В соответствии с частью 1 ст. 8.1 Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее – ПИКоАП) в целях пресечения административных правонарушений, установления личности физического лица, в отношении которого ведется административный процесс, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела и исполнения постановления по делу допускается применение следующих мер обеспечения административного процесса: административное задержание физического лица; личный обыск задержанного; наложение ареста на имущество; изъятие вещей и документов; привод; удаление из помещения, в котором рассматривается дело об административном правонарушении; изъятие документов и имущества, принадлежащих юридическому лицу; наложение ареста на товары, транспортные средства и иное имущество, принадлежащие юридическому лицу.
Согласно части 1 ст. 4.10 ПИКоАП понятой – это не заинтересованное в исходе дела об административном правонарушении совершеннолетнее лицо, участвующее в производстве процессуального действия для удостоверения его факта, хода и результатов в случаях, прямо установленных ПИКоАП. Такие случаи предусмотрены статьями 8.6 “Личный обыск задержанного”, 8.7 “Наложение ареста на имущество” и 10.13 “Осмотр” ПИКоАП. Так, не менее двух понятых должно присутствовать: при личном обыске задержанного в целях обнаружения орудий и средств административного правонарушения, предметов, документов и ценностей, имеющих значение для административного процесса; при наложении ареста на имущество; при осмотре вещей, ручной клади, багажа, орудий охоты и добычи рыбы или других водных животных, иных предметов в случаях, не терпящих отлагательства, если собственник или владелец таких вещей отсутствует; при осмотре жилища и иного законного владения; при осмотре помещения юридического лица или индивидуального предпринимателя, если присутствие этих лиц (их представителя) невозможно, а также в исключительных случаях при наличии реального опасения, что следы административного правонарушения, иные материальные объекты, имеющие значение для дела об административном правонарушении, могут быть утрачены, повреждены или использованы в противоправных целях; при осмотре транспортного средства, если присутствие лица, управляющего этим транспортным средством, либо собственника (представителя собственника) невозможно обеспечить.
Присутствие понятых при применении других мер обеспечения административного процесса ПИКоАП не предусмотрено. Соответственно их присутствие при применении этих мер не требуется. В отсутствие понятых также может быть произведен личный обыск задержанного лица, когда имеют место исключительность ситуации и достаточные основания полагать, что при задержанном находятся оружие или иные предметы, которые могут быть использованы для причинения вреда жизни и здоровью других лиц (ст. 8.6 ПИКоАП). При поиске понятых следует учитывать, что согласно части 1 ст. 5.2 ПИКоАП лицо не вправе участвовать в качестве понятого в административном процессе при наличии следующих обстоятельств: если оно ранее участвовало в этом же деле в качестве потерпевшего или лица, в отношении которого велся административный процесс, либо представителя, законного представителя потерпевшего, законного представителя лица, в отношении которого велся административный процесс, или защитника, свидетеля, эксперта, специалиста, переводчика; если оно является родственником потерпевшего или лица, в отношении которого ведется административный процесс (или его представителя); если имеются иные обстоятельства, дающие основания полагать, что это лицо лично (прямо или косвенно) заинтересовано в исходе конкретного дела об административном правонарушении.