Да, является.
В соответствии с пунктом 142 Правил дорожного движения, утвержденных Указом Президента Республики Беларусь от 28.11.2005 N 551 “О мерах по повышению безопасности дорожного движения” (далее – ПДД), транспортные средства, за исключением велосипеда, мопеда, мотоцикла без бокового прицепа, толкать по проезжей части дороги запрещается (за исключением случая выведения их за пределы проезжей части дороги).
Согласно подпункту 2.69 пункта 2 ПДД транспортное средство – устройство, предназначенное для движения по дороге и для перевозки пассажиров, грузов или установленного на нем оборудования.
В силу подпунктов 2.3 и 2.54 пункта 2 ПДД под прицепом понимается собственно прицеп, прицеп-роспуск и полуприцеп, являющиеся транспортным средством, предназначенным для движения в составе с механическим транспортным средством.
Лицо, которое в нарушение пункта 142 ПДД двигалось по проезжей части дороги, толкая перед собой полуприцеп, не управляло транспортным средством, т.к. управлением транспортным средством является воздействие на органы управления транспортного средства, приведшее к изменению его положения относительно первоначального (подпункт 2.74 пункта 2 ПДД), а полуприцеп не имеет соответствующих органов управления.
Лицо, двигающееся по проезжей части дороги, толкая перед собой полуприцеп, выступает в дорожном движении в качестве пешехода (подпункт 2.46 пункта 2 ПДД).
Нарушение им пункта 142 ПДД может влечь административную ответственность по статье 18.23 “Нарушение правил дорожного движения пешеходом и иными участниками дорожного движения либо отказ от прохождения проверки (освидетельствования)” Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях.