Обстоятельства: Государственная регистрация создания капитальных строений была признана судом недействительной. Также была признана недействительной государственная регистрация перехода к ЗАО права постоянного пользования земельными участками.
Требование: Об отказе в признании недействительными регистрационных действий с недвижимым имуществом.
Решение: Требование не было удовлетворено ввиду незаконности строительства капитальных строений и признания недействительной государственной регистрации перехода к ЗАО права постоянного пользования земельными участками.
Название документа: Постановление апелляционной инстанции экономического суда Минской области от 27.10.2016 (дело N 191-6/16/358А)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АПЕЛЛЯЦИОННОЙ ИНСТАНЦИИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО СУДА МИНСКОЙ ОБЛАСТИ
Апелляционная инстанция экономического суда Минской области, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу второго ответчика закрытого акционерного общества «С» (далее — ЗАО «С») на решение экономического суда Минской области от 19.09.2016 по делу N 191-6/16 (по иску совместного закрытого акционерного общества «П» (далее — СЗАО «П») к РУП «Областное агентство по государственной регистрации и земельному кадастру» (1-й ответчик), ЗАО «С» (2-й ответчик), закрытому акционерному обществу «Д») (далее — ЗАО «Д») (3-й ответчик) о признании недействительными регистрационных действий с недвижимым имуществом), с участием представителей: от истца — директор П., К., Ш.; от РУП «Областное агентство по государственной регистрации и земельному кадастру» — не присутствовал (уведомлено надлежащим образом); от ЗАО «С» — В., Б.; от ЗАО «Д» — не присутствовал (уведомлено надлежащим образом),
Установила:
Экономический суд Минской области решением от 19.09.2016 удовлетворил исковые требования СЗАО «П», признав недействительной с момента ее совершения:
- государственную регистрацию в Едином государственном реестре недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним изменения земельных участков:
- С кадастровым номером 000000000000000002, произведенную 03.09.2013 по заявлению (свидетельство о государственной регистрации);
- С кадастровым номером 000000000000000003, произведенную 03.09.2013 по заявлению (свидетельство о государственной регистрации);
- государственную регистрацию в Едином государственном реестре недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним перехода права постоянного пользования к ЗАО «Д» земельными участками:
- С кадастровым номером 000000000000000002, произведенную 17.09.2013 по заявлению (свидетельство о государственной регистрации);
- С кадастровым номером 000000000000000003, произведенную 17.09.2013 по заявлению (свидетельство о государственной регистрации);
- государственную регистрацию в Едином государственном реестре недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним права собственности ЗАО «С» на капитальные строения:
- С инвентарным номером 620/С-00003 (целое одноэтажное панельное здание склада инертных материалов В1/п) на земельном участке с кадастровым номером 000000000000000002, произведенную 03.11.2010 по заявлению (свидетельство о регистрации);
- С инвентарным номером 620/С-00004 (целое одноэтажное панельное здание узла по производству бетона ТЕКА-1500 В1/м) на земельном участке с кадастровым номером 000000000000000003, произведенную 03.11.2010 по заявлению (свидетельство о регистрации);
- С инвентарным номером 620/С-00005 (целое одноэтажное здание котельной В1/бл) на земельном участке с кадастровым номером 000000000000000003, произведенную 03.11.2010 по заявлению (свидетельство о регистрации);
- государственную регистрацию в Едином государственном реестре недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним сделки купли-продажи капитальных строений (целое одноэтажное панельное здание склада инертных материалов В1/п) на земельном участке с кадастровым номером 000000000000000002, инвентарный номер строения 620/С-00003, и капитальных строений на земельном участке с кадастровым номером 000000000000000003, инвентарные номера строений N 620/С-00004 (целое одноэтажное панельное здание узла по производству бетона ТЕКА-1500 В1/м), 620/С-00005 (целое одноэтажное здание котельной В1/бл), заключенной между ЗАО «С» и ЗАО «Д», зарегистрированную 10.09.2013 на основании заявления от 10.09.2013;
- государственную регистрацию в Едином государственном реестре недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним перехода права собственности от ЗАО «С» к ЗАО «Д» на капитальные строения:
- С инвентарным номером 620/С-00003 (целое одноэтажное панельное здание склада инертных материалов В1/п) на земельном участке с кадастровым номером 000000000000000002, произведенную 17.09.2013 по заявлению (свидетельство о регистрации);
- С инвентарным номером 620/С-00004 (целое одноэтажное панельное здание узла по производству бетона ТЕКА-1500 В1/м) на земельном участке с кадастровым номером 000000000000000003, произведенную 17.09.2013 по заявлению (свидетельство о регистрации);
- С инвентарным номером 620/С-00005 (целое одноэтажное здание котельной В1/бл) на земельном участке с кадастровым номером 000000000000000003, произведенную 17.09.2013 по заявлению (свидетельство о регистрации), распределив между ответчиками расходы по государственной пошлине и расходы на получение юридической помощи.
