Да, имеет. При этом необходимо учитывать следующее.
В соответствии со статьей 62 Конституции Республики Беларусь каждый имеет право на юридическую помощь для осуществления и защиты прав и свобод, в том числе право пользоваться в любой момент помощью адвокатов и других своих представителей в суде, иных государственных органах, органах местного управления, на предприятиях, в учреждениях, организациях, общественных объединениях и в отношениях с должностными лицами и гражданами.
Порядок административного процесса, установленный Процессуально-исполнительным кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее – ПИКоАП), является единым и обязательным для всех государственных органов, иных организаций и должностных лиц, ведущих административный процесс, а также для иных его участников.
В соответствии с частью 1 статьи 2.8 ПИКоАП физическое лицо, в отношении которого ведется административный процесс, имеет право на защиту. Это право оно может осуществлять как лично, так и с помощью защитника.
Статьей 1.4 ПИКоАП предусмотрено, что защита – это процессуальная деятельность, осуществляемая в целях обеспечения прав, свобод и законных интересов физического лица, в отношении которого ведется административный процесс.
Согласно пунктам 5 и 6 части 1 статьи 4.1 ПИКоАП физическое лицо, в отношении которого ведется административный процесс, имеет право иметь защитника с начала административного процесса, а в случае административного задержания – с момента объявления ему об административном задержании, а также беспрепятственно общаться со своим защитником наедине и конфиденциально, прекратить полномочия своего защитника, отказаться от защитника, защищать себя самостоятельно.
В качестве защитника в административном процессе могут участвовать адвокаты, являющиеся гражданами Республики Беларусь; адвокаты, являющиеся гражданами других государств, – в соответствии с международными договорами Республики Беларусь. По ходатайству физического лица, в отношении которого ведется административный процесс, в качестве защитника по постановлению органа, ведущего административный процесс, может быть допущен один из близких родственников либо законных представителей лица, в отношении которого ведется административный процесс (часть 2 статьи 4.5 ПИКоАП).
Полномочия адвоката подтверждаются удостоверением адвоката и доверенностью, оформленной в простой письменной форме, или ордером. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законодательством (часть 3 статьи 4.5 ПИКоАП).
Таким образом, для допуска в качестве защитника к участию в административном процессе по делу об административном правонарушении необходимо предъявление адвокатом должностному лицу органа, ведущего административный процесс, удостоверения адвоката и доверенности, оформленной в простой письменной форме, или ордера, выданного юридической консультацией.
Согласно статье 9.5 ПИКоАП при наличии поводов и оснований для начала административного процесса административный процесс считается начатым с момента: составления протокола об административном правонарушении; составления протокола о процессуальном действии; вынесения постановления о мерах обеспечения административного процесса; вынесения постановления о наложении административного взыскания в случаях, когда в соответствии с частями 2 – 3-1 статьи 10.3 ПИКоАП протокол об административном правонарушении не составляется.