Статьи 26 — 30 УПК РБ. Постатейный комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Республики Беларусь. Часть I. Общие положения. Раздел I. Основные положения. Глава 3. Уголовное преследование

Статья 26. Уголовные дела публичного, частно-публичного и частного обвинения

1. В зависимости от характера и тяжести совершенного преступления уголовное преследование и обвинение в суде осуществляются в публичном, частно-публичном порядке и в порядке частного обвинения.

2. Дела о преступлениях, предусмотренных статьями 153, 177, частью первой статьи 178, частью первой статьи 179, частью первой статьи 188, статьей 189, частью первой статьи 202, частью первой статьи 203, частью первой статьи 216, статьей 217, частью первой статьи 316 и частью первой статьи 317 Уголовного кодекса Республики Беларусь, являются делами частного обвинения, возбуждаются лицом, пострадавшим от преступления, его законным представителем или представителем юридического лица и производство по ним подлежит прекращению в случае примирения его с обвиняемым.

3. Делами частного обвинения являются также дела о преступлениях, предусмотренных частью первой статьи 205, частью первой статьи 209, частью первой статьи 211 и частью первой статьи 214 Уголовного кодекса Республики Беларусь, совершенных в отношении лица, пострадавшего от преступления, членами его семьи, близкими родственниками либо иными лицами, которых оно обоснованно считает близкими.

4. Дела о преступлениях, предусмотренных частью 1 статьи 149, статьями 150 — 152, частью 1 статьи 154, статьей 155, частью 1 статьи 166, частью 1 статьи 167, частью 2 статьи 178, статьей 186, частью 2 статьи 188, статьей 201, статьей 204, частью 1 статьи 218, статьями 219, 249, 255, 378 и частью 1 статьи 384 Уголовного кодекса Республики Беларусь, являются делами частно-публичного обвинения, возбуждаются не иначе как по заявлению лица, пострадавшего от преступления, его законного представителя или представителя юридического лица.

5. Прокурор вправе возбудить уголовное дело о преступлениях, указанных в частях 2 и 4 настоящей статьи, и при отсутствии заявления лица, пострадавшего от преступления, если они затрагивают существенные интересы государства и общества или совершены в отношении лица, находящегося в служебной или иной зависимости от обвиняемого либо по иным причинам не способного самостоятельно защищать свои права и законные интересы. Дело, возбужденное прокурором, направляется для производства предварительного следствия. Производство по такому делу за примирением лица, пострадавшего от преступления, с обвиняемым в ходе предварительного следствия прекращению не подлежит.

6. Прокурор вправе в любой момент вступить в судебное разбирательство дела о преступлениях, указанных в части второй настоящей статьи, и поддерживать обвинение в суде, если этого требует защита прав граждан, государственных или общественных интересов. В этом случае производство по уголовному делу за примирением лица, пострадавшего от преступления, с обвиняемым в ходе судебного разбирательства прекращению не подлежит.

7. Дела о преступлениях, за исключением дел, указанных в частях второй — четвертой настоящей статьи, являются делами публичного обвинения.

8. Примирение по делам, перечисленным в частях 2 — 4 настоящей статьи, допускается только до удаления суда в совещательную комнату для постановления приговора.

Комментарий к статье 26

1. Государство в зависимости от характера и тяжести совершенного преступления предусматривает в уголовном процессе публичный, частно-публичный и частный порядок уголовного преследования и обвинения в суде. При этом под публичным обвинением следует понимать утверждение органа дознания, лица, производящего дознание, следователя, прокурора о совершении лицом конкретного общественно опасного деяния (деяний), предусмотренного уголовным законом, сделанное в порядке, установленном Уголовно-процессуальный кодекс Республики Беларусь (далее — УПК), а также процессуальная деятельность, осуществляемая указанными субъектами независимо от волеизъявления физического или юридического лица, пострадавшего от общественно опасного деяния, или их представителей. Частно-публичное обвинение предполагает осуществление вышеназванной деятельности после обращения лица, пострадавшего от общественно опасного деяния, его законного представителя или представителя юридического лица в орган уголовного преследования. Частное обвинение непосредственно связано с деятельностью физических или юридических лиц, чьи частные интересы были нарушены общественно опасным деянием.

Хотя преступления, перечисленные в ч. 2 и 4 ст. 26 УПК, и относятся к частному и частно-публичному обвинению, но если уголовные дела возбуждены прокурором, то такие дела приобретают публичный характер. Дела частного обвинения приобретают публичный характер и в тех случаях, когда в соответствии с ч. 6 ст. 26 УПК в судебное разбирательство о преступлениях, указанных в ч. 2 комментируемой статьи, вступает прокурор.

2. В ч. 2 комментируемой статьи перечислены преступления, уголовные дела о которых относятся к делам частного обвинения. Порядок возбуждения дел частного обвинения и производства по ним регламентирован ст. 426 — 428 УПК.

Если уголовное дело было возбуждено как дело публичного обвинения и по нему проведено предварительное расследование, в ходе его рассмотрения в суде первой инстанции будет установлено, что совершено преступление, указанное в ч. 2 комментируемой статьи, дальнейшее производство по нему возможно только в случае, когда пострадавший от преступления подаст суду заявление в устной или письменной форме о привлечении обвиняемого к уголовной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 33 Уголовного кодекса Республики Беларусь (далее — УК). Устное заявление заносится в протокол судебного заседания, а письменное приобщается к уголовному делу.

Если уголовное дело по преступлениям, указанным в ч. 3 ст. 26 УПК, было возбуждено органом уголовного преследования по факту совершения преступления, то оно носит публичный характер и уголовное преследование осуществляет орган, которому подследственно это дело. Когда же в ходе предварительного расследования устанавливаются обстоятельства, указанные в ч. 3 комментируемой статьи, дело приобретает характер частного обвинения и орган уголовного преследования в случае поступления заявления от пострадавшего или его представителя прекращает производство по уголовному делу в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 29 УПК за примирением лица, пострадавшего от преступления, с обвиняемым. Орган уголовного преследования прекращает производство по уголовному делу по указанному основанию только после вынесения постановления о привлечении лица, совершившего преступление, в качестве обвиняемого.

По основанию, предусмотренному п. 5 ч. 1 ст. 29 УПК, вправе прекратить производство по уголовному делу следователь, прокурор, если примирение состоялось между пострадавшим от преступления и обвиняемым, являющимся членом семьи, близким родственником или лицом, которое пострадавший обоснованно считает ему близким. Если же примирение состоялось между пострадавшим от преступления и обвиняемым, не состоящими в указанных отношениях, то дело может быть прекращено производством с освобождением лица от уголовной ответственности только прокурором или следователем с согласия прокурора по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 30 УПК, а если дело передано в суд для рассмотрения по существу, то судом.

3. По общему правилу уголовные дела о преступлениях, предусмотренных ч. 1 ст. 205, ч. 1 ст. 209, ч. 1 ст. 211 и ч. 1 ст. 214 УК, относятся к категории дел публичного обвинения. В случае совершения указанных преступлений в отношении лица, пострадавшего от преступления, членами его семьи, близкими родственниками или иными лицами, которых оно обоснованно считает близкими, уголовные дела об этих преступлениях относятся к делам частного обвинения. Производство по ним осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 426 — 428 УПК. По смыслу закона здесь имеются в виду случаи, когда на момент обнаружения преступления и подачи пострадавшим заявления о преступлении ему известно, кто совершил в отношении его преступление.

4. Уголовные дела о преступлениях, перечисленных в ч. 4 комментируемой статьи, не подлежат возбуждению, расследованию и судебному разбирательству без заявления лица, пострадавшего от преступления лица, его законного представителя или представителя юридического лица. Указанные лица должны сами решить серьезность нарушения совершенным деянием прав и законных интересов пострадавшего. Только от волеизъявления этих лиц зависит, будет ли возбуждено уголовное дело, начато по нему производство в связи с совершением в отношении пострадавшего деяния, предусмотренного уголовным законом.

Уголовные дела о преступлениях, перечисленных в ч. 4 ст. 26 УПК, возбуждаются органом дознания, следователем или прокурором. Порядок возбуждения уголовных дел частно-публичного обвинения регламентирован ст. 176 УПК.

Закон допускает прекращение производства по уголовным делам этой категории за примирением потерпевшего с обвиняемым. Для этого необходимо наряду с предъявлением обвинения получить согласие на примирение не только потерпевшего, но и обвиняемого. Частичное признание или отрицание своей вины обвиняемым, как и отсутствие его согласия на примирение, исключает возможность прекращения производства по уголовному делу.