ЗАО «С» с данным решением не согласно, изложив свои мотивы и доводы в апелляционной жалобе.
Заявитель апелляционной жалобы считает вынесенное решение необоснованным и незаконным, в связи с чем просит решение отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.
В обоснование доводов, изложенных в апелляционной жалобе, 2-й ответчик указывает на то, что в отношении вынесенного решения о признании недействительной государственной регистрации изменений земельных участков с кадастровыми номерами 000000000000000002 и 000000000000000003 экономическим судом Минской области ранее уже вынесено решение от 03.11.2014 об удовлетворении иска, которое отменено Верховным Судом Республики Беларусь постановлением от 04.02.2015 по делу N 275-9/2014/275А/46К с вынесением нового постановления об отказе в иске.
По мнению заявителя апелляционной жалобы, земельные участки зарегистрированы под кадастровыми номерами 000000000000000002 и 000000000000000003.
Регистрация права пользования земельными участками имела место.
В соответствии со статьей 29 Кодекса Республики Беларусь о земле решением районного исполнительного комитета (далее — райисполком) от 02.09.2013 было изменено целевое назначение земельных участков для обслуживания соответственно «котельной и узла по производству товарного бетона ТЕКА-1500 с операторской» и «склада инертных материалов», т. е. вышеуказанным решением райисполкома от 02.09.2013 были предоставлены вышеуказанные земельные участки на иных условиях, а именно: «для обслуживания склада инертных материалов» и «для обслуживания котельной и узла по производству бетона ТЕКА-1500 с операторской».
Данному решению предшествовали составление акта выбора земельного участка от 16.07.2007 ЗАО «С» для проведения проектно-изыскательных работ для установки узла по производству бетона и строительства склада инертных материалов. Решением райисполкома от 23.07.2007 и 25.02.2008 ЗАО «С» был утвержден акт выбора, разрешено проведение проектно-изыскательных и, соответственно, строительных работ. По окончании строительства объекты были приняты в эксплуатацию и зарегистрированы.
По мнению заявителя апелляционной жалобы, поскольку решение райисполкома от 02.09.2013 не отменено, не признано судом недействительным, следовательно, действительны основанные на нем гражданские права и обязанности.
В упомянутом постановлении Верховного Суда Республики Беларусь от 04.02.2015 также было указано, что изменение земельных участков основано на решении райисполкома от 02.09.2013, которое не оспорено и не отменено.
Таким образом, по мнению 2-го ответчика, основанием государственной регистрации изменения земельных участков было решение исполнительно-распорядительного органа.
В деле N 191-6/16 истец указывает в качестве основания решение экономического суда Минской области от 22.02.2016 по делу N 464-6/15 о признании недействительным договора купли-продажи капитальных строений, заключенного 05.09.2015 между ЗАО «С» и ЗАО «Д».
По мнению ЗАО «С», признание недействительной сделки купли-продажи капитальных строений не может повлечь признание недействительным изменения целевого назначения земельных участков, поскольку отсутствует взаимозависимая прямая связь между этими фактами.
Более того, истцом довод о том, что признание решением экономического суда Минской области от 22.02.2016 недействительным договора купли-продажи от 05.09.2013 между ЗАО «С» и ЗАО «Д» должно повлечь признание недействительными государственных регистраций изменений земельных участков, заявлялся при рассмотрении дела Верховным Судом Республики Беларусь о возобновлении дела N 275-9/2014/275А/46К по вновь открывшимся обстоятельствам. В удовлетворении заявления СЗАО «П» было отказано, в обоснование отказа суд указал, что изменение земельных участков основано не на сделке, а на решении райисполкома от 02.09.2013, не отмененного и не признанного недействительным по настоящее время.
