Согласно части 1 статьи 11.10 Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее – ПИКоАП) суд, орган, ведущий административный процесс, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, рассмотрев дело об административном правонарушении, выносят одно из следующих постановлений:
– о наложении административного взыскания;
– о наложении административного взыскания с прекращением дела об административном правонарушении в части;
– о прекращении дела об административном правонарушении;
– о передаче материалов дела об административном правонарушении по месту работы (службы) физического лица, привлекаемого к административной ответственности, для привлечения его к дисциплинарной ответственности.
При этом следует учитывать, что в соответствии с частью 2 статьи 11.10 ПИКоАП постановление о прекращении дела об административном правонарушении выносится при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 9.6 ПИКоАП, а также в случае освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности по основаниям, предусмотренным статьями 8.2, 8.3, 8.5, 8.7 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях.
Из изложенного следует, что перечисленные в пунктах 1 – 4 части 1 статьи 11.10 ПИКоАП постановления выносятся судом по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении. Понятие “дело об административном правонарушении” содержится в абзаце шестом статьи 1.4 ПИКоАП, согласно которому это обособленное производство, которое включает в себя заявление, сообщение об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении, постановление о наложении административного взыскания и иные материалы, относящиеся к административному правонарушению.
В соответствии с частью 3 статьи 11.10 ПИКоАП такие виды постановлений, как постановления об обращении в доход государства имущества, вещей, предметов либо об отказе в обращении в доход государства имущества, вещей, предметов, выносятся судом по материалам, имеющим отношение к административному правонарушению и направленным в суд в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 10.27 ПИКоАП, в котором идет речь о направлении материалов, имеющих отношение к административному правонарушению, в суд в случае, если лицо, совершившее административное правонарушение, не установлено, для принятия решения об обращении в доход государства имущества, являющегося предметом административного правонарушения, вещей, изъятых из оборота, имущества, приобретенного вследствие совершения административного правонарушения, предметов, которые непосредственно связаны с административным правонарушением, если они не подлежат возврату потерпевшему или иному лицу.
Разъяснение термина “материалы” приводится в абзаце четырнадцатом статьи 1.4 ПИКоАП. Под материалами понимаются предметы и документы, являющиеся составной частью дела об административном правонарушении либо представленные для приобщения к нему.
Таким образом, постановления, выносимые как по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, так и по результатам рассмотрения материалов, имеющих отношение к административному правонарушению, являются самостоятельными видами постановлений, принимаемых в рамках ведения административного процесса.
Часть 1 статьи 11.12 ПИКоАП регулирует порядок вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении. Так, последнее вступает в законную силу по истечении срока на обжалование и опротестование, если оно не было обжаловано (опротестовано) в порядке, установленном ПИКоАП. Перечень лиц, имеющих право обжаловать постановление по делу об административном правонарушении, в том числе постановление о прекращении дела об административном правонарушении либо о наложении административного взыскания с прекращением дела об административном правонарушении в части, содержится в части 1 статьи 12.1 ПИКоАП.
Принимая во внимание вышеизложенное, полагаем, что постановление об отказе в обращении в доход государства имущества, вещей, предметов, выносимое по результатам рассмотрения материалов, имеющих отношение к административному правонарушению, не относится к постановлению о прекращении дела об административном правонарушении и соответственно не подлежит обжалованию руководителем органа, направившего дело на рассмотрение в суд, в порядке, предусмотренном главой 12 ПИКоАП.