О совершении административного правонарушения, предусмотренного Особенной частью Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях, должностным лицом органа, ведущего административный процесс, составляется протокол об административном правонарушении (часть 1 статьи 10.2 Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее – ПИКоАП)).
Случаи, когда протокол об административном правонарушении не составляется, определены статьей 10.3 ПИКоАП.
По смыслу части 6 статьи 10.2 ПИКоАП физическое лицо, в отношении которого ведется административный процесс, а также юридическое лицо, в отношении которого ведется административный процесс, должны быть надлежащим образом извещены о необходимости явки в орган, ведущий административный процесс, для подписания протокола об административном правонарушении.
Таким образом, надлежащим образом уведомленное физическое лицо, в отношении которого ведется административный процесс, и представитель надлежаще уведомленного юридического лица, в отношении которого ведется административный процесс, имеют право и реальную возможность присутствовать в органе, ведущем административный процесс, с целью ознакомления с содержанием протокола об административном правонарушении и его подписания.
Согласно части 5 статьи 10.2 ПИКоАП физическому лицу, в отношении которого ведется административный процесс, представителю юридического лица, в отношении которого ведется административный процесс, копия протокола вручается под расписку.
В то же время ПИКоАП не содержит норм, обязывающих указанных лиц получать копию протокола об административном правонарушении и содержащих запрет на отказ от получения копии протокола об административном правонарушении. Следовательно, как физическое лицо, в отношении которого ведется административный процесс, так и представитель юридического лица, в отношении которого ведется административный процесс, вправе отказаться от получения копии протокола об административном правонарушении без объяснения причин такого отказа.
Однако отсутствие у данной категории лиц копии протокола об административном правонарушении негативно влияет на возможность осуществления ими своих прав как участников административного процесса.
Для разрешения ситуации представляется необходимым следующий порядок действий.
При отказе физического лица, в отношении которого ведется административный процесс, либо представителя юридического лица, в отношении которого ведется административный процесс, от получения копии протокола об административном правонарушении нужно сделать соответствующую запись в протоколе об административном правонарушении об отказе в получении его копии. Запись необходимо заверить подписью лица, составившего протокол.
Копию протокола об административном правонарушении при отказе от ее получения в обязательном порядке следует направить физическому лицу, в отношении которого ведется административный процесс, либо юридическому лицу, в отношении которого ведется административный процесс, в порядке, определенном частью 6 статьи 10.2 ПИКоАП.