При поступлении в орган уголовного преследования заявления о совершении преступления частно-публичного обвинения в отношении дееспособного пострадавшего от его родственников, знакомых, соседей или иных лиц в возбуждении уголовного дела должно быть отказано в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 29 УПК — за отсутствием заявления лица, пострадавшего от преступления.

5. Дела о преступлениях, предусмотренных ч. 1 ст. 205, ч. 1 ст. 209, ч. 1 ст. 211 и ч. 1 ст. 214 УК, по общему правилу относятся к категории дел публичного обвинения. Если неизвестно лицо, совершившее данные преступления, то орган уголовного преследования обязан возбудить уголовное дело по факту совершенного преступления и начать производство предварительного расследования. Если в ходе предварительного расследования устанавливается, что данное преступление совершено членом семьи пострадавшего от преступления, его близкими родственниками либо иными лицами, которых он обоснованно считает близкими, и от пострадавшего поступает заявление о нежелании привлекать его к уголовной ответственности и о примирении с обвиняемым, то следователь прекращает производство по делу за примирением потерпевшего с обвиняемым. Согласно редакции п. 5 ч. 1 ст. 29 УПК производство по уголовным делам может быть прекращено за примирением лица, пострадавшего от преступления, с обвиняемым при обвинении в совершении преступлений, указанных как в ч. 2 ст. 26 УПК, так и в ч. 3 этой же статьи. В п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 31.03.2010 N 1 «О практике применения судами норм Уголовно-процессуального кодекса, регулирующих производство по делам частного обвинения» указано, что производство в порядке частного обвинения ведется судами по уголовным делам о преступлениях, указанных в ч. 2 и 3 ст. 26 УПК, при условии их возбуждения в соответствии с ч. 1 ст. 426 УПК. Из этого следует, что в случаях возбуждения органом уголовного преследования уголовного дела о преступлениях, указанных в ч. 3 ст. 26 УПК, по факту совершенного преступления, когда еще не известно, кто его совершил, производство по нему может быть прекращено следователем, прокурором в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 29 УПК за примирением потерпевшего с обвиняемым, если в ходе предварительного расследования устанавливается, что преступление совершено членом семьи пострадавшего от преступления, его близкими родственниками либо иными лицами, которых он обоснованно считает близкими.

Прокурор в соответствии с ч. 5 ст. 26 УПК не вправе возбуждать уголовные дела о преступлениях, предусмотренных ч. 3 комментируемой статьи, если известно, что преступление совершено указанными в этой норме лицами. Данное положение исключает возможность возбуждения уголовного дела прокурором по этим преступлениям.

Право прокурора возбуждать уголовные дела о преступлениях, указанных в ч. 2 и 4 комментируемой статьи, при отсутствии заявления лица, пострадавшего от преступления, связано с наличием определенных условий:

• а) существенного затрагивания преступлением интересов государства и общества (совершение преступления дискредитирует деятельность государственных органов и других институтов государственной власти, вызвало в обществе широкий общественный резонанс путем причинения вреда большому количеству пострадавших и т.д.);
• б) нахождения пострадавшего лица в служебной или иной зависимости от обвиняемого (пострадавшее лицо является подчиненным обвиняемого, состоит с ним в родственных связях, является его должником, может лишиться материального содержания со стороны обвиняемого и т.п.);
• в) наличия иных причин, лишающих пострадавшего возможности самостоятельно защищать свои права и законные интересы (наличие у пострадавшего заболеваний, в том числе и хронических, инвалидности, боязни мести со стороны обвиняемого и т.п.).

В постановлении о возбуждении уголовного дела прокурор обязан раскрыть содержание обстоятельств, в соответствии с которыми он принимает такое решение, при отсутствии заявления пострадавшего от преступления лица.

Возбужденное уголовное дело направляется прокурором в орган предварительного следствия по подследственности в целях его всестороннего, полного и объективного расследования.

Возбужденное прокурором уголовное дело не может быть прекращено следователем за примирением лица, пострадавшего от преступления, с обвиняемым. По смыслу ч. 6 комментируемой статьи суд также не вправе прекратить производство по уголовному делу, возбужденному прокурором, в стадии судебного разбирательства за примирением лица, пострадавшего от преступления, с обвиняемым.

6. Информацию о нахождении в суде дела частного обвинения, по которому назначено судебное разбирательство, прокурор может получать из средств массовой информации, органа дознания, проводившего проверку по поручению судьи в порядке ч. 2 ст. 427 УПК, граждан и т.д.

Приняв решение об участии в судебном разбирательстве в качестве государственного обвинителя по делу частного обвинения, прокурор заявляет суду ходатайство в устной или письменной форме, указывая в нем, защита каких конкретно прав граждан, государственных или общественных интересов требует его участия. Данное ходатайство прокурор имеет право заявить как до начала судебного разбирательства, так и в ходе его до окончания судебных прений сторон. При этом судья обязан рассмотреть заявленное ходатайство и, усмотрев наличие оснований, изложенных в ч. 5 ст. 26 УПК, своим постановлением допускает прокурора для участия в деле в качестве государственного обвинителя.

Участие прокурора в судебном разбирательстве исключает прекращение производства по делу за примирением потерпевшего с обвиняемым, так как в данном случае это дело приобретает публичный характер.

7. Дела публичного обвинения возбуждаются независимо от воли лиц, пострадавших от преступления, их законных представителей и представителей. Порядок производства по таким делам определяется общими правилами УПК.

8. Суд, рассматривая уголовное дело частного обвинения, обязан разъяснить сторонам возможность примирения. Согласно ч. 1 ст. 346 УПК после окончания судебных прений председательствующий предоставляет обвиняемому последнее слово. При этом задавать никакие вопросы к обвиняемому во время последнего слова не допускается. В соответствии со ст. 348 УПК, заслушав последнее слово обвиняемого, суд немедленно удаляется в совещательную комнату для постановления приговора. Таким образом, пострадавший от преступления и обвиняемый могут заявить суду о своем примирении только с начала судебного разбирательства и до окончания судебных прений. По окончании судебных прений у них нет возможности заявить о примирении между собой.

Статья 27. Обязанность осуществления уголовного преследования

1. Орган уголовного преследования в пределах своей компетенции обязан возбудить уголовное дело в каждом случае обнаружения признаков преступления, принять все предусмотренные законом меры к установлению предусмотренного уголовным законом общественно опасного деяния, изобличению лиц, виновных в совершении преступления, и их наказанию, равно как принять меры по реабилитации невиновного.

2. Орган уголовного преследования обязан обеспечить потерпевшему доступ к правосудию и принять меры по обеспечению возмещения причиненного вреда.

3. Свои полномочия в уголовном процессе орган уголовного преследования осуществляет независимо от каких бы то ни было органов и должностных лиц и в строгом соответствии с требованиями настоящего Кодекса.

4. Воздействие в какой бы то ни было форме на орган уголовного преследования с целью воспрепятствования всестороннему, полному и объективному исследованию обстоятельств уголовного дела запрещается и влечет установленную законом ответственность.

5. Требования органа уголовного преследования, предъявленные в соответствии с законом, обязательны для исполнения всеми организациями, должностными лицами и гражданами.

Комментарий к статье 27

1. В комментируемой статье воспроизводятся основные положения принципа публичности в уголовном процессе, изложенного в ст. 15 УПК.

Орган дознания, следователь и прокурор наделены различными полномочиями относительно права возбуждения и дальнейшего расследования уголовных дел.

Орган дознания или предварительного следствия обязан выносить постановление о возбуждении уголовного дела по каждому выявленному в ходе расследования уголовного дела новому эпизоду преступной деятельности обвиняемого, что регламентировано ст. 175 — 177 УПК.

Под принятием всех предусмотренных законом мер по установлению предусмотренного уголовным законом общественно опасного деяния следует понимать деятельность органов уголовного преследования по собиранию, проверке и оценке доказательств (ст. 102 — 106 УПК). Кроме этого, орган уголовного преследования обязан установить все обстоятельства по уголовному делу, входящие в предмет доказывания (ст. 89 и 443 УПК).

В случае осуществления уголовного преследования в отношении невиновного лица орган уголовного преследования обязан принять меры по восстановлению нарушенных прав, ликвидации иных правоограничений. Реабилитированным должно признаваться любое лицо, в отношении которого вынесен оправдательный приговор, прекращено уголовное преследование или прекращено производство по уголовному делу по реабилитирующим основаниям. В случае причинения физическому или юридическому лицу вреда незаконными действиями органа уголовного преследования вред должен быть возмещен в порядке, предусмотренном УПК (ст. 460 — 467 УПК).

