Принципиальные отличия гражданского и хозяйственного процессов (особенная часть) (часть 1)»

N п/п

Отличия

ГПК

ХПК

1

Форма и содержание искового заявления

Часть 1 статьи 243

Содержание искового заявления о возбуждении дела должно соответствовать общим требованиям, предъявляемым к процессуальным документам (статья 109 ГПК). В нем должны быть также указаны:

1) точное обозначение требований истца, а если требования являются имущественными, то и цена иска;

2) факты, которыми истец обосновывает свои требования;

3) доказательства, подтверждающие каждый из упомянутых фактов;

4) другие данные, вытекающие из ГПК и иных законодательных актов, необходимые для решения вопроса о принятии искового заявления (соблюдение досудебного порядка разрешения дела и т.п.)

Части 1, 2 статьи 159

Исковое заявление подается в суд, рассматривающий экономические дела, в письменной форме и должно быть подписано истцом или его представителем.

В исковом заявлении должны быть указаны:

наименование суда, рассматривающего экономические дела, в который подается исковое заявление;

фамилии, собственные имена, отчества (наименования) лиц, участвующих в деле, их место жительства (место пребывания) или место нахождения, банковские реквизиты, контактные телефоны, электронные адреса (при их наличии);

цена иска, если иск подлежит оценке;

обстоятельства, на которых основаны исковые требования;

доказательства, подтверждающие основания исковых требований;

расчет взыскиваемой или оспариваемой денежной суммы;

требования истца со ссылкой на акты законодательства, а при предъявлении иска к нескольким ответчикам — требования к каждому из них;

сведения о соблюдении досудебного порядка урегулирования спора, если это установлено законодательными актами для данной категории споров или договором;

перечень прилагаемых к исковому заявлению документов

Таким образом, в хозяйственном процессе обязательным элементом искового заявления является ссылка на акты законодательства, регулирующие спорные материальные правоотношения. Представляется, что наличие данной нормы объясняется высоким уровнем правовой культуры участников хозяйственного судопроизводства, а также более высокой степенью сложности дел, рассматриваемых экономическими судами

2

Соединение и разъединение нескольких исковых требований

Части 1, 5 статьи 250

Истец вправе соединить в одном исковом заявлении несколько взаимосвязанных требований.

Судья вправе выделить из объединенных исковых требований одно или несколько в отдельное производство, если признает необходимым раздельное рассмотрение исковых требований, а в предусмотренных законодательством случаях обязан совершить это процессуальное действие

Часть 1 статьи 165

Истец вправе соединить в одном исковом заявлении несколько требований, связанных между собой по основаниям возникновения или представленным доказательствам.

Абзац 5 части 1 статьи 163

Суд, рассматривающий экономические дела, возвращает истцу исковое заявление и приложенные к нему документы, если в одном исковом заявлении соединены несколько требований к одному или нескольким ответчикам, когда эти требования не связаны между собой

В гражданском процессе объединение в одном исковом заявлении не связанных между собой требований не является основанием для отказа в возбуждении дела или оставления заявления без движения. Судья впоследствии самостоятельно выделяет одно или несколько требований в отдельное производство. В хозяйственном судопроизводстве данное обстоятельство является основанием для возвращения искового заявления. Полагаем, что в данном случае подход, закрепленный в ГПК, в большей мере содействует реализации права на судебную защиту

3

Наличие у сторон договора о передаче данного спора на разрешение третейского суда

Пункт 4 статьи 245

Судья отказывает в возбуждении дела в связи с отсутствием у заявителя права на обращение в суд, если исковое заявление о возбуждении дела подано заинтересованным лицом, заключившим с ответчиком договор о передаче данного спора на разрешение третейского суда

Абзац 3 статьи 151

Суд, рассматривающий экономические дела, оставляет исковое заявление (заявление, жалобу) без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что

имеется соглашение сторон о передаче спора на разрешение международного арбитражного (третейского) суда, третейского суда, иного постоянного арбитражного органа и возможность обращения в международный арбитражный (третейский) суд, третейский суд, иной постоянный арбитражный орган не утрачена, а также если ответчик, возражающий против рассмотрения дела в суде, рассматривающем экономические дела, не позднее своего первого заявления по существу спора заявит ходатайство о передаче спора на разрешение международного арбитражного (третейского) суда, третейского суда, иного постоянного арбитражного органа

