Возможен ли процесс доказывания по делу об административном правонарушении при приостановлении подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению?

Да, возможен с учетом следующего.
Подготовка дела об административном правонарушении является стадией административного процесса, при проведении которой осуществляется большая часть процессуальных действий: осмотр, опрос, освидетельствование, назначение экспертиз, получение образцов для сравнительного исследования и др. Данная стадия регламентируется гл. 10 Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее – ПИКоАП). Частью 2 ст. 10.1 ПИКоАП определяются основания для приостановления подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению. Несмотря на то что напрямую в ПИКоАП это не указано, приостановление подготовки влечет запрет на производство любых процессуальных действий, т.е. всех тех действий, которые регламентируются гл. 10 ПИКоАП в качестве составляющих стадию подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению. Таким образом, решение о приостановлении подготовки принимается, по сути, когда отсутствует иная возможность процессуальными средствами и способами осуществлять доказывание по делу об административном правонарушении.
В соответствии с ч. 1 ст. 6.1 ПИКоАП процесс доказывания состоит из следующих этапов: собирание, проверка и оценка доказательств. С учетом того что при приостановлении отсутствует возможность проведения процессуальных действий, ПИКоАП вместе с тем не устанавливает запрет на осуществление должностным лицом органа, ведущего административный процесс, иных действий в рамках его компетенции. Если обратить внимание на п. 3 ч. 2 ст. 10.1 ПИКоАП, то производство таких действий не только не запрещается ПИКоАП, а напрямую предусматривается указанной нормой. В ней содержится информация о том, что приостановление подготовки осуществляется до установления лица, подлежащего привлечению к административной ответственности. В статье 1.4 ПИКоАП не указано, что следует считать этими действиями (в ней дается только определение понятия “процессуальные действия”). В связи с этим нормы ПИКоАП позволяют заключить, что к действиям по установлению лица, подлежащего привлечению к административной ответственности, относятся все те действия, которые должностные лица органа, уполномоченного осуществлять административный процесс, могут осуществлять в рамках их законных полномочий. К примеру, такие законные полномочия соответствующих должностных лиц предусматриваются Законами Республики Беларусь от 17.07.2007 N 263-З “Об органах внутренних дел Республики Беларусь”, от 11.11.2008 N 454-З “Об органах пограничной службы Республики Беларусь”, от 10.01.2014 N 129-З “О таможенном регулировании в Республике Беларусь” и др. Эти действия могут заключаться в проверке документов физических лиц, назначении ревизий и проверок в отношении индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, направлении различных запросов, проведении осмотров, досмотров (непроцессуального характера), назначении экспертиз (не являющихся судебными) и т.д. Все эти действия являются законными, если осуществляются должностными лицами государственных органов в рамках полномочий, предоставленных им законодательством. Но будут ли полученные в результате таких действий результаты признаваться доказательствами в административном процессе и использоваться при доказывании по делу об административном правонарушении?
Да, конечно, такие основания предусмотрены ч. 2 ст. 6.3 ПИКоАП, в которой указано, что источниками доказательств являются документ и другой носитель информации, полученные в порядке, который предусмотрен не только ПИКоАП, но и другими законодательными актами. При этом важно, чтобы результаты действий по доказыванию, не регламентируемые ПИКоАП, соответствовали требованиям ч. 1 ст. 6.11 ПИКоАП, т.е. относились к предмету доказывания именно по данному делу об административном правонарушении и были оформлены в соответствующем порядке (удостоверены физическим лицом или должностным лицом юридического лица).
Также указанные положения ПИКоАП не препятствуют использованию в качестве доказательств сведений, полученных государственным органом при осуществлении уголовного процесса, судебных решений и других подобных актов государственных органов в рамках их полномочий.