2. Орган уголовного преследования уже на стадии возбуждения уголовного дела обязан устанавливать наличие и вид вреда, причиненного преступлением или общественно опасным деянием невменяемого, а после возбуждения уголовного дела признать пострадавшего от преступления или общественно опасного деяния невменяемого потерпевшим, разъяснить ему его права с тем, чтобы он смог самостоятельно или с помощью законного или добровольного (договорного) представителя защищать свои права и законные интересы, принимать доказательства, представляемые потерпевшим, рассматривать и разрешать его ходатайства, при необходимости обеспечить его участие в проведении следственных действий, а также обеспечить его безопасность.

Органом уголовного преследования должны быть приняты меры по возмещению вреда не только физическим лицам, признанным потерпевшими, но и юридическим лицам, которым причинен вред преступлением или общественно опасным деянием невменяемого (ст. 148 — 153, 156 УПК).

3. Полномочия органа уголовного преследования в стадиях возбуждения уголовного дела и предварительного расследования установлены в соответствующих статьях УПК, которыми он и обязан руководствоваться, независимо от каких бы то ни было органов и должностных лиц. Только начальник органа дознания, начальник следственного подразделения, прокурор и суд (судья) в пределах своих полномочий наделены правом давать соответствующие указания и поручения, обязательные для исполнения должностными лицами органа уголовного преследования, осуществляющего производство по материалам и уголовным делам (ст. 34 — 39 УПК).

4. Воздействие на орган уголовного преследования может выражаться:

• а) в совершении действий, направленных на срыв его нормального функционирования (уничтожение или повреждение зданий и помещений, имущества органа и т.п.);
• б) в склонении должностных лиц органа уголовного преследования к совершению противоправных действий, в том числе и преступлений;
• в) в применении физического или морального воздействия в отношении должностных лиц органа уголовного преследования, членов их семей, близких родственников и иных лиц, которых они обоснованно считают близкими, или угрозе применения такого воздействия;
• г) в уничтожении или повреждении имущества должностного лица органа уголовного преследования, членов его семьи, близких родственников и иных лиц, которых он обоснованно считает близкими, или угрозе применения такого воздействия.

В зависимости от формы воздействия на орган уголовного преследования в отношении лица, совершившего такие действия, могут быть применены в соответствии с законодательством те или иные меры дисциплинарного, административного или уголовного характера.

5. В ходе производства по материалам и уголовным делам орган уголовного преследования вправе в соответствии с УПК требовать исполнения своих решений всеми организациями, должностными лицами и гражданами. Постановления прокурора, органа дознания, лица, производящего дознание, следователя, разрешающих материал или принявших уголовное дело к своему производству, обязательны для исполнения всеми организациями, должностными лицами и гражданами. Это положение вытекает из того, что орган уголовного преследования осуществляет свою деятельность от имени государства.

Статья 28. Право граждан на участие в уголовном преследовании и обвинении

1. Потерпевший, а в случае его неспособности по возрасту или состоянию здоровья выражать свою волю в уголовном процессе либо в случае его смерти любой из его совершеннолетних близких родственников или членов семьи, а также законный представитель имеют право в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, участвовать в уголовном преследовании обвиняемого, а по делам частного обвинения — право выдвигать и поддерживать обвинение против лица, совершившего преступление. Потерпевший или его правопреемник вправе в любой момент производства по уголовному делу отказаться от обвинения.

2. Прокурор в предусмотренных настоящим Кодексом случаях вправе осуществлять уголовное преследование по делам частного и частно-публичного обвинения независимо от позиции лица, пострадавшего от преступления.

3. Отказ прокурора от обвинения не лишает потерпевшего, гражданского истца или их представителей права поддерживать обвинение.

Комментарий к статье 28

1. Потерпевший, его законный представитель и представитель для участия в уголовном преследовании наделены широким кругом прав, предусмотренных ч. 1 ст. 50, ч. 1 ст. 57, ч. 1 ст. 59 УПК.

Указанные в ч. 1 комментируемой статьи лица имеют право участвовать в уголовном преследовании обвиняемого как по делам публичного и частно-публичного обвинения, так и по делам частного обвинения. Их деятельность в уголовном преследовании по делам частного обвинения может заключаться в подаче заявления в суд о совершении в отношении пострадавшего преступления, предусмотренного ч. 2 и 3 ст. 26 УПК, представлении суду доказательств после подачи заявления, заявлении ходатайств о вызове свидетелей обвинения и т.п.

По делам частного обвинения потерпевший, его представитель и законный представитель имеют право выдвигать и поддерживать обвинение против лица, совершившего преступление, предусмотренное в ч. 2 и 3 ст. 26 УПК, выступая в судебном заседании в качестве частного обвинителя. О преступлениях, относящихся к частному обвинению, см. комментарий к ч. 2 и 3 ст. 26 УПК. Вместе с тем по делам публичного и частно-публичного характера указанные лица также могут поддерживать обвинение в судебном разбирательстве, что регламентировано ч. 8 ст. 293 УПК. Выдвижение же обвинения по данным категориям дел осуществляется органом уголовного преследования. Потерпевший и иные вышеперечисленные лица могут оказывать влияние на квалификацию действий обвиняемого как на стадии предварительного расследования путем заявления соответствующих ходатайств, так и в ходе судебного разбирательства, например, при выступлении с речью в ходе судебных прений, или при обжаловании судебного решения.

По делам частного обвинения потерпевший и его правопреемник в любой момент судебного разбирательства могут отказаться от обвинения, что влечет за собой прекращение производства по уголовному делу в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 УПК. Что же касается дел публичного и частно-публичного обвинения, то в соответствии с ч. 8 ст. 293 УПК потерпевший или его представитель могут отказаться от обвинения в ходе судебного разбирательства этих дел. Если от обвинения отказывается также и государственный обвинитель, то суд прекращает производство по уголовному делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 29 УПК.

О содержании понятий «близкие родственники» см. п. 1 ст. 6; «члены семьи» — п. 53 ст. 6; «законные представители» — ст. 56 УПК.

2. В соответствии с ч. 5 и 6 ст. 26 УПК прокурор независимо от волеизъявления лица, пострадавшего от преступления, вправе осуществлять уголовное преследование по делам частного и частно-публичного обвинения, при наличии условий, указанных в ч. 5 ст. 26 настоящего Кодекса (см. комментарий к ст. 26 УПК).

Прокурор, выступающий в судебном разбирательстве по делам частного обвинения в качестве государственного обвинителя в соответствии с ч. 6 ст. 26 УПК, также имеет право по общему правилу отказаться от обвинения при условии, что выдвинутое им обвинение не нашло своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

3. В случае отказа прокурора, выступающего в судебном разбирательстве в качестве государственного обвинителя, от обвинения, а потерпевший, гражданский истец или их представители настаивают на обвинении, суд обязан продолжить разбирательство и разрешить дело по существу (ч. 8 ст. 293 УПК).

Статья 29. Обстоятельства, исключающие производство по уголовному делу

1. Уголовное дело не может быть возбуждено, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 части первой настоящей статьи, а по возбужденному делу производство подлежит прекращению:

1) за отсутствием общественно опасного деяния, предусмотренного уголовным законом;

2) за отсутствием в деянии состава преступления;

3) за истечением сроков давности;

4) вследствие акта амнистии, если он устраняет применение наказания за совершенное общественно опасное деяние, а также акта амнистии либо иного акта иностранного государства, если они устраняют применение наказания за общественно опасное деяние, совершенное на его территории лицом, уголовное преследование которого осуществляется на территории Республики Беларусь по просьбе органа иностранного государства;

5) за примирением лица, пострадавшего от преступления, с обвиняемым, за исключением случаев, указанных в частях 5 и 6 статьи 26 настоящего Кодекса;

6) за отсутствием заявления лица, пострадавшего от преступления, если уголовное дело возбуждается и рассматривается не иначе как по его заявлению, кроме случаев, предусмотренных частью пятой статьи 26 настоящего Кодекса;

7) в отношении умершего, за исключением случаев, когда производство по уголовному делу необходимо для реабилитации умершего;

8) в отношении лица, о котором имеются вступивший в законную силу приговор по тому же обвинению либо определение (постановление) суда о прекращении производства по уголовному делу по тому же основанию;

9) в отношении лица, о котором имеются неотмененное постановление органа дознания, следователя, прокурора о прекращении производства по уголовному делу по тому же обвинению или постановление об отказе в возбуждении уголовного дела;

10) в случае вступления в силу закона, устраняющего наказуемость деяния;

11) при наличии оснований для освобождения от уголовной ответственности, предусмотренных статьями Особенной части Уголовного кодекса Республики Беларусь;

12) в случае отказа должностного лица (органа) в даче согласия на возбуждение уголовного дела в отношении лица, указанного в пунктах 1, 2, 5 и 6 статьи 468-2 настоящего Кодекса, либо на привлечение такого лица в качестве подозреваемого или обвиняемого по уголовному делу, возбужденному в отношении других лиц либо по факту совершенного преступления;

13) в отношении лица, уголовное преследование которого по просьбе органа уголовного преследования об оказании международной правовой помощи по уголовному делу на основе принципа взаимности (далее — просьба органа уголовного преследования), направленной Генеральной прокуратурой Республики Беларусь в иностранное государство, осуществляется на территории этого иностранного государства по тому же подозрению, обвинению.

