Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для реализации конституционного права на судебную защиту лица, в отношении которого ведется административный процесс.
Согласно части первой статьи 11.4 Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее – ПИКоАП) при рассмотрении дела об административном правонарушении участие физического лица, в отношении которого ведется административный процесс, обязательно. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, когда: имеются данные о надлежащем извещении такого лица о месте и времени рассмотрения дела, но лицо уклоняется от явки в суд; физическое лицо признает свою вину; физическое лицо письменно ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие; физическое лицо получило повестку и не уведомило суд о наличии уважительной причины неявки в назначенное время в судебное заседание. Рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении юридического лица также должно быть рассмотрено в присутствии представителя юридического лица, кроме случая его уклонения от явки в суд при наличии доказательств надлежащего его уведомления о месте и времени проведения судебного заседания (часть третья статьи 11.4 ПИКоАП). Таким образом, праву лица, в отношении которого ведется административный процесс, на участие в рассмотрении дела корреспондирует обязанность суда предоставить этому лицу такую возможность.
Согласно части второй статьи 12.8 ПИКоАП на стадии рассмотрения жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении подлежит выяснению вопрос о причине неявки в судебное заседание лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, в целях принятия решения о возможности продолжения рассмотрения жалобы в отсутствие названного лица либо об отложении рассмотрения жалобы. Следовательно, по смыслу указанной нормы создание условий, необходимых для реализации права на защиту на стадии рассмотрения жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, предполагает обязанность суда известить лицо, в отношении которого ведется административный процесс, о месте и времени рассмотрения дела по жалобе, предоставив тем самым возможность участвовать этому лицу (его представителю или защитнику) в судебном заседании.