В гражданском процессе наличие договора, заключенного между сторонами, о передаче данного спора на разрешение третейского суда является основанием для отказа в принятии искового заявления. Экономический суд, несмотря на наличие такого соглашения, обязан принять исковое заявление и возбудить производство по делу. Однако, если ответчик во время судебного разбирательства не позднее своего первого заявления по существу спора заявит ходатайство о передаче спора на разрешение международного арбитражного (третейского) суда, третейского суда, иного постоянного арбитражного органа, суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, что представляется абсолютно правильным. Тот факт, что наличие соглашения о передаче спора на разрешение третейского суда лишает гражданина права на судебную защиту в общем суде, существенно противоречит нормам Конституции Республики Беларусь

4

Порядок возбуждения дела

Статья 244

Исковое заявление о возбуждении дела рассматривает судья в течение трех дней после поступления его в суд. Если отсутствуют основания для отказа в возбуждении дела (статьи 245 и 246 ГПК), судья в указанный срок, если иное не предусмотрено ГПК или иными законами, выносит определение о возбуждении дела и о подготовке его к судебному разбирательству

Часть 4 статьи 161

Определение суда, рассматривающего экономические дела, о принятии искового заявления и возбуждении производства по делу направляется лицам, участвующим в деле, не позднее пяти дней со дня поступления искового заявления в суд, рассматривающий экономические дела

Полагаем, что для решения вопроса о принятии искового заявления и возбуждении производства по делу достаточно трех дней со дня поступления искового заявления в суд

5

Действия судьи после поступления искового заявления:

1) возбуждение дела (статья 244);

2) отказ в возбуждении дела в связи с отсутствием права на обращение в суд (статья 245);

3) отказ в возбуждении дела в связи с наличием к этому препятствий (статья 246);

4) оставление искового заявления без движения (статья 248)

1) принятие искового заявления и возбуждение производства по делу (статья 161);

2) оставление искового заявления без движения (статья 162);

3) возвращение искового заявления (статья 163);

4) отказ в принятии искового заявления (статья 164)

В гражданском процессе отказ в принятии искового заявления в зависимости от своего вида влечет разные правовые последствия. В случаях, предусмотренных статьей 245 ГПК, повторное обращение в суд не допускается. Аналогичные основания и последствия отказа предусмотрены в статье 164 ХПК. В то же время отказ судьи в возбуждении дела по основаниям, перечисленным в статье 246 ГПК, не препятствует повторному обращению в суд с заявлением по тому же делу, если будет устранено соответствующее препятствие. В хозяйственном процессе при подобных обстоятельствах суд возвращает исковое заявление (статья 163 ХПК). Возвращение искового заявления также не лишает истца права после устранения нарушений, послуживших основанием для его возвращения, вновь подать в суд, рассматривающий экономические дела, исковое заявление.

Представляется, что в ХПК используется более удачная и точная терминология для обозначения последствий непринятия искового заявления. Наличие в ГПК термина «отказ» для обозначения разных противоположных последствий нарушения порядка обращения в суд может привести к смешению данных понятий при изучении соответствующей дисциплины

6

Основания для отказа в возбуждении дела

Статья 245

Судья отказывает в возбуждении дела в связи с отсутствием у заявителя права на обращение в суд, если:

1) исковое заявление не подлежит рассмотрению в судах ввиду его неподведомственности;

2) после смерти гражданина, а также в связи с ликвидацией юридического лица, являвшихся одной из сторон по делу, спорное правоотношение не допускает правопреемства;

3) имеется вступившее в законную силу, вынесенное по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда или определение суда о прекращении производства по делу в связи с отказом истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон;

4) исковое заявление о возбуждении дела подано заинтересованным лицом, заключившим с ответчиком договор о передаче данного спора на разрешение третейского суда;

5) имеется вступившее в законную силу принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение третейского суда, за исключением случаев, когда имеется вступившее в законную силу определение суда об отказе в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда либо об отмене решения третейского суда.

