1. Такой необходимости нет.
В соответствии с абз. 1 ч. 1 п. 3 ст. 51 Закона Республики Беларусь от 05.07.2004 N 300-З «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь» (далее — Закон N 300-З) (в редакции от 30.11.2010 и более поздних) при изменении или введении в действие новых технических нормативных правовых актов (далее — ТНПА) в случае создания объектов долевого строительства утвержденная в установленном порядке проектная документация на строительство многоквартирного жилого дома, в том числе сметная, изменению не подлежит. В иных случаях внесение изменений и дополнений в соответствии с новыми ТНПА в утвержденную в установленном порядке проектную документацию не является обязательным и может осуществляться по усмотрению заказчика, застройщика.
Согласно п. 35 Положения о порядке разработки, согласования и утверждения градостроительных проектов, проектной документации (далее — Положение о разработке проектной документации), утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 08.10.2008 N 1476 «Об утверждении Положения о порядке проведения государственной экспертизы градостроительных проектов, архитектурных, строительных проектов, выделяемых в них очередей строительства, пусковых комплексов и смет (сметной документации) и Положения о порядке разработки, согласования и утверждения градостроительных проектов, проектной документации» (далее — постановление N 1476), внесение изменений в утвержденную проектную документацию, связанных с принятием актов законодательства, выполнением дополнительных вариантов проектных решений, выявлением в ходе строительства объекта дополнительных объемов работ, производится по предложению заказчика проектной документации.
Аналогичные положения содержатся в п. 8.3 технического кодекса установившейся практики «Система технического нормирования и стандартизации Республики Беларусь. Национальный комплекс технических нормативных правовых актов в области архитектуры и строительства. Основные положения» (ТКП 45-1.01-4-2005 (02250)), утвержденного приказом Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 18.07.2005 N 172 «Об утверждении и введении в действие технических нормативных правовых актов в строительстве» (далее — ТКП 45-1.01-4-2005), согласно которому применение требований технических регламентов и установленных обязательных требований технических кодексов обязательно с момента введения их в действие при разработке проектной документации, начатой позже указанного срока введения в действие документа. Объекты, строительство которых начато до указанного срока, могут быть по решению заказчика завершены по ранее разработанной (без учета требований ТНПА) и прошедшей государственную экспертизу проектной документации.
Обязанность по внесению изменений в проектную документацию устанавливалась лишь в строительных нормах Республики Беларусь СНБ 1.03.02-96 «Состав, порядок разработки и согласования проектной документации в строительстве», утвержденных приказом Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 04.10.1996 N 344 «Об утверждении государственных строительных норм Республики Беларусь» (далее — СНБ 1.03.02-96), которые 01.04.2014 утратили силу. Согласно ч. 1 п. 4.8 СНБ 1.03.02-96 заказчики проектной документации и разработчики обязаны были своевременно вносить в нее изменения, связанные с введением в действие новых нормативных документов. Из положений СНБ 1.03.02-96 следует, что если проектная документация была разработана до 01.04.2014, то в нее необходимо вносить изменения.
Ввиду того что в рассматриваемой ситуации строительство было начато в 2014 году, проектная документация могла разрабатываться и утверждаться в период действия СНБ 1.03.02-96. С одной стороны, при буквальном толковании положений п. 8.3 ТКП 45-1.01-4-2005, если после утраты силы СНБ 1.03.02-96 было принято решение реализовывать проект без учета требований новых ТНПА, то соответственно требования СНБ 1.03.02-96, предусматривавшие обязанность вносить изменения в проектную документацию, связанные с введением в действие новых нормативных документов, являлись и являются обязательными для заказчика.
С другой стороны, положения СНБ 1.03.02-96 и в период своего действия противоречили положениям Закона N 300-З и Положения о разработке проектной документации.
Законодательство не определяет вопрос о соподчиненности ТНПА с иными нормативными правовыми актами, т.к. Закон Республики Беларусь от 10.01.2000 N 361-З «О нормативных правовых актах Республики Беларусь» (далее — Закон об НПА) на ТНПА не распространяется.
Вместе с тем полагаем возможным согласиться с предложением Д.М.Буга, изложенным в статье «Технический кодекс установившейся практики: проблемные вопросы» (размещена в ИБ «КонсультантПлюс. Комментарии Законодательства Белорусский Выпуск» по состоянию на 14.11.2011) руководствоваться ст. 10 и 71 Закона об НПА для определения юридической силы ТНПА и разрешения коллизий с их участием в силу того, что ТНПА утверждаются правовыми актами республиканских органов государственного управления, на которые распространяется действие Закона об НПА.
СНБ 1.03.02-96 были утверждены приказом Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь.
Таким образом, Закон N 300-З, устанавливающий обязательность изменения проектной документации в связи с принятием новых ТНПА, имеет большую юридическую силу по отношению к приказу республиканского органа государственного управления. В связи с этим положения п. 4.8 СНБ 1.03.02-96, которые устанавливают необходимость изменения проектной документации, в рассматриваемой ситуации не подлежат применению.
С учетом вышеизложенного законодательство по общему правилу не обязывает вносить изменения в проектную документацию с целью приведения ее в соответствие с новыми ТНПА, а в случае создания объектов долевого строительства даже запрещает изменения.
Однако в отдельных случаях внесение изменений в проектную документацию все же является необходимым. Так, в соответствии с ч. 3 п. 8 Положения о порядке проведения государственной экспертизы градостроительных проектов, архитектурных, строительных проектов, выделяемых в них очередей строительства, пусковых комплексов и смет (сметной документации), утвержденного постановлением N 1476 (далее — Положение об экспертизе), если объект строится или не начат строительством более 3 лет (по объектам сметной стоимостью до 10 млн.руб. в ценах 1991 года или до 15 млрд.руб. в ценах 2006 года) и более 5 лет (по объектам сметной стоимостью 10 млн.руб. и выше в ценах 1991 года или 15 млрд.руб. и выше в ценах 2006 года), за исключением объектов, проектная продолжительность строительства которых превышает указанные сроки (метрополитены, электростанции, протяженные линейные сооружения и другие крупные объекты), заказчики, застройщики обязаны обеспечить пересмотр и корректировку проектной документации с последующей ее экспертизой во избежание реализации устаревших технических и технологических решений в результате длительного или не начатого строительства объектов.
2. Исходя из того, что законодательством не установлена обязательность внесения изменений в проектную документацию при изменении ТНПА, последствий для организации в случае строительства объекта в 2015 году по проектной документации 2014 года нет. Если же объект строительства подпадает под критерии ч. 3 п. 8 Положения об экспертизе, то может наступить ответственность по ст. 21.19 «Нарушение законодательства в сфере строительства» Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях, которая устанавливает штраф в размере до пятидесяти базовых величин, а на юридическое лицо — от двадцати до трехсот базовых величин за непрохождение государственной экспертизы в установленном порядке.