2. Если обстоятельства, указанные в пунктах 1, 2, 3, 4, 10 и 11 части первой настоящей статьи, обнаруживаются на стадии судебного разбирательства, суд доводит разбирательство уголовного дела до конца и постановляет оправдательный приговор в случаях, предусмотренных пунктами 1 и 2 части первой настоящей статьи, или прекращает производство по уголовному делу с освобождением лица от уголовной ответственности в случаях, предусмотренных пунктами 3, 4, 10 и 11 части первой настоящей статьи.

3. Прекращение производства по уголовному делу по основаниям, указанным в пунктах 3 и 4 части 1 настоящей статьи, допускается лишь с согласия подозреваемого или обвиняемого.

Комментарий к статье 29

1. Действие комментируемой статьи распространяется на все стадии уголовного процесса. В ней перечислены обстоятельства, наличие которых препятствует производству по уголовному делу.

2. Основания, указанные в п. 1 и 2 ч. 1 ст. 29 УПК, относятся к реабилитирующим, и отказ в возбуждении уголовного дела или прекращении производства по уголовному делу в отношении подозреваемого или обвиняемого влечет за собой признание указанных участников процесса не совершившими общественно опасное деяние, предусмотренное уголовным законом.

3. Основания, перечисленные в п. 3 — 13 ч. 1 ст. 29 УПК, являются нереабилитирующими, и прекращение уголовного преследования или предварительного расследования по ним не наделяет обвиняемого правом на возмещение вреда, указанного в ст. 460 УПК, за исключением п. 8 и 9 ч. 1 ст. 29 УПК (см. п. 2 ч. 1 ст. 461 УПК).

4. Под отсутствием общественно опасного деяния понимается отсутствие самого факта этого деяния (например, смерть пострадавшего в результате самоубийства, стихийных сил природы (удар молнии); когда пострадавший добросовестно заблуждался в факте преступления (забыл местонахождение ценностей)). Когда речь идет об отказе в возбуждении уголовного дела или о прекращении производства по делу по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 29 УПК, то в данном случае имеется в виду, что лицо вообще не совершало каких-либо противоправных действий.

5. Преступлением признается совершенное виновно общественно опасное деяние (действие или бездействие), характеризующееся признаками, предусмотренными УК, и запрещенное им под угрозой наказания (ч. 1 ст. 11 УК). Состав преступления определяется положениями Общей части и диспозицией статьи Особенной части УК.

В отличие от основания, предусмотренного п. 1 ч. 1 комментируемой статьи, состав преступления может отсутствовать в деянии конкретного лица при условии, что деяние хотя и имело место, но оно не содержит всех признаков состава преступления (отсутствуют объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона, причинная связь между деянием и наступившими последствиями).

В действиях лица отсутствует состав преступления вследствие отсутствия в деянии признака общественной опасности в случае:

1) причинения вреда в состоянии необходимой обороны (ч. 2 ст. 34 УК);

2) причинения вреда при задержании лица, совершившего преступление (ч. 1 ст. 35 УК);

3) совершения действий в состоянии крайней необходимости (ст. 36 УК);

4) обоснованного риска (ч. 1 и 2 ст. 39 УК); совершения лицом деяния, формально содержащего признаки какого-либо деяния, предусмотренного УК, но в силу малозначительности не обладающего общественной опасностью (ч. 4 ст. 11 УК); добровольного отказа от преступления (ст. 15 УК);

5) пребывания лица среди участников преступления при выполнении специального задания по предупреждению или раскрытию преступления (ч. 1 ст. 38 УК);

6) исполнения лицом приказа или распоряжения (ч. 1 ст. 40 УК).

Состав преступления отсутствует и в действиях лица, совершенных в состоянии аффекта, внезапно возникшего сильного душевного волнения, связанного с противоправными или аморальными действиями потерпевшего (ст. 31 УК), за исключением случаев умышленного причинения смерти, тяжкого или менее тяжкого телесного повреждения, что прямо предусмотрено ст. 143 и 150 УК.

Недостижение лицом возраста, с которого наступает уголовная ответственность (ст. 27 УК), является обстоятельством, исключающим производство по уголовному делу, поскольку отсутствует субъект преступления как один из элементов состава преступления.

Состав преступления отсутствует, если лицо, совершившее общественно опасное деяние, не является специальным субъектом преступления (например, лицо, на которое распространяется статус военнослужащего).

Совершение деяния лицом невиновно (случай), когда лицо не предвидело и не могло предвидеть последствия своего действия или бездействия (ст. 26 УК), также исключает в деянии состав преступления.

Состав преступления отсутствует у соучастников и в случае эксцесса исполнителя, когда последний совершает действия по собственной инициативе при отсутствии умысла остальных соучастников.

6. Если в ходе проведения проверочных действий в стадии возбуждения уголовного дела выясняется, что по этому преступлению истекли сроки давности или имеется акт амнистии, устраняющий применение наказания за его совершение, орган уголовного преследования не вправе отказать в возбуждении уголовного дела по этим основаниям. Согласно ч. 3 ст. 29 УПК производство по уголовному делу по указанным основаниям может быть прекращено лишь с согласия подозреваемого или обвиняемого. В случае отказа в возбуждении уголовного дела по этим основаниям лицо, в отношении которого отказывается в возбуждении уголовного дела, ставится в неравное положение с подозреваемым и обвиняемым, в отношении которых прекращается производство по делу. Во-первых, и это немаловажно, в связи с этим наступают для него неблагоприятные гражданско-правовые последствия. К лицу, в отношении которого отказывается в возбуждении уголовного дела, не спрашивая его согласия, поскольку закон этого не требует, впоследствии заинтересованными лицами, которым преступлением причинен вред, будут предъявляться гражданские иски в порядке гражданского судопроизводства и эти иски будут судом удовлетворяться, поскольку в постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела будет указано, когда, где и при каких обстоятельствах указанным лицом совершено преступление, предусмотренное конкретной статьей УК. Во-вторых, при отказе в возбуждении уголовного дела в отношении лица по указанным основаниям без его согласия нарушается принцип презумпции невиновности, поскольку виновность лица должна устанавливаться в приговоре суда, вступившем в законную силу, или в крайнем случае самим лицом, дающим согласие на прекращение в отношении его производства по делу, как это предусмотрено действующим уголовно-процессуальным законом, и, таким образом, лицо признает свою виновность в совершении преступления.

Кроме того, следует отметить, что в стадии возбуждения уголовного дела предусмотренными ч. 2 ст. 173 УПК средствами можно только установить наличие или отсутствие признаков преступления. В этой стадии по многим преступлениям установить все элементы состава преступления практически невозможно. Например, в стадии возбуждения уголовного дела устанавливается, что преступление совершено по неосторожности и лицо, совершившее это преступление, может быть освобождено от уголовной ответственности в связи с истечением сроков давности либо вследствие акта амнистии. В то же время в ходе предварительного расследования при проведении всех необходимых следственных и иных процессуальных действий может быть установлено, что преступление совершено умышленно, за него назначается более строгое наказание и лицо, совершившее это преступление, не подпадает под амнистию или не может быть освобождено от уголовной ответственности за истечением сроков давности. Не всегда могут быть установлены с достоверностью объект и объективная сторона преступления. Например, в ходе проведения проверочных действий устанавливается, что причинены менее тяжкие телесные повреждения и лицо, совершившее это преступление, подпадает под амнистию либо может быть освобождено от уголовной ответственности за истечением сроков давности. Однако в ходе предварительного расследования может быть установлено, что умысел был направлен на убийство и по не зависящим от лица причинам преступление не было завершено. Таким образом, с учетом изложенного может быть сделан вывод о том, что в возбуждении уголовного дела не может быть отказано по основаниям, предусмотренным п. 3 и 4 ч. 1 ст. 29 УПК. Для принятия такого решения необходимо достоверно установить, какое совершено преступление, что в основном возможно только в ходе предварительного расследования.

Для решения вопроса о прекращении производства по уголовному делу за истечением сроков давности следует руководствоваться ст. 83 УК, где указаны сроки давности привлечения лица к уголовной ответственности в зависимости от категории преступлений, предусмотренных ст. 12 УК, и сроки их исчисления. Вместе с тем в ст. 85 УК перечислены преступления, за совершение которых сроки давности не применяются.

