170 «Об утверждении Положения о единых государственных подходах к формированию и регулированию тарифов на тепловую энергию» (далее — Положение), предельным нижним уровнем тарифов является себестоимость отпускаемой тепловой энергии.
При этом согласно п. 4 Положения оплата тепловой энергии потребителями (кроме населения) производится по тарифам с применением механизма индексации, установленного в приведенной в Положении формуле.
В материалы дела представлены счета-фактуры с информацией об индексации тарифов на тепловую энергию помесячно за спорный период времени, согласно письму управления антимонопольной и ценовой политики Брестского областного исполнительного комитета от 04.12.2015 исх. N 02/25-5-6 «Об оплате за тепловую энергию, отпускаемую СП ОАО «Б» при проверке правильности расчета индексации тарифов истцом нарушений не выявлено.
Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что расчет стоимости тепловой энергии, отпущенной в адрес ответчика за период с февраля 2014 г. по июнь 2015 г., произведен в полном соответствии с требованиями законодательства, таким образом, задолженность за потребленную ответчиком тепловую энергию в сумме 96594220 руб. подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.
Доводы ответчика о том, что при формировании тарифа на тепловую энергию истец обязан применять планово-расчетные цены, являются несостоятельными, поскольку нормативные предписания Указа Президента Республики Беларусь от 06.10.2006 N 604 «О мерах по повышению эффективности работы жилищно-коммунального хозяйства», Указа Президента Республики Беларусь от 05.12.2013 N 550 «О некоторых вопросах регулирования тарифов (цен) на жилищно-коммунальные услуги и внесении изменений и дополнений в некоторые указы Президента Республики Беларусь», постановления Совета Министров Республики Беларусь от 18.01.2006 N 54 «Об утверждении положений о порядке формирования и применения планово-расчетных цен на жилищно-коммунальные услуги и о порядке доведения до организаций жилищно-коммунального хозяйства соответствующих финансово-экономических показателей и контроля за их выполнением», а также принятых во исполнение указанных нормативных правовых актов постановлений соответствующих министерств устанавливают порядок формирования и применения планово-расчетных цен на оказываемые населению жилищно-коммунальные услуги организациями жилищно-коммунального хозяйства системы Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь (коей СП ОАО «Б» не является), следовательно, истец при формировании тарифа на тепловую энергию не обязан учитывать планово-расчетные цены, установленные соответствующими горрайисполкомами.
В частности, зафиксированные решением Брестского городского исполнительного комитета от 27.01.2014 N 165 планово-расчетные цены на жилищно-коммунальные услуги носят ведомственный характер, распространяют свое действие исключительно на предприятия, входящие в состав КУМПП «Б», в том числе КУП «Ж».
Ссылка ответчика на рассмотренное экономическим судом Брестской области 17.03.2015 дело N 306-7/2015 по иску ТРУП «Брестское отделение БЖД» к КУП «ЖРЭУ г. Бреста» о взыскании задолженности по договору теплоснабжения в размере 654956529 руб. в силу ст. 106 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь не имеет преюдициального значения при рассмотрении настоящего дела.
Решение было обжаловано в кассационном порядке, однако суд оставил его без изменений.
Таким образом, вышеизложенное свидетельствует о том, что стороны при заключении договора, равно как и при его исполнении, должны учитывать широкий спектр обстоятельств, а суды при разрешении споров между сторонами — детально исследовать действующее законодательство для вынесения справедливого, обоснованного и законного решения по делу.