Статья 246

Судья отказывает в возбуждении дела в связи с наличием к этому препятствий, если:

1) дело неподсудно данному суду;

2) истцом не соблюден установленный для данной категории дел порядок предварительного внесудебного разрешения дела;

3) дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям находится на рассмотрении в том же или другом суде;

4) исковое заявление подано недееспособным лицом;

5) исковое заявление от имени заинтересованного лица подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание или предъявление;

6) исковое заявление в интересах дееспособного гражданина или юридического лица негосударственной формы собственности подано государственными органами, иными юридическими лицами или гражданами без согласия этого гражданина или юридического лица;

7) заявление о возбуждении дел, возникающих из административно-правовых отношений, и дел особого производства связано со спором о праве, подведомственном суду

Статья 164

Суд, рассматривающий экономические дела, отказывает в принятии искового заявления, если:

спор не подлежит рассмотрению в суде, рассматривающем экономические дела;

имеются вступившие в законную силу постановления суда, рассматривающего экономические дела, или иного суда общей юрисдикции, решение иностранного суда или иностранное арбитражное решение, принятые по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям, за исключением случаев, когда суд, рассматривающий экономические дела, отказал в признании и приведении в исполнение решения иностранного суда, иностранного арбитражного решения;

имеется вступившее в законную силу решение международного арбитражного (третейского) суда, третейского суда, иного постоянного арбитражного органа, находящихся на территории Республики Беларусь, принятое по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям

Таким образом, в ГПК содержится большее количество оснований для отказа в возбуждении дела. В частности, в ХПК отсутствует такое правовое основание для отказа, как подача искового заявления недееспособным лицом. Полагаем, что с целью обеспечения полноты правовой регламентации данное основание также следует включить в статью 164 ХПК. Также согласно пункту 4 статьи 245 ГПК судья отказывает в возбуждении дела в связи с отсутствием у заявителя права на обращение в суд, если исковое заявление подано заинтересованным лицом, заключившим с ответчиком договор о передаче данного спора на разрешение третейского суда. При этом повторное обращение в суд не допускается. В хозяйственном процессе данное основание не препятствует принятию экономическим судом искового заявления. Вместе с тем суд, рассматривающий экономические дела, оставляет исковое заявление (заявление, жалобу) без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что между сторонами заключено соглашение о передаче спора на разрешение международного арбитражного (третейского) суда, третейского суда, иного постоянного арбитражного органа и возможность обращения в международный арбитражный (третейский) суд, третейский суд, иной постоянный арбитражный орган не утрачена, а также если ответчик, возражающий против рассмотрения дела в суде, рассматривающем экономические дела, не позднее своего первого заявления по существу спора заявит ходатайство о передаче спора на разрешение международного арбитражного (третейского) суда, третейского суда, иного постоянного арбитражного органа (абзац 3 статьи 151 ХПК).

Представляется, что названная норма ГПК в определенной мере противоречит Конституции Республики Беларусь, закрепляющей право на судебную защиту. Третейские суды не входят в судебную систему Республики Беларуси, поэтому наличие соглашения о передаче дела на рассмотрение данного суда не должно препятствовать обращению в суды общей юрисдикции

7

Формы защиты ответчика против иска

Части 1, 2 статьи 252

После получения копии искового заявления ответчик вправе представить суду письменные возражения против иска.

По сложным делам, а также по делам, связанным со значительным объемом расчетов, судья может обязать ответчика представить до начала судебного разбирательства письменные возражения против иска

Статья 166

Ответчик представляет, а иные лица, участвующие в деле, вправе представить суду, рассматривающему экономические дела, отзыв на исковое заявление с приложением документов, подтверждающих возражения против иска, а также направление другим лицам, участвующим в деле, копий отзыва и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют

Средствами защиты ответчика в гражданском процессе являются возражения против иска и встречный иск. Средствами защиты в хозяйственном процессе выступают отзыв на исковое заявление и также встречный иск.

Кроме использования разной терминологии в обозначении первой формы защиты ответчика против иска следует также обратить внимание на то, что направление возражений ответчиком является его правом, за исключением случаев, когда суд обязывает ответчика представить их до начала судебного заседания. В хозяйственном процессе направление отзыва является обязанностью ответчика

8

Медиация

В ГПК примирительная процедура не предусматривается

Глава 17

В настоящее время в гражданском процессе у сторон есть возможность прибегнуть только к внесудебной медиации. Суд лишь разъясняет сторонам право на обращение к данной процедуре и определяет срок для ее проведения. Таким образом, процедура медиации может быть инициирована исключительно сторонами и проходит за рамками гражданского судопроизводства.

В хозяйственном процессе стороны могут использовать как внесудебную, так и судебную медиацию (примирительная процедура).

