В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Закона Республики Беларусь от 28.10.2008 N 433-З “Об основах административных процедур” (далее – Закон) административная процедура – действия уполномоченного органа, совершаемые на основании заявления заинтересованного лица, по установлению (предоставлению, удостоверению, подтверждению, регистрации, обеспечению), изменению, приостановлению, сохранению, переходу или прекращению прав и (или) обязанностей. Пункт 2 статьи 1 Закона определяет уполномоченный орган как государственный орган, иную организацию, к компетенции которых относится осуществление административной процедуры.
Пунктом 3 статьи 30 Закона предусмотрена возможность обжалования административного решения в судебном порядке.
Перечень административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями по заявлениям граждан, утвержденный Указом Президента Республики Беларусь от 26.04.2010 N 200 “Об административных процедурах, осуществляемых государственными органами и иными организациями по заявлениям граждан”, содержит ряд уполномоченных органов, не являющихся юридическими лицами.
В соответствии с частью 1 статьи 39 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь (далее – ХПК) хозяйственному суду подведомственны дела по хозяйственным (экономическим) спорам, дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности, и иные дела, отнесенные к его подведомственности законодательными актами.
Частью 2 статьи 39 ХПК установлено, что хозяйственный суд разрешает хозяйственные (экономические) споры и рассматривает иные дела с участием юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, а в случаях, предусмотренных ХПК и иными законодательными актами, с участием Республики Беларусь, административно-территориальных единиц Республики Беларусь, государственных органов, органов местного управления и самоуправления, организаций, не являющихся юридическими лицами, должностных лиц и граждан.
При рассмотрении жалобы на административное решение в порядке главы 25 ХПК в качестве заинтересованного лица может быть привлечен орган, уполномоченный на осуществление административной процедуры, в том числе не обладающий статусом юридического лица.