По вопросу, касающемуся гарантий обвиняемого при прекращении предварительного расследования в связи с истечением сроков давности, см. решение Конституционного Суда Республики Беларусь от 03.11.2003 N Р-161/2003 «О гарантиях обвиняемому при прекращении предварительного расследования в связи с истечением сроков давности».

7. Производство по уголовному делу подлежит прекращению, если лицо, подготавливающее или совершившее преступление, подпадает под акт амнистии, когда он устраняет применение наказания за совершенное общественно опасное деяние.

В соответствии со ст. 95 УК амнистия применяется на основании закона Республики Беларусь в отношении индивидуально-определенного круга лиц, т.е. лиц, отвечающих условиям амнистии.

В ходе предварительного расследования производство по возбужденному уголовному делу подлежит прекращению только в том случае, если актом амнистии лицо подлежит освобождению от уголовной ответственности. При возможности применения в отношении лица только сокращения срока наказания за совершенное преступление или если предусмотрены замена наказания более мягким видом либо освобождение от дополнительного вида наказания, производство по уголовному делу продолжается в обычном порядке.

В законе об амнистии указываются пределы ее применения, и она распространяется только на те преступления, которые были совершены лицом до вступления амнистии в силу.

8. Особенностью дел частного обвинения является обязанность суда в случае поступления заявления о примирении потерпевшего с обвиняемым прекратить производство по уголовному делу о преступлениях, предусмотренных ч. 2 и 3 ст. 26 УПК. Наличие обстоятельств, предусмотренных ч. 5 и 6 ст. 26 УПК, препятствует прекращению производства по уголовному делу. Подробнее об этом см. комментарий к ст. 26 УПК.

В случае, когда в ходе проверочных действий при разрешении заявления о преступлении, указанном в ч. 3 ст. 26 УПК, выясняется, что оно совершено и пострадавший подает органу уголовного преследования до возбуждения уголовного дела заявление о примирении с лицом, совершившим преступление, орган уголовного преследования принимает решение в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 174 УПК о прекращении проверки и разъясняет заявителю (пострадавшему) право возбудить в суде в соответствии со ст. 426 УПК уголовное дело частного обвинения.

Если в ходе расследования уголовного дела, возбужденного по признакам одного из преступлений, указанных в ч. 3 ст. 26 УПК, будет установлено, что оно совершено членом семьи, близким родственником лица, пострадавшего от преступления, либо иным лицом, которого пострадавший считает своим близким, а пострадавший от преступления подает заявление о примирении с лицом, его совершившим, орган уголовного преследования прекращает производство по делу в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 29 УПК.

9. Особенностью дел частно-публичного обвинения является то, что они по общему правилу возбуждаются по заявлению лиц, пострадавших от преступления, их законным представителем или представителем юридического лица. Отсутствие такого заявления исключает возможность производства по делу. Исключение составляют случаи, когда прокурор возбуждает уголовное дело в связи с тем, что лицо, пострадавшее от преступления, находится в служебной или иной зависимости от обвиняемого, по иным причинам не способно защищать свои права и интересы, а также тогда, когда совершенным преступлением затронуты существенные интересы государства и общества (см. комментарий к ст. 26 УПК).

В возбуждении уголовного дела может быть отказано на основании п. 6 ч. 1 ст. 29 УПК за отсутствием заявления лица, пострадавшего от преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 26 УПК, в тех случаях, когда заявление о преступлении подано ненадлежащим лицом, т.е. лицом, не указанным в этой норме (родственником, соседом, знакомым пострадавшему лицом).

10. Смерть лица, совершившего общественно опасное деяние, предусмотренное уголовным законом, является обстоятельством, препятствующим производству по уголовному делу.

В случае если в ходе проверочных действий по заявлению или сообщению о преступлении выясняется, что лицо, совершившее преступление, умерло, орган уголовного преследования отказывает в возбуждении уголовного дела по этому основанию. При этом он обязан уведомить о принятом решении не только заявителя, но и членов семьи и близких родственников умершего.

Уголовное дело возбуждается и по нему осуществляется производство при необходимости реабилитации умершего, когда в ходе предварительного расследования и судебного разбирательства уголовного дела может быть установлена непричастность умершего к совершению преступления, что может повлечь прекращение органом предварительного расследования производства по делу по реабилитирующим основаниям (п. 1 и 2 ч. 1 ст. 29 и ч. 2 ст. 250 УПК) или постановление судом оправдательного приговора.

Прекращение производства по уголовному делу по данному основанию возможно как на стадии предварительного расследования, так и в судебных стадиях.

Реабилитация умершего исключает обращение взыскания на его имущество по гражданскому иску заинтересованных лиц, которым преступлением причинен вред. Поэтому уголовное дело в отношении умершего, как правило, возбуждается по заявлению членов семьи и близких родственников умершего.

Вопрос о возмещении вреда, причиненного общественно опасным деянием, предусмотренным уголовным законом, совершенным лицом, впоследствии умершим, может быть рассмотрен в порядке гражданского судопроизводства.

11. В соответствии со ст. 400 УПК вступивший в законную силу приговор суда, определение и постановление суда обязательны для исполнения на территории Республики Беларусь всеми физическими и юридическими лицами. Поэтому наличие такого решения в отношении лица, о котором имеется вступивший в законную силу приговор по тому же обвинению, постановление или определение суда о прекращении производства по уголовному делу по тому же основанию, исключает возбуждение уголовного дела или влечет безусловное прекращение производства по делу.

12. Наличие неотмененного постановления органа дознания, следователя, прокурора о прекращении производства по уголовному делу по тому же обвинению или постановление об отказе в возбуждении уголовного дела является обстоятельством, исключающим производство каких-либо процессуальных действий по факту общественно опасного деяния, совершенного этим лицом.

13. Указанные в п. 8 и 9 ч. 1 ст. 29 УПК основания, исключающие производство по уголовному делу, относятся также и к лицам, совершившим общественно опасное деяние, предусмотренное уголовным законом, в состоянии невменяемости.

14. Если во время совершения преступления действовал один уголовный закон, а во время рассмотрения и разрешения заявления или сообщения о преступлении, предварительного расследования уголовного дела и последующего производства по уголовному делу в судебных стадиях вступает в силу закон, устраняющий наказуемость деяния, то орган, ведущий уголовный процесс, обязан прекратить производство по уголовному делу, т.к. все лица, на которых распространяется данный закон, освобождаются от уголовной ответственности. Такое решение не зависит от усмотрения органа, ведущего уголовный процесс.

Законом, исключающим наказуемость деяния, признается закон, исключающий деяние из числа преступлений, предусмотренных Особенной частью УК.

При наличии обстоятельства, предусмотренного п. 10 ч. 1 ст. 29 УПК, не только прекращается производство по возбужденному уголовному делу, но и отказывается в возбуждении уголовного дела при разрешении заявления или сообщения о преступлении.

15. По смыслу преамбулы ч. 1 ст. 29 УПК решение по уголовному делу об освобождении лица от уголовной ответственности в соответствии с п. 11 ч. 1 этой статьи может быть принято следователем, прокурором и судом при наличии оснований, предусмотренных примечаниями к гл. 24, ст. 235, 287, 289, 291, 295, 328, 357, 431, 432, 435 УК. Данное решение может быть принято также органом дознания, следователем или прокурором на стадии возбуждения уголовного дела при разрешении заявлений и сообщений о преступлениях.

16. Отказать в даче согласия на возбуждение уголовного дела в отношении лица, указанного в п. 1, 2, 4, 5 и 6 ч. 1 ст. 468-2 УПК, либо на привлечение такого лица в качестве подозреваемого или обвиняемого по уголовному делу, возбужденному в отношении других лиц либо по факту совершенного преступления при соответствующем обращении органа уголовного преследования, могут:

• а) Президент Республики Беларусь в отношении лица, должность которого включена в его кадровый реестр;
• б) соответствующая палата Национального собрания Республики Беларусь в отношении депутата Палаты представителей, члена Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь;
• в) должностное лицо, назначившее судью (государственный орган, избравший его), в отношении судьи;
• г) должностное лицо (орган), утвердившее списки народных заседателей, в отношении народного заседателя. Отказ в даче согласия на осуществление указанных процессуальных действий исключает возбуждение уголовного дела или влечет безусловное прекращение производства по уголовному делу.

Получение согласия на возбуждение уголовного дела или привлечение в качестве подозреваемого или обвиняемого прокурора, начальника следственного подразделения, следователя по общему правилу не требуется. Исключение составляют Генеральный прокурор Республики Беларусь, Председатель Следственного комитета Республики Беларусь и их заместители, которые подпадают под действие п. 1 ч. 1 ст. 468-1 УПК, так как включены в кадровый реестр Главы государства Республики Беларусь.