В отношении требования о признании недействительной государственной регистрации перехода права постоянного пользования на земельные участки заявитель апелляционной жалобы считает невозможным его удовлетворение, поскольку до признания недействительной регистрации изменений земельных участков такая регистрация недействительной признана быть не может.
Апелляционная инстанция, рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, выслушав объяснения представителей сторон в судебном заседании, пришла к выводу, что решение по делу N 191-6/16 не подлежит отмене по следующим основаниям.
Как усматривается из материалов дела, 14.10.2010 между СЗАО «П» и ЗАО «С» был заключен договор купли-продажи капитальных строений N 122.
28.10.2010 РУП «Областное агентство по государственной регистрации и земельному кадастру» произведены государственные регистрации договора от 14.10.2010 и перехода к ЗАО «С» права собственности на недвижимое имущество — две бетонные площадки 24 кв. м и 87 кв. м с инвентарными номерами 620/С-00001 и 620/С-00002 соответственно, а также права постоянного пользования на два земельных участка площадью 0,0855 га и 0,0615 га с кадастровыми номерами 000000000000000002 и 000000000000000003 соответственно.
03.09.2013 РУП «Областное агентство по государственной регистрации и земельному кадастру» произвело государственные регистрации: прекращения права собственности у ЗАО «С» на капитальные строения — две бетонные площадки с кадастровыми номерами 620/С-00001, 620/С-00002 в связи с их уничтожением; изменения земельных участков с кадастровыми номерами 000000000000000002 и 000000000000000003 в связи с изменениями их целевого назначения.
05.09.2013 между ЗАО «С» и ЗАО «Д» был заключен договор купли-продажи капитальных строений — одноэтажного панельного здания склада инертных материалов, узла по производству товарного бетона ТЕКА 1500 и котельной, который был зарегистрирован РУП «Областное агентство по государственной регистрации и земельному кадастру» 10.09.2013.
17.09.2013 РУП «Областное агентство по государственной регистрации и земельному кадастру» произвело государственные регистрации перехода к ЗАО «Д» права собственности на вышеназванные капитальные строения, а также права постоянного пользования земельными участками с кадастровыми номерами 000000000000000002 и 000000000000000003 для обслуживания данных строений.
Вступившим в законную силу решением экономического суда г. Минска от 18.06.2014 по делу N 259-13/2013/25/13М признан недействительным с момента заключения договор купли-продажи капитальных строений от 14.10.2010 между СЗАО «П» и ЗАО «С».
Вступившим в законную силу решением экономического суда Минской области от 12.09.2014 по делу N 234-5/2014 признаны недействительными с момента совершения государственные регистрации:
- договора купли-продажи недвижимого имущества — бетонных площадок с инвентарными номерами N 620/С-00001 и N 620/С-00002 от 14.10.2010 между СЗАО «П» и ЗАО «С»;
- перехода права собственности к ЗАО «С» на бетонные площадки с инвентарными номерами N 620/С-00001 и N 620/С-00002;
- перехода к ЗАО «С» права постоянного пользования земельными участками с кадастровыми номерами 000000000000000002 и 000000000000000003 для обслуживания бетонных площадок с инвентарными номерами N 620/С-00001 и N 620/С-00002;
- прекращения права собственности у ЗАО «С» на бетонные площадки с инвентарными номерами N 620/С-00001 и N 620/С-00002 в связи с их уничтожением;
- прекращения существования капитальных строений — бетонных площадок с инвентарными номерами N 620/С-00001 и N 620/С-00002 в связи с их уничтожением.
СЗАО «П», полагая, что государственные регистрации изменений земельных участков с кадастровыми номерами 000000000000000002 и 000000000000000003 в связи с изменениями их целевого назначения и перехода к ЗАО «Д» права постоянного пользования на земельные участки с кадастровыми номерами 000000000000000002 и 000000000000000003 были произведены в нарушение действующего законодательства, нарушает его права и законные интересы, обратился в экономический суд с иском, в котором, ссылаясь на положения Закона Республики Беларусь от 22.07.2002 N 133-З «О государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним» (далее — Закон), просит признать недействительными вышеуказанные регистрационные действия с недвижимым имуществом.
