Во многих нормативных актах применяется такая характеристика, как "систематический". Как определить, является ли действие систематическим: если оно совершено 3 раза, более трех раз или каким-либо иным образом?

Понятие систематичности, применяемое в законодательстве Республики Беларусь, довольно часто подразумевает характеристику неких действий, совершенных два и более или более двух раз. Так, частью 15 статьи 4 Уголовного кодекса Республики Беларусь предусмотрено, что под систематичностью понимается признак, указывающий на совершение лицом более двух тождественных или однородных правонарушений.
Частью 2 пункта 68 Правил ведения кассовых операций в наличной иностранной валюте на территории Республики Беларусь, утвержденных постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 28.06.2004 N 98 “Об утверждении Правил ведения кассовых операций в наличной иностранной валюте на территории Республики Беларусь”, установлено, что под систематическими нарушениями понимаются два и более нарушения одного вида, выявленные в ходе проверок, произведенных в течение календарного года, независимо от того, применялись ли ранее меры ответственности за такие нарушения.
Встречаются и иные определения систематичности. Например, согласно части 3 пункта 26 Положения о лицензировании отдельных видов деятельности, утвержденного Декретом Президента Республики Беларусь от 14.07.2003 N 17 “О лицензировании отдельных видов деятельности”, в случае систематического (три и более раза в течение календарного года) нарушения лицензиатом либо его обособленным подразделением требований законодательства при ведении книги замечаний и предложений, рассмотрении изложенных в ней замечаний и предложений, повлекшего наложение административного взыскания, лицензирующий орган на основании представленной информации о наложении взысканий обязан принять решение о приостановлении действия лицензии на срок до шести месяцев.
Как видим, законодательство Республики Беларусь не содержит однозначного определения признака систематичности. В каждом конкретном случае он имеет свое содержание и может существенно отличаться. В связи с этим необходимо рассматривать конкретные случаи, к которым применяется такой признак, и конкретные нормативные акты, которые и будут определять его содержание.
В то же время в некоторых случаях законодательство не содержит определения понятия систематичности. Например, в соответствии с частью 2 статьи 1 Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее – ГК) предпринимательская деятельность – это самостоятельная деятельность юридических и физических лиц, осуществляемая ими в гражданском обороте от своего имени, на свой риск и под свою имущественную ответственность и направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи вещей, произведенных, переработанных или приобретенных указанными лицами для продажи, а также от выполнения работ или оказания услуг, если эти работы или услуги предназначаются для реализации другим лицам и не используются для собственного потребления.
При рассмотрении определения предпринимательской деятельности систематичность является оценочным понятием. Иными словами, признать наличие систематичности можно только в ходе изучения конкретного факта осуществления деятельности.