17. В случае если имеется возбужденное уголовное дело по подозрению или обвинению лица, которое находится на территории другого государства и в отношении которого Генеральная прокуратура Республики Беларусь направила в соответствующий орган иностранного государства просьбу органа уголовного преследования об уголовном преследовании этих лиц в соответствии со ст. 502 УПК, и эта просьба была удовлетворена, то после получения официального подтверждения производство по уголовному делу подлежит прекращению.

18. Установление судом в ходе судебного разбирательства обстоятельств, предусмотренных в п. 1, 2, 3, 4, 10 и 11 ч. 1 комментируемой статьи, обязывает его довести разбирательство уголовного дела до конца. Суд постановляет оправдательный приговор при отсутствии общественно опасного деяния, предусмотренного уголовным законом, или отсутствии в деянии лица состава преступления. Если в ходе судебного разбирательства суд устанавливает обстоятельства, предусмотренные п. 3, 4, 10, 11 ч. 1 ст. 29 УПК, то в этих случаях прекращает производство по уголовному делу с освобождением лица от уголовной ответственности. При этом по смыслу ст. 303 УПК согласия обвиняемого при прекращении судом производства по уголовному делу по основаниям, предусмотренным п. 3 и 4 ч. 1 ст. 29 УПК, не требуется. Согласие обвиняемого согласно ч. 1 ст. 279 УПК требуется при прекращении судьей производства по уголовному делу по этим основаниям в стадии назначения и подготовки судебного разбирательства.

19. Производство по уголовному делу по основаниям, предусмотренным п. 3 и 4 ч. 1 комментируемой статьи, может быть прекращено не только судом, но и органом уголовного преследования на стадии предварительного расследования. При этом производство по уголовному делу по этим основаниям может быть прекращено следователем в отношении как обвиняемого, так и подозреваемого, но только после получения согласия этих участников процесса.

Согласие подозреваемого или обвиняемого на прекращение в отношении их производства по уголовному делу за истечением сроков давности или вследствие акта амнистии должно быть получено до вынесения органом, ведущим уголовный процесс, постановления. О том, что подозреваемым или обвиняемым дано такое согласие на стадии предварительного расследования, должно быть отражено в протоколе либо берется письменное согласие. Поскольку в стадии назначения и подготовки судебного разбирательства протокол не ведется, то судья берет у обвиняемого письменное согласие на прекращение производства по уголовному делу. Составленное подозреваемым или обвиняемым письменное согласие на прекращение в отношении их производства по уголовному делу подлежит приобщению к уголовному делу.

Отказ подозреваемого или обвиняемого от дачи согласия на прекращение производства по делу обязывает орган уголовного преследования и суд продолжить предварительное расследование и рассмотрение уголовного дела в обычном порядке.

Статья 30. Прекращение производства по уголовному делу с освобождением от уголовной ответственности

1. В соответствии со статьями 86, 87, 88, 89 и 118 Уголовного кодекса Республики Беларусь суд, прокурор или следователь с согласия прокурора вправе прекратить производство по уголовному делу и освободить лицо от уголовной ответственности в силу утраты деянием общественной опасности, а также в связи с:

1) деятельным раскаянием;

2) примирением с потерпевшим;

3) применением мер административного взыскания;

4) наличием оснований, предусмотренных статьей 20 Уголовного кодекса Республики Беларусь в отношении участника преступной организации или банды;

5) передачей несовершеннолетнего под наблюдение родителей или лиц, их заменяющих.

1-1. Прокурор прекращает производство по уголовному делу ввиду принятия акта об освобождении лица от уголовной ответственности в случаях, предусмотренных статьей 88-1 Уголовного кодекса Республики Беларусь.

2. Исключена.

3. Прекращение производства по уголовному делу по основаниям, указанным в пунктах 1 — 3 части первой настоящей статьи, не допускается, если обвиняемый или потерпевший против этого возражают.

Комментарий к статье 30

1. Освобождение от уголовной ответственности в соответствии со ст. 86, 87, 88, 89 и 118 УК может быть осуществлено лишь в случаях, когда совершено преступление, не представляющее большой общественной опасности, или менее тяжкое преступление. При совершении иных категорий преступлений прекращение производства по уголовным делам по основаниям, указанным в этих статьях, запрещено. При этом согласно ст. 86, 88 и 118 УК лицо может быть освобождено от уголовной ответственности, если преступления, не представляющие большой общественной опасности, или менее тяжкие преступления совершены впервые, а в соответствии со ст. 89 УК — если впервые совершено менее тяжкое преступление.

2. Основания, указанные в п. 1 — 5 ч. 1 ст. 30 УПК, не являются безусловными к освобождению лица (лиц) от уголовной ответственности, в отличие от оснований для освобождения от уголовной ответственности, предусмотренных статьями Особенной части УК. Производство по уголовному делу или уголовное преследование по основаниям, предусмотренным ч. 1 ст. 30 УПК, могут быть прекращены по усмотрению суда, прокурора или следователя с согласия прокурора. Если они не считают возможным прекратить производство по уголовному делу по этим основаниям, то производство по делу продолжается в обычном порядке.

По смыслу ч. 3 комментируемой статьи производство по уголовному делу с освобождением от уголовной ответственности по основаниям, указанным в ч. 1 этой статьи, может быть прекращено только в отношении обвиняемого.

Согласно ч. 3 ст. 250 УПК если по делу привлечено несколько обвиняемых, а основания к прекращению уголовного преследования относятся не ко всем из них, то уголовное преследование прекращается в отношении отдельных обвиняемых, о чем выносится постановление. По смыслу закона требование ч. 3 ст. 250 УПК распространяется и на случаи освобождения лица от уголовной ответственности по основаниям, указанным в п. 1 — 5 ч. 1 ст. 30 УПК. В таких случаях должны выноситься постановления о прекращении не всего производства по уголовному делу, а только в части прекращения уголовного преследования в отношении отдельных обвиняемых.

3. Для освобождения лица от уголовной ответственности по основанию, предусмотренному ст. 87 УК, необходимо, чтобы деяние, совершенное данным лицом, утратило общественную опасность вследствие изменения обстановки.

Деяние может утратить общественную опасность как основной признак преступления вследствие наступления независимо от воли или желания виновного лица объективных изменений социально-экономических, политических, организационно-хозяйственных условий в целом по государству, в масштабах отдельного региона, организации и даже семьи.

Освобождение лица от уголовной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 30 УПК в силу утраты деянием общественной опасности осуществляется только в конкретном случае совершения преступления, относительно которого произошло изменение обстановки. В момент совершения деяния оно было общественно опасным и лицо, его совершившее, подлежало уголовной ответственности. Но по истечении какого-либо времени в силу изменения обстановки это деяние утратило общественную опасность.

В случае вступления в силу нового уголовного закона, устраняющего наказуемость деяния (декриминализация), все лица, совершившие преступления подобного рода, на которые распространяется действие этого закона, освобождаются от уголовной ответственности в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 29 УПК.

Освобождение от уголовной ответственности в соответствии со ст. 87 УК может быть осуществлено лишь в случаях, когда совершенное преступление не представляет большой общественной опасности либо относится к категории менее тяжких (ч. 2 и 3 ст. 12 УК).

По смыслу ст. 87 УК освобождены от уголовной ответственности вследствие изменения обстановки могут быть также и лица, ранее совершившие преступления.

Если при изменении обстановки деяние утрачивает общественную опасность, однако в этом деянии содержится состав административного правонарушения, то лицо освобождается от уголовной ответственности в соответствии со ст. 87 УК и одновременно это лицо привлекается к административной ответственности.

4. При освобождении лица от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием прокурор и суд должны установить наличие добровольной явки лица с повинной после совершения преступления, активной деятельности виновного в выявлении преступления, добровольное возмещение причиненного ущерба, уплату дохода, полученного преступным путем, либо иным способом заглаживание нанесенного преступлением вреда.

Прокурор или суд, а также следователь с согласия прокурора вправе прекратить производство по уголовному делу с освобождением лица от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием лишь за совершение им впервые преступлений, не представляющих большой общественной опасности, или менее тяжких преступлений, за которые предусмотрено соответственно наказание в виде лишения свободы на срок не свыше двух лет или иное более мягкое наказание (ч. 2 ст. 12 УК) или наказание в виде лишения свободы на срок не свыше шести лет, а за совершенные по неосторожности — на срок свыше двух лет (ч. 3 ст. 12 УК).

Лицом, совершившим преступление впервые, считается:

• а) лицо, которое ранее не совершало преступление;
• б) лицо, которое ранее совершило преступление, но было освобождено от уголовной ответственности; его прежняя судимость погашена или снята в установленном законом порядке; в отношении лица истекли сроки давности привлечения к уголовной ответственности.

