Согласно ч. 5 ст. 4.1 и ч. 4 ст. 4.2 Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее – ПИКоАП) юридическое лицо, в отношении которого ведется административный процесс, реализует свои процессуальные права и обязанности через своего представителя. В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 4.4 ПИКоАП представитель юридического лица осуществляет защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется административный процесс, или юридического лица, являющегося потерпевшим. Представлять интересы юридического лица вправе адвокаты, руководитель юридического лица или работник юридического лица по делам последнего, а также иные лица, осуществляющие представительство в случаях, установленных законодательными актами Республики Беларусь. Полномочия представителя юридического лица подтверждаются доверенностью или документами, удостоверяющими его служебное положение и дающими право представлять интересы юридического лица без доверенности. Полномочия адвоката подтверждаются его удостоверением и доверенностью или ордером.
Представитель юридического лица наделен следующими процессуальными правами:
знать, по какому административному правонарушению ведется административный процесс;
присутствовать при опросе лица, в отношении которого ведется административный процесс;
представлять доказательства;
заявлять отводы и ходатайства;
участвовать в рассмотрении дела;
знакомиться с протоколом и другими материалами дела об административном правонарушении, делать выписки из них, с разрешения органа, ведущего административный процесс, снимать копии с этих материалов;
подавать жалобы на процессуальные действия и решения, принятые по делу об административном правонарушении;
пользоваться родным языком или языком, которым он владеет, либо услугами переводчика;
совершать иные действия, направленные на защиту прав, свобод и законных интересов лица, в отношении которого ведется административный процесс.
Исходя из положений ч. 3 ст. 10.2 ПИКоАП протокол об административном правонарушении, составленный в отношении юридического лица, подписывает его представитель. Таким образом, его присутствие при составлении протокола должно быть обеспечено органом, ведущим административный процесс, в целях реализации процессуальных гарантий лица, в отношении которого ведется административный процесс.
Часть 3 статьи 11.4 ПИКоАП устанавливает обязательность участия представителя юридического лица при рассмотрении начатого в отношении последнего дела об административном правонарушении (кроме случаев уклонения надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства представителя от явки в суд либо при наличии письменного ходатайства юридического лица о возможности рассмотрения дела в отсутствие его представителя).
Анализ указанных норм позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо органа, ведущего административный процесс, при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить представителя юридического лица о факте, времени и месте составления протокола. Вместе с тем при надлежащем извещении этого лица протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие представителя юридического лица, если его неявка или уклонение от явки в орган, ведущий административный процесс, не может препятствовать реализации должностным лицом государственного органа возложенных на него задач.