В каких случаях и в каком порядке осуществляется изъятие вещей и документов в административном процессе?

Случаи и порядок осуществления изъятия вещей и документов в административном процессе следующие.
Общие правила изъятия вещей и документов в административном процессе предусмотрены в статье 8.9 Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее – ПИКоАП). Предметом изъятия могут являться:
1) документы, имеющие значение для принятия решения по делу об административном правонарушении, орудия или средства совершения административного правонарушения (впоследствии они будут являться вещественными и иными доказательствами);
2) вещи, изъятые из оборота (для дальнейшего определения их судьбы и принятия решений в рамках административного процесса или о возбуждении уголовного дела);
3) имущество или доходы, полученные вследствие совершения административного правонарушения, а также предметы административного правонарушения, за совершение которого предусмотрена их конфискация (если отсутствуют основания для наложения на данное имущество ареста в порядке статьи 8.7 ПИКоАП);
4) водительское удостоверение и талон к нему; удостоверение на право управления моторным маломерным судном, мощность двигателя которого превышает 3,7 киловатта (5 лошадиных сил), международное удостоверение на право управления прогулочным судном – в порядке, предусмотренном частями 2 и 2-2 статьи 8.9 ПИКоАП (для обеспечения исполнения меры административного взыскания в виде лишения специального права – статья 6.8 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях).
Следует иметь в виду, что изъятие вещей и документов может иметь разную процессуальную форму и целевое назначение, в зависимости от чего может отражаться в различных процессуальных документах.
Во-первых, оно может являться принудительным элементом при производстве иных мер обеспечения административного процесса и процессуальных действий. Так, в части 1 статьи 8.9 ПИКоАП идет речь о том, что оно может осуществляться при административном задержании физического лица, личном обыске, осмотре. Однако сложно согласиться с тем, что изъятие вещей и документов является элементом административного задержания физического лица. Полномочие на изъятие вещей и документов при осуществлении задержания отсутствует и в определении административного задержания физического лица (часть 1 статьи 8.2 ПИКоАП), и в изложении содержания протокола административного задержания (статья 8.5 ПИКоАП). Вместе с тем указывается, что протокол административного задержания может фиксировать факт, ход и результаты личного обыска задержанного (часть 2 статьи 8.6 ПИКоАП), целью которого является обнаружение орудий и средств административного правонарушения, предметов, документов и ценностей, имеющих значение для административного процесса (часть 1 статьи 8.6 ПИКоАП). Разделяет как разные процессуальные действия административное задержание и изъятие вещей и документов также и статья 6.10 ПИКоАП. Упомянутое позволяет заключить, что изъятие вещей и документов может осуществляться лишь при производстве личного обыска задержанного, о чем и указывается в протоколе личного обыска задержанного, протоколе административного задержания или в протоколе об административном правонарушении. О направленности на обнаружение следов административного правонарушения, иных материальных объектов, имеющих значение для дела об административном правонарушении, идет речь и в статье 10.13 ПИКоАП, регламентирующей порядок проведения осмотра в административном процессе. Факт, ход и результаты осмотра фиксируются в протоколе осмотра, протоколе об административном правонарушении или в протоколе административного задержания (часть 8 статьи 10.13 ПИКоАП). Таким образом, в данных случаях изъятие вещей и документов подчиняется процессуальной форме производства личного обыска задержанного и осмотра.
Во-вторых, изъятие вещей и документов может являться самостоятельной мерой обеспечения административного процесса. Это имеет место, когда точно известно местонахождение таких вещей и документов и нет необходимости осуществлять поисковые действия в ходе личного обыска или осмотра (что, однако, не исключает возможности их осуществления в дальнейшем). В данном случае составляется отдельный протокол изъятия вещей и документов в порядке части 3 статьи 8.9 ПИКоАП.
В-третьих, самостоятельный протокол изъятия вещей и документов составляется при добровольном представлении предметов и документов физическим лицом, в отношении которого ведется административный процесс, его законным представителем, защитником и другими лицами, реализующими свои права в административном процессе. Если же добровольная выдача осуществляется в ходе административного задержания или осмотра, то она оформляется по правилам фиксации личного обыска задержанного или осмотра.
В-четвертых, поводом к началу административного процесса могут являться служебные действия тех либо иных государственных органов (проверка, досмотр, осмотр и т.п.). Обнаруженные в ходе таких действий вещи и документы, имеющие значение для административного процесса, могут приобщаться к материалам дела об административном правонарушении посредством составления протокола осмотра, протокола изъятия вещей и документов либо протокола об административном правонарушении с указанием о произведении осмотра или изъятия вещей и документов.
Особая процессуальная гарантия предусмотрена для документов, содержащих сведения, составляющие государственные секреты или иную охраняемую законом тайну. В соответствии с частью 4 статьи 8.9 ПИКоАП они могут быть изъяты только по постановлению должностного лица органа, ведущего административный процесс, санкционированному прокурором.