Из содержания постановления по делу об административном правонарушении против порядка налогообложения в отношении юридического лица следует, что правонарушение имело длящийся характер. Какие в данном случае существуют особенности исчисления срока наложения административного взыскания?

Исходя из содержания п. 4 ч. 1 ст. 7.6 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее – КоАП) административное взыскание за правонарушение против порядка налогообложения может быть наложено не позднее трех лет со дня его совершения и шести месяцев со дня его обнаружения.

В практике налоговых органов и хозяйственных судов днем обнаружения правонарушения принято считать день составления должностным лицом уполномоченного органа соответствующего акта проверки, в котором отражен факт совершения правонарушения. Кроме того, схожее по смыслу положение закреплено и в ч. 5 статьи 13 Методических рекомендаций по рассмотрению дел об административных (экономических) правонарушениях, утвержденных постановлением Президиума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 30.03.2005 N 14.

Что же касается вопроса определения дня совершения длящегося правонарушения, то здесь не все так однозначно. В частности, нередки попытки отождествлять день совершения длящегося правонарушения с днем его окончания. Тем не менее такая точка зрения является неверной в силу нижеследующего.

Статьей 2.6 КоАП установлено: длящееся административное правонарушение начинается со дня совершения указанного деяния и заканчивается вследствие действий лица, его совершающего, свидетельствующих о прекращении им продолжения административного правонарушения, или с наступлением событий, препятствующих дальнейшему совершению административного правонарушения.

То есть законодателем четко разграничены понятия: “день совершения” и “день окончания” длящегося административного правонарушения, и исчисление срока начинается именно со дня совершения правонарушения, независимо от того, является ли правонарушение оконченным или нет.

Таким образом, исходя из положений, установленных ст. 2.6, п. 4 ч. 1 ст. 7.6 КоАП, очевидно следующее:

– срок наложения административного взыскания, равный трем годам, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 7.6 КоАП исчисляется со дня совершения правонарушения;

– днем совершения правонарушения является начальная дата периода совершения правонарушения, что полностью соответствует ст. 2.6 КоАП;

– день окончания длящегося административного правонарушения в силу п. 4 ч. 1 ст. 7.6 КоАП не может являться началом исчисления срока наложения административного взыскания.