В соответствии с частью 4 статьи 2.4 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее – КоАП) организатором признается физическое лицо, организовавшее совершение административного правонарушения или руководившее его совершением. Организатор административного правонарушения является наиболее опасной фигурой среди других соучастников. Организация административного правонарушения – очень объемное понятие и может выражаться в следующих формах противоправного поведения. Первая форма заключается в том, что он всегда является инициатором совершения правонарушения, ему принадлежит идея конкретного административного правонарушения. Для реализации этой идеи он подыскивает соучастников и объект посягательства, разрабатывает план совершения правонарушения, готовит соучастников, обучая их специальным навыкам и приемам, распределяет роли и т.д. Вторая форма заключается в руководстве всей противоправной деятельностью соучастников. Организатор координирует их действия, определяет их последовательность, другими способами обеспечивает реализацию противоправного намерения и способы прикрытия противоправной деятельности. С объективной стороны действия организатора заключаются в объединении других соучастников в процессе подготовки и совершения административного правонарушения. Его деятельность отличается от действий других соучастников тем, что он не участвует в выполнении правонарушения, он объединяет, направляет и контролирует противоправные действия других соучастников. С субъективной стороны действия организатора характеризуются прямым умыслом. Он осознает противоправность своих действий, действий других соучастников (осознает, какие конкретно правонарушения они совершают, предвидит противоправные последствия от своей деятельности и действий других лиц) и желает их наступления.
В соответствии с частью 3 статьи 2.4 КоАП исполнителем признается физическое лицо, непосредственно совершившее административное правонарушение, либо непосредственно участвовавшее в его совершении совместно с другими физическими лицами, либо совершившее административное правонарушение посредством использования других физических лиц, не подлежащих в силу закона административной ответственности. Субъективная сторона действий исполнителя (или соисполнителей) характеризуется прямым умыслом. Лицо осознает общественную опасность своих действий и общественную опасность действий других лиц, с которыми совместно совершает административное правонарушение, и желает действовать таким образом. При совершении правонарушения с материальным составом лицо осознает не только общественно опасный характер своих действий и действий других лиц, но и предвидит совместный противоправный результат от общих действий и желает его наступления. Соучастником административного правонарушения может быть лицо, обладающее всеми признаками субъекта административного правонарушения – быть вменяемым и достигшим возраста административной ответственности. Малолетние, т.е. не достигшие 16-летнего возраста, а также лица, не способные осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий либо руководить ими вследствие психической неполноценности, фактически выполнявшие объективную сторону административного правонарушения, не могут быть соучастниками в юридическом смысле, поскольку не обладают признаками субъекта. Поэтому исполнителем административного правонарушения в таких случаях будет признано лицо, склонившее их к совершению правонарушения (“посредственное исполнение” – исполнитель не сам выполняет объективную сторону административного правонарушения, а посредством других лиц, т.е. чужими руками). Другими обстоятельствами, при которых возможно посредственное исполнение, следует считать случаи, когда для совершения административного правонарушения привлекается лицо, воля которого полностью подавлена путем физического насилия, угроз, путем отдачи приказа, обязательного для исполнения, или когда используется лицо, действующее в состоянии ошибки, полностью исключающей административную ответственность.
В соответствии с частью 5 статьи 2.4 КоАП пособником признается физическое лицо, содействовавшее совершению административного правонарушения советами, указаниями, предоставлением информации, орудий или средств для совершения административного правонарушения, устранением препятствий или оказанием иной помощи либо заранее обещавшее скрыть физическое лицо, совершившее административное правонарушение, орудия или средства совершения административного правонарушения, следы административного правонарушения либо предметы, добытые противоправным путем, а равно заранее обещавшее приобрести или сбыть такие предметы. Пособник, не принимая личного участия в совершении административного правонарушения, создает лишь необходимые условия для его совершения. Пособник, как правило, менее опасная фигура в соучастии по сравнению с организатором или исполнителем: инициатива совершения административного правонарушения принадлежит не ему, он не руководит совершением правонарушения – это делает организатор правонарушения, и, наконец, он не принимает участия совместно с исполнителем в совершении действий, характеризующих объективную сторону административного правонарушения. С объективной стороны деятельность пособника выражается в содействии совершению административного правонарушения. Пособник различными способами помогает организатору или исполнителю в осуществлении их противоправных намерений, не включаясь в само правонарушение. Пособник может оказать помощь организатору в подборе соучастников или путем предоставления информации способствует выработке плана противоправной операции. По объему действий пособничество может быть существенным, когда действия пособника (или его бездействие) оказывают серьезное содействие совершению административного правонарушения, влияют на наступление противоправного результата. Физическое пособничество заключается в активных действиях (в отдельных случаях в бездействии), способствующих выполнению объективной стороны административного правонарушения, и может выражаться конкретно в следующем: в предоставлении средств и орудий совершения правонарушения, устранении различных препятствий, в оказании материальной помощи в виде денежных средств и в виде другой материальной поддержки. Интеллектуальное пособничество укрепляет уже ранее сложившуюся решимость совершить административное правонарушение путем дачи исполнителю или организатору советов, указаний, предоставления различной информации, которая облегчит совершение правонарушения. Субъективная сторона пособничества характеризуется прямым умыслом. Пособник осознает, что своими действиями (бездействием) содействует совершению административного правонарушения, предвидит в общих чертах дальнейшее развитие причинной связи между его поведением и совершением исполнителем или организатором правонарушения и желает оказать это содействие. Неудавшееся пособничество заключается в содействии исполнителю в совершении административного правонарушения, от которого тот добровольно отказался. Пособничество признается неудавшимся и тогда, когда оно реализуется после совершения правонарушения исполнителем. Неудавшееся пособничество не образует соучастия.