По смыслу ч. 1 ст. 88 УК для освобождения лица от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием виновное лицо обязано добровольно сообщить о совершенном преступлении органу уголовного преследования, когда этому лицу еще не объявлено постановление о возбуждении в отношении его уголовного дела, о признании подозреваемым, применении меры пресечения и вынесении постановления о привлечении его в качестве обвиняемого. Данное сообщение может быть сделано лицом в письменной или устной форме (ст. 169 УПК).

Своими действиями лицо в ходе производства по уголовному делу обязано активно способствовать выявлению преступления: полностью признать себя виновным в совершении преступления, а также совершать другие действия, направленные на установление обстоятельств, подлежащих доказыванию по уголовному делу, которые могут выражаться в изобличении других соучастников преступления, представлении доказательств, подтверждающих информацию, изложенную в явке с повинной, выдаче орудий преступлений и так далее. Данные действия должны быть отражены в материалах уголовного дела: в протоколах следственных и иных процессуальных действий.

Причиненный преступлением вред должен быть возмещен или иным образом заглажен виновным лицом в полном объеме либо уплачен доход, полученный преступным путем, до окончания предварительного расследования по уголовному делу. Под заглаживанием вреда, например, понимается добровольное возмещение морального вреда в виде денежной или иной материальной компенсации потерпевшему, публичное выступление с опровержением ложных обвинений, позорящих другое лицо.

В соответствии с ч. 2 ст. 88 УК лицо может быть освобождено от уголовной ответственности в случаях, предусмотренных ст. 88-1 УК, а также в случаях, специально предусмотренных в статьях Особенной части УК применительно к конкретному преступлению, которые указаны в примечании к той или иной статье. К таким преступлениям относятся:

1) легализация («отмывание») материальных ценностей, приобретенных преступным путем (ст. 235 УК), когда лицо, участвовавшее в легализации денежных средств или имущества, приобретенного преступным путем, добровольно заявило о содеянном и способствовало раскрытию преступления;

2) создание незаконного вооруженного формирования (ст. 287 УК), когда лицо добровольно прекратило участие в незаконном вооруженном формировании и сдало оружие;

3) терроризм (ст. 289 УК), в случае когда лицо участвовало в подготовке действий, предусмотренных данной статьей, и своевременно предупредило государственные органы или иным образом предотвратившим акт терроризма;

4) финансирование террористической деятельности (ст. 290-1 УК), когда лицо совершившее финансирование террористической деятельности своевременно заявило о содеянном и (или) иным образом способствовало предотвращению акта терроризма и выявлению этого преступления;

5) захват заложника (ст. 291 УК), когда лицо добровольно или по требованию власти освободило заложника;

6) незаконные действия в отношении огнестрельного оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ (ст. 295 УК), когда лицо добровольно сдало вышеперечисленные предметы, кроме случаев сбыта;

7) незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров (ст. 328 УК), когда лицо добровольно сдало наркотические средства, психотропные вещества или прекурсоры и активно способствовало раскрытию или пресечению преступления, связанного с незаконным оборотом этих веществ, изобличению лиц, их совершивших, обнаружению имущества, добытого преступным путем;

8) измена государству (ч. 1 ст. 356 УК), установление сотрудничества со специальной службой, органом безопасности или разведывательным органом иностранного государства (ст. 356-1 УК), шпионаж (ст. 358 УК), агентурная деятельность (ст. 358-1 УК), когда лицо, совершившее перечисленные деяния добровольно заявило государственным органам о совершенных им действиях, прекратило деятельность в ущерб национальной безопасности и оказало содействие в предотвращении вредных последствий;

9) заговор с целью захвата государственной власти (ст. 357 УК), участник заговора освобождается от уголовной ответственности по ч. 1 указанной статьи, если он своевременно и добровольно заявил о преступлении государственным органам и активно способствовал его раскрытию;

10) дача взятки (ст. 431 УК), когда в отношении лица, давшего взятку, имело место вымогательство взятки или данное лицо после дачи взятки добровольно заявило о содеянном;

11) посредничество во взяточничестве (ст. 432 УК), если лицо, совершившее данное преступление, добровольно заявило о содеянном.

Прекращение производства по уголовному делу о преступлениях, предусмотренных ст. 235, 287, 289, 290-1, 291, 295, 328, ч. 1 ст. 356, ст. 356-1, 357, 358, 358-1, 431 и 432 УК, возможно только тогда, когда в действиях лица отсутствуют признаки состава другого преступления.

По данной категории уголовных дел в случае совершения одного из перечисленных преступлений в группе и наличия возможности освобождения от уголовной ответственности кого-либо из обвиняемых прокурор или суд, а также следователь с согласия прокурора вправе вынести мотивированное постановление о прекращении производства по делу в отношении этого обвиняемого, а суд — определение.

5. В соответствии со ст. 89 УК лицо, совершившее преступление, не представляющее большой общественной опасности, или впервые совершившее менее тяжкое преступление, может быть освобождено от уголовной ответственности, если оно примирилось с потерпевшим и загладило причиненный преступлением вред. Поэтому, если в ходе производства предварительного расследования уголовного дела или судебного разбирательства обвиняемый и потерпевший заявляют о своем примирении, а также установлено, что возмещен или иным способом заглажен причиненный преступлением вред, следователь с согласия прокурора, прокурор или суд вправе прекратить производство по уголовному делу и освободить лицо, совершившее преступление, от уголовной ответственности.

6. Прекращение производства по уголовному делу с освобождением лица от уголовной ответственности в связи с применением мер административного взыскания возможно только по делам о преступлениях, не представляющих большой общественной опасности, или менее тяжких преступлениях при соблюдении условий, указанных в ч. 1 ст. 86 УК:

1. лицо впервые совершило преступление, не представляющее большой общественной опасности, или менее тяжкое преступление;
2. лицо возместило ущерб, либо уплатило доход, полученный преступным путем, либо иным образом загладило нанесенный преступлением вред;
3. исправление лица возможно без применения наказания и иных мер уголовной ответственности.

Совершение впервые преступления, не представляющего большой общественной опасности, или менее тяжкого преступления является формальным основанием освобождения лица от уголовной ответственности в порядке ст. 86 УК. Для принятия окончательного решения на основании собранных по уголовному делу доказательств, в том числе и характеризующих личность обвиняемого, следователь с согласия прокурора, прокурор или суд должны быть убеждены, что лицо может быть исправлено без применения наказания или иных мер уголовной ответственности. Отсутствие такого убеждения препятствует принятию решения об освобождении лица от уголовной ответственности.

В ходе предварительного расследования виновное лицо обязано полностью возместить ущерб, причиненный преступлением, или иным способом загладить нанесенный преступлением вред, уплатить доход, полученный преступным путем. Невыполнение им таких действий препятствует принятию вышеназванного решения.

В ч. 3 ст. 86 УК содержится норма, исключающая освобождение лиц от уголовной ответственности, если совершено преступление, предусмотренное статьей Особенной части УК, содержащей административную преюдицию.

Прекращение производства по уголовному делу с привлечением лица к административной ответственности допускается лишь тогда, когда оно расследовано полно, всесторонне и объективно, выявлены все обстоятельства, входящие в предмет доказывания, было предъявлено обвинение обвиняемому, полностью признавшему свою вину.

При прекращении предварительного расследования с освобождением от уголовной ответственности с применением мер административного взыскания следователь с согласия прокурора, а также прокурор с соблюдением требований ч. 3 комментируемой статьи выносит мотивированное постановление в соответствии со ст. 251 УПК. Кроме того, следователь или прокурор в соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 3.30 Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее — ПИКоАП) составляет протокол и, руководствуясь ч. 1 ст. 3.2 ПИКоАП, направляет его и постановление о прекращении предварительного расследования с освобождением обвиняемого от уголовной ответственности с применением мер административного взыскания для рассмотрения в суд.

Решение о прекращении производства по уголовному делу с освобождением от уголовной ответственности с применением мер административного взыскания может быть принято и судом.

При этом решение следователя с согласия прокурора, прокурора и суда должны быть сформулированы таким образом, чтобы у лица, освобождаемого от уголовной ответственности и привлекаемого к административной ответственности, не сложилось впечатление о безнаказанности.

К лицу, освобождаемому от уголовной ответственности, могут быть применены следующие виды административного взыскания:

1. штраф в пределах от пяти до тридцати базовых величин;
2. исправительные работы на срок от одного до двух месяцев с удержанием двадцати процентов из заработка;
3. административный арест на срок до пятнадцати суток.