Несмотря на единство термина, внесудебная медиация и примирительная процедура (судебная медиация) имеют следующие существенные отличия:

1) примирительная процедура детально регламентирована в ХПК;

2) инициировать проведение примирительной процедуры могут не только стороны спора, но и сам экономический суд;

3) для осуществления примирительной процедуры сторонам не нужно заключать соглашение о применении медиации, предусмотренное статьей 10 Закона Республики Беларусь от 12.07.2013 N 58-З «О медиации» (далее — Закон о медиации) [9]. Назначение примирителя оформляется определением суда;

4) в ХПК прямо не закреплено право сторон на выбор примирителя. Таким образом, законодательно допускается возможность определения кандидатуры примирителя экономическим судом;

5) примиритель обладает более широкими полномочиями. В частности, он вправе давать сторонам рекомендации о скорейшем урегулировании возникших вопросов (согласно пункту 2 статьи 13 Закона о медиации медиатор не вправе вносить сторонам свои предложения об урегулировании спора), а также может инициировать завершение примирительной процедуры (о таком полномочии медиатора Закон о медиации вообще не упоминает);

6) свои функции примиритель выполняет на безвозмездной для сторон основе;

7) экономический суд осуществляет организационно-техническое обеспечение примирительной процедуры: процедура примирения проходит, как правило, в помещениях суда, рассматривающего экономические дела, и т.п.;

8) согласно пункту 3 статьи 262 ГПК стороны могут проводить медиацию на любой стадии судебного разбирательства. В хозяйственном процессе согласно части 1 статьи 40-1 ХПК стороны вправе передать спор для урегулирования с участием медиатора только до начала рассмотрения дела по существу;

9) в гражданском процессе заключение сторонами соглашения о применении медиации влечет обязательное приостановление судом производства по делу (пункт 4-1 части 1 статьи 160 ГПК), а в хозяйственном процессе — оставление искового заявления без рассмотрения (часть 2 статьи 40-1, абзац 17 статьи 151 ХПК);

10) в гражданском процессе принудительному исполнению в соответствии с разделом IX ГПК подлежит лишь то медиативное соглашение, которое было утверждено судом в качестве мирового соглашения по спору, находившемуся на его рассмотрении (абзац 2 пункта 5 статьи 15 Закона о медиации). В то же время в хозяйственном процессе медиативное соглашение может быть исполнено по правилам раздела IV ХПК даже в том случае, если за разрешением соответствующего спора стороны никогда в суд не обращались. Главное, чтобы медиативное соглашение отвечало требованиям ХПК о мировом соглашении (абзац 3 пункта 5 статьи 15 Закона о медиации, часть 3 статьи 40-1, статьи 262-1 — 262-3 ХПК).

В целом следует согласиться с мнением В.Скобелева о том, что отсутствие в гражданском процессе возможности использовать внутрисудебную медиацию может негативным образом сказаться на перспективах применения медиации для разрешения гражданско-правовых споров. Кроме того, в целях обеспечения эффективного развития института медиации в Республике Беларусь правовое регулирование вышеуказанных вопросов в гражданском и хозяйственном процессах должно быть максимально приближено [10]

9

Срок подготовки дела к судебному разбирательству

В ГПК такой срок не предусмотрен. Данный срок входит в общий срок рассмотрения дела, т.е. составляет 2 месяца (статья 158 ГПК)

Статья 169

Подготовка дела к судебному разбирательству должна быть завершена проведением подготовительного судебного заседания не позднее пятнадцати дней со дня поступления заявления в суд, рассматривающий экономические дела, за исключением случаев оставления искового заявления без движения, или со дня вынесения определения суда, рассматривающего экономические дела, о завершении примирительной процедуры

10

Срок рассмотрения дела

Часть 1 статьи 158

Если иное не установлено ГПК или другими законами, гражданские дела по первой инстанции должны рассматриваться не позднее двух месяцев со дня поступления заявления в суд

Часть 1 статьи 175

Дело должно быть рассмотрено судом, рассматривающим экономические дела, первой инстанции в срок не более двух месяцев со дня вынесения определения суда, рассматривающего экономические дела, о назначении дела к судебному разбирательству

Таким образом, в ГПК и ХПК закреплены разные точки отсчета начала течения срока для рассмотрения дела. Соответственно в хозяйственном процессе срок для проведения судебного разбирательства по исковым заявлениям  более продолжителен. Полагаем, это обусловлено высоким уровнем загруженности судей и высокой степенью сложности хозяйственных (экономических) споров