Принимая во внимание вышеназванные решения экономического суда г. Минска от 18.06.2014 по делу N 259-13/2013/25/13М и экономического суда Минской области от 12.09.2014 по делу N 234-5/2014, на основании Закона суд апелляционной инстанции, как и суд первой инстанции, считает доводы истца обоснованными, а исковые требования подлежащими удовлетворению.
При рассмотрении апелляционной жалобы апелляционная инстанция исходит из того, что, поскольку решение экономического суда Минской области от 12.09.2014 по делу N 234-5/2014 не было отменено или изменено, у регистрирующего органа возникли обязательства, предусмотренные пунктами 1, 2, 4 статьи 28-1 Закона.
В соответствии с пунктом 3 статьи 28-1 Закона при аннулировании записи, внесенной взамен записи, ранее содержавшейся в регистрационной книге, ранее содержавшаяся запись становится актуальной.
По смыслу статьи 28-1 Закона применение последствий недействительности государственной регистрации осуществляется во внесудебном порядке на основании поступившего судебного постановления, вступившего в законную силу.
Факт аннулирования записей о государственной регистрации, признанной недействительной на основании упомянутых выше решений, не оспаривается сторонами, поэтому признается судом апелляционной инстанции достоверно установленным.
Следовательно, возобновлено юридическое существование бетонных площадок как объектов гражданских прав, СЗАО «П» возвратило себе права собственника бетонных площадок, право постоянного пользования бетонными площадками.
В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона государственная регистрация создания капитального строения (здания, сооружения) не может осуществляться ранее государственной регистрации создания земельного участка, на котором оно расположено.
Таким образом, из пункта 1 статьи 10 Закона вытекает, что вначале заключается договор купли-продажи бетонных площадок, на основании договора происходит регистрация перехода прав на земельный участок, а лишь после этого — регистрация создания капитального строения.
Согласно абзацам 2 и 4 части первой статьи 55 Закона основанием для государственной регистрации возникновения, перехода, прекращения прав на недвижимое имущество являются договоры, предусмотренные законодательством Республики Беларусь, судебные постановления, устанавливающие или прекращающие права, ограничения прав на недвижимое имущество.
Статьей 10 Закона закреплена последовательность при совершении регистрационных действий. Так, в частности, государственная регистрация изменения, прекращения существования недвижимого имущества не может осуществляться ранее возникновения соответствующего права.
По совокупности вышеизложенного суд первой инстанции правомерно констатировал, что на момент рассмотрения дела права ЗАО «С» и ЗАО «Д», равно как и права их правопреемников на упомянутые объекты недвижимости, государством не признаются и не защищаются, упомянутые объекты недвижимости юридически не существуют.
Между тем 03.09.2013 с целью обеспечения эксплуатации названных капитальных строений была осуществлена государственная регистрация изменения земельных участков в связи с изменением их целевого назначения.
Требования о признании недействительной государственной регистрации изменения земельных участков обоснованно удовлетворены судом первой инстанции исходя из следующего.
Как усматривается из материалов дела, ранее в основу требования истца о признании недействительной государственной регистрации изменения земельных участков была положена подача заявления о государственной регистрации ненадлежащим лицом, в настоящее время — целевое назначение (отсутствие де-юре капитальных строений), что следует из пояснений по иску от 26.08.2016. В этой связи суд первой инстанции правомерно отметил, что ни постановление Судебной коллегии по экономическим делам Верховного Суда Республики Беларусь от 04.02.2015 по делу N 275-9/2014/275А/46К, ни определение этой коллегии от 13.07.2016 по тому же делу не имеют преюдициального значения для суда. Доводы 2-го ответчика об обратном судом первой инстанции обоснованно отклонены.
Суд первой инстанции обоснованно отметил, что процессуальные препятствия для рассмотрения этого требования отсутствуют.
По смыслу Указа Президента Республики Беларусь от 27.12.2007 N 667 «Об изъятии и предоставлении земельных участков» целевое назначение земельных участков устанавливается при их предоставлении.