7. Следователь с согласия прокурора и прокурор на стадии предварительного расследования, а суд при рассмотрении уголовного дела в судебном заседании вправе прекратить производство по уголовному делу с освобождением от уголовной ответственности участника преступной организации или банды (ст. 20 УК).

Указанная норма может применяться только в отношении рядовых участников преступной организации (объединения организованных групп либо их организаторов (руководителей)), иных участников для разработки или реализации мер по осуществлению преступной деятельности либо созданию условий для ее поддержания и развития (ст. 19 УК) или банды (вооруженной организованной группы с целью нападения на организации или на граждан (ст. 286 УК)) и рассматривается как поощрительная норма, позволяющая участнику этих групп добровольно выйти из ее состава под законодательную гарантию освобождения от уголовной ответственности при наличии определенных условий. Освобождение от уголовной ответственности организатора или руководителя преступной организации не допускается.

При соблюдении предусмотренных в ст. 20 УК условий участник преступной организации или банды может быть освобожден от уголовной ответственности за участие в преступной организации (ч. 2 и 3 ст. 285 УК) или банде (ст. 286 УК), а также за совершение иных преступлений, совершенных в составе этих групп, за исключением особо тяжких или тяжких преступлений, связанных с посягательством на жизнь или здоровье человека.

При решении вопроса об освобождении лица от уголовной ответственности необходимо выполнение данным лицом следующих условий:

1. лицо добровольно заявило о существовании преступной организации или банды;
2. лицо способствовало изобличению преступной организации или банды.

Прокурор, следователь с согласия прокурора или суд, принимая решение о прекращении производства по уголовному делу в отношении рядового участника преступной организации или банды, должны проверить наличие в материалах уголовного дела доказательств, свидетельствующих о добровольности сделанного заявления и о конкретных действиях лица, направленных на изобличение преступной организации или банды (информация о совершенных преступлениях, участниках преступной группы, жертвах преступных посягательств, характере и размере вреда, наличие оружия и выдача места его хранения, нахождение вещественных доказательств и другое). При этом лицо должно полностью признать свою вину в совершении преступления (преступлений).

8. В ст. 86, 87, 88, 88-1 и 89 УК сказано, что освобождено от уголовной ответственности может быть лицо, но без указания, какой конкретно участник уголовного процесса может быть освобожден от уголовной ответственности. Не указано также в ч. 1 и 1-1 ст. 30 УПК, в отношении какого конкретно участника уголовного процесса может быть прекращено производство по уголовному делу с освобождением его от уголовной ответственности.

По смыслу ч. 3 ст. 30 УПК производство по уголовному делу с освобождением от уголовной ответственности по основаниям, предусмотренным п. 1 — 3 ч. 1 комментируемой статьи, прекращается в отношении обвиняемого. Представляется, что и по другим основаниям, предусмотренным в ч. 1 и 1-1 ст. 30 УПК, производство по делу может быть прекращено только в отношении обвиняемого, потому что решение об освобождении лица от уголовной ответственности может быть принято, когда все совершенные им деяния, предусмотренные уголовным законом, исследованы всесторонне и полно. Поэтому при прекращении предварительного расследования по уголовным делам по основаниям, указанным в ч. 1 и 1-1 ст. 30 УПК, лицо в ходе предварительного следствия должно быть привлечено в качестве обвиняемого. К этому моменту должны быть выявлены и инкриминируемы ему все совершенные им преступления.

9. Прекращение производства по уголовному делу с освобождением несовершеннолетнего от уголовной ответственности возможно прокурором, следователем с согласия прокурора или судом только при соблюдении условий, указанных в ст. 118 УК:

• а) совершенное преступление не представляет большой общественной опасности или является менее тяжким;
• б) преступление совершено впервые;
• в) наличие просьбы родителей или лиц, их заменяющих, о передаче несовершеннолетнего под их наблюдение;
• г) наличие в материалах уголовного дела характеризующих данных, свидетельствующих о возможности исправления несовершеннолетнего без привлечения его к уголовной ответственности;
• д) наличие внесенного родителями или лицами, их заменяющими, залога в пределах от десяти — до пятидесятикратного размера базовой величины за преступления, не представляющие большой общественной опасности, и в пределах от пятидесятикратного до стократного размера базовой величины за менее тяжкие преступления. При этом указанным лицам должно быть разъяснено, что в случае совершения их детьми, находящимися под наблюдением, в течение года нового умышленного преступления сумма внесенного залога поступает в доход государства.

10. В соответствии с ч. 1-1 комментируемой статьи прокурор обязан прекратить производство по уголовному делу в стадии предварительного расследования при наличии указа Президента Республики Беларусь об освобождении лица от уголовной ответственности в случаях, предусмотренных ст. 88-1 УК.

Для принятия такого решения необходимо выполнение условий, предусмотренных ст. 88-1 УК и Положением о порядке осуществления в Республике Беларусь помилования осужденных, освобождения от уголовной ответственности лиц, способствовавших раскрытию и устранению последствий преступлений, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 03.12.1994 N 250:

— лицо совершило преступление (несколько преступлений), повлекшее причинение ущерба государственной собственности или имуществу юридического лица, доля в уставном фонде которого принадлежит государству, либо существенного вреда государственным или общественным интересам;

— преступление не сопряжено с посягательством на жизнь или здоровье человека;

— лицо, привлеченное в качестве обвиняемого, полностью признало свою вину, раскаялось в содеянном, а также способствовало раскрытию преступления (преступлений);

— лицо добровольно возместило причиненный ущерб (вред), включая расходы на восстановление нарушенных имущественных прав и недополученные доходы (упущенную выгоду) от оборота имущества, вред, нанесенный государственным или общественным интересам;

— лицо уплатило доход, полученный преступным путем;

— лицо способствовало устранению иных последствий совершенного преступления (преступлений);

— лицо передало в собственность государства принадлежащие ему орудия и средства совершения преступления; вещи, изъятые из оборота; имущество, приобретенное преступным путем, а также предметы, которые непосредственно связаны с преступлением;

— возможность исправления лица без привлечения к уголовной ответственности;

— освобождение лица возможно только на стадии предварительного расследования.

Лицу, совершившему такое преступление, должно быть разъяснено право на заявление личного ходатайства на имя Президента Республики Беларусь с просьбой об освобождении от уголовной ответственности при выполнении им вышеназванных условий.

Ходатайство обвиняемого должно быть написано на имя Президента Республики Беларусь и содержать: сведения о совершенном преступлении и его квалификации; органе, производящем предварительное следствие; о принятии обвиняемым мер, направленных на устранение негативных последствий совершенного преступления; иные сведения, свидетельствующие о раскаянии, и т.п.; просьбу об освобождении от уголовной ответственности.

По поручению Президента Республики Беларусь его Администрацией или иным государственным органом, уполномоченным Президентом Республики Беларусь, могут быть истребованы от государственных органов, других организаций, в том числе от органа уголовного преследования, в производстве которого находится уголовное дело, материалы и заключения в отношении лица, ходатайствующего об освобождении от уголовной ответственности, необходимые для рассмотрения вопроса Президентом Республики Беларусь.

Решение Президента Республики Беларусь об освобождении лица от уголовной ответственности принимается в форме указа, который в трехдневный срок с момента его издания направляется Генеральному прокурору Республики Беларусь для исполнения. О вынесении прокурором на основании указа Президента Республики Беларусь постановления о прекращении производства по уголовному делу письменно уведомляется Президент Республики Беларусь. Прокурор или по его поручению следователь, производящий предварительное расследование, знакомит лицо, заявившее ходатайство, с содержанием указа Президента Республики Беларусь.

Администрация Президента Республики Беларусь при оставлении заявленного ходатайства без удовлетворения письменно уведомляет об этом обвиняемого. Такое решение должно быть доведено и до органа, осуществляющего уголовное преследование.

Направление лицом ходатайства об освобождении от уголовной ответственности на имя Президента Республики Беларусь не является основанием для приостановления предварительного расследования или продления сроков его производства. Направление лицом ходатайства об освобождении от уголовной ответственности на имя Президента Республики Беларусь является основанием для продления сроков предварительного расследования по уголовному делу.

11. Прокурор, следователь с согласия прокурора или суд при принятии решения о прекращении производства по уголовному делу по основаниям, указанным в п. 1 — 3 ч. 1 комментируемой статьи, обязаны письменно или устно уведомить об этом обвиняемого, в отношении которого принимается решение, и потерпевшего (потерпевших). При получении их обоюдного согласия, отраженного в соответствующих протоколах, прокурор, следователь с согласия прокурора выносят постановление, а суд определение (постановление). Несогласие хотя бы одного из указанных лиц исключает прекращение производства по уголовному делу. В этом случае предварительное расследование и судебное разбирательство осуществляются в обычном порядке.