Как установлено выше, государственная регистрация, обеспечивающая права ЗАО «С» и ЗАО «Д» на земельные участки и возведенные на них строения, в силу принятых судебных постановлений признана недействительной.
Таким образом, были утрачены основания для обращения к 1-му ответчику, на основании которого 03.09.2013 им была осуществлена государственная регистрация изменения земельных участков.
Согласно абзацам 3, 4 статьи 5 Кодекса Республики Беларусь о земле земельные отношения осуществляются на основе принципов единства судьбы земельного участка и расположенных на нем капитальных строений (зданий, сооружений), если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и иными законодательными актами; использования земельных участков по целевому назначению.
Таким образом, поскольку государственная регистрация создания капитальных строений была признана судом недействительной, с учетом незаконности строительства этих капитальных строений, с учетом признания недействительной государственной регистрации перехода к ЗАО «С» права постоянного пользования земельными участками следует признать недействительной произведенную 03.09.2013 государственную регистрацию изменения земельных участков.
В целом, с учетом вышеизложенного, суд первой инстанции правомерно отметил, что заявление истца о необходимости признания недействительными всех государственных регистраций, осуществленных после государственной регистрации создания капитальных строений, согласуется с содержанием преамбулы Закона.
Другие требования истца: о признании недействительной государственной регистрации перехода права постоянного пользования к ЗАО «Д» земельными участками; о признании государственной регистрации права собственности ЗАО «С» на капитальные строения; о признании недействительной государственной регистрации сделок купли-продажи капитальных строений; о признании недействительной государственной регистрации перехода права собственности от ЗАО «С» к ЗАО «Д» на капитальные строения, обосновано удовлетворены судом первой инстанции на основании статей 10, 55, 66 Закона, ввиду признания недействительной государственной регистрации перехода к ЗАО «С» права пользования земельными участками для обслуживания бетонных площадок на основании решения экономического суда Минской области от 12.09.2014 по делу N 234-5/2014, а также ввиду признания недействительным с момента заключения договора купли-продажи капитальных строений от 05.09.2013 на основании решения экономического суда Минской области от 22.02.2016 по делу N 464-6/2015.
Таким образом, суд апелляционной инстанции при рассмотрении данного спора исходит из того, что на момент осуществления спорных регистрационных действий с недвижимым имуществом ни ЗАО «С», ни ЗАО «Д» не обладали правом собственности на бетонные площадки и не обладали правом постоянного пользования земельными участками для обслуживания бетонных площадок.
Эти права на основании решения суда восстановлены у СЗАО «П».
Суд апелляционной инстанции, также как и суд первой инстанции, исходит из того, что, поскольку капитальные строения — целое одноэтажное панельное здание склада инертных материалов В1/п; строение N 620/С-00004 (целое одноэтажное панельное здание узла по производству бетона ТЕКА-1500 В1/м), строение 620/С-00005 (целое одноэтажное здание котельной В1/бл) обременяют бетонные площадки, принадлежащие на праве собственности СЗАО «П», регистратор отказывает в совершении регистрационного действия в случаях, если при государственной регистрации нарушаются законные права других лиц на основании подпункта 1.3 пункта 1 статьи 36 Закона.
Из материалов дела усматривается, что решением райисполкома от 25.02.2008 ЗАО «С» было разрешено проведение строительных работ по объекту «Узел по производству товарного бетона ТЕКА-15000 и строительство склада инертных материалов по ул. З. в г. Ф. Д. р-на», а решением райисполкома от 02.09.2013 изменено назначение земельных участков.
Из материалов дела усматривается, что названные решения на момент рассмотрения настоящего дела действительны.
Однако суд апелляционной инстанции считает, что непосредственно названные решения не порождают права, поскольку они являются лишь основанием для последующих регистрационных действий.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 276, 277, 279, 281 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь, апелляционная инстанция экономического суда
Постановила:
Решение экономического суда Минской области от 19.09.2016 по делу N 191-6/2016 оставить без изменения, а апелляционную жалобу ЗАО «С» — без удовлетворения.
Постановление апелляционной инстанции экономического суда вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в порядке, установленном главой 32 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь.